供給側(cè)改革下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資的政策支持

董芳+王云+肖志明

摘 要：結(jié)合地方特色農(nóng)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈融資業(yè)務(wù)，是當(dāng)前供給側(cè)改革下解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中資金問(wèn)題的新思路，也是金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新的突破口。各地在推進(jìn)各自特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資中面臨的問(wèn)題既有共性，又有差異。文章以廣東連州為例，分析當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資業(yè)務(wù)探索中面臨的問(wèn)題，并以此為基礎(chǔ)提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資；政策支持

中圖分類號(hào)：F832.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-2697（2017）02-0010-04

一、引言

推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，是實(shí)踐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，是實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。找準(zhǔn)地方特色并開展產(chǎn)業(yè)鏈融資業(yè)務(wù)，為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供足夠的金融支持，是當(dāng)前供給側(cè)改革下解決三農(nóng)資金問(wèn)題的新思路，也是金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新的突破口。國(guó)內(nèi)目前也已經(jīng)有部分成功開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資業(yè)務(wù)的案例，但大部分地區(qū)還停留在理論探索上，或者創(chuàng)新的融資業(yè)務(wù)并沒有達(dá)到預(yù)設(shè)的效果。2017年中央1號(hào)文件明確指出，要進(jìn)一步“加快農(nóng)村金融創(chuàng)新”，要“加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用‘三位一體綜合合作”，強(qiáng)調(diào)要“做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)”，從國(guó)家層面再一次為各地方探索以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資業(yè)務(wù)增強(qiáng)了信心。結(jié)合地方實(shí)踐來(lái)看，各地在推進(jìn)各自特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資中面臨的問(wèn)題既有共性，又有很多差異。課題組在廣東省金融改革試點(diǎn)地區(qū)之一的清遠(yuǎn)開展調(diào)研，選取其中農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)明顯的連州地區(qū)為研究對(duì)象，分析當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資業(yè)務(wù)探索中面臨的問(wèn)題，并以此為基礎(chǔ)提出相應(yīng)的政策建議。

二、連州目前開展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)

清遠(yuǎn)是廣東省農(nóng)村金融改革試點(diǎn)城市，自試點(diǎn)以來(lái)已經(jīng)在農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新方面取得了明顯成績(jī)，整體信用體系建設(shè)、信貸產(chǎn)品創(chuàng)新、農(nóng)村金融組織創(chuàng)新等均走在了前列。課題組立足清遠(yuǎn)，選擇其中農(nóng)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)明顯的連州地區(qū)作為研究對(duì)象。

連州位于廣東省清遠(yuǎn)市西北部，由于溫、光、水資源豐富，加上明顯的山區(qū)立體氣候，使域內(nèi)適宜不同生態(tài)型的作物生長(zhǎng)，且四季宜耕，目前擁有連州菜心、連州水晶梨、星子紅蔥等多個(gè)有代表性且有一定知名度的特色農(nóng)產(chǎn)品，建立了部分農(nóng)產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)，其中，連州菜心和連州水晶梨2016年成功獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書》。截止2016年12月，連州累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)10個(gè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)6個(gè)。2016年底，連州市又成功榮獲“國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”稱號(hào)。

（一）連州地區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)初有成效

連州市是清遠(yuǎn)市社會(huì)信用體系建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)，自啟動(dòng)了農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作以來(lái)，組成了市信用村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市內(nèi)所轄行政村各自成立管理委員會(huì)，按照科學(xué)評(píng)級(jí)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，綜合評(píng)價(jià)各村范圍內(nèi)農(nóng)戶的信用情況。截止2016年底，連州共有110個(gè)行政村被授予“信用村”的稱號(hào)；2016年連州特別制定了《2016年連州市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》和《2016年連州市社會(huì)信用體系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目》，進(jìn)一步明確了責(zé)任和目標(biāo)，到2016年底連州農(nóng)戶信用信息導(dǎo)入農(nóng)戶信用信息92462戶，占全市農(nóng)戶92.19%，在清遠(yuǎn)市農(nóng)村金融改革考評(píng)中，連州市農(nóng)村信用體系建設(shè)考評(píng)得分滿分。

（二）農(nóng)村金融服務(wù)模式創(chuàng)新氛圍濃厚

自金融改革試點(diǎn)鋪開以來(lái)，連州地區(qū)多種金融服務(wù)模式在不斷探索和創(chuàng)新中，例如在連州市豐陽(yáng)鎮(zhèn)由畔水種養(yǎng)專業(yè)合作社、畔水經(jīng)濟(jì)合作社、畔水農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司及畔水村民發(fā)起設(shè)立的農(nóng)村互助金融服務(wù)機(jī)構(gòu)---畔水信用合作部，以農(nóng)民宅基地、房屋和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地為抵押向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，自2015年9月成立至2016年10月，該信用合作部已為畔水種養(yǎng)專業(yè)合作社等企業(yè)借貸276萬(wàn)元；部分村委會(huì)成立了農(nóng)村金融服務(wù)站，通過(guò)省金融辦扶貧單位、政府和信用社三方合作的方式，依據(jù)本村村民的信用評(píng)級(jí)確定群眾的可貸金額。這些創(chuàng)新模式為解決農(nóng)村發(fā)展建設(shè)籌資和農(nóng)戶貸款難題提供了新途徑，也營(yíng)造了連州的農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新氛圍。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化推進(jìn)穩(wěn)扎穩(wěn)打

連州市開展了一系列的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化推進(jìn)舉措，從2011年開始每年安排200萬(wàn)元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金并逐年遞增，從政策、土地、資金、技術(shù)等方面加大扶持力度，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，從資金扶持、財(cái)稅扶持、用地優(yōu)惠等多方面做好扶持政策的落實(shí)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動(dòng)作用；結(jié)合打造“一鄉(xiāng)一品”、“一村一業(yè)”，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略；加強(qiáng)多個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，如糧食生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、紅尖椒、紅蔥、生姜、反季節(jié)蔬菜、烤煙、中藥材、優(yōu)質(zhì)水果等。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資業(yè)務(wù)的開展是當(dāng)前難得的機(jī)遇，也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中國(guó)家重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。連州在農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)十分明顯的情況下，在目前已取得的農(nóng)村金融改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，構(gòu)建因地制宜的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資新模式，為“三農(nóng)”提供有效的金融支持，是連州地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中解決資金問(wèn)題的新思路。

三、連州開展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資業(yè)務(wù)面臨的問(wèn)題

連州是廣東省傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)市之一，課題組從2016年開始深入連州多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社（以連州菜心和水晶梨合作社為主）進(jìn)行走訪和問(wèn)卷調(diào)查，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)局、農(nóng)批市場(chǎng)、農(nóng)資公司、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)連州開展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資業(yè)務(wù)進(jìn)行了可行性論證，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了業(yè)務(wù)開展和推進(jìn)中面臨的一系列難題。

（一）產(chǎn)業(yè)鏈松散且產(chǎn)業(yè)化規(guī)模有待提升

從典型模式來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資需要完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，需要利用產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行縱向一體化，互相聯(lián)合增信并向銀行類金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信貸資金。連州的農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)非常明顯，以連州菜心和水晶梨為例，在省內(nèi)外都有較高知名度，獲得了國(guó)家農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書》，近年來(lái)在當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)下種植規(guī)模有較大幅度地增長(zhǎng)，但產(chǎn)業(yè)鏈上的農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)貿(mào)公司、農(nóng)批市場(chǎng)等各主體之間的結(jié)合較為松散，更多是買賣關(guān)系，從產(chǎn)業(yè)鏈融資的角度來(lái)看，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈上各主體間的關(guān)系仍處于需要進(jìn)一步提升和培育的階段。

（二）缺乏大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)支撐

在典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式中，需要資金實(shí)力雄厚、信用狀況良好、與上下游農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、小企業(yè)聯(lián)系緊密的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)用自身的良好信用來(lái)為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的其他主體融資，還需要有足夠的實(shí)力和吸引力來(lái)對(duì)鏈條的各主體進(jìn)行篩選，此外，核心企業(yè)還需對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的整體信用負(fù)責(zé)，并維持產(chǎn)業(yè)鏈的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，而這些要求對(duì)一般的企業(yè)來(lái)說(shuō)難以企及，這也是龍江銀行的“五里明模式”（2010年）難以在其他地方成功復(fù)制和推廣的原因（“五里明模式”中的核心企業(yè)是中糧集團(tuán)）。近年來(lái)連州在推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中也大力引入和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)民專業(yè)合作社，但由于沒有大型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，致使目前還無(wú)法達(dá)到產(chǎn)業(yè)鏈融資業(yè)務(wù)對(duì)核心企業(yè)的要求。

（三）各農(nóng)業(yè)主體缺乏足夠的信用意識(shí)

產(chǎn)業(yè)鏈融資業(yè)務(wù)對(duì)鏈條上各農(nóng)業(yè)主體的信用意識(shí)有相應(yīng)的要求。經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，連州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈均較為松散，目前大多數(shù)仍為純粹的買賣關(guān)系，農(nóng)戶比較容易認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)自身缺乏足夠的指導(dǎo)，部分農(nóng)戶甚至認(rèn)為合作社肆意壓低農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，這種情況下，如果農(nóng)戶缺乏信用意識(shí)，則非常容易發(fā)生違約，尤其是市場(chǎng)價(jià)格與收購(gòu)價(jià)格存在差異時(shí)；另一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社的信用意識(shí)不強(qiáng)則容易造成信貸違約。因此，在農(nóng)業(yè)主體缺乏足夠的信用意識(shí)的大環(huán)境下，銀行難以掌控農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資的操作風(fēng)險(xiǎn)，以致于它們?cè)谶@種融資模式的創(chuàng)新和實(shí)踐上猶豫不前。

（四）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策沒有得到有效落實(shí)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有其特定的自然屬性，特殊氣候、病蟲害、意外事件等多種因素決定了其種植生產(chǎn)中需要足夠的保障。調(diào)研顯示，除了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種比較有限以外，連州地區(qū)目前存在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策沒有得到足夠宣傳和有效落實(shí)等情況，農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性和必要性也因此沒有足夠的認(rèn)識(shí)，甚至存在購(gòu)買保險(xiǎn)以及出險(xiǎn)后農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)于理賠等后續(xù)程序完全不了解而導(dǎo)致對(duì)農(nóng)作物保險(xiǎn)出現(xiàn)消極抵制等現(xiàn)象，基本沒有起到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)起到的提供風(fēng)險(xiǎn)保障的作用。

除此之外，針對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、中小加工企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈上各主體的信用評(píng)估和管理以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資的理念推廣等也是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新和開展的不可忽視的因素。

四、相關(guān)建議

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資的推動(dòng)中，要求當(dāng)?shù)卣軌蛑鲃?dòng)介入并起到引導(dǎo)和示范作用，能結(jié)合連州特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體情況和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資業(yè)務(wù)的特點(diǎn)找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要有符合地方特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，有投入回報(bào)低、周期長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)金融服務(wù)模式創(chuàng)新探索的勇氣和發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的決心。

（一）政府主動(dòng)引導(dǎo)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建

連州農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)明顯，有多個(gè)省內(nèi)外知名度較高的農(nóng)產(chǎn)品品種，在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資業(yè)務(wù)的開展中仍需要政府主動(dòng)介入，緊跟農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，在找準(zhǔn)切入點(diǎn)并定位優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)特色和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，出臺(tái)相應(yīng)的措施鼓勵(lì)擴(kuò)大集中種植面積，統(tǒng)一產(chǎn)品品質(zhì)，引導(dǎo)域內(nèi)特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，加大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資的宣傳和引導(dǎo)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上各主體的整體信用意識(shí)，加強(qiáng)各主體之間銜接的緊密程度。

（二）政府與供銷社共同為農(nóng)民合作社提供擔(dān)保

在缺乏大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為核心企業(yè)的情況下，由政府主動(dòng)介入，引導(dǎo)供銷社指導(dǎo)并鼓勵(lì)農(nóng)批市場(chǎng)開展訂單農(nóng)業(yè)，同時(shí)由政府與供銷合作社共同出資成立擔(dān)保公司，并將擔(dān)保的對(duì)象由單一的企業(yè)和農(nóng)戶等慢慢引導(dǎo)到整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上面來(lái)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體信用進(jìn)行擔(dān)保，使其能夠以整體信用向銀行順利申請(qǐng)信貸資金，在解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展資金難題的同時(shí)也能夠使產(chǎn)業(yè)鏈上的各主體之間銜接得更加緊密，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展；與此同時(shí)，參考并借鑒供應(yīng)鏈管理方法，由政府投入并主導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資管理系統(tǒng)，對(duì)轄內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行規(guī)范管理；結(jié)合地方綜合金融改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)主體的信用評(píng)級(jí)，銀行可依據(jù)評(píng)級(jí)結(jié)果為其提供不同的授信額度和利率檔次。

（三）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中

地方政府在明確制定當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，出臺(tái)相應(yīng)的政策和措施，鼓勵(lì)銀行、農(nóng)信社、擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)積極參與到項(xiàng)目中，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)特點(diǎn)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，探索符合連州特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體融資業(yè)務(wù)的開展。并借助金融改革試點(diǎn)工作的推進(jìn)，不斷進(jìn)行實(shí)踐與創(chuàng)新，使其逐步完善，打造因地制宜的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式，也使參與項(xiàng)目的各金融機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識(shí)到這一模式創(chuàng)新的多贏效應(yīng)；同時(shí)，政府在與供銷社共同出資成立擔(dān)保公司進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈融資擔(dān)保的基礎(chǔ)上，應(yīng)注意時(shí)刻把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的整體信用，并在業(yè)務(wù)推進(jìn)中注重對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資業(yè)務(wù)的專業(yè)人才的大力培養(yǎng)，避免在業(yè)務(wù)開展中可能引起的操作風(fēng)險(xiǎn)。

（四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種并著力于政策的落實(shí)

由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有特殊的自然屬性，配套的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種能夠有效控制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈融資業(yè)務(wù)的開展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。在國(guó)家大力推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度改革的進(jìn)程中，由地方政府出面，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司進(jìn)行適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，提高保險(xiǎn)公司參與的積極性；通過(guò)鄉(xiāng)村宣講、宣傳欄、供銷社等多種途徑，以政府的名義積極宣傳和推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和相應(yīng)的政策，并嚴(yán)格監(jiān)督和管理保險(xiǎn)理賠等后續(xù)工作的落實(shí)，讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障的概念深入農(nóng)村，在推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)順利推進(jìn)的同時(shí)，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資業(yè)務(wù)的開展起到應(yīng)有的保障作用。

（五）立足資源優(yōu)勢(shì)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸

連州是廣東省歷史文化名城，歷史悠久，山清水秀，風(fēng)景如畫，擁有極其豐富的自然資源和人文資源。政府可以立足地方資源優(yōu)勢(shì)積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有效開發(fā)和利用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性、觀光性和參與性，例如借連州“國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”的稱號(hào)發(fā)展生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)，利用知名度和品質(zhì)均較高的連州菜心、水晶梨等產(chǎn)品開發(fā)農(nóng)業(yè)科研基地和農(nóng)業(yè)教育基地，并以此為基礎(chǔ)嘗試構(gòu)建延伸后的全新產(chǎn)業(yè)鏈融資模式。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸還能促使連州的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色進(jìn)一步拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施起到推動(dòng)作用。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資業(yè)務(wù)在我國(guó)的成功實(shí)踐案例中，都是以有不同的地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)為基礎(chǔ)。連州作為廣東省傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)城市，作為清遠(yuǎn)轄內(nèi)特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)，有開展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，在國(guó)家明確要加快農(nóng)村金融創(chuàng)新、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境下，找準(zhǔn)突破口，構(gòu)建并強(qiáng)化和延伸特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，因地制宜創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈融資產(chǎn)品，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，并以此帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是連州農(nóng)村金融改革中不可錯(cuò)失的機(jī)會(huì)。

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（責(zé)任編輯：吳 霞）