環(huán)保企業(yè)發(fā)展中政策支持問題研究

戴馨怡+蔡彬+姚葵花

摘要：當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，中小企業(yè)在其中也起了舉足輕重的作用，以武漢金緯創(chuàng)新工貿(mào)有限公司為代表的一類中小型企業(yè)，也暴露出了其發(fā)展中的力不從心的一面，受到現(xiàn)今國際形勢，金融環(huán)境，市場需求的影響，國內(nèi)的中小企業(yè)也需解決不同的困境。如今，環(huán)保企業(yè)是全球環(huán)境惡化下的必然產(chǎn)物，我們也賦予它這樣的定義：環(huán)境保護(hù)性企業(yè)，發(fā)展中國環(huán)保事業(yè)是它的主要任務(wù)，執(zhí)行國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，實施建設(shè)環(huán)境友好型社會，推動環(huán)境與社會的和諧發(fā)展，只有經(jīng)過環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證的中國的環(huán)保性企業(yè)才能稱為生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品的環(huán)保企業(yè)。環(huán)保企業(yè)的發(fā)展受我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)環(huán)境不足的問題嚴(yán)重影響。因此，當(dāng)前我國對環(huán)保企業(yè)的政策優(yōu)惠與支持就顯得極為重要，尤其是中小型環(huán)保企業(yè)。為了能夠使中小型環(huán)保企業(yè)迅速發(fā)展，國家有在一些方面給予政策支持，例如在稅收方面適當(dāng)放寬，在資金方面也給予了最大程度的支持。例如，利用當(dāng)前火熱的互聯(lián)網(wǎng)新興媒體進(jìn)行媒體宣傳和運營；又或者將來環(huán)保企業(yè)還有可能與國企掛鉤，成為政府大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。

關(guān)鍵詞：稅收資金；互聯(lián)網(wǎng)；國企；可持續(xù)發(fā)展；政策支持；環(huán)保；綠色信貸

中圖分類號：D9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.24.070

1政府對中小型環(huán)保企業(yè)的扶持政策

（1）2010年1月7日，國家稅務(wù)總局經(jīng)商財政部下發(fā)了《研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅管理辦法》，該文件規(guī)定國內(nèi)外自研發(fā)機構(gòu)或者中心采購國產(chǎn)設(shè)備。

（2）2007年，國家環(huán)?？偩纸Y(jié)合人民銀行和銀監(jiān)會出臺了一項文件為《關(guān)于落實環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》，又簡稱為“綠色信貸”。

（3）自2009年中旬到2011年初，國家就推出了全額退還增值稅政策。

（4）2011年我國發(fā)展改革委員會和環(huán)境保護(hù)部《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》，其中包括140多項產(chǎn)品。

（5）《企業(yè)所得稅法》及其《實施細(xì)則》中，對于企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)項目都給予了非常優(yōu)惠的稅收減免政策。部分產(chǎn)品出口退稅政策的出臺，更是扶持了環(huán)保企業(yè)，遏制了“兩高一低”產(chǎn)業(yè)，為中小型環(huán)保企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。政府已在稅收方面給予較大支持，相比于其他行業(yè)的發(fā)展，這應(yīng)該是最大程度的支持，因為稅收是國家一筆很大的財政收入。

（6）除了優(yōu)惠稅收政策，政府對環(huán)保企業(yè)還實施了資金投入的政策。在“十三五”到來之際，中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)更是獨領(lǐng)風(fēng)騷?！熬盼濉逼陂g，我國的環(huán)保投資按比例來說已不算少，雖然未達(dá)到400億元。而在“十三五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)年增速將超20%并且總社會投資有望達(dá)到17萬億元。但是相比較于今天的數(shù)據(jù)，可見，政府對于環(huán)保事業(yè)，環(huán)保企業(yè)，乃至中小型環(huán)保企業(yè)的逐步重視程度不斷加深。

中小型環(huán)保企業(yè)的科學(xué)創(chuàng)新，技術(shù)實力的不斷提高，很大程度上是依靠政府財政和稅收的支持。產(chǎn)品的升級，環(huán)保型發(fā)展道路的開辟，使得企業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施更加完善而面對我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和今后發(fā)展態(tài)勢，政府應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的發(fā)展以及地區(qū)發(fā)展實況等對相關(guān)政策進(jìn)行不斷完善和修改，鼓勵中小環(huán)保企業(yè)多使用環(huán)保設(shè)備，減輕它們的經(jīng)濟(jì)壓力，幫助企業(yè)的成長和壯大，幫助我國新型經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，推動其他企業(yè)都朝著環(huán)保型企業(yè)轉(zhuǎn)型，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2武漢金緯創(chuàng)新工貿(mào)有限公司面臨的問題

2008年金融危機發(fā)生以后，各主要經(jīng)濟(jì)體的金融市場和實體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了收縮的狀態(tài)。我國部分地區(qū)和行業(yè)的中小企業(yè)更是出現(xiàn)了停產(chǎn)倒閉的現(xiàn)象且數(shù)量不斷增多，吸納就業(yè)減少，企業(yè)融資困難，而以武漢金緯創(chuàng)新工貿(mào)有限公司為例，該公司急需一股強大的力量注入才能更好地向前發(fā)展，重拾信心。而武漢金緯創(chuàng)新工貿(mào)有限公司在融資困難，技術(shù)設(shè)備短缺，技術(shù)革新落后等等方面更是受到重創(chuàng)。武漢金緯創(chuàng)新工貿(mào)有限公司在發(fā)展過程中，遇到很大的瓶頸便是企業(yè)運營資金和環(huán)保技術(shù)支持方面。從武漢金緯創(chuàng)新工貿(mào)有限公司近些年的發(fā)展來看，在公司發(fā)展初期，由于環(huán)保企業(yè)在一定程度上成本較高的原因，遇到資金不足的問題，一旦資金鏈斷裂，不僅給供貨造成困難，而且員工的工資也無法正常發(fā)放。為了更好的生產(chǎn)出環(huán)保的產(chǎn)品，同時也為了環(huán)保地處理制造過程中產(chǎn)生的垃圾，公司購置了不少國際先進(jìn)的儀器設(shè)備，再加上每年的維護(hù)維修費用，那將是一筆不小的金額，也給公司運作上帶來不小的困難。與此同時，公司還承擔(dān)著比較重的稅負(fù)，壓縮了公司的利潤，也不利于這樣的小型環(huán)保企業(yè)的發(fā)展。如何更好地利用政府的扶助政策更好地發(fā)展，成為了它們在成長過程中一個重要的考慮因素。

3中小型環(huán)保企業(yè)該如何借助政府政策

這些年來，中國當(dāng)局一直努力尋找機會，結(jié)合實際，設(shè)立了種類繁多的基金和專項資金，以便于更好地為中小型環(huán)保企業(yè)發(fā)展提供幫助。為了更好地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，國家還出臺了《中小企業(yè)促進(jìn)法》。而隨著相關(guān)法律的出臺，政府還專門設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展基金，用于中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)，技術(shù)方面的創(chuàng)新，鼓勵專業(yè)化發(fā)展及開拓國際市場等。

中小企業(yè)對于《中小企業(yè)促進(jìn)法》應(yīng)有詳細(xì)的分析和了解，依托政府的扶持來促進(jìn)自己的發(fā)展，而作為中小環(huán)保企業(yè)要在相關(guān)法律法規(guī)中尋找適合自己發(fā)展的政策。

舉例來說，武漢金緯創(chuàng)新工貿(mào)有限公司依靠政府優(yōu)惠政策引進(jìn)國際尖端生產(chǎn)設(shè)備，再擴(kuò)大生產(chǎn)，柔性版不干膠印刷機5臺套，模切機、分切機10臺套，其中酒店耗材系列提供了健康環(huán)保、品質(zhì)一流的產(chǎn)品。舉例來說，公司新品食盒采用綠色環(huán)保木質(zhì)材料，選用白楊木，食盒透氣，不串味，可以多次使用。同時，公司的保鮮膜生產(chǎn)，都使用PVC和PE這些環(huán)保材料，PVC保鮮膜主要用于水果蔬菜、冷凍生鮮類，PE保鮮膜適用于熟食，油脂性食品，肉類，可以微波加熱。PE保鮮膜在生產(chǎn)時沒有加入塑化劑，加熱時不會產(chǎn)生氯化氫氣體，即使燃燒也只會產(chǎn)生二氧化碳和水，環(huán)保健康，并且透明度和光澤度高，防霧性與復(fù)原性好。國家對中小環(huán)保企業(yè)的扶持使得企業(yè)能在一定范圍內(nèi)縮小成本，有更多的資金來發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化公司的結(jié)構(gòu)。金緯創(chuàng)新工貿(mào)有限公司將進(jìn)一步順應(yīng)政府環(huán)保政策發(fā)展，在世界環(huán)保的潮流中進(jìn)一步發(fā)展。

我國對中小企業(yè)的資金支持可以分為兩種，一種是專項資金投資，另一種是產(chǎn)業(yè)政策投資。近幾年國家出臺的中小企業(yè)優(yōu)惠政策有：鼓勵中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的稅收優(yōu)惠；支持第三產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策；支持高新技術(shù)企業(yè)的稅收和金融政策；下崗職工創(chuàng)辦中小企業(yè)的優(yōu)惠政策；中小福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策以及中小企業(yè)適用的其他通用稅收優(yōu)惠政策等。

除了借助政府的政策外，中小型企業(yè)還可以借助與其他企業(yè)的合作來使自身企業(yè)得以強大，每個企業(yè)的發(fā)展與環(huán)保企業(yè)遇到的問題大相徑庭，只有增強與周邊中小型企業(yè)的合作，才能實現(xiàn)人力物力資源的最大化，在此不多加描述，主要討論物力資源的發(fā)展和合作。對于企業(yè)之間的合作，重點就在于你的不可替代性，對于這一點，因為國家對環(huán)保企業(yè)的支持，及時資源沒有重點獲得，但卻也是有得天獨厚的優(yōu)勢，我們的大眾認(rèn)知度，認(rèn)可度高。我們可以和新興企業(yè)合作，一來我們可以獲得他的資源，二來他們也可以提高在當(dāng)?shù)氐闹取＿€有一方面，企業(yè)發(fā)展本身具有一定風(fēng)險性，我們可以與一些失敗的大型企業(yè)合作，此時他們需要合作，而我們需要他們的一些資源，俗話說，瘦死的駱駝比馬大，能夠成為大型企業(yè)一定有其成功的地方，當(dāng)然，在進(jìn)行合作之前一定要對該企業(yè)進(jìn)行考察，了解優(yōu)勢和劣勢，優(yōu)勢合作。

環(huán)保型企業(yè)依靠政府扶持政策發(fā)展，一個最直接的就是獲得政府專項的環(huán)保資金，那么如何獲得政府資金呢？

（1）作為一個企業(yè)的決策人或者管理者，除了會在企業(yè)產(chǎn)品，關(guān)注市場，更要學(xué)會怎樣和政府打交道，例如支持政府各項決定，協(xié)助政府配合工作，按時納稅等等。

（2）了解政府的相關(guān)扶持政策，通過多種途徑考慮自己是否符合扶持的申請條件。

（3）做好準(zhǔn)備工作。申請前要對自己的企業(yè)有一個深入的分析，比如目前的優(yōu)劣勢在哪，各項技術(shù)，人員是否合格，企業(yè)需要的各類證件是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)評是否過關(guān)。并且準(zhǔn)確分析自己的企業(yè)的發(fā)展前景。

（4）進(jìn)入申請審核程序。一定要按程序辦事，主動和政府溝通，讓政府了解該企業(yè)的真實狀況并且努力展示出自己的優(yōu)勢和發(fā)展前景廣闊。

在評估企業(yè)方面，企業(yè)可在準(zhǔn)備申請前咨詢相關(guān)評估機構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行專業(yè)分析，以便更好地獲取相關(guān)信息，從而使申請成功通過。與咨詢公司合作是更有效的利用政府出臺的各項扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施的一個重要途徑之一。咨詢公司能幫助企業(yè)在初期的申報材料中提供實質(zhì)性的幫助，幫助企業(yè)找出主要問題，提高申報的成功率。咨詢公司還有另外一個作用，推動企業(yè)內(nèi)部發(fā)展，促進(jìn)對各種信息的理解。

企業(yè)在生產(chǎn)過程中，在技術(shù)設(shè)備方面，應(yīng)當(dāng)積極投資環(huán)保設(shè)備，以更好地獲取減免優(yōu)惠。另外環(huán)保型企業(yè)更應(yīng)該充分利用政府對于環(huán)保企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，抓住機遇，向前發(fā)展。

中小型環(huán)保企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極地去參與政府各項環(huán)保項目的工作中，企業(yè)項目的成功立項，將會使得企業(yè)在這個充滿競爭的社會獲得一個重要的機遇。對企業(yè)發(fā)展建設(shè)，建立知名度，提高在環(huán)保行業(yè)的地位具有重要作用。

4對政府環(huán)保輔助政策的展望

談到政府未來對中小型環(huán)保企業(yè)輔助政策的展望，其一是調(diào)用互聯(lián)網(wǎng)豐富的資源。要說現(xiàn)在最熱門的行業(yè)，一定是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)了。據(jù)數(shù)據(jù)表明，在過去的兩年里，幾乎很多行業(yè)都是或多或少的虧損，但以互聯(lián)網(wǎng)為首的各周邊行業(yè)，卻已迅猛之姿，在各行業(yè)不景氣的情況下，快速發(fā)展，許多企業(yè)或個人都通過這輛順風(fēng)車獲得不少資金和收入，乃至資源。所以，同樣作為新興產(chǎn)業(yè)的環(huán)保行業(yè)，何不在其飽和之間，充分調(diào)用其可用性和豐富的資源，以目前國情來看，國家很可能給環(huán)保行業(yè)調(diào)用互聯(lián)網(wǎng)的龐大資源。其二是與國企進(jìn)行深入合作。我們都知道現(xiàn)在個行業(yè)的競爭非常的激烈，雖然說可以促進(jìn)各行業(yè)百花爭鳴，但是也都擔(dān)負(fù)著巨大的風(fēng)險，但若是行業(yè)的合作鏈和合作伙伴與政府緊緊相連，那么在日近緊張的競爭中不僅可以獲得一席席位，可以在競爭中爭取更多的資源，規(guī)避投資風(fēng)險。

雖然如今中小型環(huán)保企業(yè)發(fā)展道路依舊艱難，但它們順應(yīng)社會發(fā)展潮流，借助政府優(yōu)惠政策，將獲得長足發(fā)展。

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