中國鐵路裝備對外出口的現(xiàn)狀、問題與升級途徑

陳茗芳

摘 要：隨著中國鐵路裝備國內(nèi)市場的逐漸飽和，鐵路裝備企業(yè)擴大產(chǎn)品出口規(guī)模已成為必然趨勢。當(dāng)前，在經(jīng)濟全球化背景下，以高鐵為代表的鐵路裝備業(yè)出口規(guī)模呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長趨勢，出口市場逐漸多元化，且國際市場占有額不斷上升。然而，當(dāng)前我國鐵路裝備出口仍存在高端技術(shù)水平較低、專利技術(shù)水平落后、出口市場標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、國際市場競爭力低等問題，在國際市場上依然面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此，本文對中國鐵路裝備出口現(xiàn)狀，以及鐵路裝備出口面臨的問題進行了詳細(xì)分析，進而提出幾點升級途徑。

關(guān)鍵詞：中國鐵路裝備；出口貿(mào)易；存在問題；升級途徑

所謂鐵路裝備是指鐵道、機車、貨車、機動客車、敞車、電氣信號、交通管理設(shè)備以及車輛零件等鐵路設(shè)備的總稱。在全球經(jīng)濟一體化不斷推動，以及國際鐵路裝備業(yè)復(fù)興的背景下，中國鐵路裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著全新的機遇及挑戰(zhàn)，如何提高鐵路裝備業(yè)國際競爭力，增加國際市場上的份額，已成為中國鐵路裝備業(yè)未來發(fā)展出口的主要方向。本文主要通過深入剖析中國鐵路裝備出口現(xiàn)狀、面臨的問題，提出了相關(guān)升級的途徑。

一、 中國鐵路裝備對外出口的現(xiàn)狀分析

（一）鐵路裝備出口額呈現(xiàn)增長趨勢

隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入貫徹實施，以及貿(mào)易全球化的深入發(fā)展，鐵路裝備企業(yè)積極拓展海外市場，出口總額持續(xù)不斷增長。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2011-2016年我國鐵路裝備出口總額從20.3億美元增長到124億美元，年均增長率約為40%，總體呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢。2016年前三季度由于國際需求低迷、貿(mào)易壁壘加深等原因，鐵路裝備出口相比2015年同期減少了49.4億美元。但是在2016年的第四季度，中國鐵路裝備出口總額達(dá)到20.4億美元，比上年同期增長了10.7億美元，出口低迷的態(tài)勢有了明顯的回升。而且2017年1月份，我國鐵路裝備出口總額為7.7億美元，比上年同期增長了28%，鐵路裝備出口規(guī)模重新進入穩(wěn)步增長態(tài)勢。

（二）鐵路裝備出口市場分布廣

目前，中國鐵路裝備產(chǎn)品已經(jīng)出口到30多個國家和地區(qū)，包括美國、南非、阿根廷、東盟等國家和地區(qū)。根據(jù)我國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2016年我國企業(yè)境外的鐵路建設(shè)項目約為350個，累計簽訂合同額達(dá)260億美元。2015年，中國南車集團收到土耳其伊茲密爾市的中標(biāo)通知，這是中國鐵路裝備業(yè)打開歐洲市場的進一步動作。2016年，中國中車集團獲得南非機車市場維保訂單、澳大利亞墨爾本地鐵訂單、塞爾維亞機車訂單和捷克動車組訂單等，訂單總金額高達(dá)20多億美元。2016年3月10日，芝加哥交通管理局發(fā)布消息稱，中國中車中標(biāo)芝加哥7000系地鐵車輛采購項目，該項目金額為13.09億美元，中標(biāo)數(shù)量約850輛，該項目是目前為止中國向發(fā)達(dá)國家出口的最大一筆地鐵車輛訂單。

（三）國際市場占有率逐漸上升

當(dāng)前，我國鐵路裝備業(yè)的國際市場占有率不斷上升。根據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)顯示，我國的鐵路裝備國際市場占有率快速提升，現(xiàn)在已經(jīng)顯著高于加拿大、法國、日本、德國。在2001年時，中國全部鐵路裝備產(chǎn)品出口占國際市場份額是以上五國中最低的，只有0.91%。同一時期，法國、日本、德國、加拿大等國市場占有率分別為6.53%、5.93%、4.51%和7.69%，顯著高于我國。在此之后，我國鐵路裝備的國際市場占有率逐年上升，2008年中國國際市場占有額已經(jīng)處于領(lǐng)先地位。到2016年，中國鐵路裝備國際市場占有率為12.32%，已經(jīng)顯著超越了其他四國。

（四）鐵路裝備出口產(chǎn)品技術(shù)含量提升

我國鐵路裝備出口數(shù)量不斷增加的同時，質(zhì)量也在不斷提升，出口產(chǎn)品類型由簡單的機車車輛轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)含量較高、附加值較高的高端的整車產(chǎn)品。例如，分別出口至俄羅斯、南非、馬來西亞和新加坡的大功率內(nèi)燃機車、新型電機車、米軌動車組、無人駕駛地鐵車輛，均屬于具有技術(shù)含量較高的鐵路裝備出口產(chǎn)品。另據(jù)公開資料整理數(shù)據(jù)顯示，截止到2016年年底，我國出口的鐵路裝備中，電力和內(nèi)燃機等附加值較高產(chǎn)品占出口占比已超過70%，實現(xiàn)了真正意義上由量的輸出轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的提升。其中，匈塞鐵路（匈牙利至塞爾維亞）的修建是中國鐵路成套技術(shù)和裝備首次進入歐洲市場，在中國鐵路出口史上具有重要里程碑意義；而2016年11月21日通車的亞吉鐵路（埃塞俄比亞至吉布提），更是集中國設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)、投資、承建以及運營監(jiān)管全方位的鐵路裝備整體產(chǎn)業(yè)鏈出口，中國鐵路裝備實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的輸出。

二、 中國鐵路裝備對外出口存在的問題

（一）鐵路裝備產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足

目前，我國鐵路裝備企業(yè)創(chuàng)新能力不足，鐵路裝備業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在分工不明確、高校和科研所研究不足、研發(fā)方向與企業(yè)不合適、技術(shù)要求跟不上企業(yè)步伐等問題。根據(jù)2016年機械工業(yè)信息研究數(shù)據(jù)表明，我國鐵路裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力指數(shù)僅為美國的30%左右，德國的55%左右。此外，由于我國鐵路裝備業(yè)創(chuàng)新水平低，多數(shù)企業(yè)還未掌握鐵路裝備業(yè)的核心技術(shù)，大量鐵路裝備的核心技術(shù)主要依賴于從鐵路強國的引進。根據(jù)中國高鐵網(wǎng)2016年公布數(shù)據(jù)顯示，我國高鐵裝備制造企業(yè)生產(chǎn)處于數(shù)控加工（NC）和計算機數(shù)控（CNC）階段，機器人的使用率不到7%，危險作業(yè)工序、質(zhì)量敏感工序仍需人工操作，研發(fā)設(shè)計所需的結(jié)構(gòu)分析軟件、疲勞分析軟件、電路模擬軟件等均為進口?？傮w來說，當(dāng)前我國鐵路裝備企業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平有限，產(chǎn)品的研發(fā)還處于起步階段。

（二）鐵路裝備產(chǎn)品專利申請落后

由于我國鐵路裝備業(yè)的主要技術(shù)是靠外國引進，因此，專利技術(shù)方面存在爭議，自主研發(fā)的技術(shù)在一定層面上受到質(zhì)疑。例如，中國高鐵企業(yè)PTC（Patent Cooperation Treaty）專利申請，不但數(shù)量較少，而且大部分未涉及到鐵路裝備的核心技術(shù)。而且其專利申請撰寫質(zhì)量不高，利用價值有限，缺乏具有實際意義的應(yīng)用前景，無法形成真正屬于我國的可利用鐵路裝備專利技術(shù)。截止到2016年底，日本、德國和美國在機車車輛領(lǐng)域和類車運行領(lǐng)域的專利申請增長趨勢非常明顯，整個鐵路裝備業(yè)80%以上的專利申請來自日本、德國以及加拿大等鐵路裝備發(fā)展強國，而我國的專利技術(shù)在國際市場上占有量僅為20%左右。根據(jù)2016年國家知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，在印度和俄羅斯的專利技術(shù)申請數(shù)量，我國為15件，僅為德國的3.2%、美國的7.1%。由此可見，中國的鐵路裝備專利申請數(shù)量極其匱乏，與發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)。

（三）出口市場標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

近年來，我國鐵路裝備海外市場不斷擴大，各出口市場需求存在差異性，出口市場標(biāo)準(zhǔn)仍不統(tǒng)一。以軌道制式為例，軌道制式分為窄軌距、寬軌距、標(biāo)準(zhǔn)軌距，非洲加納、剛果、坦桑尼亞、贊比亞等國家采用1067mm窄軌距，幾內(nèi)亞、埃塞俄比亞、喀麥隆等國采用1000mm窄軌距，俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等國采用1520mm寬軌距，印度、巴基斯坦等國采用1676mm寬軌距，非洲加納、剛果、坦桑尼亞、贊比亞等國家采用1067mm窄軌距。然而，中國采用1435mm標(biāo)準(zhǔn)軌距，與其他國家軌道標(biāo)準(zhǔn)存在差異。同時，國外主要采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)，由此加大了我國鐵路裝備出口難度。例如，2016年中國參建的塞爾維亞首都到匈牙利布達(dá)佩斯的高速鐵路項目，該項目全長350公里，采取的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為歐洲鐵路標(biāo)準(zhǔn)。這就意味著中國高鐵所有的產(chǎn)品裝備都要經(jīng)過歐洲認(rèn)證，包括機車、信號、鋼軌、水泥、橡膠墊片、水泥等，以及設(shè)計規(guī)范、工藝流程、模具等鐵路裝備產(chǎn)品，均需改變?yōu)闅W洲的高鐵標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國軌道標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參照標(biāo)準(zhǔn)與出口市場具有較大差異性，致使我國鐵路裝備產(chǎn)品出口生產(chǎn)成本上升，出口難度增加。

（四）鐵路裝備業(yè)在國際市場上競爭力較弱

世界鐵路裝備強國主要有日本、法國、德國、加拿大等發(fā)達(dá)國家，這些國家也是中國鐵路裝備的主要競爭者，且各自具有獨特優(yōu)勢。例如，日本川崎重工的低阻力，德國西門子的可靠性和質(zhì)量管理體系，法國阿爾斯通的神態(tài)環(huán)保，加拿大龐巴迪的能源—效率—經(jīng)濟—生態(tài)節(jié)能模式。然而，中國鐵路裝備技術(shù)主要是通過購買外國技術(shù)和機車等產(chǎn)品，之后對這些技術(shù)進行改造并實施逆向工程操作，即將這些技術(shù)再創(chuàng)新。因此，中國鐵路裝備業(yè)國際市場競爭力相對鐵路強國處于弱勢地位。以高鐵出口為例，2016年6月，美國鐵路公司西部快線發(fā)布消息稱，正式終止與中國鐵路裝備企業(yè)組建合資公司的合作，停止中國為美國建造高速客運鐵路的一切活動。該項目的突然取消，除了美國的貿(mào)易保護主義之外，更多的是我國高鐵技術(shù)含量不高，海外市場出口競爭力較弱，沒有充分的評估美國市場的需求等原因造成。

三、我國鐵路裝備對外出口的升級途徑

（一）加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，設(shè)立鐵路裝備技術(shù)研發(fā)基地

面對供大于求的鐵路裝備國際市場，鐵路裝備制造業(yè)應(yīng)不斷進行創(chuàng)新，為鐵路裝備產(chǎn)品提供出口動力。中國鐵路裝備企業(yè)作為該產(chǎn)業(yè)的主體，要充分發(fā)揮其主體作用，將技術(shù)引進和自我研發(fā)相結(jié)合，通過重要項目的合作，引進國外先進技術(shù)，提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的科學(xué)技術(shù)水平。同時，我國應(yīng)不斷建立和完善鐵路裝備技術(shù)研發(fā)基地，如國家重點工程實驗室、重點領(lǐng)域?qū)嶒炇?、國家工程研究院等，開發(fā)新一代高效、環(huán)保的軌道交通裝備技術(shù)，實現(xiàn)綠色軌道交通裝備應(yīng)用的智能化和現(xiàn)代化。此外，應(yīng)布局全球化企業(yè)技術(shù)中心，加強鐵路裝備技術(shù)前瞻性研究，加速推進研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程，提升鐵路裝備產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新力。

（二）積極推進國際標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，提升產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測能力

我國鐵路裝備企業(yè)應(yīng)順應(yīng)鐵路裝備出口發(fā)展需要，根據(jù)ISO9001、ISO14001、GB/T28001等國際標(biāo)準(zhǔn)管理體系的具體要求，建立符合出口地國家實際情況的技術(shù)規(guī)則、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、高速鐵路技術(shù)規(guī)范、高速鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時，鐵路裝備企業(yè)應(yīng)積極參與ISO、IEC、國際鐵路聯(lián)盟、北美鐵路協(xié)會等國際組織標(biāo)準(zhǔn)提案工作，以及標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作，增加國內(nèi)鐵路裝備企業(yè)在國際市場上話語權(quán)。此外，加快培育建立第三方專業(yè)檢驗檢測和認(rèn)證機構(gòu)，鼓勵組建以國際認(rèn)準(zhǔn)為前提的合資認(rèn)證機構(gòu)，強化產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測能力的建設(shè)，從而逐步建立和完善鐵路裝備產(chǎn)品認(rèn)證制度。

（三）重視新興市場的專利布局，加強專利申請和專利保護意識

新型國家是我國鐵路裝備業(yè)出口的主要目標(biāo)市場。因此，我國應(yīng)加快鐵路裝備技術(shù)專利布局的進程，積極參與國際專利申請。企業(yè)應(yīng)高度重視新興市場專利的申請，盡早實現(xiàn)鐵路裝備技術(shù)在新興市場的合理布局。在一些新興國家，如拉丁美洲、西亞、北歐等地區(qū)的國家，應(yīng)提前進行專利申請和布局，建立專利保護網(wǎng)。同時，應(yīng)該不斷增強專利保護意識，充分利用專利保護自己的創(chuàng)新成果，并在競爭中取得優(yōu)勢，進而鞏固和維護出口市場地位。具體而言，鐵路裝備企業(yè)應(yīng)建立新的預(yù)警體系，對于引進、吸收、創(chuàng)新所形成的技術(shù)進行分析，有效識別與評估存在專利爭議的技術(shù)，進而避免專利侵權(quán)案件的發(fā)生。并且，對于存在侵權(quán)問題的技術(shù)，我國需規(guī)避專利侵權(quán)并加以重新設(shè)計，降低侵權(quán)風(fēng)險。

（四）鼓勵鐵路企業(yè)境外積極設(shè)廠，提升鐵路裝備業(yè)的國際化品牌的競爭力

近年來，境外設(shè)廠作為中國鐵路裝備企業(yè)出口的另一發(fā)展途徑，為中國鐵路裝備產(chǎn)業(yè)出口提供了一個重要平臺。我國應(yīng)鼓勵企業(yè)積極進行海外設(shè)廠，并且要加強企業(yè)同行業(yè)之間的合作，充分利用各自強大的品牌號召力和市場優(yōu)勢，擴展市場深度和廣度，進而強化中國鐵路裝備業(yè)的國際化品牌。例如，中國南車、北車的合并就是依靠自身的優(yōu)勢打造的中國鐵路企業(yè)各片。同時，我國鐵路裝備業(yè)的出口方式，也應(yīng)由單一的產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)品+技術(shù)+服務(wù)+標(biāo)準(zhǔn)”的出口方式。通過海外設(shè)廠、建立辦事處和服務(wù)點，逐步形成“產(chǎn)品+技術(shù)+服務(wù)+標(biāo)準(zhǔn)”的出口模式。此外，我國鐵路裝備企業(yè)還要與鐵路強國進行技術(shù)創(chuàng)新交流，從而推進我國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提升與改進，與國際鐵路標(biāo)準(zhǔn)接軌，使我國鐵路標(biāo)準(zhǔn)更適應(yīng)于出口世界各國，以加快推進我國鐵路裝備國際化品牌的進程。