淺析如何加強(qiáng)公共財(cái)政體制下的財(cái)政監(jiān)督

馬艷平

摘 要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)的公共財(cái)政體制逐漸構(gòu)建起來(lái)，在這種形勢(shì)下，財(cái)政監(jiān)督的作用更加重要。財(cái)政監(jiān)督主要是監(jiān)督財(cái)政的有效分配，而財(cái)政分配則是財(cái)政監(jiān)督的前提。作為公共財(cái)政的一項(xiàng)重要職能，財(cái)政監(jiān)督對(duì)公共財(cái)政來(lái)說具有非常重要的意義。因此有必要加強(qiáng)財(cái)政管理工作中的公共財(cái)政監(jiān)督。本文主要對(duì)如何加強(qiáng)公共財(cái)政體制下的財(cái)政監(jiān)督進(jìn)行了具體的分析，希望可以給相關(guān)工作提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：公共財(cái)政體制 財(cái)政監(jiān)督 財(cái)政管理

一、當(dāng)前我國(guó)公共財(cái)政監(jiān)督的現(xiàn)狀

（一）缺乏對(duì)財(cái)政監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)

財(cái)政分配和財(cái)政監(jiān)督都是財(cái)政部門的重要工作，但是當(dāng)前很多財(cái)政部門都比較重視財(cái)政分配，而對(duì)財(cái)政監(jiān)督的重視程度不高，主要原因是沒有意識(shí)到財(cái)政監(jiān)督工作的重要作用。很多單位在申請(qǐng)財(cái)政資金之后，在資金的用途上發(fā)生了改變，使其與申請(qǐng)時(shí)的用途偏離，這就造成了嚴(yán)重的財(cái)政資金浪費(fèi)現(xiàn)象。還有一些單位存在虛報(bào)項(xiàng)目規(guī)模和數(shù)量、挪用專項(xiàng)資金等違規(guī)行為，這都是不重視財(cái)政監(jiān)督造成的后果。

（二）財(cái)政監(jiān)督方式落后

當(dāng)前，專項(xiàng)性事后檢查和突擊性事后檢查都是我國(guó)財(cái)政監(jiān)督的主要方式，缺乏對(duì)事前、事中的審核和監(jiān)督。僅局限于事后檢查的方式隨機(jī)性和滯后性比較大，會(huì)導(dǎo)致忽略掉財(cái)政監(jiān)督工作的關(guān)鍵部分，使財(cái)政管理和財(cái)政監(jiān)督脫節(jié)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全程的財(cái)政監(jiān)督，監(jiān)督缺乏實(shí)時(shí)性，不能滿足實(shí)際的財(cái)政管理需求。

（三）缺乏有效的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制

財(cái)政監(jiān)督的監(jiān)督對(duì)象是財(cái)政運(yùn)行的全過程，分為外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督兩部分。但實(shí)際上，財(cái)政部門對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作仍然不夠重視，而且存在“重外部監(jiān)督、輕內(nèi)部監(jiān)督”的現(xiàn)象，缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督規(guī)章制度，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督的作用不能很好的發(fā)揮出來(lái)。內(nèi)部監(jiān)督比較形式化，無(wú)法從根本上避免違法違規(guī)行為的出現(xiàn)。

（四）監(jiān)督部門關(guān)系不明確

當(dāng)前，財(cái)政監(jiān)督部門跟其他經(jīng)濟(jì)部門的職責(zé)還無(wú)法明確的劃分，這就導(dǎo)致出現(xiàn)了多頭檢查的現(xiàn)象，而且監(jiān)督過程中的盲點(diǎn)比較多。檢查工作無(wú)法滿足實(shí)際需求，不能共享工作信息，增加了監(jiān)督成本，同時(shí)也不能發(fā)揮出財(cái)政監(jiān)督的重要作用。

二、財(cái)政監(jiān)督工作的完善策略

（一）加強(qiáng)對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查的重視

當(dāng)前，我國(guó)財(cái)政工作的主要目的就是使社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為更加規(guī)范，要實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的正常進(jìn)行，就要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的力度。要求財(cái)政監(jiān)督人員要轉(zhuǎn)變以往的觀念，認(rèn)識(shí)到財(cái)政監(jiān)督的重要作用，不斷增強(qiáng)自身的法制觀念，嚴(yán)格進(jìn)行依法監(jiān)督，形成財(cái)政監(jiān)督的服務(wù)觀念。

（二）創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督方式

只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的監(jiān)督方式，才能使公共財(cái)政適應(yīng)于當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行的全過程監(jiān)督。財(cái)政資金運(yùn)作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中都包含財(cái)政監(jiān)督。財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要明確各自的職責(zé)和分工，加強(qiáng)相互協(xié)作，以做好事前、事中和事后的控制、審核和監(jiān)督工作?？梢酝ㄟ^成立監(jiān)督小組的方式來(lái)定期檢查單位的資金運(yùn)作情況和實(shí)際的財(cái)務(wù)狀況，從而更加科學(xué)、合理的分配財(cái)政資金。構(gòu)建科學(xué)的財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)合格的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P，以此來(lái)監(jiān)督財(cái)政部門日常工作，進(jìn)而提高財(cái)政監(jiān)督的效率。

（三）建立完善的財(cái)政監(jiān)督體系，加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督力度

首先，監(jiān)督財(cái)政的支出指標(biāo)分配，提高分配的合法性和合理性，監(jiān)督內(nèi)部職能部門有無(wú)按照預(yù)算法進(jìn)行財(cái)政分配；其次，監(jiān)督財(cái)政部門的預(yù)算調(diào)整，使其通過權(quán)利機(jī)關(guān)的審批；再次，監(jiān)督財(cái)政資金有無(wú)按照預(yù)算級(jí)次、工作進(jìn)度等進(jìn)行調(diào)整；最后，監(jiān)督財(cái)政機(jī)關(guān)的內(nèi)部財(cái)政執(zhí)行情況，規(guī)范財(cái)政部門的執(zhí)法工作，以保證財(cái)政機(jī)關(guān)可以嚴(yán)格依法行政。

（四）建立財(cái)政監(jiān)督信息化管理制度，以實(shí)現(xiàn)信息資源的有效共享

當(dāng)前，信息技術(shù)發(fā)展迅速，財(cái)政監(jiān)督管理中也逐漸開始應(yīng)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)、信息化工程等，通過開通監(jiān)督網(wǎng)站，增加了與公眾的溝通和交流，使財(cái)政管理工作更加科學(xué)、規(guī)范。建立信息化的財(cái)政管理制度，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控財(cái)政資金運(yùn)行的全過程，更好的滿足了新形勢(shì)下財(cái)政監(jiān)督工作的要求，促進(jìn)了財(cái)政監(jiān)督的科學(xué)化發(fā)展，并進(jìn)一步提高了財(cái)政監(jiān)督的效率和質(zhì)量。

三、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，財(cái)政監(jiān)督工作在公共財(cái)政體制下取得了一定的進(jìn)展，但是仍然存在很多問題，我們只有對(duì)這些問題進(jìn)行分析，并采取積極的應(yīng)對(duì)措施，才能不斷完善財(cái)政監(jiān)督工作，進(jìn)而發(fā)揮出財(cái)政監(jiān)督的重要作用。本文主要分析了當(dāng)前公共財(cái)政監(jiān)督中存在的問題并提出了具體的完善策略，希望能給我國(guó)的公共財(cái)政監(jiān)督工作提供參考。

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