當(dāng)代大學(xué)生法治意識(shí)調(diào)查：現(xiàn)狀、成因與對(duì)策

摘 要 運(yùn)用文獻(xiàn)資料、問卷調(diào)查、訪談和數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法對(duì)四川省五所不同類型高校在校大學(xué)生的法治意識(shí)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。結(jié)果顯示，當(dāng)代大學(xué)生的法律知識(shí)匱乏、法治信仰扭曲、法治態(tài)度模糊、法治方式的途徑欠缺，法治意識(shí)亟待提高；研究認(rèn)為，傳統(tǒng)文化的影響、司法公正的缺失以及學(xué)校教育的偏差是影響大學(xué)生法治意識(shí)培育和養(yǎng)成的重要因素，在此基礎(chǔ)上，本文提出了加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)的相關(guān)對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生 法治意識(shí) 法治信仰

基金項(xiàng)目：四川省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地-基層司法能力研究中心研究課題（JCSF2016-10）。

作者簡介：張端，中國民航飛行學(xué)院副教授，研究方向：大學(xué)生思想政治教育、高等教育管理。

中圖分類號(hào)：D668 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.089

一、前言

黨的十八屆四全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，開啟了我國法治的新時(shí)代。大學(xué)生法治觀念的強(qiáng)弱、法治意識(shí)養(yǎng)成水平的高低，對(duì)全社會(huì)法治意識(shí)的提高，甚至全面推進(jìn)依法治國都有著深遠(yuǎn)的影響。但事實(shí)上，大學(xué)生法治意識(shí)的現(xiàn)狀與全面推進(jìn)依法治國的需要間尚有一定距離，迫切需要加強(qiáng)。因此，在全面推進(jìn)依法治國背景下，對(duì)大學(xué)生法治教育的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，探討的大學(xué)生法治意識(shí)教育的意義、存在問題和形成原因，并提出相應(yīng)對(duì)策措施，對(duì)大學(xué)生的全面發(fā)展和國家法治建設(shè)都具有重大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

二、對(duì)象與方法

選取中國民航飛行學(xué)院、四川理工學(xué)院、四川師范大學(xué)、西南醫(yī)科大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等五所不同類型高校，涵蓋理、工、農(nóng)、醫(yī)、哲學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、教育、管理等各專業(yè)的在校大學(xué)生作為調(diào)查對(duì)象。研究共發(fā)放調(diào)查問卷1500份，回收1388份，回收率92.5%；其中有效問卷1262份，問卷有效率90.9 %（樣本情況詳見表1）。

采用分層抽樣的方法對(duì)調(diào)查對(duì)象發(fā)放課題組自行設(shè)計(jì)的問卷進(jìn)行調(diào)查（問卷經(jīng)過信度和效度分析，R=0.822，內(nèi)部一致性信度良好），調(diào)研內(nèi)容包括法律知識(shí)、法治信仰、法治態(tài)度、法治方式四個(gè)維度問題，涉及大學(xué)生對(duì)法律和法治的認(rèn)識(shí)、態(tài)度、信念、評(píng)價(jià)、反應(yīng)及期望等多個(gè)方面內(nèi)容。對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)采用 SPSS22.0 進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理。

三、結(jié)果與分析

（一）大學(xué)生法治意識(shí)現(xiàn)狀

1.法律知識(shí)匱乏

法治意識(shí)的強(qiáng)弱取決于法律知識(shí)的多寡。一般來說，對(duì)法律越熟悉或者掌握法律知識(shí)越多的主體，其法治意識(shí)也就越高。調(diào)查結(jié)果表明，絕大多數(shù)同學(xué)對(duì)法律持積極肯定的態(tài)度，具有較強(qiáng)的法治思想，也愿意主動(dòng)了解我國的法律。但對(duì)一些常識(shí)性的問題，調(diào)查結(jié)果還是讓人失望。比如在問及“我國的法制宣傳日是哪一天時(shí)”，僅有55.62%的同學(xué)答對(duì)，從一定層面上反映了高校對(duì)法律知識(shí)宣傳的不足。另外，只有不到40%的同學(xué)能勉強(qiáng)說出我國的幾部大法；調(diào)查還顯示（圖1），僅僅有9.54%的同學(xué)清楚自己的權(quán)利義務(wù)，超過70%的同學(xué)大概知道自己的權(quán)利義務(wù)。

總的看來，當(dāng)代大學(xué)生還缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)，甚至連基本的法律常識(shí)儲(chǔ)備都較為匱乏。部分大學(xué)生的法治觀念并沒有貫徹到行為選擇中來，缺乏自主性和獨(dú)立性，在現(xiàn)實(shí)中采取一些消極的方式，他們?cè)诜蛇x擇上帶有更多的自我意識(shí)，運(yùn)用上存在著明顯的自我保護(hù)傾向，對(duì)法律常識(shí)和法律知識(shí)儲(chǔ)備及認(rèn)知還停留在較為膚淺的層面上。

2.法治信仰扭曲

大學(xué)生的法治信仰體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是大學(xué)生對(duì)當(dāng)前法治整體現(xiàn)狀滿意度，二是大學(xué)生對(duì)法律的信任度。調(diào)查顯示，對(duì)法律有著堅(jiān)定信心、相信法律能夠維護(hù)公民切身利益的大學(xué)生只有22.48%；能辯證看待法律的功效，認(rèn)為法律既有正面能量，又有自身局限的大學(xué)生占62.27%。表明當(dāng)代大學(xué)生對(duì)法律還是有著一定認(rèn)可和依賴。同時(shí)，還有33.26%的大學(xué)生對(duì)法律沒有信心，8.62%的大學(xué)生根本不相信法律能夠維護(hù)自身利益，對(duì)法律完全持否定態(tài)度；調(diào)查顯示（表2），還有部分大學(xué)生對(duì)我國當(dāng)前法治的整體現(xiàn)狀不滿意，他們認(rèn)為金錢、權(quán)利和社會(huì)關(guān)系在一定程度上對(duì)法律有著影響。特別在我國社會(huì)，權(quán)大于法、立法缺失、司法腐敗、暴力執(zhí)法等亂象，給嚴(yán)重扭曲了部分大學(xué)生的法治信仰，大學(xué)生法治意識(shí)的形成帶來了相當(dāng)?shù)呢?fù)面影響。

3.法治態(tài)度模糊

對(duì)大學(xué)生法治態(tài)度的調(diào)查表明，大學(xué)生的認(rèn)識(shí)并不清晰，這與我國高等教育管理體制長期傾向性的對(duì)學(xué)生權(quán)利的漠視、對(duì)管理權(quán)利的重視有直接關(guān)系。大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的場(chǎng)所主要是校園，很少能有機(jī)會(huì)直接參與到司法領(lǐng)域中，缺乏法律實(shí)踐的途徑，也缺乏對(duì)法律應(yīng)有的信心和情感。當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，大多表現(xiàn)出消極的態(tài)度對(duì)待法律，只有61.24%的同學(xué)表示會(huì)積極尋求法律保護(hù)，選擇了“積極通過法律手段來維護(hù)自己的權(quán)益”，很少有學(xué)生積極主動(dòng)地利用法律武器維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益；甚至還有18.65%的同學(xué)會(huì)放棄法律武器，采用報(bào)復(fù)的手段來自己“解決”問題。可見，當(dāng)代大學(xué)生只會(huì)在侵權(quán)較為嚴(yán)重時(shí)，才會(huì)采取法律途徑解決問題。他們的法治態(tài)度模糊不清，只有當(dāng)侵權(quán)程度和維權(quán)成本達(dá)到一定承受能力，他們才會(huì)選擇采取維權(quán)行動(dòng)。

4.法治方式路徑欠缺

當(dāng)代大學(xué)生的法治意識(shí)還是比較強(qiáng)烈，但在現(xiàn)實(shí)生活中，大學(xué)生的行為選擇并沒有法治觀念的貫徹，多數(shù)大學(xué)生對(duì)維權(quán)途缺乏了解，只有部分同學(xué)能夠選擇正確的法律途徑解決問題。調(diào)查結(jié)果顯示（圖2），僅有7.25%的同學(xué)認(rèn)為他們對(duì)維權(quán)途徑非常熟悉，而超過50%的同學(xué)表示對(duì)維權(quán)途徑不熟悉。

（二）大學(xué)生法治意識(shí)現(xiàn)狀的成因分析

1.傳統(tǒng)文化的影響

長期以來，我國傳統(tǒng)文化中強(qiáng)調(diào)以“德主刑輔”，以德治國、重德輕法等思想較為突出，全民的法治意識(shí)總體水平不高。自古以來，我國就有“息訟”的傳統(tǒng)，形成了道德思維為主導(dǎo)的社會(huì)評(píng)價(jià)方式，在民間，對(duì)訴訟較為敏感，多以有官司為恥的觀念。這種傳統(tǒng)文化，放大了道德的作用，讓高校法治教育的地位在一定程度上得到削弱，不利于法律權(quán)威的樹立，法治教育在現(xiàn)實(shí)中附屬于道德教育，法治權(quán)威受到傳統(tǒng)道德的影響，使得大學(xué)生們擯棄法律手段，轉(zhuǎn)而尋求道德手段和輿論的力量來處理問題，對(duì)法律的權(quán)威性和當(dāng)代大學(xué)生整體法治意識(shí)的培養(yǎng)進(jìn)程產(chǎn)生一定影響。

2.司法公正的缺失

在我國，法律運(yùn)行中出現(xiàn)的“以權(quán)壓法、以權(quán)代法、情大于法”等問題讓司法逐漸喪失了公信力，給社會(huì)公平正義帶來了極其惡劣的影響，也給大學(xué)生法治意識(shí)培育造成了負(fù)面影響，進(jìn)而影響了大學(xué)生對(duì)權(quán)力與法律關(guān)系的正確判斷，降低了大學(xué)生對(duì)法治意識(shí)教育等活動(dòng)認(rèn)同度，并在一定程度上，消解了大學(xué)生法治意識(shí)培育的效果。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有11.24%的大學(xué)生認(rèn)為社會(huì)背景是官司中勝訴的關(guān)鍵，24.88%的大學(xué)生認(rèn)為公檢法有熟人很重要。一些司法人員作風(fēng)不正、辦案不廉，極大的損害了司法的公信力，造成人們?cè)谠庥黾m紛時(shí)，首先想到的是走后門、找熟人，而不是尋求正常的司法途徑。

3.學(xué)校教育的偏差

高校在大學(xué)生法治意識(shí)培育中，有著重要作用。但長期以來，就業(yè)率始終是高校工作的重心，相較于大學(xué)生德育和法治教育，高校更加注重大學(xué)生的專業(yè)知識(shí)和技能教育，法治教育并沒有得到與之相匹配的重視程度。調(diào)查顯示，有54.75%的大學(xué)生認(rèn)為“學(xué)校不重視法治意識(shí)的提升”，從另一個(gè)側(cè)面反映了大學(xué)生整體法治意識(shí)培育亟待加強(qiáng)的原因。

另外，因?yàn)檎n時(shí)少、內(nèi)容枯燥、教師缺乏相應(yīng)司法經(jīng)驗(yàn)，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的教學(xué)，對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)的實(shí)效性大打折扣。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前高校思想政治理論課在師資水平、教學(xué)方法等方面建設(shè)取得了一定成效，但還存在著課程設(shè)置“繁而雜”，教學(xué)內(nèi)容“滯后于現(xiàn)實(shí)，重理論、輕實(shí)踐”等許多值得改進(jìn)的地方。

四、培養(yǎng)和增強(qiáng)大學(xué)生法治意識(shí)的對(duì)策措施

（一）重視大學(xué)生法治意識(shí)培育工作

學(xué)校教育決定著大學(xué)生法治意識(shí)的高低，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度又決定著學(xué)校法治培育水平的好壞。因此，高校應(yīng)該切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，重視大學(xué)生法治意識(shí)培育工作，明確大學(xué)生法治意識(shí)培育的地位。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要在思想觀念上，將大學(xué)生法治意識(shí)培育擺在學(xué)校工作的重要位置，充分認(rèn)識(shí)到大學(xué)生法治意識(shí)培育的重要意義。其次，建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，主管法治的校領(lǐng)導(dǎo)明晰責(zé)任，主抓大學(xué)生法治意識(shí)培育工作，將大學(xué)生法治意識(shí)培育效果納入校領(lǐng)導(dǎo)工作績效的考核中。最后，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，提升高校管理的法治化水平，在政策上給予大學(xué)生法治意識(shí)培育工作最大支持，并加大課堂外的校園法治教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入，改善大學(xué)生法治意識(shí)培育的基礎(chǔ)條件和教學(xué)設(shè)備。

（二）改進(jìn)創(chuàng)新大學(xué)生法治意識(shí)培育課程

高校應(yīng)充分發(fā)揮思想政治理論課在大學(xué)生法治意識(shí)培育主渠道的作用，改進(jìn)課堂教學(xué)、突出課堂教學(xué)重點(diǎn)、豐富課堂教學(xué)形式、合理安排教學(xué)課時(shí)，特別在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的優(yōu)化與創(chuàng)新：一是大學(xué)生法治意識(shí)培育的內(nèi)容選擇上要突出社會(huì)主義法治價(jià)值。將深入貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀與大學(xué)生法治意識(shí)培育相結(jié)合，找準(zhǔn)二者的交叉點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)培育的引領(lǐng)，大學(xué)生法治意識(shí)提高對(duì)實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀的反哺；二是結(jié)合社會(huì)法治重大事件及時(shí)更新大學(xué)生法治意識(shí)培育的內(nèi)容。一些轟動(dòng)的熱點(diǎn)事件往往能夠滿足大學(xué)生的獵奇心理，在教學(xué)中植入與時(shí)事政治、大學(xué)生活等密切相關(guān)的各類案例分析，并對(duì)其背后隱含的法治精神和法治價(jià)值進(jìn)行挖掘和講評(píng)，不僅能培養(yǎng)大學(xué)生的法治思維過程，還可以激發(fā)大學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情；三是教學(xué)內(nèi)容應(yīng)重視大學(xué)生的法治需求。只有關(guān)法大學(xué)生的法治需要，才能為他們法治意識(shí)的形成提供源源不斷的精神動(dòng)力；只有密切聯(lián)系大學(xué)生的生活實(shí)際，才能使他們?cè)谥饔^上對(duì)法治意識(shí)培育的內(nèi)容真正地重視、關(guān)注和依賴，并逐步形成法治信仰。

（三）拓寬大學(xué)生法治意識(shí)培育途徑

加強(qiáng)大學(xué)生法治意識(shí)培育，必須豐富大學(xué)生法治意識(shí)培育形式，多渠道拓寬大學(xué)生法治意識(shí)培育途徑。可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行嘗試：利用黨團(tuán)組織，建設(shè)和活動(dòng)開展大學(xué)生法治意識(shí)培育和宣傳教育活動(dòng)；運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體，全面加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓先進(jìn)的傳播媒介為我所用，鼓勵(lì)教育工作者加入學(xué)生朋友圈，與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)，打造大學(xué)生法治教育新陣地，許多學(xué)校的官微，就是卓有成效的嘗試；開展法治實(shí)踐和法治宣傳教育，激發(fā)他們自主學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生走進(jìn)司法機(jī)關(guān)，采取合理合法的方式參與和學(xué)習(xí)偵查、起訴、審理等司法實(shí)踐，促進(jìn)大學(xué)生法治意識(shí)的提高。

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