以西安市干部培訓(xùn)精品課建設(shè)為例

孫建龍

[摘要]建設(shè)干部教育精品課的目的是為了推進我市干部教育培訓(xùn)工作進一步科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，為完成“追趕超越”戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)新時代要求的高素質(zhì)干部隊伍。指導(dǎo)思想是十八屆六中全會精神、中共中央新頒發(fā)的《干部教育培訓(xùn)工作條例》和《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》。內(nèi)容是重點開發(fā)體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果、反映各領(lǐng)域理論和實踐創(chuàng)新的干部教育培訓(xùn)成果，并逐步建成精品課程庫，以實現(xiàn)干部培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程的資源共享。原則是政治合格、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、校內(nèi)校外相結(jié)合。

[關(guān)鍵詞]干部教育；精品課；服務(wù)；追趕超越

[中圖分類號]G411 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]2095-5103（2017）03-0029-03

一、通過建設(shè)精品課，提升干部培訓(xùn)水平

中央要求從事干部教育培訓(xùn)的教師，必須堅持社會主義價值觀導(dǎo)向，對黨忠誠、政治堅定，嚴守講壇紀(jì)律，不得傳播違反黨的理論和路線方針政策、違反中央決定的錯誤觀點。實踐證明，干部培訓(xùn)精品課建設(shè)就是要推出一批嚴謹治學(xué)，具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、較高的理論政策水平、扎實的專業(yè)知識基礎(chǔ)，有一定的實際工作經(jīng)驗，掌握現(xiàn)代教育培訓(xùn)理論和方法，具備勝任教學(xué)、科研工作的能力的教師，引導(dǎo)其他教師，聯(lián)系實際開展教學(xué)，有的放矢，力戒空談，善于調(diào)查研究，積極適應(yīng)干部教育培訓(xùn)規(guī)律，并聘任各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭為干部學(xué)員授課，為西安市實現(xiàn)“追趕超越”作出干部培訓(xùn)應(yīng)有的貢獻。

1.精品課是優(yōu)秀課程

干部教育培訓(xùn)精品課是以普及共享優(yōu)質(zhì)課程資源為目的、體現(xiàn)時代特征和實踐特色、務(wù)實管用，適應(yīng)不同類別干部教育培訓(xùn)的需要，著眼于提高干部綜合素質(zhì)和能力，逐步建立開放的、形式多樣的、具有時代特色的干部教育培訓(xùn)課程體系，有利于引導(dǎo)干部教育的正確導(dǎo)向。

2.精品課是學(xué)術(shù)講座

精品課是以培訓(xùn)教師為主體，同時面向?qū)W員和相關(guān)單位開放的優(yōu)秀干部教育課程與學(xué)術(shù)講座。精品視頻公開課適應(yīng)時代要求，有利于擴大資深教師影響和優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸。精品課建設(shè)以名師名課為基礎(chǔ)，以選題、內(nèi)容、效果及學(xué)員認可度為課程遴選依據(jù)，通過教師的學(xué)術(shù)水平、教學(xué)個性和人格魅力，著力體現(xiàn)課程的思想性、科學(xué)性、生動性和新穎性，有利于提高干部學(xué)習(xí)興趣。

3.精品課是學(xué)習(xí)園地

精品課網(wǎng)站是以培訓(xùn)學(xué)員為主體，同時面向機關(guān)和基層干部學(xué)習(xí)園地。干部培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源共建共享，有利于促進干部教育教學(xué)觀念轉(zhuǎn)變、教學(xué)內(nèi)容更新和教學(xué)方法改革，提升干部培養(yǎng)效果。

4.運行機制

第一，政策與經(jīng)費支持。精品課程建設(shè)應(yīng)納入干部培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革計劃。對完成建設(shè)且推廣反響良好的精品公開課，給予榮譽稱號和經(jīng)費補貼。

第二，評選。應(yīng)按照有關(guān)程序，結(jié)合職稱、職務(wù)、專業(yè)和授課效果，通過專家聽評課，學(xué)員評議打分，逐步建立符合干部教育培訓(xùn)特點的師資隊伍考核評價體系。干部教育培訓(xùn)效果考核的內(nèi)容應(yīng)包括干部的學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)，理論、知識掌握程度，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成情況，以及解決實際問題的能力等。

在當(dāng)前干部教育培訓(xùn)中，應(yīng)優(yōu)先選拔一批思想政治素質(zhì)過硬、實踐經(jīng)驗豐富、理論水平較高、綜合評價高的優(yōu)秀教師，包括現(xiàn)場教學(xué)導(dǎo)師。為了建立完善干部教育培訓(xùn)師資庫以及課程開發(fā)和更新機制，應(yīng)鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、專家學(xué)者和先進模范人物、優(yōu)秀基層干部等擔(dān)任干部培訓(xùn)教師。

第三，監(jiān)督與管理。利用先進信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)具有教、學(xué)兼?zhèn)浜突咏涣鞯裙δ艿娜懈刹拷逃烽_放課程共享系統(tǒng)，集中展示優(yōu)質(zhì)課程，并與省內(nèi)干部教育基地以及國內(nèi)主流門戶干部培訓(xùn)網(wǎng)站合作，通過交流和學(xué)習(xí)等方式，建立干部培訓(xùn)精品課內(nèi)容審查制度，明確精品開放課程的社會責(zé)任，充分發(fā)揮專家組織的作用，保證課程質(zhì)量。

第四，推廣與應(yīng)用。通過多種媒體和相關(guān)活動加強干部培訓(xùn)精品課程的宣傳推廣，促進精品開放課程廣泛應(yīng)用。加強對培訓(xùn)教師、學(xué)員以及組織單位的培訓(xùn)和引導(dǎo)，提高教師信息技術(shù)應(yīng)用水平，鼓勵學(xué)員利用信息技術(shù)手段主動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干部關(guān)注、使用和評價干部培訓(xùn)精品課程。

第五，知識產(chǎn)權(quán)保護。重視干部培訓(xùn)精品課的知識產(chǎn)權(quán)保護。在國家現(xiàn)行著作權(quán)法等知識產(chǎn)權(quán)法框架下，以協(xié)議形式明確課程建設(shè)各方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，以保證干部培訓(xùn)精品課健康發(fā)展。

第六，組織管理。2016年9月5日、7日、10日、13日、14日，我們先后對西安市黨校、西安市組織部干教處、江西干部學(xué)院、中國井岡山干部學(xué)院、陜西省組織部干教處、陜西省委黨校等領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和干部培訓(xùn)院校關(guān)于干部培訓(xùn)精品課建設(shè)的情況進行了調(diào)研。干部培訓(xùn)精品課程建設(shè)目前由中心統(tǒng)籌規(guī)劃，包括準(zhǔn)備、錄像、聽課、評課、驗收、總結(jié)等階段。市紀(jì)委和組織部負責(zé)推薦，指導(dǎo)和監(jiān)督本系統(tǒng)精品資源共享課的建設(shè)、應(yīng)用和推廣。黨性教育精品課程要緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)，以《黨章》為依據(jù)，重點講授黨的性質(zhì)宗旨、黨規(guī)黨紀(jì)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及落實“32大發(fā)展理念”、“弘揚延安精神”、建設(shè)中國特色社會主義等某一方面或幾方面內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部增強信心、激發(fā)干勁、積極作為，努力彌補我市群眾收入、脫貧攻堅、生態(tài)建設(shè)、對外開放等短板，不斷譜寫西安市追趕超越新篇章。

5.課程效果顯著

一是教學(xué)內(nèi)容針對性強。講題著眼從嚴治黨新形勢需要，以《黨章》為依據(jù)，堅持理論與實際相結(jié)合，歷史與現(xiàn)實相結(jié)合，主要圍繞忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，致力于增強干部的“四種意識”。

二是教學(xué)方法靈活。針對教學(xué)內(nèi)容和干部實際，綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)方法，在教學(xué)環(huán)節(jié)上充分體現(xiàn)互動性，實現(xiàn)教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。

三是教學(xué)效果明顯。課程富有吸引力、感染力和震撼力，能產(chǎn)生良好教育效果。

申報的精品課程原則上要有授課團隊，內(nèi)涵豐富、特色顯明、感染力強的課程也可以個人名義申報。申報的課程需錄制為視頻格式，可將課件和現(xiàn)場錄像進行合成，精心制作，視頻要能夠反映出教師風(fēng)范、教學(xué)方法和實際教學(xué)效果。

培訓(xùn)中心作為精品課程建設(shè)的主體，應(yīng)充分認識開展精品課程建設(shè)工作的重要意義，實行主任負責(zé)制，在政策、經(jīng)費和人力等方面予以保證，多部門協(xié)調(diào)，精心組織課程建設(shè)和應(yīng)用，把好課程政治關(guān)、學(xué)術(shù)關(guān)和質(zhì)量關(guān)。充分發(fā)揮機制靈活，名師集中的優(yōu)勢，組建精品課建設(shè)專家組，負責(zé)相關(guān)政策研究、課程遴選、內(nèi)容審查、運行評價、運營推廣及相關(guān)服務(wù)工作。這次精品課建設(shè)是在市委組織部領(lǐng)導(dǎo)下，由文理學(xué)院基地對精品視頻公開課進行整體規(guī)劃，制訂評選標(biāo)準(zhǔn)。組織部嚴格審查，并組織學(xué)員對課程進行評價，擇優(yōu)申報。評選領(lǐng)導(dǎo)小組由市委組織部干教處處長李福海、西安文理學(xué)院校務(wù)委員郭瑞任組長；專家組由陜西省委黨校文史部主任、教授馮光，陜西師范大學(xué)教授、陜西孔子學(xué)會會長、關(guān)學(xué)研究會會長劉學(xué)智，西安文理學(xué)院規(guī)劃處處長、教授魏奇，人文學(xué)院院長、教授唐健君等校內(nèi)外專家組成，劉學(xué)智教授任組長。專家組通過聽取申報教師介紹課程、觀看教學(xué)錄像、答辯點評，最終通過投票，西安文理學(xué)院王美風(fēng)教授及其教學(xué)團隊申報的《關(guān)學(xué)精神與干部品格修養(yǎng)》課被評為2016年西安文理學(xué)院干部教育培訓(xùn)精品課程，教育學(xué)院黨總支書記、副教授張軍學(xué)申報的《如何做好基層群眾思想政治工作》課被評為2016年西安文理學(xué)院干部教育培訓(xùn)優(yōu)秀課。

二、認清形勢，服務(wù)大局

2015年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記來到陜西，回訪了曾插隊的延川縣梁家河，實地考察調(diào)研了延安新區(qū)、銅川照金、西安古城墻、光機所、二零五所社區(qū)等多處地點，聽取了陜西省發(fā)展情況的匯報，習(xí)近平總書記此行中為陜西提出的“追趕超越”的發(fā)展目標(biāo)。“追趕超越”的提法，實際上是幫助陜西堅定了堅持以發(fā)展和增長為第一要務(wù)的信念，重新明晰凝聚了未來一段時間里的目標(biāo)。在新常態(tài)下保持經(jīng)濟的持續(xù)增長確實是一道難題。特別是對于陜西這樣的后發(fā)省份，保持一定的增長速度尤為重要。經(jīng)濟社會建設(shè)中遇到的新老問題要通過發(fā)展來解決，與全國同步進入全面小康社會也要通過發(fā)展來實現(xiàn)?！?/p>

習(xí)近平總書記在陜西提出了“五個扎實”，即扎實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實加強文化建設(shè)、扎實做好保障和改善民生工作、扎實落實全面從嚴治黨。他說：“陜西是西北地區(qū)的重要省份，是實施‘一帶一路戰(zhàn)略的重要節(jié)點。陜西發(fā)展得怎么樣，不僅關(guān)乎三秦大地父老鄉(xiāng)親福祉，而且對西部大開發(fā)戰(zhàn)略、對‘一帶一路戰(zhàn)略、對西北地區(qū)穩(wěn)定都具有重要意義?！?/p>

最根本的事實是，絲綢之路經(jīng)濟帶是未來中國最核心的區(qū)域戰(zhàn)略，陜西作為絲路經(jīng)濟帶的新起點，如果不保持高速增長，不能繼續(xù)保證大規(guī)模的投資，就不能發(fā)揮新起點的引領(lǐng)作用，這關(guān)系到整個國家戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

服務(wù)“追趕超越”戰(zhàn)略，提升干部培訓(xùn)實效，突出“四個緊扣”，充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)在高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用是當(dāng)前干部培訓(xùn)工作的中心任務(wù)。

首先，要緊扣我省紅色資源優(yōu)勢，增強理想信念，對干部開展黨性教育。要讓干部學(xué)員有信念，教師必須有信念。因此，干部培訓(xùn)首要目標(biāo)是立德樹人，要突出黨性教育和社會主義核心價值觀。統(tǒng)一思想認識，強化輿論氛圍。要將馬克思主義理論、《黨章》、黨紀(jì)黨規(guī)列入培訓(xùn)計劃，要求干部真學(xué)真做。二是突出作風(fēng)教育，加大延安、照金、馬欄、富平、梁家河等現(xiàn)場教學(xué)培訓(xùn)力度，重點是黨的宗旨意識教育。干部不論職務(wù)高低，居何種崗位，都要堅持人民立場和群眾路線，一切工作都要以此為出發(fā)點，并接受人民的評判。三是加強個人的道德修養(yǎng)和法律信仰，處處依規(guī)辦事，遠離庸俗，樹立群眾威信。干部教育要突出黨風(fēng)黨紀(jì)，將干部自律作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)革命先輩艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，嚴格杜絕言行不一的惡習(xí)。四是加強形勢教育，尤其是要將十八屆五中、六中全會及省市區(qū)重要會議精神作為各類培訓(xùn)必修課程，引導(dǎo)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認清形勢，牢記使命、傾心履職。通過現(xiàn)場教學(xué)，加強黨性修養(yǎng)。

其次，要緊扣我省厚重的歷史文化資源，強文化增自信。一是要充分發(fā)揮好我校培訓(xùn)中心在市委組織部“一體兩翼”干部培訓(xùn)布局中的作用，堅持高校理論優(yōu)勢，注重教師角色轉(zhuǎn)換，認真研究并適應(yīng)干部教育培訓(xùn)規(guī)律，依托陜西商周以及秦漢唐豐富的歷史及其遺存，通過不同教學(xué)形式對干部進行歷史文化教育。并通過實際考察、文化創(chuàng)新等途徑，不斷增強干部的歷史認同感和人文修養(yǎng)。從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會先進文化中尋找文化自信根脈，深入挖掘利用本省市豐厚的文化資源，不斷踐行，扎實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實加強文化建設(shè)、扎實做好保障和改善民生工作和扎實落實全面從嚴治黨“五個扎實”要求、實現(xiàn)追趕超越的精氣神。

再次，要緊扣能力培訓(xùn)，強素質(zhì)，補“短板”。圍繞“追趕超越”要求，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展方向、發(fā)展模式和重點產(chǎn)業(yè)等，查找專業(yè)能力素質(zhì)方面存在的不足，找準(zhǔn)換屆后各級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的能力短板、知識空白和經(jīng)驗盲區(qū)，分類定制培訓(xùn)方案，建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部重點培訓(xùn)、全員培訓(xùn)機制，分類開展“缺什么、補什么”的精準(zhǔn)培訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的能力和水平，為實現(xiàn)“追趕超越”提供能力保障。干部培訓(xùn)，要強基礎(chǔ)重實效。一是理論基礎(chǔ)，包括學(xué)習(xí)十八屆六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、近現(xiàn)代革命傳統(tǒng)以及現(xiàn)代管理科學(xué)等。二是專業(yè)基礎(chǔ)，即以工作實務(wù)為內(nèi)容，以解決問題，研究工作規(guī)律為突破口，舉辦各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。重實效就是要通過內(nèi)容扎實而有針對性的培訓(xùn)，提高干部認識問題和解決問題的能力。要實現(xiàn)追趕超越，重點在基層。要送教到基層，服務(wù)到基層，加大對基層干部培訓(xùn)力度。既要教他們政治理論、基礎(chǔ)文化，又要教他們動員群眾、政策落實的能力。對非公黨組織書記及黨建指導(dǎo)員培訓(xùn)要典型示范，分類指導(dǎo)、多點開花。

最后，為了配合西安“追趕超越”，提高干部培訓(xùn)水平，我們一是在班次設(shè)置上實行“分層分類”，將主體班分為國學(xué)智慧與干部品德修養(yǎng)、“一帶一路”和自主選學(xué)三個層次。同時，將自主選學(xué)培訓(xùn)細化分為國學(xué)智慧、經(jīng)典解讀、文化產(chǎn)業(yè)、法制建設(shè)、生態(tài)文明和大西安發(fā)展6個專題。每個專題包含4個培訓(xùn)課程，每個課程講授半天時間，共計24次。“分層分類”的班次設(shè)置更加適應(yīng)了組織需求、崗位需求和學(xué)員的個性化需求。二是在培訓(xùn)內(nèi)容上加大“專題培訓(xùn)”。針對專題培訓(xùn)具有需求明確、對象集中、時間短、時效性強等特點，我們始終堅持“思想領(lǐng)先，服務(wù)最優(yōu)”的辦學(xué)原則。在辦好長期培訓(xùn)班的同時，加大各類專題培訓(xùn)班和送教上門的培訓(xùn)力度，不僅提高了干部培訓(xùn)工作的實效性，而且有效地解決了工學(xué)矛盾突出的問題。三是在綜合運行案例式、研討式、互動式、體驗式等教學(xué)方法的基礎(chǔ)上，重點推行和完善“現(xiàn)場教學(xué)”和專題研討等教學(xué)方式，使教學(xué)方法實現(xiàn)從知識型培訓(xùn)向能力型培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，有效提高干部培訓(xùn)的質(zhì)量，激發(fā)了教師教學(xué)的積極性，也為精品課建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

責(zé)任編輯：高士林