關(guān)于河南省民辦教育可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的研究

蘇霄

（周口科技職業(yè)學(xué)院 河南周口 466000）

摘要：教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)的根本途徑。0000而民辦教育是我國教育的重要組成部分。相對于公辦教育，民辦教育在我國可以說是一個弱勢群體，近些年，國家對民辦教育的重視度越來越高。國家要富強(qiáng)，必須通過教育來強(qiáng)國；而教育體系的強(qiáng)大就需要民辦教育可持續(xù)發(fā)展。

河南省是我國的人口大省，也是我國經(jīng)濟(jì)和教育相對落后的一個省，我省民辦教育在發(fā)展的過程中肯定會遇到很多實際問題和難題，需要學(xué)者們根據(jù)具體省情制定出切實可行的政策，使我省的民辦教育快速健康發(fā)展，使我省從教育弱省變?yōu)槿瞬艔?qiáng)省，為實現(xiàn)中國偉大復(fù)興和中原崛起提供強(qiáng)有力的人才保證。

關(guān)鍵詞：河南；民辦教育；可持續(xù)；發(fā)展

一、國內(nèi)外相關(guān)研究述評

近幾年來，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界一直對民辦教育的可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行探索研究，通過查閱相關(guān)資料，了解到很多學(xué)者或者從事民辦教育管理工作人員，在民辦教育可持續(xù)發(fā)展的條件、制約因素、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展模式、發(fā)展前景等形成了各自的看法。

對于一個國家而言，民辦教育是一股獨特而又有活力的力量群體，很多西方國家都注重民辦教育的可持續(xù)發(fā)展，相比之下，我國的民辦教育可持續(xù)發(fā)展問題的研究狀態(tài)仍處于低迷狀態(tài)。

作為世界人口大國，我國的經(jīng)濟(jì)和教育相對西方國家不發(fā)達(dá)，這就導(dǎo)致了我國在教育方面的資源拖投入比較欠缺，從而產(chǎn)生相應(yīng)的連帶效應(yīng)，那就是我國民辦教育可持續(xù)發(fā)展的力度低。國家提出“中原崛起”口號后，河南省的地位越來越高，河南省將會遇到更多的機(jī)遇，做一些關(guān)于民辦教育可持續(xù)發(fā)展的研究，主要目的就是深入細(xì)致的研究符合我省省情的民辦教育可持續(xù)發(fā)展模式等深層次問題。

二、內(nèi)容研究思路

民辦教育包括很多種，比如中小學(xué)、中等職業(yè)、高校教育等，本研究主要從我省民辦高?，F(xiàn)狀出發(fā)，研究我省民辦高校存在的問題，提出我省作為人口大省，在教育和經(jīng)濟(jì)欠缺的情況下實現(xiàn)民辦教育可持續(xù)發(fā)展的途徑。研究的重難點在于對我省民辦教育存在問題的分析和提出我省民辦教育可持續(xù)發(fā)展的途徑。通過查閱大量資料和總結(jié)部分民辦教育機(jī)構(gòu)成功經(jīng)驗，對我省民辦教育的現(xiàn)狀作出系統(tǒng)的分析和總結(jié)，從而提出實現(xiàn)我省民辦教育穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的途徑。

研究主要思路擬從研究我省民辦教育現(xiàn)狀出發(fā)，分析存在的問題及制約因素，從而在此基礎(chǔ)上提出我省民辦教育的可持續(xù)發(fā)展的途徑。

三、理論、應(yīng)用價值

通過查閱大量資料，在我省民辦教育可持續(xù)發(fā)展的研究報告中，有些學(xué)者往往忽略了很多重要的問題，其中就包括本研究所提出的民辦教育與公辦教育在發(fā)展的過程中各自的區(qū)別；以及利用知名民辦教育機(jī)構(gòu)作為研究對象，把他們的成功經(jīng)驗直接總結(jié)并分析，利用其中對大眾民辦教育有力的因素，做積極推廣使用，這對于我省整體民辦教育可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，如果效果很好，還能為我省乃至我國制定民辦教育相關(guān)政策建言獻(xiàn)策。無論是其理論價值，還是實際應(yīng)用價值，都非常重要。

四、研究方法

在研究的過程中，主要采用多種方法同時進(jìn)行，為了能夠使研究的結(jié)果效率最大化。主要有：

查閱文獻(xiàn)法：不僅僅是一種非常重要的搜集資料的方法，還是獨特的研究方法，主要是對文獻(xiàn)進(jìn)行搜集、整理、分析；

比較論證法：主要是通過與公辦教育相應(yīng)部分的對比，能夠直接發(fā)現(xiàn)問題；

案例分析法：直接到知名民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行訪問分析的方法；

最后對收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、統(tǒng)計、總結(jié)。

五、研究內(nèi)容概述

作為一名民辦高校教師，無論是在生活中還是工作中，通過自身的學(xué)習(xí)和同事間的了解，在查閱大量資料和了解一些民辦教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展歷程，初步總結(jié)出了一些目前我省民辦教育可持續(xù)發(fā)展存在的問題，主要有以下幾個方面：

首先是觀念問題。一是教育行政主管部門的認(rèn)識問題。民辦教育對中國教育發(fā)展和社會發(fā)展到底存在什么樣的價值。二是人們對民辦教育的偏見認(rèn)識問題。三是社會對民辦學(xué)校學(xué)生認(rèn)識問題。特別是企業(yè)對民辦學(xué)校學(xué)生存在誤解，甚至有嚴(yán)重的偏見和歧視。

其次是民辦教育同樣也需要得到政策的大力支持。相比公辦院校，民辦院校的發(fā)展從各個方面都受到了相應(yīng)的制約；民辦院校教師身份受到歧視，導(dǎo)致民辦院校教師穩(wěn)定性下降，使辦學(xué)成本上升。

再次師資隊伍建設(shè)問題是始終困擾民辦院校發(fā)展的大問題。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省多所民辦院校中，兼職教師所占比例比較大，有的受利益驅(qū)動，有的只是臨時兼職，思想不進(jìn)取。教學(xué)管理理念傳統(tǒng)，科學(xué)研究成果少，創(chuàng)新不足，教師結(jié)構(gòu)長時間不更新，老齡化比較嚴(yán)重。

最后是管理水平低的問題。一是國家對民辦院校的管理不到位，無法可依，主要依靠行政手段進(jìn)行管理，管理效果極差。二是大多民辦院校存在嚴(yán)重的家族式管理。

通過研究，我省民辦教育可持續(xù)發(fā)展系列問題主要可以從以下幾個方面體現(xiàn)。

1.不切實際，盲目求發(fā)展。只有社會發(fā)展需求，民辦教育才能有辦學(xué)基礎(chǔ)。對于不同地區(qū)而言，其對人才的需求是不同的。而教育形式的多樣性是能夠滿足社會市場的各種需要。河南省是人口大省，在社會發(fā)展的過程中，肯定需要大量的人才，而如何滿足教育的多樣化，民辦教育就是一種恰當(dāng)?shù)姆绞健?/p>

2.辦學(xué)資金來源不足，來源單一

民辦教育是國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會依法舉辦的學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)。社會資金是民辦教育辦學(xué)經(jīng)費的主要來源，社會資金由學(xué)費和辦學(xué)者投資兩方面組成。眾所周知，民辦投資受投資者的經(jīng)營狀況的影響，而投資者的經(jīng)營狀況又是受制于市場經(jīng)濟(jì)中諸多不穩(wěn)定因素的影響，這就導(dǎo)致投資商的資金穩(wěn)定難很大。

3.教師待遇不高，缺乏歸屬感，造成嚴(yán)重流失

目前民辦教育的教師大致分三類：一是公辦院校退休的教師，二是民辦教育聘請的年輕教師，三是校外兼職教師。據(jù)相關(guān)報道，民辦高校專職教師近年來增長迅速2013年比2011年增長了2.1倍左右，但專職教師比例只占30%左右，明顯偏低。

4.教育教學(xué)質(zhì)量偏低

教育教學(xué)是教育過程中最基本、最重要的活動，其質(zhì)量是教育的生命線，它收到多方面的影響，比如生源、專業(yè)設(shè)置及教學(xué)設(shè)備等。資料統(tǒng)計，除少數(shù)民辦高校辦學(xué)有特色、資源較充裕、畢業(yè)生就業(yè)率高以外，大部分民辦高校的教學(xué)質(zhì)量不及公辦高校。

7、總結(jié)

針對我省民辦教育可持續(xù)發(fā)展的影響因素，初步總結(jié)出了部分結(jié)論和建議，比如準(zhǔn)確定位，樹立民辦教育可持續(xù)發(fā)展觀；拓寬資金來源渠道，保障辦學(xué)資金；轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化制度環(huán)境；提高教育教學(xué)質(zhì)量；優(yōu)化運行機(jī)制；提高教師待遇，防止流失等。

另外，在教學(xué)的過程中，往往還會發(fā)現(xiàn)這樣那樣的問題，但這些僅僅是民辦教育發(fā)展過程中較為普遍的問題，對于我省民辦教育可持續(xù)發(fā)展等的研究仍然不足，需要對其進(jìn)一步的研究，并需要大量收集資料，盡量多的總結(jié)出我省民辦教育可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略研究。

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