著眼長(zhǎng)效，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化新的服務(wù)體系

徐慧

【摘 要】公共文化服務(wù)體系建設(shè)構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)、長(zhǎng)期的文化惠民工程，江蘇省鹽城市鹽都區(qū)在創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升文化服務(wù)水平，拓展文化服務(wù)內(nèi)涵，健全長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作。

【關(guān)鍵詞】公共文化；服務(wù)體系建設(shè)；共享服務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1007-0125（2017）08-0277-01

一、堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)投入。累計(jì)投入近10億元，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)圖書(shū)館、文化館、博物館、美術(shù)館（鹽城首家）、淮劇大廈、文化藝術(shù)中心和廣電網(wǎng)絡(luò)中心。圖書(shū)館、文化館建成國(guó)家一級(jí)館。區(qū)政府專(zhuān)門(mén)劃撥建筑面積6000多平方米的辦公大樓給淮劇團(tuán)，得到文化部董偉副部長(zhǎng)的高度肯定，稱(chēng)贊這種做法全國(guó)少有。市委朱克江書(shū)記專(zhuān)題調(diào)研鹽都區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作時(shí)，對(duì)“四館一團(tuán)兩中心”和福才、楊侍等社區(qū)及村居文化惠民工作給予了充分肯定。在提升鎮(zhèn)村文化設(shè)施上，投入近億元，鎮(zhèn)（街道）文化站平均面積超過(guò)1200平方米，村村建有60平方米以上的文化室，以及文化廣場(chǎng)、文化宣傳櫥窗、共享工程基層服務(wù)點(diǎn)，極大地方便了基層群眾。

（二）鼓勵(lì)社會(huì)多元投入。出臺(tái)激勵(lì)政策，吸引社會(huì)資本參與文化建設(shè)，累計(jì)近億元。翔宇集團(tuán)、華興集團(tuán)、劍橋涂裝、晉萬(wàn)置業(yè)等出資千萬(wàn)元冠名新春文藝晚會(huì)、里下河地區(qū)龍舞邀請(qǐng)賽、秦南“蛟龍杯”獅舞邀請(qǐng)賽、大縱湖地區(qū)方言快板邀請(qǐng)賽等重大文化活動(dòng)。商業(yè)大廈、中聯(lián)電氣、鹽電閥門(mén)、紅星美凱龍等投入800多萬(wàn)元，共建區(qū)博物館、美術(shù)館。穩(wěn)強(qiáng)集團(tuán)、神泰集團(tuán)等興辦文化活動(dòng)中心、農(nóng)民公園20多個(gè)。中廣傳媒和悅達(dá)集團(tuán)首期投資5000多萬(wàn)元合建的大縱湖水上影視基地，成為市民休閑的好去處。個(gè)體老板、文化熱心人每年邀請(qǐng)民間藝術(shù)團(tuán)為全區(qū)群眾演出1000多場(chǎng)次，極大地豐富了基層群眾的文化生活。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)共建共享。以城鄉(xiāng)一體、區(qū)鎮(zhèn)村共建的方式，整合教育、科技等資源，實(shí)現(xiàn)文化設(shè)施共建共享。區(qū)國(guó)稅、財(cái)政、婦聯(lián)、農(nóng)委等部門(mén)，捐贈(zèng)電腦、投影儀等設(shè)備，冠名建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋、文化中心，扶持開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)。

二、注重文化服務(wù)高效能

首先，“三送”工程常態(tài)化。每年送戲120多場(chǎng)次，送電影4000多場(chǎng)次，送圖書(shū)2.6萬(wàn)余冊(cè)?；磩F(tuán)被中宣部、文化部表彰為“全國(guó)服務(wù)農(nóng)村服務(wù)基層工作先進(jìn)集體”，電影公司被國(guó)家廣電總局表彰為“全國(guó)農(nóng)村電影放映工作先進(jìn)集體”，文化館藝術(shù)團(tuán)被基層群眾稱(chēng)為“心連心藝術(shù)團(tuán)”，圖書(shū)館在社區(qū)、工地、軍營(yíng)建立流動(dòng)圖書(shū)點(diǎn)20多個(gè)，連續(xù)四年獲“全國(guó)農(nóng)民讀書(shū)征文活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。區(qū)鎮(zhèn)村公共文化設(shè)施全年免費(fèi)開(kāi)放。

其次，數(shù)字服務(wù)提檔升級(jí)。2009年鹽都區(qū)實(shí)現(xiàn)文化信息資源共享工程區(qū)，鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。近年來(lái)先后投入200多萬(wàn)元用于區(qū)“四館”和鎮(zhèn)村設(shè)施設(shè)備完善和數(shù)字化提升，實(shí)現(xiàn)特色文化資源數(shù)字化，加強(qiáng)各級(jí)共享工程服務(wù)點(diǎn)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，促使其更好地開(kāi)展惠民服務(wù)。

第三，產(chǎn)品供給精益求精。專(zhuān)業(yè)方面，以淮劇團(tuán)為主體，先后創(chuàng)作演出的《雞毛蒜皮》《十品村官》《半車(chē)?yán)蠋煛返茸髌?，傳遞共圓“中國(guó)夢(mèng)”的正能量，多次獲全國(guó)大獎(jiǎng)；業(yè)余方面，小品、音樂(lè)、曲藝、舞蹈連續(xù)多年獲得中國(guó)戲劇獎(jiǎng)·小戲小品獎(jiǎng)、省五個(gè)一工程獎(jiǎng)、省五星工程獎(jiǎng)。區(qū)文化館、鎮(zhèn)文化站積極開(kāi)展“館站聯(lián)動(dòng)”等各種文化下基層巡演400多場(chǎng)次，使廣大群眾足不出戶(hù)就能享受精品文化大餐。

三、確立政策保障高力度

將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中，建立了比較完善的公共文化服務(wù)組織支撐、城鄉(xiāng)共建、績(jī)效評(píng)估等制度。

一是明確目標(biāo)，責(zé)任到位。2016年，鹽都區(qū)出臺(tái)了《鹽都區(qū)文化工作登臺(tái)階實(shí)施意見(jiàn)》，細(xì)分了“文化工作登臺(tái)階”三年工作方案，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)重點(diǎn)文化項(xiàng)目，確保項(xiàng)目上有安排、資金上有支持、考核上有指標(biāo)、措施上有保證。

二是出臺(tái)政策，持續(xù)發(fā)展。由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，聯(lián)合宣傳、文化、教育、衛(wèi)生、工會(huì)、婦聯(lián)等部門(mén)組成“文化事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”。出臺(tái)《鹽都區(qū)文化大發(fā)展大繁榮行動(dòng)綱要》《鹽都區(qū)公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建規(guī)劃》等一系列文件，建立了比較完善的組織支撐、城鄉(xiāng)共建、績(jī)效評(píng)估等制度，為現(xiàn)代公共文化服務(wù)可持續(xù)發(fā)展提供了政策保障。

三是人才匯聚，提供支撐。為使更多文化人才脫穎而出，鹽都區(qū)政府強(qiáng)化在職人員培訓(xùn)，注重文化從娃娃抓起，該區(qū)與鹽城師范學(xué)院合辦6年制“小淮班”，學(xué)雜費(fèi)用全部由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，學(xué)生畢業(yè)后列入在編人員。與此同時(shí)，積極發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)基層人才，先后發(fā)展文化館藝術(shù)團(tuán)、風(fēng)鈴兒童合唱團(tuán)等文化業(yè)余團(tuán)隊(duì)160多個(gè)，形成了多元化、多層次的人才梯隊(duì)。

現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)是提升一個(gè)地區(qū)軟實(shí)力、保障群眾文化權(quán)益的民生工程。鹽都區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)新體系的過(guò)程中，把文化服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來(lái)，把滿(mǎn)足文化需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，真正做到了文以載道、文以化人，陶冶情操、蕩滌靈魂。

作者簡(jiǎn)介：

徐 慧（1987-），女，漢族，江蘇鹽城人，本科，江蘇省鹽城市鹽都區(qū)文化館文藝活動(dòng)部主任，研究方向：群眾文化。