人民調(diào)解展風(fēng)采定分止?fàn)幾V和聲
——記山東省東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)司法局史口司法所副所長(zhǎng)武曉剛

文 王 濤 倪現(xiàn)霞［山東省東營(yíng)市司法局］

武曉剛（右一）調(diào)解保潔公司用工糾紛

4年多來(lái)，他的足跡踏遍了鎮(zhèn)、村的每個(gè)角落，先后成功調(diào)處300余起民事糾紛，所在轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有一起民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。定分止?fàn)?、?rùn)物無(wú)聲，群眾們紛紛豎起大拇指稱贊這個(gè)年輕的小伙子。他就是“全國(guó)模范人民調(diào)解員”，山東省東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)司法局史口司法所副所長(zhǎng)、史口鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)主任武曉剛。

愛(ài)崗敬業(yè) 扎根基層

對(duì)于青年人，習(xí)近平總書(shū)記有著這樣的期許：“到基層和人民中去建功立業(yè)，讓青春之花綻放在祖國(guó)最需要的地方。” 2013年，剛剛大學(xué)畢業(yè)的武曉剛來(lái)到了只有一套辦公桌椅、面積不足10平方米的史口鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)，開(kāi)始了他的人民調(diào)解工作之路。當(dāng)時(shí)有很多人對(duì)他說(shuō)：“在基層干調(diào)解，整天與各類糾紛打交道，沒(méi)權(quán)沒(méi)勢(shì)沒(méi)地位，有啥好干的？”但武曉剛卻從心里默默下定決心，一定要扎根在這里，從一名不懂調(diào)解業(yè)務(wù)的基層干部干起，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)成長(zhǎng)為一名群眾認(rèn)可的優(yōu)秀人民調(diào)解員。

史口鎮(zhèn)是東營(yíng)區(qū)的人口大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)，管轄61個(gè)村（居）、160余家企業(yè)，矛盾糾紛易發(fā)，人民調(diào)解工作壓力巨大。面對(duì)復(fù)雜而瑣碎的矛盾糾紛，武曉剛積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員、“和事佬”學(xué)習(xí)調(diào)解技巧，利用閑暇時(shí)間走村串戶，了解當(dāng)前村（居）現(xiàn)狀和群眾需求。4年多時(shí)間里他深入村（居）、企業(yè)900余次，走訪群眾、企業(yè)職工4000多人，一邊學(xué)習(xí)開(kāi)展群眾工作本領(lǐng)，一邊探索人民調(diào)解工作技巧，調(diào)解能力得到快速提高。

2013年3月，東營(yíng)區(qū)南二路史口立交橋處發(fā)生交通事故，駕駛員吳某當(dāng)場(chǎng)死亡，經(jīng)交警認(rèn)定吳某負(fù)全部責(zé)任。第二天，吳某家人及親屬40多人聚集在東營(yíng)市公路局門口，要求給予賠償處理，影響惡劣。接到上級(jí)安排后，武曉剛立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展人員安撫工作，通過(guò)“大家坐下來(lái)談”的方式恢復(fù)了正常秩序。會(huì)議室里，當(dāng)事人及公路局方各抒己見(jiàn)，針?shù)h相對(duì)。武曉剛運(yùn)用調(diào)解技巧，經(jīng)過(guò)反復(fù)勸說(shuō)，成功調(diào)解了矛盾。事后，當(dāng)事雙方稱贊說(shuō)：“這個(gè)小伙不錯(cuò)，老到干練有見(jiàn)地！”

近年來(lái)，武曉剛參與調(diào)解的多起涉及人員命案、群體性事件及影響較大的區(qū)域矛盾糾紛全部調(diào)解成功，無(wú)一人上訪，群眾滿意率100%，贏得了當(dāng)?shù)攸h委和政府的高度贊譽(yù)。

武曉剛（右一）進(jìn)村入戶走訪群眾

熱情服務(wù) 情法并用

在工作中，武曉剛不斷探索新的調(diào)解方法?？吹揭患m紛處理完，雙方當(dāng)事人握手言和的畫(huà)面，他覺(jué)得這就是最大的滿足，最大的快樂(lè)。

2014年5月的一個(gè)中午，武曉剛接到史口鎮(zhèn)呂家村的求援電話，村內(nèi)發(fā)生民事糾紛，可能轉(zhuǎn)化為刑事案件。武曉剛來(lái)不及多想，騎上電動(dòng)車便往現(xiàn)場(chǎng)趕去。史口鎮(zhèn)呂家村張某（女）同廣饒縣花官鎮(zhèn)王某是網(wǎng)上認(rèn)識(shí)的，兩個(gè)人曾在一起打工，感情也越來(lái)越好。為了證明相互的感情，張某寫(xiě)下忠誠(chéng)協(xié)議承諾同王某結(jié)婚。后來(lái)兩人到了不同的公司上班，也居住在不同的城市，感情越來(lái)越淡，張某提出同王某分手。武曉剛趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，王某正持刀威脅張某及其家人，逼迫張某同他結(jié)婚。武曉剛先讓村里干部把圍觀群眾全部疏散，只留下他和張某、王某。他從法律、倫理等方面耐心做王某的思想工作，終于使王某放下了手中的菜刀，表示愿意與張某協(xié)商解決問(wèn)題。后在武曉剛的耐心調(diào)解下，王某打開(kāi)心結(jié)，對(duì)自己的魯莽行為悔恨不已，一場(chǎng)可能轉(zhuǎn)變?yōu)樾淌掳讣募m紛得以化解。

2016年4月，史口鎮(zhèn)南二村村民田某與杜某就兩家天然氣管道安裝一事，發(fā)生了矛盾糾紛，雙方互不相讓，之后還武力相向，雙方均有人輕微受傷。杜某找到司法所反映了情況，請(qǐng)求法律幫助。武曉剛及時(shí)介入調(diào)解，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察并向雙方當(dāng)事人和其他居民了解情況。發(fā)現(xiàn)事情的起因是杜某因鄰居田某的天然氣管道從自己的房子側(cè)面經(jīng)過(guò)，壓壞了其部分玻璃鋼瓦，于是便向燃?xì)夤痉从城闆r，拆除了其燃?xì)夤艿溃屍涓木€。這引起鄰居田某的強(qiáng)烈不滿，雙方因此發(fā)生爭(zhēng)吵并動(dòng)起了手。明白了事情的原委，武曉剛嚴(yán)厲地說(shuō)：“現(xiàn)在全國(guó)上下都在建設(shè)和諧社會(huì)，鄰里之間互動(dòng)友愛(ài)是一種美德的體現(xiàn)。古人都曉得遠(yuǎn)親不如近鄰，你們?cè)趺床幻靼啄?？心平氣和地坐下?lái)協(xié)商，這才是解決問(wèn)題的正道。”通過(guò)武曉剛的耐心開(kāi)導(dǎo)勸說(shuō)，最終雙方達(dá)成協(xié)議，兩方化干戈為玉帛。

近年來(lái)，武曉剛總是沖在解決群眾困難的第一線?？吹疆?dāng)事人滿意的笑臉，武曉剛覺(jué)得一切辛勞和付出都是值得的。

創(chuàng)新方式 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)

隨著工作的深入，武曉剛越發(fā)體會(huì)到基層調(diào)解工作力量的不足，僅靠鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)和調(diào)解員很難把工作做到全面。于是他不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，在構(gòu)建基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、打造調(diào)解戰(zhàn)線上下功夫。

武曉剛（正面左二）組織召開(kāi)拆遷糾紛現(xiàn)場(chǎng)會(huì)

要發(fā)揮人民調(diào)解未雨綢繆、將矛盾化解在一線的作用優(yōu)勢(shì)，必須要進(jìn)一步完善基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。武曉剛在史口鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)推行鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū) 、村、網(wǎng)格四級(jí)網(wǎng)格化調(diào)解，并為網(wǎng)格配備網(wǎng)格調(diào)解員。武曉剛積極協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，為網(wǎng)格調(diào)解員全部解決工資待遇，并配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備，這樣一來(lái)，農(nóng)村網(wǎng)格員發(fā)揮了小矛盾調(diào)處、大矛盾預(yù)警的功能。

2017年新年剛過(guò)，史口鎮(zhèn)培李村居民張某在東營(yíng)區(qū)醫(yī)院就診意外死亡，死者家屬情緒激動(dòng)，糾集數(shù)十名村民討要說(shuō)法。此時(shí)正值市區(qū)兩會(huì)召開(kāi)之際，如果發(fā)生重大不穩(wěn)定案件，將會(huì)造成惡劣影響。培李村網(wǎng)格調(diào)解員聽(tīng)到消息后第一時(shí)間通知到武曉剛，并上報(bào)給鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。武曉剛積極應(yīng)對(duì)，連夜協(xié)同律師、基層法律服務(wù)工作者及鎮(zhèn)信訪辦工作人員一起商量對(duì)策。第二天天不亮，武曉剛同幾名工作人員來(lái)到死者家中，積極做死者家屬思想工作，講解有關(guān)政策，幫助處理善后事宜。通過(guò)幾天的耐心勸導(dǎo)、講理說(shuō)法，死者家屬的情緒得到了緩和，最終同意了處理意見(jiàn)，一場(chǎng)較大的醫(yī)患糾紛在武曉剛的真誠(chéng)調(diào)解下得到化解。

“通過(guò)這幾年的人民調(diào)解工作，我真正認(rèn)識(shí)到了‘金杯銀杯不如老百姓的口碑’這句話的含義”，武曉剛說(shuō)道。工作中，他積極推行區(qū)域品牌調(diào)解室的創(chuàng)建，特別是近年來(lái)創(chuàng)新打造了3個(gè)農(nóng)村社區(qū)品牌調(diào)解室，有效解決了鎮(zhèn)南部和西部的農(nóng)村距離鎮(zhèn)司法所太遠(yuǎn)、解決矛盾糾紛費(fèi)時(shí)費(fèi)力的問(wèn)題，為農(nóng)村調(diào)解打造了一片新的陣地。品牌調(diào)解室還帶動(dòng)了周邊村（居）社區(qū)調(diào)解工作的開(kāi)展，現(xiàn)在老百姓們遇到矛盾糾紛第一個(gè)就想起司法所、想到武曉剛。

勤于學(xué)習(xí) 廉潔奉公

“打鐵還得自身硬”，做好人民調(diào)解工作最重要的是自身素質(zhì)。武曉剛從最初接觸調(diào)解工作，便一頭扎到業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和鉆研中來(lái)，虛心向老前輩請(qǐng)教，參加上級(jí)部門組織的各種調(diào)解員培訓(xùn)、法律知識(shí)培訓(xùn)，從一名門外漢逐漸成長(zhǎng)為受群眾認(rèn)可的業(yè)務(wù)能手。除了鉆研基礎(chǔ)的農(nóng)村法律知識(shí)、調(diào)解業(yè)務(wù)、國(guó)家政策，武曉剛還把工作中學(xué)習(xí)到的說(shuō)話處事技巧和心理學(xué)相關(guān)知識(shí)學(xué)以致用。在日常繁重的工作中，他堅(jiān)持每天抽時(shí)間讀書(shū)學(xué)習(xí)，真正做到將所學(xué)用于實(shí)踐，在實(shí)踐中總結(jié)、再學(xué)習(xí)。

在工作中武曉剛時(shí)刻做到自重、自醒、自警、自勵(lì)，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷提高思想境界，筑好道德防線、黨紀(jì)防線和國(guó)法防線，做到警鐘長(zhǎng)鳴。在調(diào)解工作中他不偏袒任何一方當(dāng)事人，不索取、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益，不泄露當(dāng)事人的個(gè)人隱私和商業(yè)秘密。他把手中的權(quán)力用在為群眾辦實(shí)事，為百姓解難題上，把群眾的事當(dāng)成自己的事，經(jīng)他所調(diào)解的糾紛均能做到當(dāng)事人認(rèn)可、群眾滿意、社會(huì)反響良好。

“少年辛苦終身事，莫向光陰惰寸功”是武曉剛的座右銘。多年來(lái)，武曉剛在基層調(diào)解戰(zhàn)線上默默耕耘，把人民調(diào)解工作當(dāng)作畢生事業(yè)，讓司法行政警徽的光芒照亮自己的人生。

武曉剛（左二）現(xiàn)場(chǎng)解答當(dāng)事人法律咨詢