推動(dòng)我國(guó)與“一帶一路”東盟國(guó)家金融合作的關(guān)鍵點(diǎn)

陳捷++何建軍+王澤偉++于小麗

摘 要：“一帶一路”經(jīng)濟(jì)區(qū)域大致包括東亞蒙古、東盟十國(guó)、西亞十八國(guó)、南亞八國(guó)、中亞五國(guó)、獨(dú)聯(lián)體七國(guó)、中東歐十六國(guó)。東盟十國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快，與中國(guó)文化趨同性強(qiáng)，發(fā)展模式、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和金融體系比較相似，且融合度較高，加上其極其重要的地緣政治低位和地理要塞位置，東盟十國(guó)無(wú)疑是“一帶一路”戰(zhàn)略最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。馬來(lái)西亞在諸多因素的影響下，成為中國(guó)同東盟十國(guó)最重要的切入點(diǎn)，尤其是在金融領(lǐng)域，馬來(lái)西亞已經(jīng)成為東南亞地區(qū)最主要的人民幣清算中心，是人民幣的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，中國(guó)有大量金融企業(yè)進(jìn)入馬來(lái)西亞，中國(guó)已經(jīng)成為其第二大投資國(guó)。所以協(xié)調(diào)好馬來(lái)西亞就能協(xié)調(diào)好東盟，協(xié)調(diào)好東盟就盤活了整個(gè)“一帶一路”，在這個(gè)方面，人民幣國(guó)際化和金融合作是重中之重。

關(guān)鍵詞：一帶一路；東盟；馬來(lái)西亞；人民幣國(guó)際化

一、“一帶一路”最新進(jìn)展

2013年習(xí)近平主席首次提出共建“一帶一路”的合作倡議，旨在通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作，對(duì)接彼此發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。3年多來(lái)，“一帶一路”相關(guān)合作穩(wěn)步推進(jìn)，受到各方普遍歡迎和積極參與。目前“一帶一路”建設(shè)處在全面推進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平主席在2017年1月17日舉行的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上宣布，2017年5月中國(guó)將在北京主辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，共商合作大計(jì)，共建合作平臺(tái)，共享合作成果，為解決當(dāng)前世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題尋找方案，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)式發(fā)展注入新能量，讓“一帶一路”建設(shè)更好造福各國(guó)人民。

高峰論壇是“一帶一路”提出3年多來(lái)最高規(guī)格的論壇活動(dòng)，是2017年我國(guó)重要的主場(chǎng)外交活動(dòng)，對(duì)推動(dòng)國(guó)際和地區(qū)合作具有重要意義。本次高峰論壇將以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通“五通”為主線，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)投資、能源資源、金融支撐、人文交流、生態(tài)環(huán)保和海洋合作等重要領(lǐng)域進(jìn)行討論。重點(diǎn)討論加強(qiáng)政策和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，深化伙伴關(guān)系和推進(jìn)互聯(lián)互通務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展兩大發(fā)展主題。近20位各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)與會(huì)，亞洲、歐洲、非洲、拉美等地區(qū)代表將參加本次高峰論壇，并在三個(gè)方面達(dá)成重要成果：

一擴(kuò)大國(guó)際合作共識(shí)。推動(dòng)各方恪守聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，堅(jiān)持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、消除貧困、改善民生、保護(hù)環(huán)境放在開展國(guó)際合作的優(yōu)先位置，積極對(duì)接國(guó)別、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和全球發(fā)展議程，為打造共同發(fā)展、共同繁榮的人類命運(yùn)共同體作貢獻(xiàn)。

二推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。鞏固“一帶一路”各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作良好態(tài)勢(shì)，圍繞涉及全局性、長(zhǎng)期性的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，深化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易投資、金融支撐、人文交流等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)一批重大項(xiàng)目和合作協(xié)議，研究提出一些中長(zhǎng)期重大舉措。

三規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)合作愿景。與有關(guān)國(guó)家一道，以共建“一帶一路”為契機(jī)，平等協(xié)商，兼顧各方利益，探討建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，增進(jìn)互信，構(gòu)建緊密務(wù)實(shí)的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。加大實(shí)際投入，深化利益融合，規(guī)劃符合各方共同利益的發(fā)展藍(lán)圖。

“一帶一路”是中國(guó)首倡，但不是中國(guó)一家的“獨(dú)奏曲”，而是各國(guó)共同參與的“交響樂(lè)”，是各國(guó)共同受益的重要國(guó)際公共產(chǎn)品。它抓住互聯(lián)互通這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦經(jīng)濟(jì)合作特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，契合沿線國(guó)家和本地區(qū)發(fā)展的需要。3年多來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持共商、共建、共享的原則，“一帶一路”建設(shè)從無(wú)到有、由點(diǎn)及面，在擴(kuò)大地區(qū)投資和內(nèi)需、增加就業(yè)、減少貧困、帶動(dòng)提升地區(qū)整體發(fā)展水平等方面發(fā)揮了突出作用。全球100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織共同參與，40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織與中國(guó)簽署合作協(xié)議，形成了廣泛國(guó)際合作共識(shí)。2016年6月起，中歐班列穿上了統(tǒng)一的“制服”，深藍(lán)色的集裝箱格外醒目，品牌標(biāo)志以紅、黑為主色調(diào)，以奔馳的列車和飄揚(yáng)的絲綢為造型，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶蓬勃發(fā)展的最好代言與象征。

聯(lián)合國(guó)大會(huì)、安理會(huì)、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)、亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì)議、大湄公河次區(qū)域合作等有關(guān)決議或文件都納入或體現(xiàn)了“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)逐步成型，貿(mào)易投資大幅增長(zhǎng)，重要項(xiàng)目合作穩(wěn)步實(shí)施，取得一批重要收獲。亞投行、絲路基金的成立為金融合作提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

二、中國(guó)與東盟的關(guān)系

中國(guó)和東盟對(duì)話始于1991年，中國(guó)當(dāng)年成為東盟的全面對(duì)話伙伴國(guó)。17年來(lái)，雙邊關(guān)系迅猛發(fā)展。在政治領(lǐng)域，中國(guó)秉承“與鄰為善、以鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，與東盟十國(guó)分別簽訂了面向未來(lái)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系政治文件。在與東盟的戰(zhàn)略合作基礎(chǔ)上，2003年中國(guó)成為東盟以外第一個(gè)加入《東南亞友好合作條約》的國(guó)家。目前，雙方政治對(duì)話的機(jī)制已經(jīng)非常完備，包括領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、9個(gè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議機(jī)制和5個(gè)工作層對(duì)話合作機(jī)制。

放以更寬廣的區(qū)域國(guó)際視野，中國(guó)向東盟派駐大使也是東亞一體化協(xié)同發(fā)展的一件大事。在此之前，中日韓三國(guó)已經(jīng)開展首次東北亞峰會(huì)。傳統(tǒng)意義上的東亞地區(qū)包含了東南亞和東北亞兩大區(qū)域。多年來(lái)，東亞地區(qū)的一體化進(jìn)程，呈現(xiàn)出東盟和東北亞三國(guó)“10+3”的格局。但這種格局并沒有達(dá)成地區(qū)一體化的共識(shí)，基本上是東盟10國(guó)和中日韓3國(guó)分別合作的松散模式。這次中國(guó)向東盟派駐大使，將使中國(guó)和東盟的關(guān)系發(fā)展推進(jìn)到日常化溝通協(xié)作的水平上。

在經(jīng)濟(jì)層面，雙方于2002年11月簽署了《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，決定到2010年建成中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，正式啟動(dòng)了中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，如今已成功建成，并朝著更加開闊的、積極的方向發(fā)展。此外，中國(guó)與東盟簽署了農(nóng)業(yè)、信息通信、非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域、大湄公河次區(qū)域信息高速公路、交通、文化六個(gè)領(lǐng)域的合作諒解備忘錄。

三、中國(guó)和馬來(lái)西亞的經(jīng)濟(jì)金融合作現(xiàn)狀

（一）中馬兩國(guó)經(jīng)貿(mào)與金融關(guān)系

中馬兩國(guó)于1974年5月31日正式建立外交關(guān)系。建交后，兩國(guó)關(guān)系總體發(fā)展順利。1999年，兩國(guó)簽署關(guān)于未來(lái)雙邊合作框架的聯(lián)合聲明。2004年，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就發(fā)展中馬戰(zhàn)略性合作達(dá)成共識(shí)。2013年，兩國(guó)建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。目前馬來(lái)西亞是中國(guó)在東盟國(guó)家中第一大貿(mào)易伙伴。作為“一帶一路”的重要支點(diǎn)，馬來(lái)西亞于2015年接任東盟輪值主席國(guó)，并以創(chuàng)始成員國(guó)身份加入亞投行。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，馬來(lái)西亞的經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史時(shí)期，由于政府實(shí)施謹(jǐn)慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，馬來(lái)西亞的經(jīng)濟(jì)走出了亞洲金融危機(jī)的陰影，得到了恢復(fù)和發(fā)展。實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策是馬來(lái)西亞政府?dāng)U大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要的宏觀調(diào)控手段之一，近年來(lái)馬來(lái)西亞政府長(zhǎng)期維持顯著開放的貿(mào)易政策制度，確保了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，貿(mào)易壁壘低于該地區(qū)的很多其他國(guó)家，這使得馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)得以成功地利用生產(chǎn)日益國(guó)際化和世界貿(mào)易擴(kuò)展所帶來(lái)的機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，馬來(lái)西亞還大力吸引外資，鼓勵(lì)外商投資于馬來(lái)西亞的制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游賓館服務(wù)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、科技研究、技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)讓等，相應(yīng)給予一些政策優(yōu)惠。為了吸引更多的外商投資，馬來(lái)西亞對(duì)外商投資政策做出了相應(yīng)的調(diào)整，其中包括放寬對(duì)外股權(quán)限制，放寬外商投資領(lǐng)域，放寬外商投資企業(yè)的股東構(gòu)成限制，放寬外商投資企業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)外銷比例，放寬外資管制，逐步取消撤資稅等。馬來(lái)西亞對(duì)投資鼓勵(lì)政策和優(yōu)惠措施主要是以稅務(wù)減免或補(bǔ)貼的形式出現(xiàn)，分為直接稅激勵(lì)和間接稅激勵(lì)兩種。直接稅激勵(lì)是指對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的所得稅進(jìn)行部分或全部減免；間接稅激勵(lì)則以免除進(jìn)口稅、銷售稅或國(guó)內(nèi)稅的形式出現(xiàn)。因此，新世紀(jì)以來(lái)馬來(lái)西亞吸引外資的能力增強(qiáng)，吸收的外來(lái)投資額穩(wěn)健增長(zhǎng)，一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料顯示，馬來(lái)西亞連續(xù)8年成為中國(guó)在東盟的最大貿(mào)易伙伴，也是中國(guó)全球第六大貿(mào)易國(guó)。中國(guó)則自2009年以來(lái)連續(xù)7年成為馬來(lái)西亞最大的貿(mào)易伙伴。來(lái)自中國(guó)的直接投資也在快速增長(zhǎng)，僅2016年一季度，馬來(lái)西亞投資發(fā)展局批準(zhǔn)近4億美元來(lái)自中國(guó)的直接投資，中國(guó)首次超過(guò)美國(guó)和日本，成為馬來(lái)西亞制造業(yè)最大外資來(lái)源地。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2014年中馬雙邊貿(mào)易額達(dá)到1020.2億美元，同比下降3.8%。其中，中國(guó)出口463.6億美元，同比增長(zhǎng)0.9%；中國(guó)進(jìn)口556.6億美元，同比下降7.5%。近年來(lái)，中國(guó)和馬來(lái)西亞經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷增長(zhǎng)，馬來(lái)西亞向中國(guó)出口商品主要包括機(jī)電產(chǎn)品、礦物燃料、機(jī)械設(shè)備、動(dòng)植物油和橡膠及制品等；馬來(lái)西亞從中國(guó)進(jìn)口商品主要包括機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、鋼材、光學(xué)儀器產(chǎn)品和鋁及制品等。

世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2015-2016年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，馬來(lái)西亞在140個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第18位，較上年上升兩位，在東盟國(guó)家中僅次于新加坡位列第二位。隨著《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的簽訂，中國(guó)—東盟《貨物貿(mào)易協(xié)議》和《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽署，中馬兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作不斷深入。

（二）兩國(guó)金融關(guān)系

進(jìn)入新世紀(jì)，為了恢復(fù)金融行業(yè)的穩(wěn)定和提高金融行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，馬來(lái)西亞推出了一系列的金融改革措施，推出銀行重組和重整計(jì)劃。東亞各國(guó)加強(qiáng)金融合作的愿望也不斷增強(qiáng)，在貿(mào)易市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、金融監(jiān)管等領(lǐng)域都取得了良好的發(fā)展，而中馬兩國(guó)的金融合作走在中國(guó)同東盟國(guó)家合作的前列。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)銀行和馬來(lái)西亞銀行分別在上海和吉隆坡設(shè)立了分行，并且中國(guó)銀行已在馬來(lái)西亞多個(gè)城市設(shè)立了5家分行。2009年2月，中國(guó)人民銀行與馬來(lái)西亞國(guó)家銀行簽署了800億元人民幣兌400億林吉特的雙邊貿(mào)易協(xié)議，該協(xié)議是中國(guó)與東盟國(guó)家間第一個(gè)本幣互換協(xié)議；2009年，馬央行在整個(gè)亞洲國(guó)家央行中第一個(gè)獲得“合格境外機(jī)構(gòu)投資者”身份，并得以較早進(jìn)入中國(guó)銀行間市場(chǎng)。2010年4月，中國(guó)工商銀行馬來(lái)西亞分行在吉隆坡開業(yè)，8月兩國(guó)批準(zhǔn)在各自的銀行間外匯市場(chǎng)開辦人民幣兌林吉特的即期交易業(yè)務(wù)。2012年2月，中國(guó)人民銀行與馬來(lái)西亞國(guó)家銀行續(xù)簽雙邊貨幣互換協(xié)議，4月中國(guó)人民銀行與馬來(lái)西亞銀行國(guó)家銀行簽署了關(guān)于馬來(lái)西亞國(guó)家銀行在華設(shè)立代表處的協(xié)議。2013年馬央行與中國(guó)人民銀行簽署了跨境擔(dān)保品協(xié)議，11月馬來(lái)西亞國(guó)家銀行在中國(guó)北京成立辦事處并開始正式運(yùn)營(yíng)，建立了中馬兩國(guó)銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的重要聯(lián)系紐帶，促進(jìn)雙方更深入了解彼此經(jīng)濟(jì)及金融發(fā)展情況。2014年，中馬雙邊貿(mào)易額已超過(guò)1000億美元，同時(shí)，馬來(lái)西亞的央行公布了三項(xiàng)措施：（1）推動(dòng)人民幣資金設(shè)施（RLF），并給與馬來(lái)西亞國(guó)內(nèi)銀行執(zhí)照，加強(qiáng)人民幣在馬來(lái)西亞國(guó)內(nèi)的流動(dòng)性；（2）馬來(lái)西亞國(guó)內(nèi)符合監(jiān)管條件的非居民金融機(jī)構(gòu)（如外資銀行）可授權(quán)與馬來(lái)西亞銀行的合作，提供馬幣貿(mào)易融資，以促進(jìn)馬來(lái)西亞居民的國(guó)際商品和服務(wù)貿(mào)易需求；（3）馬來(lái)西亞央行已通過(guò)與中國(guó)央行簽署關(guān)于建立跨境抵押品安排（CBCA）的諒解備忘錄（MOU），允許企業(yè)以本國(guó)貨幣計(jì)價(jià)的證券或現(xiàn)金作抵押，獲取另一國(guó)融資。2014年11月，兩國(guó)簽署了人民幣清算行諒解備忘錄。2015年1月，中國(guó)銀行馬來(lái)西亞分行被指定為人民幣清算行，11月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大到馬來(lái)西亞，投資額度為500億元人民幣。2016年8月，建設(shè)銀行在馬來(lái)西亞吉隆坡成功舉辦“2016中國(guó)銀行間市場(chǎng)投資論壇”。會(huì)議期間，建設(shè)銀行還與馬來(lái)西亞聯(lián)昌銀行簽署了中馬金融市場(chǎng)上第一份商業(yè)銀行間投資托管協(xié)議。

在貨幣層面的合作兩國(guó)也在努力推進(jìn)。2010年，馬來(lái)西亞林吉特成為第一種在中國(guó)外匯交易中心可與人民幣直接兌換的新興市場(chǎng)貨幣。2013年11月，馬央行引入了人民幣流動(dòng)性工具，為馬國(guó)內(nèi)銀行提供人民幣流動(dòng)性。目前，人民幣已被納入馬來(lái)西亞的實(shí)時(shí)清算系統(tǒng)。2015年人民幣在馬來(lái)西亞的日外匯交易量達(dá)到約67億元，而在2014年這個(gè)數(shù)字為23億元。2015年11月，中國(guó)建設(shè)銀行（亞洲）成功發(fā)行全球首只21世紀(jì)海上絲綢之路人民幣債券，在馬來(lái)西亞交易所掛牌交易，這筆10億元規(guī)模的債券亦是馬來(lái)西亞歷史上第一只人民幣債券。

四、加強(qiáng)中國(guó)與馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)金融合作的政策建議

（一）加強(qiáng)中國(guó)人民銀行與馬來(lái)西亞央行的合作

2014年11月10日，中國(guó)人民銀行與馬來(lái)西亞國(guó)家銀行簽署了在吉隆坡建立人民幣清算安排的合作備忘錄。雙方將充分協(xié)商和相互合作，做好相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理、信息交換、持續(xù)評(píng)估及政策完善準(zhǔn)備工作。吉隆坡人民幣清算安排的建立，將方便中馬兩國(guó)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)使用人民幣進(jìn)行跨境交易，進(jìn)一步促進(jìn)雙邊貿(mào)易、投資便利化。

（二）加強(qiáng)金融監(jiān)管部門，尤其是反洗錢部門的合作

在國(guó)內(nèi)反洗錢合作機(jī)制建設(shè)方面，馬來(lái)西亞2000年4月設(shè)立了國(guó)家協(xié)調(diào)委員會(huì)（NCC）以打擊洗錢活動(dòng)，旨在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的合作。它包括13個(gè)政府部門和機(jī)構(gòu)，以馬來(lái)西亞中央銀行作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（國(guó)家協(xié)調(diào)委員會(huì)秘書處）。各會(huì)員有責(zé)任研究有關(guān)打擊洗錢和恐怖融資的事項(xiàng)、信息共享、報(bào)告進(jìn)展情況，并在其職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施國(guó)家協(xié)調(diào)委員會(huì)的決定。

NACC的目標(biāo)是：制定國(guó)家政策措施來(lái)打擊洗錢和恐怖融資；制定和確保適當(dāng)?shù)膱?zhí)行措施來(lái)打擊洗錢和資助恐怖主義，并要基于國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，即金融行動(dòng)特別工作組關(guān)于洗錢（FATF）的40+9 建議；刑事司法協(xié)助事項(xiàng)法2002（MACMA）中規(guī)定了馬來(lái)西亞的司法互助機(jī)制。司法互助由律政司協(xié)調(diào)，其作為MACMA司法互助指定的中央權(quán)力。司法互助事項(xiàng)在AGC國(guó)際事務(wù)部中處理，該部門包含司法互助組和引渡組。

國(guó)際或區(qū)域性的反洗錢公約或指引性文件以及國(guó)外的立法實(shí)踐表明，反洗錢立法是一國(guó)反洗錢行動(dòng)的起點(diǎn)。從馬來(lái)西亞的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，2001年出臺(tái)的《反洗錢和反恐融資法》，對(duì)洗錢的打擊、調(diào)查以及洗錢和恐怖融資所得的凍結(jié)、查封及罰沒，以及可疑交易報(bào)告、記錄存檔和金融情報(bào)中心（FIU）的建立和職能都做了規(guī)定。2002年1月，《反洗錢法》開始實(shí)施。2003年12月25日，《反洗錢法（修正）》正式公布，2007年3月6日《反洗錢法（修正）》開始實(shí)施。目前，馬來(lái)西亞的反洗錢規(guī)章制度和全球最新趨勢(shì)以及國(guó)際社會(huì)普遍接受的標(biāo)準(zhǔn)步調(diào)基本一致。

借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)要保證各項(xiàng)反洗錢法律法規(guī)和政策措施得到貫徹執(zhí)行，反洗錢工作得以順利開展，必須要建立健全反洗錢政府組織體系及其工作機(jī)制。一是各機(jī)構(gòu)職能劃分清楚，分工明確。二是各機(jī)構(gòu)緊密協(xié)調(diào)配合（包括縱向配合和橫向配合）。三是各機(jī)構(gòu)之間情報(bào)信息得到迅速處理、共享、傳遞和分析。提高信息情報(bào)收集、信息情報(bào)分析、立案查處、監(jiān)督其他機(jī)構(gòu)履行反洗錢法定責(zé)任、反洗錢問(wèn)題研究和政策建議、反洗錢政策協(xié)調(diào)、開展國(guó)際合作的水平。

（三）加強(qiáng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)文化學(xué)術(shù)領(lǐng)域的合作

由陜西省人民政府主辦，陜西省教育廳、陜西科技大學(xué)、馬來(lái)西亞駐華大使館、馬來(lái)西亞公立大學(xué)中國(guó)申報(bào)中心承辦，以“交流分享 合作共贏”為主題的2016年中國(guó)·馬來(lái)西亞高等教育論壇于5月15日在陜西科技大學(xué)舉行。作為2016絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)暨第20屆中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)系列重要活動(dòng)之一，馬來(lái)西亞駐華大使拿督扎伊努丁·葉海亞攜馬來(lái)西亞馬來(lái)亞大學(xué)、博特拉大學(xué)等7所著名公立大學(xué)校方代表，同來(lái)自陜西、河北、四川和廣西等省市18所高校代表就加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流、師生互訪、研究項(xiàng)目合作等方面進(jìn)行交流，陜西科技大學(xué)與馬方多所高校就教師訪學(xué)、科研合作、雙學(xué)位聯(lián)合培養(yǎng)等多項(xiàng)校際項(xiàng)目達(dá)成合作意向。

同年9月10日，由廣西大學(xué)中國(guó)東盟研究院馬來(lái)西亞研究所與馬來(lái)亞大學(xué)中國(guó)研究所聯(lián)合舉辦，題為“中國(guó)、馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)與金融合作”的國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)順利召開。雙方學(xué)者針對(duì)中國(guó)與馬來(lái)西亞之間的經(jīng)濟(jì)合作與金融問(wèn)題，如中馬經(jīng)貿(mào)關(guān)系、伊斯蘭金融、金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及其防范等議題進(jìn)行了一系列的學(xué)術(shù)探討。2017年，清華五道口金融學(xué)院和馬來(lái)西亞財(cái)政部及馬來(lái)西亞央行也共建了清華五道口金融學(xué)院吉隆坡分院，這些都表明中國(guó)同馬來(lái)西亞的學(xué)術(shù)交流在進(jìn)一步緊密聯(lián)系。

參考文獻(xiàn)

[1]陳慧.中國(guó)與馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)關(guān)系探析[J].東南亞縱橫，2014，（7）：32-35。

[2]陳捷.馬來(lái)西亞作為“一帶一路”人民幣業(yè)務(wù)中心的優(yōu)勢(shì)[D].北京：北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院，2015。

[3]盧懷樹.新世紀(jì)以來(lái)馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展研究[D].北京：中南民族大學(xué)，2009。

[4]駱永昆.淺析中國(guó)—馬來(lái)西亞全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系——以馬來(lái)西亞外交戰(zhàn)略為研究視角[J].東南亞之窗，2013，（3）：27-33。

[5]鄭磊.中國(guó)對(duì)東盟直接投資研究[D].沈陽(yáng)：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2011。

[6]張曉如.中國(guó)與馬來(lái)西亞經(jīng)貿(mào)關(guān)系：影響因素以及在10+1框架下的前景透視[D].福建：廈門大學(xué)，2007。

The Breakthrough Points of ASEAN Countries along

“One Belt and One Road” after Trumps New Policies

CHEN Jie1 HE Jianjun2 WANG Zewei3 YU Xiaoli4

（1Research Center on Cooperation Regarding Persons Sought for

Corruption and Asset Recovery in G20 Member States，Bei Jing 100062

2 Nanchang Municipal Sub-branch PBC，Jiang xi Nanchang 330008

3Beijing Normal University，Bei Jing 100875 4 Shandong University，Shandong Jinan 250100）

Abstract： “One Belt and One Road” economic regions roughly include Mongolia， 10 ASEAN countries， 18 western Asian countries， 8 southern Asian countries， 5 central Asian countries， 7 Commonwealth of Independent States （CIS） countries， and 16 central and eastern European countries. 10 ASEAN countries saw the fastest economic development， and have the strong convergence with Chinas culture， and are similar in the development model， the market structure and the financial system， and the alignment is also higher. In addition， their geopolitical position and geographic fortress are vital， and 10 ASEAN countries are undoubtedly the key link in “One Belt and One Road” strategy. Because 10 ASEAN countries are closely associated with Chinas history and culture， geopolitics， economic exchanges， the financial system and military fields， they are the most important， and also have problems. Due to various reasons， under the influence of many factors， Malaysia has become the most important link between China and ASEAN countries. Especially in the financial sector， Malaysia has become the major RMB clearing center in southeastern Asia， and is the key of RMB. A large number of Chinas financial enterprises have currently entered into Malaysia， and China has become the second largest investor. Therefore， a good coordination with Malaysia means a good coordination with ASEAN， while a good coordination with ASEAN will revitalize “One Belt and One Road”. To achieve the goal， the internationalisation of RMB and the financial cooperation is a priority.

Keywords： One Belt and One Road； Association of Southeast Asian nations （ASEAN）； Malaysia； internationalisation of Renminbi

責(zé)任編輯、校對(duì)：張宏亮