SWOT分析法及其在軌道交通合同管理中的應(yīng)用與實(shí)踐

[摘要]闡述了“SWOT分析法”的概念、特點(diǎn)與局限性。介紹了該法在軌道交通合同管理各個(gè)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用與實(shí)踐。

[關(guān)鍵詞]合同管理；態(tài)勢(shì)分析法；應(yīng)用實(shí)踐

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711178

1“SWOT分析法”的含義、特點(diǎn)與局限性

11含義

什么是SWOT分析法？SWOT是英語(yǔ)Strength、Weakness、Opportunity、Threat之縮寫(xiě)，意即“優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅”。SWOT分析法又稱(chēng)態(tài)勢(shì)分析法、優(yōu)劣勢(shì)分析法。它是由舊金山大學(xué)管理系教授安德魯斯1971年在《公司戰(zhàn)略概念》一書(shū)中首次提出的，它常應(yīng)用于戰(zhàn)略研究和綜合研究，以及管理決策中備選方案取優(yōu)等研究，并取得到良好的效果和收益。

12特點(diǎn)

第一，內(nèi)在條件和外部外在條件的整合分析：能根據(jù)自身的內(nèi)在條件、外部客觀(guān)環(huán)境和發(fā)展前景對(duì)所研究的對(duì)象進(jìn)行比較公正和準(zhǔn)確的態(tài)勢(shì)分析；第二，現(xiàn)實(shí)性與可能性統(tǒng)一結(jié)合：能將所研究的對(duì)象劃出優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)之所在，實(shí)現(xiàn)“能夠做到的”（即所研究對(duì)象的強(qiáng)項(xiàng)和短板）和“可能做的”（即所研究對(duì)象所處環(huán)境的機(jī)會(huì)和受到的威脅）之間的有機(jī)結(jié)合；第三，宏觀(guān)性：該法適用于宏觀(guān)性問(wèn)題的分析，尤其適用于政府宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的制定和企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃和宏觀(guān)管理策略的確立；第四，動(dòng)態(tài)性：能將過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)視作一個(gè)整體，從事物發(fā)展態(tài)勢(shì)變化的角度觀(guān)察、分析和處理面臨的難題；第五，前瞻性：能大致推斷出事物未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)、動(dòng)向、脈絡(luò)與后果。

13局限性

SWOT分析方法屬于定性方法，無(wú)法得出定量數(shù)據(jù)，如能與其他定量方法相結(jié)合，還會(huì)得出更可靠的預(yù)判結(jié)果。

2采用SWOT分析時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)

第一，優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)的含義相當(dāng)廣泛，可將相關(guān)的用語(yǔ)包括進(jìn)去。一是優(yōu)勢(shì)可包括強(qiáng)項(xiàng)、實(shí)力、優(yōu)點(diǎn)、長(zhǎng)處、活力、潛力、正能量、效益等；二是劣勢(shì)可包括弱點(diǎn)、缺點(diǎn)、短板、短處、不足之處、弱項(xiàng)、難點(diǎn)等。第二，可采用聯(lián)用對(duì)比或比較分析法，開(kāi)展縱向?qū)Ρ?、橫向?qū)Ρ?、?guó)內(nèi)國(guó)外對(duì)比、時(shí)間跨度對(duì)比等。第三，應(yīng)用點(diǎn)的選擇可與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、熱點(diǎn)、亮點(diǎn)和應(yīng)急解決問(wèn)題相結(jié)合。第四，應(yīng)用點(diǎn)的分析結(jié)果可以用建議方式來(lái)表達(dá)。第五，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)是指機(jī)構(gòu)和企業(yè)的內(nèi)在條件，而機(jī)會(huì)和威脅是指機(jī)關(guān)和企業(yè)所處環(huán)境的外部條件。這些條件不僅是靜態(tài)的，而且還與發(fā)展態(tài)勢(shì)相結(jié)合，是動(dòng)態(tài)的。

3軌道交通合同管理的四個(gè)階段的劃分與七個(gè)SWOT方法應(yīng)用點(diǎn)的選擇31軌道交通合同管理可以分為如下的四個(gè)階段

一是合同籌劃階段：包括工程項(xiàng)目目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理實(shí)力的評(píng)估；總籌劃書(shū)和詳細(xì)規(guī)劃文件等的制定等；二是合同訂立階段：包括承包商資格、信用與履約能力的調(diào)查、合同談判、合同文本的擬定、合同內(nèi)容、合同條款的編制與審核以及合同的簽署等；三是合同履行階段：包括合同執(zhí)行和結(jié)算、合同補(bǔ)充、變更和解除、合同登記等；四是合同糾紛處理階段：包括合同的違反、合同危機(jī)調(diào)查、合同糾紛化解協(xié)議的訂立與簽署、合同糾紛不能化解時(shí)的仲裁與訴訟等。

32七個(gè)SWOT方法應(yīng)用點(diǎn)選擇

一是工程項(xiàng)目可行性與企業(yè)實(shí)力的全面考察與分析；二是承包商資格與履約能力等全面調(diào)查、分析與研判；三是合同談判策略和技巧的制定；四是合同履行質(zhì)量的評(píng)估與分析；五是承包商備選方案擇優(yōu)對(duì)比分析；六是合同變更、解除等的利弊分析；七是合同糾紛處理恰適性評(píng)估與分析。

4SWOT分析法應(yīng)用點(diǎn)分析過(guò)程及其結(jié)果和建議——以軌道交通建設(shè)項(xiàng)目合同管理兩個(gè)應(yīng)用點(diǎn)為例41工程項(xiàng)目與企業(yè)實(shí)力的考察與分析

411優(yōu)勢(shì)（強(qiáng)項(xiàng)）

一是工程項(xiàng)目目標(biāo)內(nèi)容和標(biāo)段劃分十分明確，可行性強(qiáng)，有利于合同簽訂和執(zhí)行；二是國(guó)家投資政策向軌道交通建設(shè)傾斜，加大資金投入力度，工程項(xiàng)目簽約合同增多；三是與簽訂合同有關(guān)的大型軌道交通項(xiàng)目是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，軌道交通建設(shè)能改善老百姓生活中出行的質(zhì)量；四是承擔(dān)工程項(xiàng)目的幾家潛在企業(yè)實(shí)力雄厚，經(jīng)濟(jì)上資金充足，簽約風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，合同工期有保證；五是合同總籌劃書(shū)和規(guī)劃、計(jì)劃文件等資料數(shù)據(jù)收集來(lái)自各個(gè)部門(mén)，由能力強(qiáng)的合同主管領(lǐng)導(dǎo)編制和審核；六是軌道交通合同管理人員，干勁足，學(xué)歷高，理解力強(qiáng)，能對(duì)合同全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。

412劣勢(shì)（弱項(xiàng)）

一是軌道交通企業(yè)成立較晚，經(jīng)驗(yàn)不足。領(lǐng)導(dǎo)班子合同執(zhí)行力較差，個(gè)別合同管理人員徇私舞弊；二是軌道交通建造地域地質(zhì)條件較差，地面起伏度和坡度較大，增加了合同執(zhí)行過(guò)程中施工變更費(fèi)用等不可控因素；三是缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)管理人才，合同管理人員培訓(xùn)力度不夠；四是信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)在合同管理中應(yīng)用較差，范圍較小；五是軌道交通建設(shè)項(xiàng)目繁多，簽約合同數(shù)量巨大，投資控制難度和管理風(fēng)險(xiǎn)增大。

413機(jī)會(huì)（機(jī)遇期）

一是近兩年來(lái)，中央多次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。目前，軌道交通產(chǎn)業(yè)不是產(chǎn)能過(guò)剩，而是供給能力不足，國(guó)家必然會(huì)對(duì)其加大投資力度，對(duì)合同管理人員如何控制投資提出了一個(gè)新課題；二是全國(guó)智慧城市建設(shè)正在起步，不久的將來(lái)將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)高潮，而軌道交通是城市交通的骨干，它必將與智慧城市的發(fā)展同步，將迎來(lái)軌道交通建設(shè)的機(jī)遇期，這勢(shì)必對(duì)合同管理人員提出新的挑戰(zhàn)；三是隨著軌道交通建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量激增，合同量必將大增，合同管理在企業(yè)管理中所占比重越來(lái)越大，這必然會(huì)引起領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視，對(duì)合同管理人員是一個(gè)大好機(jī)遇。

414威脅（發(fā)展阻力）

一是軌道交通與公共汽車(chē)、航空航?？瓦\(yùn)在乘客源上競(jìng)爭(zhēng)較激烈，在出行便捷、安全、舒適方面，軌道交通若不實(shí)時(shí)改進(jìn)，將會(huì)導(dǎo)致乘客量劇減，危及本身的生存，合同簽訂量必然大幅度減少；二是軌道交通企業(yè)如不實(shí)時(shí)改善有能力合同管理人員的待遇和福利，將會(huì)嚴(yán)重流失，會(huì)被其他企業(yè)挖走；三是新技術(shù)、新理念、新管理模式不斷沖擊，軌道交通合同管理人員如不及時(shí)引進(jìn)，跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，不與時(shí)俱進(jìn)，最終會(huì)被淘汰。

415幾點(diǎn)建議

一是加大軌道交通合同管理人員的培養(yǎng)力度，定期舉辦合同管理技能培訓(xùn)班，不斷提高合同管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；二是探索軌道交通、公共汽車(chē)交通、空運(yùn)交通、海運(yùn)水運(yùn)交通四者相互協(xié)調(diào)、相互對(duì)接、相互補(bǔ)充統(tǒng)一管理的運(yùn)作新模式，在合同中相互約定，利益共享，合作雙贏(yíng)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)；三是充實(shí)精通業(yè)務(wù)和合同管理的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)軌道交通企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)他們謀事而為的精神，養(yǎng)成創(chuàng)造性思維和大數(shù)據(jù)思維習(xí)慣，勇于擔(dān)當(dāng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)合同管理水平。

42承包商資格與履約能力等的全面調(diào)查，分析與研判

421優(yōu)勢(shì)

一是領(lǐng)導(dǎo)層和合同管理人員熟練掌握軌道交通工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、預(yù)期目標(biāo)和達(dá)標(biāo)一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)；二是合同管理人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢索查詢(xún)、市場(chǎng)調(diào)研、歷史檔案和實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)考察，廣泛搜集了相關(guān)資料，對(duì)潛在承包商的簽約資格，諸如資質(zhì)證書(shū)、公司的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)狀、技術(shù)、管理人員和領(lǐng)導(dǎo)人員的水平與實(shí)力；生產(chǎn)產(chǎn)品的參數(shù)和價(jià)格、誠(chéng)實(shí)守信情況，以及軌道交通工程預(yù)估報(bào)價(jià)等進(jìn)行仔細(xì)核查和考證；三是對(duì)草擬的合同條款文本逐字逐句進(jìn)行了認(rèn)真的推敲和多次修改，并經(jīng)過(guò)了相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)家共同審核；四是初步制定了合同風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和防范措施；五是對(duì)潛在簽約承包商進(jìn)行了優(yōu)選和候選者排序；六是制定了嚴(yán)格的保密規(guī)定和相關(guān)人員承諾書(shū)。

422劣勢(shì)

一是信息不對(duì)稱(chēng)，業(yè)主所掌握的承包商信息不如承包商本人知道得清楚、可靠和全面，總有遺漏和不準(zhǔn)確的地方，致使在合同談判中造成被動(dòng)；二是合同風(fēng)險(xiǎn)方法措施不全面，不到位，沒(méi)有建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度；三是合同涉密規(guī)定不嚴(yán)密，違規(guī)處罰力度不夠；四是沒(méi)有制定合同管理人員泄密責(zé)任；五是合同管理人員來(lái)自不同單位，沒(méi)有調(diào)查經(jīng)驗(yàn)和足夠的分析能力。

423機(jī)遇

一是上級(jí)建設(shè)主管部門(mén)派專(zhuān)家親臨指導(dǎo)合同管理技巧并且進(jìn)行把關(guān)；二是合同管理人員年輕力壯，對(duì)新生事物和知識(shí)理解力強(qiáng)，一教就會(huì)，進(jìn)步快。

424挑戰(zhàn)

一是承包商資格老，花招多，有過(guò)違約、不守信用的記錄；二是興建軌道交通的地域自然條件比較惡劣，歷史上有過(guò)天災(zāi)、山體塌方、地震等不可抗拒的自然現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)控制合同風(fēng)險(xiǎn)造成一定的難度。

425建議

一是對(duì)工程項(xiàng)目敲定的承包商違法違規(guī)保持高度的警惕，大力加強(qiáng)對(duì)其履行合同定期檢查、監(jiān)督和抽查，做好詳細(xì)的記錄，以便將來(lái)發(fā)生糾紛時(shí)作為索賠的依據(jù)；二是將不可抗拒的自然現(xiàn)象處置辦法寫(xiě)入合同條款中，做到損失各方合情合理承擔(dān)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉凌松SWOT法在情報(bào)學(xué)中的應(yīng)用[J].重慶圖情研究，2014（2）

[2]張志勇，鄭鑫路橋工程項(xiàng)目合同管理的問(wèn)題及對(duì)策探究[J].中國(guó)市場(chǎng)，2015 （35）

[作者簡(jiǎn)介]劉凌松（1971—），男，漢族，河北豐潤(rùn)人，經(jīng)濟(jì)師，學(xué)士學(xué)位。研究方向：合同管理，招投標(biāo)管理，知識(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)，情報(bào)學(xué)。