“新絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略對中國節(jié)點城市實施開放型經(jīng)濟的影響及對策

徐薇薇

摘要：隨著“新絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略的實施，沿線的中國各大節(jié)點城市都將由于此戰(zhàn)略導致不同程度的發(fā)展。由于各城市的地理位置和基礎發(fā)展不同，如何利用國家的戰(zhàn)略更好地發(fā)展，就是各大城市需要考慮的問題。本文研究了戰(zhàn)略對中國節(jié)點城市實施開放型經(jīng)濟的影響，并以徐州為例，結合徐州的地理、文化和經(jīng)濟現(xiàn)狀，試提出徐州對此戰(zhàn)略的對策。

關鍵詞：新絲綢之路經(jīng)濟帶；節(jié)點城市；影響及對策

一、新絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略

新絲綢之路經(jīng)濟帶是2013年9月中國國家主席習近平在哈薩克斯坦訪問時提出的，旨在通過對絲綢之路經(jīng)濟帶的建設，形成國家層面上全方位新格局的對外開放戰(zhàn)略。這條經(jīng)濟帶貫穿我國及中亞地區(qū)，途經(jīng)40余個國家，總面積超5000萬平方公里。在中國國內涉及多個省區(qū)：廣義的概念包括西北部的新疆維吾爾自治區(qū)、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)和陜西??；西南部的四川省、重慶市、云南省和廣西壯族自治區(qū)，中部的河南省和安徽省，以及東部的江蘇省、浙江省、廣東省、福建省和海南省。狹義的概念只包括西北和西南省區(qū)。此舉引起了國內外各界的高度關注。沿線城市反響強烈，出臺各種方案響應國家政策。但絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略到底應該如何根據(jù)各地情況落地，應該是不同城市要考慮的問題。

二、開放型經(jīng)濟的定義

開放型經(jīng)濟是與封閉型經(jīng)濟相對立的概念，是一種經(jīng)濟體制模式。在開放型經(jīng)濟中，要素、商品與服務可以較自由地跨國界流動，從而實現(xiàn)最優(yōu)資源配置和最高經(jīng)濟效率。開放經(jīng)濟強調把國內經(jīng)濟和整個國際市場聯(lián)系起來，盡可能充分地參加國際分工，同時在國際分工中發(fā)揮出本國經(jīng)濟的比較優(yōu)勢。

三、理論依據(jù)

1.增長極理論

增長極理論是法國經(jīng)濟學家弗郎索瓦·佩魯提出的，他認為增長極在一定的經(jīng)濟空間中對其他單元產(chǎn)生支配效應的推進型單元，這種推進型單元產(chǎn)生的支配效應是不可逆的。而這種推進型單元主要來自于技術的創(chuàng)新和進步。

增長極理論運用到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展領域通常意味著在地理或經(jīng)濟空間找到一個適合起到帶頭作用的地區(qū)，通過發(fā)展這個地區(qū)而影響周邊其他地區(qū)。

2.比較優(yōu)勢理論

比較優(yōu)勢論是建立在絕對優(yōu)勢理論的基礎上由李嘉圖的比較成本論和赫克歇爾俄林的要素稟賦論作為主要支撐理論構成的。比較優(yōu)勢論認為并不是只有擁有絕對優(yōu)勢的國家和地區(qū)才可以參與國際貿易，絕對劣勢的國家也可以參與。只要利用本國的最大優(yōu)勢進行生產(chǎn)，出口本國要素相對豐富的產(chǎn)品并進口要素相對稀缺的產(chǎn)品，“有利取重、不利擇輕”，即可參與國際分工和貿易，使本國的資源得到優(yōu)化配置。

四、“新絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略對中國節(jié)點城市實施開放型經(jīng)濟的影響

1.中國節(jié)點城市的定義

新絲綢之路經(jīng)濟帶貫穿中國東西，涉及地市級及縣市級城市接近200個，文中不能一一羅列。但根據(jù)增長極理論，本文研究的主要是可以起到增長極效應作用的城市。根據(jù)郭愛君（2015）等學者的研究，從經(jīng)濟實力、人力資本、科技競爭力和資金實力的綜合競爭力排名來看，上海、南京、成都、重慶、西安和鄭州屬于第一梯隊城市。烏魯木齊、徐州、連云港、洛陽、蘭州和銀川屬于第二梯隊城市。寶雞、酒泉、安康、西寧、商丘和信陽屬于第三梯隊城市。

2.“新絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略對中國節(jié)點城市實施開放型經(jīng)濟的影響

根據(jù)城市梯隊不同，結合2013-2015年的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，可以大致總結為，第一梯隊城市第一產(chǎn)業(yè)相對落后，第二、三產(chǎn)業(yè)遠超其他城市。第二梯隊城市第一產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達，第二、三產(chǎn)業(yè)與第三梯隊城市不相上下。第三梯隊城市各產(chǎn)業(yè)都處于相對落后的地位，有很大發(fā)展空間。其中的值得特別關注的有：上海第二、三產(chǎn)業(yè)比其他城市的數(shù)據(jù)高出許多，分別比排名第二的重慶和鄭州高出一倍和三倍多。作為第一梯隊城市的重慶和第三梯隊城市的商丘，這兩個城市的第一產(chǎn)業(yè)都很發(fā)達，遠超同梯隊其他城市，商丘的第一產(chǎn)業(yè)排名甚至為所有節(jié)點城市的第一位，超出重慶一倍。

第一梯隊城市有較好的區(qū)位優(yōu)勢，物質資源和人力資源都比較集中，這些并不依賴第一產(chǎn)業(yè)，他們主要生產(chǎn)信息、科技、服務等高附加值的二、三產(chǎn)業(yè)。第二梯隊城市相對來說更依賴第一產(chǎn)業(yè)，比如徐州。這些城市的第二產(chǎn)業(yè)相對第三產(chǎn)業(yè)更發(fā)達，主要生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品和第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的深加工，第三產(chǎn)業(yè)層面有很大的提升空間。第三梯隊城市由于地理位置大多處于西部，城市數(shù)量多且規(guī)模小。這些城市發(fā)展落后，沒有好的基礎，主要依靠能源等自然資源的開發(fā)，各方都相對落后，需要通過交換，擁有更好的資源配置。

對于以上不同階梯城市來說，無論現(xiàn)狀如何，實施開放型經(jīng)濟都是必然選擇?！靶陆z綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略無疑給各城市帶來了好的政策，發(fā)掘各城市的潛能，增強各地區(qū)間及國家間的交流，利用增長極理論擴大各節(jié)點城市的影響力。各大城市可以利用比較優(yōu)勢理論，讓最優(yōu)勢的資源“走出去”，把最劣勢的最缺乏的資源“引進來”。

五、“新絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略對徐州實施開放型經(jīng)濟的影響及對策

徐州作為“新絲綢之路經(jīng)濟帶”的節(jié)點城市之一，無論在地理位置、文化背景還是經(jīng)濟發(fā)展中都起到了至關重要的作用。實施“新絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略可以利用徐州的優(yōu)勢，更快更好地從以上各方面找到適合的機會實施開放型經(jīng)濟策略。

1.地理位置

徐州位于江蘇省西北部、華北平原東南部，長江三角洲北翼，是華東重要門戶城市。徐州總面積11258平方公里，其中市區(qū)面積3037平方公里。徐州的地形以平原為主，平原面積約占90%。徐州素有“五省通衢”之稱。隴海、京滬兩大鐵路干線在此交會，全市鐵路總里程546.56公里，京杭大運河穿城而過，公路四通八達，高速公路總里程超過460公里，居全國地市級前列。

由于特殊的地理位置和發(fā)達的交通建設，徐州一直是全國客運和貨運的主力城市。實施“新絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略對徐州市來說，無疑帶來了外部的更多機會。如何利用好現(xiàn)有的交通條件并深化發(fā)展是值得思考的事情。

從公路的角度來說，目前徐州的公路建設已經(jīng)取得一定的成果。但是外向型的經(jīng)濟需要徐州更多更好的與周邊城市及國家產(chǎn)生貿易或為其他地區(qū)提供貿易便利。目前的情況來看，公路仍然是國內段的貨運主要渠道。這需要徐州更多更好地進行公路的建設和維護，完善徐州市區(qū)和縣區(qū)的區(qū)域路網(wǎng)結構并更進一步縮短與周邊城市的時空距離。

從鐵路的角度來說，徐州的鐵路肩負著我國客運和貨運兩大任務。徐州市是全國第二大鐵路樞紐，是京滬鐵路、隴海鐵路、京滬高鐵、新長鐵路的交點，也是京滬高速鐵路和徐蘭高速鐵路的交點。徐州鐵路貨運中心銅山貨場是全國最大的鐵路公共貨場之一，是中國鐵路總公司“十三五”規(guī)劃中的全國路網(wǎng)性物流中心之一，是上海鐵路局確定的六大全國一級鐵路物流節(jié)點之一和現(xiàn)代物流中心轉型發(fā)展試點貨場，同時也是華東地區(qū)面積最大鐵路貨運站場。目前徐州正在“十三五”規(guī)劃下籌備新建或改造四座高鐵站，建設宿淮鹽鐵路，形成徐宿淮揚鎮(zhèn)鐵路通道，以承接更多的客運和貨運。

從空運的角度來說，徐州的機場——觀音機場開通國內航線27條，國際（地區(qū)）航線8條，年客流量達230萬人次?？者\是徐州地區(qū)較公路和鐵路來說不足夠發(fā)達的運輸方式，但近年來發(fā)展勢頭迅猛。觀音機場二期擴建工程正在進行，近期欲達到國內航線50條，國際（地區(qū)）航線10條，客流量460萬人次。

從水運的角度來說，徐州港是京杭運河流域的主要港口，貨物吞吐量可達2500萬噸。2016年6月徐州港正式打通“連云港—徐州”的海河聯(lián)運直達通道。這使得徐州在水運方面得到了更大的進步。

雖然徐州的總體區(qū)位優(yōu)勢明顯，但總體來說，由于基礎落后、前期發(fā)展速度過緩、人力資源缺乏等劣勢限制了徐州作為交通樞紐的發(fā)展，隨著“新絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略的實施，徐州的地理優(yōu)勢會給其帶來更多與外界的交流，交通的發(fā)展必成徐州堅定不移的方向。徐州“公鐵水空”一體化的運輸網(wǎng)的發(fā)展將會迎來一個新的高潮。

2.文化背景

徐州有5000多年的文明史。原始社會末期，帝堯時由彭祖建立大彭氏國，是江蘇境內最早出現(xiàn)的城邑。徐州歷史上為華夏九州之一，自古便是兵家必爭之地和商賈云集中心，一直是淮海地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心。徐州是兩漢文化的發(fā)源地，有“彭祖故國、劉邦故里、項羽故都”之稱，擁有大量文化遺產(chǎn)、名勝古跡和深厚的歷史底蘊。

目前徐州擁有很多文化景點，包括北洞山第二代楚王墓、獅子山第三代楚王陵、馱藍山第四、五代楚王陵、龜山第六代楚王陵、東洞山第八代楚王陵、東漢彭城王陵、獅子山兵馬俑、漢畫像石館和徐州博物館等。這些歷史遺址及博物館對研究漢代社會生活、喪葬制度和軍制戰(zhàn)陣都有很高的價值。

徐州的飲食文化應從彭祖起源。較有歷史淵源的菜品有受到帝堯稱贊的野雞湯，即深受徐州人喜愛的 湯，還有著名的羊方藏魚、東坡肉、龍門魚等。徐州菜屬于魯菜風味，后來隨著時間變遷、南北菜系的融合，現(xiàn)在的徐州菜介于南北風味之間，自成風格，形成了鮮咸醇厚、味道適中、清而不淡、濃而不膩、五味兼?zhèn)涞莫毺仫L味。受廣大老百姓喜愛的徐州小吃也在周邊省市頗有名氣，如地鍋、烙饃、壯饃、把子肉、鹽豆、辣湯、油茶等。

此外，徐州的山和水也都有可圈可點之處。徐州的云龍山、九里山、獅子山、馱藍山、境山，古汴水、古泗水、古黃河、云龍湖等多處風景名勝都有豐富的歷史背景和文化故事。

為了保護和傳承徐州的文化，徐州定期舉辦各種節(jié)慶。如漢文化國際旅游節(jié)、劉邦文化節(jié)、云龍山廟會、子房山廟會、泰山廟會、槐花節(jié)、梨花節(jié)、櫻花節(jié)、蘋果節(jié)、李可染藝術節(jié)、馬可藝術節(jié)和彭祖伏羊節(jié)。

由于徐州的文化背景和地理優(yōu)勢，可以將徐州打造為旅游城市，突出徐州的古文化和現(xiàn)代文化的完美融合，吸引更多國內外游客來徐州。

3.經(jīng)濟發(fā)展

最新數(shù)據(jù)顯示，2015年徐州市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）5319.88億元，較上年增長9.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值504.76億元，增長3.5%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2355.06億元，增長9.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2460.06億元，增長10.2%。人均GDP達61511元，較上年增長9.0%。

雖然政府還未披露2016年的數(shù)據(jù)，但就已落實的項目和發(fā)展形勢來看，2016年較2015年同比增長是可喜的。徐州市作為第一產(chǎn)業(yè)基地和老工業(yè)基地，過去依賴第一產(chǎn)業(yè)、能源和老工業(yè)取得了一定的發(fā)展。但就目前的發(fā)展情況來看，徐州的總體經(jīng)濟情況仍然排在全國的中游。雖然省里將徐州作為重點培養(yǎng)對象，希望振興徐州老工業(yè)基地。但僅憑憑借過去的產(chǎn)業(yè)在新時代發(fā)展勢必不行。從數(shù)據(jù)上看，徐州的第三產(chǎn)業(yè)水平不僅低于周邊其他節(jié)點城市，甚至低于很多西部小城市。所以徐州應該在第三產(chǎn)業(yè)上盡快發(fā)展。

徐州擁有多所高校、產(chǎn)業(yè)園、科技園和物流園，應該說有著特有的人才和環(huán)境優(yōu)勢。雖然起步較晚，但是如果能整合已有的資源，大膽摒棄不合理的和沒有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，提高力度，利用先進技術和本地培養(yǎng)人才，探索新能源、新材料的相關新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，做大做強實體產(chǎn)業(yè)并發(fā)展服務業(yè)、設計業(yè)、金融業(yè)和電子商務等領域，使得徐州能盡快地與周邊城市、“新絲綢之路經(jīng)濟帶”節(jié)點城市和國家聯(lián)合起來，利用優(yōu)勢，得到最快最好的發(fā)展。

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