不同主導(dǎo)實(shí)體視角下國(guó)外職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的典型模式及經(jīng)驗(yàn)借鑒

[摘要]我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)已開(kāi)展了二十余年，但仍處于初步發(fā)展階段。因此，有必要借鑒國(guó)外職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的典型模式，學(xué)習(xí)它們的成功之處并結(jié)合自身發(fā)展特色，走適合本國(guó)國(guó)情的又好又快的發(fā)展道路。文章借鑒了德國(guó)、荷蘭及澳大利亞三國(guó)的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)典型模式，提出四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)借鑒：社會(huì)各界的清晰認(rèn)識(shí)是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展的前提、內(nèi)部完善的運(yùn)行機(jī)制是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因、企業(yè)行業(yè)的積極參與是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展的活力源泉、政府部門的大力推動(dòng)是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展的外部保障，以供我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)后期參考。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育 集團(tuán)化辦學(xué) 經(jīng)驗(yàn)借鑒

[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2017）01-0037-05

一、國(guó)外職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的典型模式

（一）德國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的基本模式

德國(guó)職業(yè)教育走在全世界職業(yè)教育發(fā)展的前列，取得了舉世矚目的成就，并引發(fā)其他國(guó)家的學(xué)習(xí)與借鑒。按照主導(dǎo)實(shí)體的不同，德國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)主要分為學(xué)院主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型和企業(yè)主導(dǎo)型三種典型代表模式。

1.職業(yè)學(xué)院模式。職業(yè)學(xué)院模式是一種校企聯(lián)合辦學(xué)以培養(yǎng)技術(shù)工人和技術(shù)員的一種新型高等職業(yè)教育模式，它最初由三家大型企業(yè)和一所學(xué)院構(gòu)成，并采用“雙元制”的教學(xué)模式培養(yǎng)學(xué)生，現(xiàn)已擴(kuò)大規(guī)模到和州立學(xué)院及培訓(xùn)企業(yè)合作。在這一培養(yǎng)模式中，學(xué)生必須先完成高中階段的學(xué)習(xí)，然后通過(guò)職業(yè)學(xué)院入學(xué)面試后再和企業(yè)簽訂合約，這是一種以立法的形式規(guī)定企業(yè)必須提供學(xué)生在校期間的培養(yǎng)費(fèi)和實(shí)習(xí)工資，學(xué)生畢業(yè)后要為簽約企業(yè)工作3～5年的培養(yǎng)方案。在職業(yè)學(xué)院模式中，學(xué)生理論課程與實(shí)踐課程的課時(shí)比例是1︰1，學(xué)生在職業(yè)學(xué)院和企業(yè)中進(jìn)行平行學(xué)習(xí)，學(xué)生綜合素質(zhì)突出。值得一提的是，在職業(yè)學(xué)院模式中，具有一線生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師比重較大。以巴符州職業(yè)學(xué)院為例，學(xué)校專職教師約650名，而兼職教師約5200名，是專職教師的8倍，其中兼職教師都來(lái)源于企業(yè)中有豐富經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)技術(shù)人員，所以教學(xué)質(zhì)量有一定的保障。

2.“雙元制”模式?！半p元制”模式是德國(guó)職業(yè)教育的一大典型特色，始于德國(guó)“二戰(zhàn)”后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)期，因其辦學(xué)效果突出，德國(guó)政府先后出臺(tái)了一系列法律法規(guī)跟進(jìn)教學(xué)，保證“雙元制”的順利進(jìn)行。1969年出臺(tái)“職業(yè)教育法”，奠定了“雙元制”的教學(xué)基礎(chǔ)，2005年出臺(tái)“職業(yè)教育法修正案”，進(jìn)一步鞏固了“雙元制”的教學(xué)地位。這一教育模式的最大特點(diǎn)就是學(xué)生入學(xué)后，不只在學(xué)校接受理論課程的學(xué)習(xí)，還必須進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行一線鍛煉，學(xué)校學(xué)習(xí)和企業(yè)學(xué)習(xí)交叉進(jìn)行，從而培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺的應(yīng)用型技能人才。“雙元制”教育模式的教育對(duì)象起初是針對(duì)九年義務(wù)教育的畢業(yè)生，后來(lái)由于其卓越的教學(xué)成果，延伸到了職業(yè)學(xué)院、?？拼髮W(xué)等高級(jí)教育層次。

3.跨企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)中心模式?？缙髽I(yè)職業(yè)培訓(xùn)中心是德國(guó)職業(yè)教育的另一大典型特色，是指跨多個(gè)企業(yè)，甚至多個(gè)地區(qū)，基于“雙元制”培訓(xùn)任務(wù)而組建的一種職業(yè)教育聯(lián)合體，它由政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)院、培訓(xùn)中心等多元主體構(gòu)成，具有職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的典型特征。跨企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)中心的設(shè)立有以下兩個(gè)主要原因：一是避免同一行業(yè)的多個(gè)企業(yè)都創(chuàng)辦培訓(xùn)中心，這樣不僅會(huì)提高教育成本，而且會(huì)設(shè)置重復(fù)，造成有效資源浪費(fèi)。二是避免給小型企業(yè)造成負(fù)擔(dān)。德國(guó)大型企業(yè)都率先開(kāi)辦了職業(yè)培訓(xùn)中心，為企業(yè)員工和“雙元制”學(xué)生提供了大規(guī)模、優(yōu)質(zhì)的技能培訓(xùn)服務(wù)，而小型企業(yè)實(shí)力較弱，無(wú)法開(kāi)辦職業(yè)培訓(xùn)中心。橫跨多個(gè)企業(yè)、多個(gè)地區(qū)的職業(yè)培訓(xùn)中心，有利于各辦學(xué)主體間的資源共享，在德國(guó)的職業(yè)界和企業(yè)界受到了熱捧，并進(jìn)行了大范圍的推廣。

（二）荷蘭職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的基本模式

在荷蘭，政府平等對(duì)待職業(yè)教育和普通教育，沒(méi)有“重普教，輕職教”的思想，政府為職業(yè)教育的發(fā)展提供了一系列支持政策和優(yōu)惠措施。荷蘭職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)主要有政府主導(dǎo)和行業(yè)主導(dǎo)兩種形式，這兩種形式都已構(gòu)成完善的職業(yè)教育體系。

1.荷蘭農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)。荷蘭農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)是政府主導(dǎo)型辦學(xué)的代表，目前已形成農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)學(xué)院、農(nóng)業(yè)中專、創(chuàng)新與實(shí)踐培訓(xùn)中心、職前教育機(jī)構(gòu)等“一條龍”的銜接體系，并且已覆蓋荷蘭農(nóng)業(yè)職業(yè)教育網(wǎng)。其中，荷蘭高職農(nóng)業(yè)院校的運(yùn)行機(jī)制是采用企業(yè)市場(chǎng)化的管理模式，實(shí)行董事會(huì)管理下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)由董事會(huì)聘任，內(nèi)部下設(shè)管理日常工作的秘書辦公室。董事會(huì)成員一般由本地區(qū)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人組成，他們負(fù)責(zé)高職院校的宏觀調(diào)控，把握學(xué)校發(fā)展的大方向，而具體怎么開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)則由學(xué)校全權(quán)負(fù)責(zé)。另外，農(nóng)業(yè)部具有監(jiān)督責(zé)任，會(huì)定期按要求對(duì)高職農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行評(píng)估檢查。

2.鹿特丹航運(yùn)中心集團(tuán)。鹿特丹航運(yùn)中心集團(tuán)是行業(yè)主導(dǎo)型辦學(xué)的代表，主要功能是面向航運(yùn)、港口、運(yùn)輸、物流鏈及石油和化工產(chǎn)業(yè)提供教育、培訓(xùn)、研究、咨詢和技術(shù)支持等服務(wù)。該集團(tuán)不僅能提供給學(xué)生最好的專業(yè)知識(shí)教育，而且還輔以模擬器幫助學(xué)生學(xué)習(xí)，讓學(xué)生感知商業(yè)環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生的決策和管理能力。對(duì)外，鹿特丹航運(yùn)中心集團(tuán)是集學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、政府等多元主體的職業(yè)教育聯(lián)合體，集團(tuán)以連鎖投資的方式不斷擴(kuò)大投資范圍，連鎖發(fā)展成一批采用統(tǒng)一校名、統(tǒng)一管理模式的職業(yè)學(xué)校。對(duì)內(nèi)，鹿特丹航運(yùn)中心集團(tuán)各成員單位之間的聯(lián)結(jié)方式既有深層次的資產(chǎn)聯(lián)結(jié)型（主要是針對(duì)一些核心組成單位以合資、控股或參股的形式參與辦學(xué)），也有淺深層的契約聯(lián)結(jié)型（主要是同一些學(xué)校、單位簽訂合作協(xié)議等）。該集團(tuán)和企業(yè)的合作途徑主要包括以下兩種：一是在教學(xué)科研和生產(chǎn)咨詢方面的合作；二是在學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育方面的合作。由于學(xué)歷教育學(xué)生學(xué)習(xí)周期長(zhǎng)，為了滿足企業(yè)在某一特定時(shí)期的需求和企業(yè)的短期培訓(xùn)，非學(xué)歷教育是學(xué)歷教育的一種很好補(bǔ)充。

鹿特丹航運(yùn)中心集團(tuán)辦學(xué)有以下特點(diǎn)：第一，質(zhì)量控制嚴(yán)格。質(zhì)量是判斷一切培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否具有生命力的關(guān)鍵點(diǎn)。在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中，教學(xué)質(zhì)量尤為重要。在荷蘭，成功的教育集團(tuán)都很重視教學(xué)質(zhì)量的控制，一般都建有專門的管理體系，且通過(guò)例如ISO9000等系列的質(zhì)量認(rèn)證體系。集團(tuán)在前期招聘員工時(shí)，都會(huì)對(duì)員工的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、態(tài)度等進(jìn)行考核，如果工作表現(xiàn)不好，會(huì)被調(diào)動(dòng)或開(kāi)除，這些舉措都在一定程度上保證了集團(tuán)運(yùn)行的質(zhì)量。第二，行業(yè)特色明顯。鹿特丹航運(yùn)中心集團(tuán)依托航運(yùn)專業(yè)方面的特色，專門為航運(yùn)、港口、海港石油等行業(yè)提供服務(wù)。集團(tuán)學(xué)校依托企業(yè)，一方面，組建專業(yè)相同或類似的學(xué)校和企業(yè)群進(jìn)行資源共享；另一方面，集團(tuán)中連鎖投資辦學(xué)的不同學(xué)校之間根據(jù)自身辦學(xué)的特色經(jīng)驗(yàn)，可以做精、做強(qiáng)自己的特色學(xué)科。此外，集團(tuán)還經(jīng)常與一些國(guó)際知名大型教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)交流合作，從而使本集團(tuán)整體實(shí)力得以快速上升。第三，職教體系完善。鹿特丹航運(yùn)中心集團(tuán)已經(jīng)建立起了較完善的職教體系，主要體現(xiàn)出以下幾點(diǎn)：首先，該集團(tuán)內(nèi)可供學(xué)生學(xué)習(xí)的層次有職前培訓(xùn)、中職教育、高職教育乃至研究生教育，各層次間銜接明確，有利于學(xué)生縱向發(fā)展；其次，課程設(shè)置多樣化，彈性空間大，供學(xué)生選擇的課程有標(biāo)準(zhǔn)課程、定制課程、項(xiàng)目課程等；最后，多項(xiàng)法令的頒布，完善了保障機(jī)制，主要有1963年的“中等職業(yè)教育法”、1986年的“高等職業(yè)教育法”和1990年的“高級(jí)中等職業(yè)教育法”，這些法令的頒布在適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的同時(shí)也促進(jìn)了職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展。

（三）澳大利亞職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的基本模式

澳大利亞職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式從主導(dǎo)實(shí)體角度看屬于行業(yè)主導(dǎo)型，它主要包括初高中和中學(xué)后兩個(gè)教育階段，其中培訓(xùn)質(zhì)量框架和培訓(xùn)包是澳大利亞培訓(xùn)框架的基礎(chǔ)，主要有以下兩種辦學(xué)模式：

1.學(xué)校本位新學(xué)徒制模式。1996年為了促進(jìn)學(xué)校職業(yè)教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)之間的聯(lián)系，澳大利亞政府大力撥款，組建了學(xué)校本位新學(xué)徒制這一“學(xué)校中的職業(yè)教育”模式。一方面，學(xué)校本位新學(xué)徒制是學(xué)徒制在中學(xué)階段具體實(shí)施的一種形式，目的是幫助學(xué)生獲得高中文憑和相應(yīng)的職業(yè)資格證書。在這一模式中，培養(yǎng)的學(xué)生要與企業(yè)雇主簽訂培訓(xùn)合同，學(xué)生不僅要完成校內(nèi)學(xué)習(xí)任務(wù)，還要完成雇主分配的校外兼職任務(wù)。另一方面，在澳大利亞普通中學(xué)的高中階段，學(xué)生可以接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，為了如期獲得相應(yīng)的職業(yè)教育證書且順利畢業(yè)，學(xué)生不僅可以根據(jù)自己的情況接受學(xué)校開(kāi)展的項(xiàng)目學(xué)習(xí)，還可以通過(guò)行業(yè)培訓(xùn)包中各能力單元的學(xué)習(xí)，使用模塊學(xué)分認(rèn)可的方法進(jìn)行學(xué)分折算，從而獲得證書和文憑。

2.技術(shù)與繼續(xù)教育模式（Technical And Further Education，TAFE）。20世紀(jì)90年代初，TAFE模式在澳大利亞已具備了相當(dāng)完善的體系，它以面向高等教育為主，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校本位到能力本位的轉(zhuǎn)變。其中，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的資格框架、靈活多樣的培訓(xùn)包、分工明確的管理體系是其取得成功的關(guān)鍵。澳大利亞的國(guó)家資格框架橫跨了教育界和產(chǎn)業(yè)界，使兩個(gè)不同的領(lǐng)域使用統(tǒng)一的能力考核標(biāo)準(zhǔn)體系，從而加強(qiáng)教育與行業(yè)之間的聯(lián)系。各行業(yè)的培訓(xùn)包是TAFE課程設(shè)置的依據(jù)，是對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行一線考察并根據(jù)行業(yè)需求分析所總結(jié)的成果。在澳大利亞，政府推出了一系列保障學(xué)徒制開(kāi)展的措施及促進(jìn)TAFE發(fā)展的政策，并出臺(tái)了行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育培訓(xùn)的激勵(lì)政策，這在很大程度上激發(fā)了行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的積極性。所以，在TAFE模式中，行業(yè)參與了職業(yè)教育辦學(xué)全過(guò)程，為職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)注入了一定的活力。

二、國(guó)外職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）社會(huì)各界的清晰認(rèn)識(shí)是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展的前提

任何事物的發(fā)展都需要外部的支持，而清晰準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)是前提。在我國(guó)，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)起步于20世紀(jì)90年代初期，歷經(jīng)二十余年的發(fā)展，人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)也在逐漸深化。起初，各地為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中行業(yè)企業(yè)的分離而創(chuàng)辦職教集團(tuán)，而后，個(gè)別省份摸索出了成功的職教集團(tuán)案例，各地紛紛開(kāi)始效仿，并根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜地組建了各類具有自身特色的職教集團(tuán)。這一發(fā)展歷程足以看出社會(huì)各界對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展所取得的成果是高度認(rèn)可的。目前，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)已成為職教改革的熱點(diǎn)與難點(diǎn)，并上升到了國(guó)家戰(zhàn)略高度，所以社會(huì)各界必須對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，以推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)朝更好的方向發(fā)展。從他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以看出，德國(guó)將職業(yè)教育的發(fā)展擺在了突出位置，可以說(shuō)德國(guó)工業(yè)強(qiáng)大很大程度上取決于其先進(jìn)成功的職業(yè)教育。更值得一提的是，德國(guó)政府和行業(yè)及學(xué)校都以培養(yǎng)社會(huì)需要的高級(jí)技能型人才為己任，所以在德國(guó)文化中，社會(huì)各界人士對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展都有使命感和責(zé)任感。在荷蘭，職業(yè)教育和普通教育雖屬于兩個(gè)不同的教育層次，但培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生在就業(yè)時(shí)沒(méi)有高低之分，并且政府對(duì)職業(yè)教育大力扶持，因此荷蘭職業(yè)學(xué)校比普通學(xué)校要多，培養(yǎng)的對(duì)象也更多。

（二）內(nèi)部完善的運(yùn)行機(jī)制是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因

運(yùn)行機(jī)制是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)取得成功的關(guān)鍵因素，它涉及辦學(xué)過(guò)程的方方面面。在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)之初，要實(shí)地考察各組成單位的具體情況，以實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短、資源共享、共同發(fā)展的目的，從而減少因盲目無(wú)計(jì)劃擴(kuò)張所導(dǎo)致的各項(xiàng)成本的浪費(fèi)。在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)過(guò)程中，首先，要明確各主體間的責(zé)、權(quán)、利，各司其職，有序協(xié)調(diào)發(fā)展；其次，要優(yōu)化職教集團(tuán)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和體系，成立各項(xiàng)任務(wù)工作小組，使活動(dòng)開(kāi)展有目標(biāo)要求、過(guò)程導(dǎo)向和評(píng)價(jià)反饋，同時(shí)要暢通各層次教育的銜接體系；最后，要明確職教集團(tuán)的辦學(xué)宗旨和未來(lái)發(fā)展方向，努力開(kāi)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)品牌，提高自身的教育質(zhì)量。德國(guó)職業(yè)學(xué)院根據(jù)“職業(yè)教育法”設(shè)立了兩個(gè)專門的委員會(huì)：一是管理委員會(huì)，對(duì)整個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)起宏觀調(diào)控的作用，它決定專業(yè)開(kāi)設(shè)的方向、規(guī)章制度的擬定，是最高管理機(jī)構(gòu)；二是專業(yè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定各州的具體教育大綱，共圍繞三大領(lǐng)域開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)三大學(xué)科。在荷蘭，以政府為主導(dǎo)的高職農(nóng)業(yè)院校實(shí)行董事會(huì)管理學(xué)校，校長(zhǎng)由董事會(huì)通過(guò)招聘方式來(lái)確定。另外，為了提高學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力，荷蘭政府與農(nóng)學(xué)會(huì)商議改革，創(chuàng)辦了三所創(chuàng)新與實(shí)踐培訓(xùn)中心，以供地方教學(xué)并進(jìn)行短期培訓(xùn)所用。在澳大利亞，國(guó)家資格框架是其辦學(xué)亮點(diǎn)，它為多層次教育、行業(yè)提供了統(tǒng)一的評(píng)價(jià)考核體系，增強(qiáng)了各評(píng)價(jià)結(jié)果的互通性和靈活性。

（三）企業(yè)行業(yè)的積極參與是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展的活力源泉

職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、評(píng)價(jià)考核等方面都不同于普通教育。在職業(yè)教育中，為社會(huì)輸送緊缺的技能型人才是其培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)方式從以往單一的以學(xué)校為主體進(jìn)行培養(yǎng)改為現(xiàn)在行業(yè)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多元主體參與的聯(lián)合培養(yǎng)，學(xué)生的評(píng)價(jià)考核也從以往文化課程是否達(dá)標(biāo)改為現(xiàn)在是否掌握了工作崗位所需要的基本操作技能、是否取得相應(yīng)層次的職業(yè)資格證書等。在我國(guó)，職業(yè)教育最初是依附于企業(yè)、行業(yè)辦學(xué)的，但由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，職業(yè)教育最終從企業(yè)行業(yè)中分離了出來(lái)。自職業(yè)院校單一主體辦學(xué)以來(lái)，取得的人才培養(yǎng)效果并不盡如人意，學(xué)生只能像普通教育一樣在學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)文化知識(shí)，對(duì)工作環(huán)境、工作技能很陌生，這種“封閉式”的職業(yè)教育辦學(xué)方式收效甚微。所以，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式應(yīng)運(yùn)而生，它是集政府、職業(yè)學(xué)校、行業(yè)、培訓(xùn)、科研機(jī)構(gòu)于一體的職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)模式，依托資深的行業(yè)背景，跨界多元主體辦學(xué)，在一定程度上保證了職業(yè)教育辦學(xué)的質(zhì)量。這一模式培養(yǎng)的學(xué)生，不僅能在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識(shí)，還能在合作的行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)鍛煉。在德國(guó)，職業(yè)學(xué)院采用了蜚聲世界的“雙元制”辦學(xué)模式，讓學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí)，進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，這種模式下培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生適應(yīng)性強(qiáng)，有企業(yè)歸屬感，富于創(chuàng)新。在荷蘭，行業(yè)主導(dǎo)型辦學(xué)的鹿特丹航運(yùn)中心集團(tuán)，采取多元合作方式，圍繞航運(yùn)專業(yè)開(kāi)展教學(xué)，目前已建成使用統(tǒng)一校名、統(tǒng)一管理模式的多所職業(yè)學(xué)校。在澳大利亞，行業(yè)更是參與了職業(yè)教育辦學(xué)的全過(guò)程，它協(xié)助制訂培訓(xùn)計(jì)劃、課程設(shè)置、評(píng)價(jià)考核等，同時(shí)政府也出臺(tái)了一系列支持行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的具體政策。

（四）政府部門的大力推動(dòng)是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展的外部保障

在我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的過(guò)程中，政府出臺(tái)了相關(guān)的指導(dǎo)性政策，但多為宏觀的、國(guó)家層面的，雖然后來(lái)少數(shù)省份也出臺(tái)了相關(guān)保障政策，但微觀層面的指導(dǎo)政策少之又少，網(wǎng)絡(luò)上能查詢的更是寥寥無(wú)幾。目前，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2014]19號(hào)）《教育部關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見(jiàn)》（教職成[2015]4）相繼出臺(tái)，為我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展指明了方向。借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)該給予職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)明確的地位，使其開(kāi)展具有合法性，同時(shí)政府應(yīng)該改變以往單一的指導(dǎo)方式，采用多元杠桿，從稅收、投資、撥款、激勵(lì)等方面鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)。在德國(guó)，聯(lián)邦政府會(huì)對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行大力支持與調(diào)控，為職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)、教師工資、購(gòu)買設(shè)備提供經(jīng)費(fèi)扶持；另外，德國(guó)的職業(yè)教育具有法律保障，這些法律規(guī)范并約束具體的職業(yè)教育行為，包括學(xué)校名稱選擇、培養(yǎng)目標(biāo)確定、專業(yè)設(shè)置等，德國(guó)職業(yè)學(xué)校都要依照相關(guān)法律“依法治教”，從而保證職業(yè)教育的有序發(fā)展。在澳大利亞，政府制定了兩個(gè)框架，一個(gè)是“國(guó)家職業(yè)資格框架指導(dǎo)手冊(cè)”，用來(lái)明確不同部門之間的銜接和互認(rèn)；另一個(gè)是“國(guó)家培訓(xùn)框架”，用來(lái)規(guī)范澳大利亞資格框架體系和確保TAFE質(zhì)量；此外，還出臺(tái)了一系列的法案，并從標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政、管理等方面進(jìn)行多方位的協(xié)調(diào)引導(dǎo)，以保證澳大利亞職業(yè)教育的健康發(fā)展。

綜上所述，德國(guó)、荷蘭、澳大利亞三個(gè)國(guó)家的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)有最為突出的四大經(jīng)驗(yàn)：社會(huì)各界民眾高度重視職業(yè)教育并參與辦學(xué)、集團(tuán)內(nèi)部辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制完善有活力、行業(yè)企業(yè)以主人公身份積極參與辦學(xué)、政府法律法規(guī)大背景下全面推動(dòng)辦學(xué)，對(duì)當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中的社會(huì)各界民眾對(duì)職業(yè)教育重視程度不夠、集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制缺乏活力和評(píng)估考核系統(tǒng)不健全、行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)積極性不高、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門下發(fā)的法律法規(guī)相對(duì)滯后等現(xiàn)狀問(wèn)題有許多啟發(fā)，應(yīng)該結(jié)合本國(guó)國(guó)情，吸取精華，因地制宜，在原有基礎(chǔ)上，走適合自身發(fā)展特色的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)道路。

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