高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪的類型、問(wèn)題及對(duì)策

[摘要]文章梳理了高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪的四種類型，即社會(huì)兼職和校際兼職互通，學(xué)術(shù)性兼職與非學(xué)術(shù)性兼職并存，實(shí)質(zhì)性兼職與非實(shí)質(zhì)性兼職共生，無(wú)薪、有薪與高薪兼職并重，提出高職院校科研人員兼職兼薪存在的問(wèn)題，包括形式多樣且復(fù)雜、收入非透明化、管理機(jī)制滯后?；诖耍恼绿岢隽烁呗氃盒？蒲腥藛T兼職兼薪的對(duì)策：制定合理的、科學(xué)的、規(guī)范的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪的軟管理，完善高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪的具體細(xì)節(jié)和流程。

[關(guān)鍵詞]高職院校 科研人員 兼職兼薪

[作者簡(jiǎn)介]趙瑜（1970- ），女，河北定縣人，包頭鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研產(chǎn)業(yè)處，副教授，碩士。（內(nèi)蒙古 包頭 014060）

[中圖分類號(hào)]G715 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2017）13-0081-04

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展以及人民消費(fèi)水平不斷提高，高職院?？蒲腥藛T外出兼職兼薪的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，他們一方面完成了本職崗位的工作任務(wù)，另一方面又利用自身專長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)為社會(huì)創(chuàng)造了更多的價(jià)值。但是，由于高職院校教育的特殊性以及學(xué)校管理的寬泛性，加之缺少政策性支持和規(guī)范性引導(dǎo)，高職院校科研人員在兼職兼薪過(guò)程中出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題。隨著《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《分配政策意見(jiàn)》）的出臺(tái)，高職院校教師或科研人員兼職兼薪的現(xiàn)象將逐漸正規(guī)化和法制化。

一、高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪的類型和問(wèn)題

（一）高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪的類型

1.社會(huì)兼職和校際兼職互通。隨著我國(guó)職業(yè)教育的大力發(fā)展，高職院校規(guī)模日益擴(kuò)大，加上高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的滯后，越來(lái)越多的高職院校開(kāi)始采用聘請(qǐng)優(yōu)秀科研人員到校兼職的策略，以此推進(jìn)高職院校教學(xué)計(jì)劃和科研計(jì)劃。目前，大多數(shù)高職院校采用的是“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的雙向性流動(dòng)兼職模式，這樣能夠促進(jìn)校際間的資源共享。另外，社會(huì)企業(yè)由于缺乏理論知識(shí)過(guò)硬、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人才來(lái)參與公司戰(zhàn)略決策，也會(huì)聘請(qǐng)一些高職院校的相關(guān)科研人員蒞臨單位進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

2.學(xué)術(shù)性兼職與非學(xué)術(shù)性兼職并存。高職院?？蒲腥藛T的核心工作始終圍繞學(xué)術(shù)活動(dòng)進(jìn)行，因此很多高職院校的科研人員會(huì)選擇在學(xué)術(shù)組織、學(xué)術(shù)期刊社等機(jī)構(gòu)兼職，擔(dān)任相應(yīng)的職務(wù)，從而在提高自身學(xué)術(shù)水平的基礎(chǔ)上，有效提升學(xué)校的聲譽(yù)和社會(huì)認(rèn)可度。此外，還有一部分高職院?？蒲腥藛T在逐年增長(zhǎng)的學(xué)術(shù)科研壓力下，會(huì)選擇一些參政議政、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等社會(huì)兼職活動(dòng)。

3.實(shí)質(zhì)性兼職與非實(shí)質(zhì)性兼職共生。通常情況下，大部分高職院?？蒲腥藛T所從事的兼職兼薪活動(dòng)都屬于實(shí)質(zhì)性的兼職，因?yàn)檫@類兼職工作有具體的、清晰的任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。此外，還有一些兼職沒(méi)有具體的任務(wù)和要求，如校內(nèi)專家學(xué)者或教授會(huì)被一些企業(yè)聘請(qǐng)為榮譽(yù)理事會(huì)成員或榮譽(yù)指導(dǎo)教授等，這都屬于非實(shí)質(zhì)性兼職。

4.無(wú)薪、有薪與高薪兼職并重。由于部分高職院?？蒲腥藛T只注重學(xué)術(shù)教研成果和價(jià)值轉(zhuǎn)換，因此這部分高職院?？蒲腥藛T在兼職過(guò)程中不會(huì)將薪資待遇作為驅(qū)動(dòng)因素。還有一部分高職院?？蒲腥藛T會(huì)利用自身過(guò)硬的職業(yè)專業(yè)技術(shù)和技能，在兼職工作中賺取超額的報(bào)酬和收益，因?yàn)槔娴尿?qū)使，致使這部分高職院校科研人員難以全身心地投入到本職工作中。

（二）高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪的問(wèn)題

1.形式多樣且復(fù)雜。首先，高職院?？蒲腥藛T在兼職過(guò)程中有多種兼職形式，既有專業(yè)性兼職、科研性兼職，又有管理性兼職、創(chuàng)業(yè)性兼職，而且兼職的具體工作也較為復(fù)雜，既有兼職進(jìn)行專業(yè)授課、和企業(yè)進(jìn)行合作研究，又有從事科技開(kāi)發(fā)、管理活動(dòng)以及擔(dān)任榮譽(yù)職務(wù)等。其次，在兼職機(jī)構(gòu)的選擇上具有鮮明的差異性，高職院校科研人員既有在校際間、研究所進(jìn)行兼職的，也有在社會(huì)輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行兼職的?？傊呗氃盒？蒲腥藛T兼職選擇較為廣泛，但不規(guī)范。最后，大部分高職院?？蒲腥藛T兼職是在單位不知情的情況下進(jìn)行的，還有一部分是學(xué)校委派到企業(yè)進(jìn)行行政性兼職、經(jīng)營(yíng)性兼職或勞務(wù)性兼職的，但具體的委派標(biāo)準(zhǔn)尚不健全、不清晰。

2.收入非透明化。一些社會(huì)企業(yè)、用人單位為了能夠最大限度地吸引、留住高新技術(shù)人才，會(huì)通過(guò)與兼職科研人員簽訂兼職協(xié)議或支付保密酬勞的方式建立合作關(guān)系。由于當(dāng)前部分高職院校管理很寬松，且科研人員兼職所獲得的收入具有高度隱蔽性，所以科研人員對(duì)于自己的兼職行為一般不會(huì)通報(bào)單位。

3.管理機(jī)制滯后。目前，對(duì)于高職院校教師和科研人員兼職兼薪行為，尚缺乏完善的、規(guī)范化的管理制度。在現(xiàn)有的政府政策中，對(duì)于目前高職院校科研人員兼職兼薪管理的政府政策中，存在兩個(gè)重要問(wèn)題：一是多個(gè)部門(mén)出臺(tái)的政策文件側(cè)重點(diǎn)不同，內(nèi)容較分散，且協(xié)同性和指導(dǎo)性有限；二是政策文件的覆蓋范圍較寬，且著重表達(dá)的是鼓勵(lì)理念，對(duì)具體實(shí)施措施和實(shí)施流程沒(méi)有明確的規(guī)定。雖然《分配政策意見(jiàn)》中重新定位、闡述了高校教師和科研人員的兼職兼薪的問(wèn)題，但對(duì)于高職院?？蒲腥藛T來(lái)說(shuō)，仍然缺乏強(qiáng)有力的、規(guī)范性的管理制度的支撐。

二、高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪的對(duì)策

近期，隨著《分配政策意見(jiàn)》的出臺(tái)，高校教師和科研人員在依法、適度進(jìn)行兼職兼薪的過(guò)程中，獲得了國(guó)家政策性的支持和肯定。綜合看來(lái)，《分配政策意見(jiàn)》的實(shí)施對(duì)規(guī)范、引導(dǎo)作為培養(yǎng)高技術(shù)人才的高職院校的教師的兼職兼薪行為是十分必要的。

高職院校是以培育學(xué)生職業(yè)技能為根本，兼具社會(huì)公益性和價(jià)值拓展性的教育組織機(jī)構(gòu)，高職院校在學(xué)生綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)上，需要不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)理念和學(xué)術(shù)研究思想，因此在確保高職院校師資結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大高職院?？蒲腥藛T與企業(yè)間和其他院校的交際、溝通是非常有必要的。另外，由于高職院校科研人員的創(chuàng)新成果在轉(zhuǎn)化渠道上存在專業(yè)性，因此為高職院?？蒲腥藛T提供更廣闊的兼職空間和平臺(tái)，能夠加強(qiáng)科研成果的實(shí)踐應(yīng)用，從而為創(chuàng)造更大的社會(huì)效益創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，與本科院校相比，高職院校科研人員的工資待遇和科研經(jīng)費(fèi)偏低，高職院校充分利用技術(shù)專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，適度允許科研人員進(jìn)行兼職兼薪，能夠彌補(bǔ)科研人員在此方面的不足，讓廣大社會(huì)群體充分理解和認(rèn)識(shí)其工作的潛在價(jià)值和社會(huì)意義。總而言之，鼓勵(lì)、支持高職院?？蒲腥藛T從事社會(huì)兼職，能更加有效地提升高職院?？蒲腥藛T在社會(huì)上的影響力，使高職院?？蒲腥藛T能夠獲得社會(huì)的尊重和認(rèn)可。

（一）制定合理、科學(xué)、規(guī)范的規(guī)章制度

《分配政策意見(jiàn)》中明確指出了可以允許科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科研人員兼職兼薪，這就意味著高職院?？蒲腥藛T擁有了從事兼職兼薪行為的權(quán)利和法律依據(jù)支撐。相信在不久的將來(lái)，對(duì)于高等院?？蒲腥藛T兼職兼薪的問(wèn)題，科技部、教育部將會(huì)逐步制定相關(guān)的管理辦法和制度，從而真正實(shí)現(xiàn)制度與政策的對(duì)接。另外，《分配政策意見(jiàn)》中不僅對(duì)科研人員以及高校教師的兼職兼薪行為給予了鼓勵(lì)，也對(duì)其兼職活動(dòng)給予了約束和限制。例如，對(duì)科研人員從事公益性兼職的活動(dòng)，如扶貧濟(jì)困、科學(xué)普及、法律救援等給予相應(yīng)的鼓勵(lì)，同時(shí)清晰地指出了高等院?？蒲腥藛T在兼職之前要征求本人單位的同意方可實(shí)行，且不可以影響本職工作以及不能損害單位聲譽(yù)和利益?！斗峙湔咭庖?jiàn)》中指出，要充分地發(fā)揮產(chǎn)權(quán)對(duì)收入分配長(zhǎng)期的激勵(lì)作用，因此長(zhǎng)期激勵(lì)與產(chǎn)權(quán)分配的協(xié)調(diào)，將會(huì)成為重要的發(fā)展方向。這需要相關(guān)職能部門(mén)盡快制定一套合理的、科學(xué)的、規(guī)范的規(guī)章制度，并在具體實(shí)施過(guò)程中積極探索對(duì)科研人員實(shí)施股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵(lì)，加大在專利權(quán)、著作權(quán)、植物新品種權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)及科技成果轉(zhuǎn)化形成的股權(quán)、崗位分紅權(quán)等方面的激勵(lì)力度，使科研人員兼職兼薪以更健康、更規(guī)范的形態(tài)發(fā)展下去。

（二）加強(qiáng)對(duì)高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪的軟管理

針對(duì)當(dāng)前高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪情況復(fù)雜的問(wèn)題，需要不斷加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力量的協(xié)助、配合，以及高職院校管理隊(duì)伍的建設(shè)。同時(shí)，高職院校要注意，不可過(guò)多限制或放松高職院校科研人員兼職兼薪的條件，因?yàn)檫^(guò)多的限制條件或是寬松條件，不利于學(xué)術(shù)環(huán)境和科研氛圍的營(yíng)造。第一，完善審批流程。高職院校科研人員實(shí)施兼職兼薪需要不斷完善、健全審批流程，學(xué)校要充分強(qiáng)調(diào)，對(duì)兼職活動(dòng)中以犧牲科研、教學(xué)效果為代價(jià)的行為要進(jìn)行相應(yīng)的處罰。第二，加強(qiáng)內(nèi)部激勵(lì)，不斷完善考評(píng)機(jī)制。通過(guò)制定優(yōu)勞優(yōu)酬標(biāo)準(zhǔn)來(lái)激勵(lì)高職院?？蒲腥藛T，并將其學(xué)術(shù)研究成果和水平作為兼職兼薪的審核標(biāo)準(zhǔn)。第三，加強(qiáng)高職院?？蒲腥藛T的職業(yè)道德建設(shè)。受社會(huì)功利思想的影響，高職院?？蒲腥藛T責(zé)任感弱化現(xiàn)象明顯，為了能夠重塑高職院?？蒲腥藛T嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和創(chuàng)新精神，杜絕高職院?？蒲腥藛T不良兼職行為的出現(xiàn)，不斷加強(qiáng)校風(fēng)、師德的培訓(xùn)是十分必要的。第四，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)。一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)拉近了高職院?？蒲腥藛T與普通社會(huì)大眾之間的距離，使社會(huì)大眾能夠接觸精英群體，學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)；另一方面，可以督促高職院?？蒲腥藛T不斷提升自身科研能力和教學(xué)水平。在網(wǎng)絡(luò)不斷普及的今天，高職院?？蒲腥藛T應(yīng)依照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，適度在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)兼職兼薪，線上與線下相結(jié)合的“知識(shí)付費(fèi)”過(guò)程也是高職院校科研人員知識(shí)價(jià)值增加的過(guò)程。第五，為高職院?？蒲腥藛T營(yíng)造良好的兼職兼薪環(huán)境。高職院?？蒲腥藛T的兼職兼薪活動(dòng)，對(duì)社會(huì)各個(gè)行業(yè)兼職兼薪的發(fā)展都具有一定的影響。因此，需要全社會(huì)各行各業(yè)的共同維系和支持，規(guī)范整個(gè)兼職兼薪的大環(huán)境。各行業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)格的自律管理，并加強(qiáng)學(xué)校與相關(guān)單位的聯(lián)動(dòng)管理，從而為高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪活動(dòng)的推進(jìn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪的具體細(xì)節(jié)和流程

現(xiàn)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要大量高層次職業(yè)技術(shù)人才的支持，高職院?？蒲腥藛T作為重要的高層次人才力量，從事兼職兼薪活動(dòng)有利于實(shí)現(xiàn)知識(shí)資源和社會(huì)發(fā)展的全面對(duì)接，從而為社會(huì)創(chuàng)造更大的效益。但是，有序的兼職兼薪活動(dòng)的開(kāi)展，需要規(guī)范的管理制度作為支撐，否則勢(shì)必?cái)_亂企業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理秩序，也不利于高職院?？蒲腥藛T教研能力和教學(xué)水平的提高。因此，規(guī)范和細(xì)化高職院?？蒲腥藛T的兼職兼薪活動(dòng)勢(shì)在必行。

第一，規(guī)定高職院校科研人員兼職兼薪的時(shí)間。高職院校科研人員在兼職兼薪活動(dòng)開(kāi)展前要全面處理好自己的本職工作，協(xié)調(diào)好本職工作與兼職職務(wù)之間的關(guān)系，切勿造成本末倒置的局面。西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)高校教師或科研人員兼職兼薪行為的管理較為具體和規(guī)范，在兼職時(shí)間上，國(guó)外比較通行的時(shí)間為52天，即一周一天從事兼職兼薪活動(dòng)。在我國(guó)法規(guī)政策和制度尚不健全的條件下開(kāi)展兼職兼薪活動(dòng)，高職院?？蒲腥藛T每周的工作時(shí)間最好控制在一天以內(nèi)。第二，界定高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪的范圍。對(duì)于高職院?？蒲腥藛T而言，其兼職兼薪的范圍最好與所從事的授課內(nèi)容或科研項(xiàng)目?jī)?nèi)容具有相關(guān)性，這樣不僅可以促進(jìn)高職院校科研人員學(xué)術(shù)水平、科研能力的提升，而且有利于研究深度和廣度的擴(kuò)展。第三，制定高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪收入的分配準(zhǔn)則。在《分配政策意見(jiàn)》出臺(tái)前，高職院校科研人員的兼職收入歸個(gè)人所有，隨著制度的不斷完善，部分參與學(xué)校與企業(yè)合作項(xiàng)目的科研人員可以抽取一定比例的收入作為個(gè)人收益，但具體抽取比例和金額還有待于進(jìn)一步探討。第四，列明高職院?？蒲腥藛T不宜從事兼職兼薪活動(dòng)的情況。為了確保高職院?？蒲腥藛T的社會(huì)聲譽(yù)不受損害，兼職兼薪行為規(guī)范中應(yīng)該列明高職院校科研人員不宜從事的兼職兼薪情況，具體可以包括：本職教學(xué)任務(wù)和質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的高職院校科研人員；從事學(xué)校秘密性崗位的科研人員；與本職工作的相關(guān)性較低的兼職兼薪活動(dòng)；給高職院校科研人員所從事的本職工作帶來(lái)負(fù)面影響的兼職兼薪活動(dòng)；有損害高職院校科研人員形象和道德的兼職兼薪活動(dòng)；擅自挪用學(xué)校資金或不當(dāng)使用資產(chǎn)的兼職兼薪活動(dòng)等。

當(dāng)前高職院校科研人員兼職兼薪現(xiàn)象已較為普遍，隨著各高職院校科研人員兼職兼薪問(wèn)題的不斷凸顯，加強(qiáng)對(duì)高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪的規(guī)范和約束迫在眉睫。目前，對(duì)于高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪的管理尚處于探索階段，但我們相信，隨著《分配政策意見(jiàn)》的出臺(tái)和推廣，相關(guān)教育職能部門(mén)和高職院校勢(shì)必不斷加強(qiáng)科研人員兼職兼薪實(shí)踐改革，為高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪的規(guī)范化管理和有序發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，使高職院?？蒲腥藛T在做好本職工作的同時(shí)，為社會(huì)“雙創(chuàng)”事業(yè)貢獻(xiàn)力量，彰顯職業(yè)教育科研人員的特色。

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