中高職銜接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與破解對(duì)策

[摘要]中高職銜接歷經(jīng)數(shù)年試點(diǎn)，已取得了較大的成績(jī)，但在實(shí)踐中還存在諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如試點(diǎn)項(xiàng)目的社會(huì)認(rèn)可度有待提高、相關(guān)院校參與試點(diǎn)的積極性有待提升、銜接課程體系有待完善、轉(zhuǎn)段升學(xué)考核有待改進(jìn)、相關(guān)銜接機(jī)制有待建立等。為破解這些問(wèn)題，要加大項(xiàng)目宣傳力度，激發(fā)院校內(nèi)在動(dòng)力，建立銜接課程體系，明確升學(xué)轉(zhuǎn)段標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建政府支持機(jī)制，開(kāi)展銜接專(zhuān)題研究，以確保中高職銜接工作健康有序地推進(jìn)。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代職業(yè)教育體系 中高職銜接 一體化培養(yǎng)

[作者簡(jiǎn)介]堵有進(jìn)（1960- ），男，江蘇南通人，江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)，副教授。（江蘇 南通 226011）

[基金項(xiàng)目]本文系江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度重點(diǎn)資助課題“區(qū)域中高職銜接的體系構(gòu)建研究”（課題編號(hào)：B-a/2015/03/028，課題主持人：堵有進(jìn)、朱寶華）和2015年度江蘇省高等教育教改研究課題“基于行業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)體系的物流管理專(zhuān)業(yè)中高職分段培養(yǎng)課程建設(shè)研究與實(shí)踐”（課題編號(hào)：2015JSJG345，課題主持人：堵有進(jìn)、張曉燕）的階段性研究成果。

[中圖分類(lèi)號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2017）13-0051-06

在各級(jí)政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，依靠相關(guān)職業(yè)院校、企事業(yè)單位的協(xié)同努力，中高職銜接試點(diǎn)工作正在各地如火如荼地展開(kāi)。不少試點(diǎn)單位都將此作為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的有益嘗試和提升學(xué)校辦學(xué)水平的重要抓手，成立了項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，研制了銜接方案，建立了溝通機(jī)制，有效促進(jìn)了學(xué)生發(fā)展、教師成長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)，提升了自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。但是，作為新生事物，中高職銜接在實(shí)施過(guò)程中也遇到了諸多挑戰(zhàn)。筆者依據(jù)面向江蘇省職業(yè)院校的相關(guān)調(diào)查，結(jié)合本校的有關(guān)實(shí)踐，對(duì)中高職銜接中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了梳理，并提出相應(yīng)的破解建議，力求為有關(guān)試點(diǎn)工作的有序推進(jìn)提供科學(xué)的參考。

一、中高職銜接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

（一）試點(diǎn)項(xiàng)目的社會(huì)認(rèn)可度有待提高

中高職銜接試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，社會(huì)認(rèn)可度與吸引力遠(yuǎn)低于預(yù)期。以江蘇省為例，自2012年開(kāi)展中高職銜接試點(diǎn)以來(lái)，部分院校招生計(jì)劃完成情況不盡如人意。特別是2013年全省將試點(diǎn)項(xiàng)目學(xué)制由“3+2”改成“3+3”后，學(xué)制延長(zhǎng)1年，加上轉(zhuǎn)段的不確定性等因素，相關(guān)院校招生計(jì)劃完成情況不佳，且實(shí)際錄取分?jǐn)?shù)線未能達(dá)到省教育廳在試點(diǎn)方案中提出的“當(dāng)?shù)厝羌?jí)中學(xué)和四星級(jí)中學(xué)錄取分?jǐn)?shù)線”的要求。中高職銜接試點(diǎn)院校無(wú)論是招生計(jì)劃完成情況還是錄取分?jǐn)?shù)線，與省內(nèi)五年制高職相比，均有一定的差距。中高職銜接社會(huì)吸引力之所以不強(qiáng)，主要有以下原因：一是試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，其成效尚未完全顯現(xiàn)。二是試點(diǎn)規(guī)模偏小，比例偏低，加上宣傳不到位，社會(huì)各界對(duì)其了解認(rèn)識(shí)極為有限。三是學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度不高。雖然麥可思研究報(bào)告表明，近幾年來(lái)高職畢業(yè)生就業(yè)能力和就業(yè)待遇優(yōu)于三本，但現(xiàn)實(shí)社會(huì)仍然普遍以學(xué)歷、崗位為價(jià)值取向。在不能被普通高中錄取的情況下，許多學(xué)生寧可進(jìn)入中職學(xué)校對(duì)口單招班，寄希望通過(guò)三年強(qiáng)化應(yīng)試訓(xùn)練考取本科，也不愿意選擇學(xué)費(fèi)較低、就業(yè)率較高的高職院校。

（二）相關(guān)院校參與試點(diǎn)的積極性有待提升

第一，基于認(rèn)識(shí)的局限性，部分中職院校將中高職銜接作為吸引生源的招牌，高職院校將中高職銜接視為補(bǔ)充生源的渠道，未能真正理解和把握試點(diǎn)的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)。高職院校未把中職學(xué)校的辦學(xué)當(dāng)成自身發(fā)展的基礎(chǔ)，也未能制定可操作的規(guī)則和制度來(lái)影響、協(xié)同中職學(xué)校的發(fā)展。作為牽頭院校，高職院校沒(méi)有起到應(yīng)有的主導(dǎo)作用，未能承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。根據(jù)近三年全省中高職銜接試點(diǎn)工作視導(dǎo)情況反饋，在全省459個(gè)中高職銜接試點(diǎn)項(xiàng)目中，中職階段沒(méi)有項(xiàng)目牽頭高校教師參與教學(xué)的竟占42%之多，中高職院校間的“玻璃門(mén)”現(xiàn)象亟待改變。

第二，在中高職銜接轉(zhuǎn)段過(guò)程中，生源流失也是影響院校積極性的重要原因之一。在中高職轉(zhuǎn)段過(guò)程中，部分原來(lái)有意進(jìn)入高職院校進(jìn)一步深造的學(xué)生，由于中職畢業(yè)前的就業(yè)實(shí)習(xí)或者家庭變故等原因，一改初衷，直接就業(yè)，銜接高職院校因?qū)W生規(guī)模太小，不得已與普高畢業(yè)生混合編班。在此情形下，高職院校必然無(wú)法兼顧不同生源原有知識(shí)、技能基礎(chǔ)來(lái)編排課程與教學(xué)活動(dòng)。特別是在普高學(xué)生占據(jù)多數(shù)的班級(jí)中，試點(diǎn)項(xiàng)目學(xué)生的積極性與提升空間會(huì)受到嚴(yán)重影響。長(zhǎng)此以往，銜接院校都只能把中高職銜接試點(diǎn)工作看作“救市”的權(quán)宜之計(jì)，原本應(yīng)有的比較優(yōu)勢(shì)大打折扣。

第三，職責(zé)不明也制約著中高職院校積極性的發(fā)揮。在銜接過(guò)程中，雙方在各個(gè)階段的利益訴求不一致，而目前部分銜接協(xié)議未能將辦學(xué)過(guò)程中各方的權(quán)利職責(zé)予以明確，加之缺少社會(huì)監(jiān)督，協(xié)議往往不能得到很好的執(zhí)行。因此，中高職院?？赡軙?huì)從各自的本位出發(fā)，設(shè)計(jì)與安排相關(guān)工作，兩者較難找到交集，銜接工作難以產(chǎn)生深度。

（三）銜接課程體系有待完善

課程銜接是中高職銜接最關(guān)鍵的內(nèi)容。如果說(shuō)培養(yǎng)目標(biāo)在中高職銜接中反映了市場(chǎng)對(duì)不同類(lèi)型工作崗位所需職業(yè)能力的不同要求，那么課程內(nèi)容就是為達(dá)到相應(yīng)要求在職業(yè)教育層面上的具體體現(xiàn)。它不僅應(yīng)是中高職銜接的優(yōu)勢(shì)與特色，更是實(shí)現(xiàn)學(xué)生知識(shí)、技能在兩個(gè)不同層次教育之間科學(xué)過(guò)渡并達(dá)到相應(yīng)目標(biāo)的關(guān)鍵。當(dāng)前，不少專(zhuān)家認(rèn)為，中高職課程銜接方面存在的主要問(wèn)題是體系不銜接，缺乏系統(tǒng)性，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，由于專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)缺乏層次性，相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)也不夠規(guī)范、全面，加上“一體化”設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想還未深入人心，使得中高職銜接中的課程體系難以對(duì)接。第二，在以往辦學(xué)過(guò)程中，中職院校、高職院校分屬不同的主管部門(mén)，溝通不暢，信息不通，相互之間在教學(xué)理念、目標(biāo)、內(nèi)容和方式方法等方面不甚了解，加之權(quán)威課程標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，其課程體系設(shè)計(jì)理念只是中職和高職課程體系的簡(jiǎn)單疊加，或是對(duì)二者各自課程體系的“修修補(bǔ)補(bǔ)”，使得中高職兩個(gè)層級(jí)之間的課程或“重復(fù)”或“脫節(jié)”，參與銜接試點(diǎn)的學(xué)生或浪費(fèi)不少時(shí)間重復(fù)學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容，或難以實(shí)現(xiàn)從低層級(jí)到高層級(jí)的知識(shí)過(guò)渡。第三，由于試點(diǎn)工作還處于學(xué)制銜接的淺層，缺乏相關(guān)的課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與手段，特別是銜接試點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量的社會(huì)評(píng)價(jià)還未列入議事日程，導(dǎo)致課程內(nèi)容選擇、編排順序不合理，出現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)模糊不清、教學(xué)內(nèi)容難以確定、考核標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法落實(shí)等問(wèn)題。

（四）轉(zhuǎn)段升學(xué)考核有待改進(jìn)

中高職銜接轉(zhuǎn)段、升學(xué)考核是檢驗(yàn)中職階段人才培養(yǎng)質(zhì)量、確立高職階段教學(xué)起點(diǎn)的重要舉措。關(guān)于轉(zhuǎn)段標(biāo)準(zhǔn)，目前仍在不斷探索中。就江蘇省而言，《2012年江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》中提出，中職與高職（專(zhuān)科）銜接分段培養(yǎng)項(xiàng)目學(xué)生通過(guò)注冊(cè)入學(xué)方式進(jìn)入高職階段學(xué)習(xí)。2014年，《關(guān)于進(jìn)一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)段升學(xué)工作的意見(jiàn)（試行）》（蘇教職〔2014〕31號(hào)）中又規(guī)定，參加中高職銜接試點(diǎn)項(xiàng)目的學(xué)生，完成中職學(xué)習(xí)階段進(jìn)入高職院校前，要通過(guò)轉(zhuǎn)段升學(xué)考核，具體內(nèi)容包括課程考試、過(guò)程考核和綜合評(píng)價(jià)。考核方案由牽頭學(xué)校組織對(duì)口銜接院校共同研制，并在學(xué)生入學(xué)后第一個(gè)學(xué)期向?qū)W生公布。這種標(biāo)準(zhǔn)的不確定、隨意性極易引起學(xué)生及家長(zhǎng)的不滿，尤其是同一所中職學(xué)校對(duì)接不同的高職院校，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，導(dǎo)致不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生轉(zhuǎn)段升學(xué)到不同高職院校的要求也不一致，這更加引起學(xué)生及家長(zhǎng)的不理解，也造成學(xué)校教學(xué)的局部混亂與無(wú)所適從。同時(shí)，部分試點(diǎn)院校唯恐門(mén)檻設(shè)置過(guò)高，致使升入高一階段學(xué)生人數(shù)驟減，為此人為降低相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，未能發(fā)揮好轉(zhuǎn)段考核在檢測(cè)學(xué)生文化素質(zhì)、職業(yè)技能、關(guān)鍵能力習(xí)得情況等方面應(yīng)有的作用，影響了中高職銜接的連續(xù)性、貫通性，降低了人才培養(yǎng)的質(zhì)量和相關(guān)項(xiàng)目的社會(huì)聲譽(yù)。

（五）相關(guān)銜接機(jī)制有待建立

銜接不是簡(jiǎn)單的連接，而是中職教育與高職教育、中職學(xué)校與高職院校兩個(gè)主體在功能作用上的相互補(bǔ)充，通過(guò)銜接使得整個(gè)職業(yè)教育功能更加完整，體系更加完善。目前，中高職銜接制度設(shè)計(jì)方面存在不少問(wèn)題。首先，中高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置不科學(xué)，契合度較低。中高職現(xiàn)行的專(zhuān)業(yè)目錄分別是由教育部頒布的《中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄（2010修訂）》和《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（專(zhuān)科）專(zhuān)業(yè)目錄（2015年）》，兩者專(zhuān)業(yè)大類(lèi)均為19個(gè)，中職專(zhuān)業(yè)目錄包括321個(gè)專(zhuān)業(yè)、920個(gè)具體專(zhuān)業(yè)技能方向和1185個(gè)繼續(xù)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)及方向；高職專(zhuān)業(yè)目錄包括747個(gè)專(zhuān)業(yè)，列舉專(zhuān)業(yè)方向749個(gè)，銜接中職專(zhuān)業(yè)306個(gè)，接續(xù)本科專(zhuān)業(yè)344個(gè)。目錄的調(diào)整對(duì)提高專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的吻合度、更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但是，二者在專(zhuān)業(yè)數(shù)量、專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)與劃分方法上存在差異。兩個(gè)目錄中一些跨學(xué)科專(zhuān)業(yè)的不一致，使得部分中職學(xué)校畢業(yè)生難以找到對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)或相近專(zhuān)業(yè)的高職院校繼續(xù)深造，從而制約了中高職教育的順暢銜接。其次，在人才培養(yǎng)理念上，中職教育長(zhǎng)期以技能型人才為培養(yǎng)目標(biāo)，在教學(xué)內(nèi)容選擇上以“必需、夠用”為原則，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)時(shí)間相對(duì)較少；高職教育則以技術(shù)型人才為培養(yǎng)目標(biāo)，在教學(xué)內(nèi)容安排上對(duì)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)有所側(cè)重，學(xué)生自主學(xué)習(xí)時(shí)間相對(duì)寬裕。盡管部分銜接院校的合作已經(jīng)開(kāi)始涉及課程設(shè)計(jì)、教材建設(shè)、課堂教學(xué)方法和教師教研等諸多過(guò)程性環(huán)節(jié)，但在中高職人才培養(yǎng)理念與模式上，還需要銜接院校的長(zhǎng)期磨合與互相適應(yīng)。最后，在政策支持上，推進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展的相關(guān)制度，如先培訓(xùn)、后就業(yè)制度，職業(yè)教育人才需求信息發(fā)布制度等尚待落實(shí)；中高職銜接管理制度還不夠健全，銜接過(guò)程中社會(huì)各方面的權(quán)利職責(zé)尚未明確；政府統(tǒng)籌職教資源、規(guī)范銜接過(guò)程、督查銜接質(zhì)量、系統(tǒng)推進(jìn)中高職銜接的作用還有待進(jìn)一步增強(qiáng)；行業(yè)和企業(yè)參與銜接課程體系建設(shè)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、共同培養(yǎng)人才的積極性有待提升；中高職院校一體化管理平臺(tái)尚未建立；全社會(huì)參與銜接試點(diǎn)項(xiàng)目的相關(guān)單位激勵(lì)、選拔機(jī)制仍未形成。

二、中高職銜接的破解對(duì)策

（一）加大項(xiàng)目宣傳力度

各級(jí)宣傳部門(mén)、教育行政部門(mén)和相關(guān)院校要借助多種陣地、渠道，大力營(yíng)造尊重職業(yè)教育、尊重技能人才的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)的吸引力；要對(duì)新時(shí)期推行中高職銜接的必要性與重要意義加大宣傳，使社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到此類(lèi)項(xiàng)目對(duì)學(xué)校發(fā)展、人才培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)的深遠(yuǎn)影響；要出臺(tái)一批鼓勵(lì)中高職銜接的相關(guān)優(yōu)惠政策，劃撥專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)學(xué)校、企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠、激勵(lì)政策的宣傳力度，擴(kuò)大政策的知曉度與透明度；開(kāi)展中高職銜接最佳組合評(píng)選，對(duì)優(yōu)秀組合給予相關(guān)的物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)；要幫助潛在生源懂得與理解中高職銜接與對(duì)口單獨(dú)招生、五年一貫制、中職+高職成人教育等人才培養(yǎng)模式在招生要求、培養(yǎng)過(guò)程、培養(yǎng)目標(biāo)上的異同，引導(dǎo)學(xué)生在正確分析自身能力及人生理想的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理選擇，科學(xué)規(guī)劃自己的學(xué)習(xí)與職業(yè)生涯。

針對(duì)目前“3+3”的學(xué)制模式與五年制高職相比吸引力不夠強(qiáng)的問(wèn)題，建議省級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)各地明確要求適度調(diào)整錄取批次，合理確定錄取控制分?jǐn)?shù)線，保證參與試點(diǎn)項(xiàng)目的人數(shù)規(guī)模處于較合理的區(qū)間，保證生源質(zhì)量滿足轉(zhuǎn)段升學(xué)的需要。高職院校還要積極創(chuàng)造條件，加快與本科層次院校的聯(lián)系，搭建中職、專(zhuān)科高職、本科、研究生銜接的職業(yè)教育人才成長(zhǎng)與上升通道，提升學(xué)生選讀此項(xiàng)目的積極性。

（二）激發(fā)院校內(nèi)在動(dòng)力

中高職銜接不僅有助于拓寬中職學(xué)生的學(xué)歷提升通道、高職院校的生源來(lái)源通道，而且有助于學(xué)生以較低的成本（包括時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本）實(shí)現(xiàn)能力、素質(zhì)、學(xué)歷上的提升。中職院校和高職院校必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)主動(dòng)性與責(zé)任意識(shí)，從構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的思想高度，本著對(duì)受教育者成長(zhǎng)和發(fā)展負(fù)責(zé)的精神，同心協(xié)力，探索相互銜接、融合發(fā)展的大計(jì)，協(xié)同解決相關(guān)具體問(wèn)題。為提高中職學(xué)生對(duì)高職院校的適應(yīng)度，一方面，中職院校要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極主動(dòng)與高職院校溝通對(duì)接，根據(jù)教學(xué)安排，有選擇、有計(jì)劃地邀請(qǐng)對(duì)接高職院校的教師來(lái)校開(kāi)設(shè)講座或相關(guān)課程進(jìn)行授課指導(dǎo)，讓學(xué)生進(jìn)一步了解對(duì)接高職院校的教學(xué)方法、教學(xué)要求和教學(xué)設(shè)備等；聘請(qǐng)高職院校的骨干教師兼任專(zhuān)業(yè)帶頭人，既可引領(lǐng)中職院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，也可實(shí)現(xiàn)中高職院校在專(zhuān)業(yè)上的深度接觸；加強(qiáng)對(duì)口教師和教學(xué)管理部門(mén)的聯(lián)系，安排學(xué)生赴對(duì)口高職院校參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)其歸屬感。另一方面，高職院校也要發(fā)揮引領(lǐng)作用，在教研科研、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面充分與中職校實(shí)現(xiàn)資源共享，以實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)方案、課程內(nèi)容、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)條件等方面的有機(jī)、充分銜接。

針對(duì)中高職銜接可能帶來(lái)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案的變革，相關(guān)院校還需要加強(qiáng)對(duì)參與項(xiàng)目教師的培訓(xùn)，使其更新教育理念，實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容、教育方法的有序調(diào)整。同時(shí)，組織人員開(kāi)發(fā)相關(guān)的課程資源，建設(shè)相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)基地，切實(shí)加強(qiáng)中高職銜接的內(nèi)涵建設(shè)，以高質(zhì)量的人才培養(yǎng)成效吸引更多的生源，確保中高職銜接的可持續(xù)推進(jìn)。

（三）建立銜接課程體系

“銜接”本義是指事物相互連接或承接之意，中高職銜接中的“銜接”是指中職教育、高職教育在培養(yǎng)目標(biāo)、教育內(nèi)容、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教育體制等方面相互承接、相對(duì)分工、不重復(fù)浪費(fèi)的一種有機(jī)結(jié)合狀態(tài)。因此，中高職課程銜接應(yīng)做到在同一個(gè)體系內(nèi)規(guī)劃中高職課程，使得在同一專(zhuān)業(yè)中，高職院校能清楚地了解中職學(xué)校的課程內(nèi)容，中職學(xué)校也能清楚地知悉高職院校的課程要求。

中高職雙方要打破對(duì)現(xiàn)有課程體系簡(jiǎn)單修補(bǔ)的“表面式”銜接的做法，切實(shí)本著人才一體化培養(yǎng)的思路，在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同階段的培養(yǎng)目標(biāo)，遵照中職、高職學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，按照從簡(jiǎn)單能力到復(fù)雜能力、簡(jiǎn)單理論知識(shí)到復(fù)雜理論知識(shí)的邏輯，對(duì)相同或相近的任務(wù)和能力進(jìn)行合理歸并。同時(shí)，注意將國(guó)家職業(yè)資格與學(xué)歷資格評(píng)價(jià)平行對(duì)接，將職業(yè)資格中專(zhuān)業(yè)能力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與中高職不同階段的課程評(píng)價(jià)指標(biāo)有機(jī)銜接，以此構(gòu)建分段培養(yǎng)的模塊化課程體系。其中，中職院校應(yīng)注重學(xué)生專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)素養(yǎng)和技能的學(xué)習(xí)，高職院校應(yīng)注重學(xué)生高水平、復(fù)合性和創(chuàng)新性專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成。在建立銜接課程體系的過(guò)程中，還要結(jié)合具體實(shí)際，適度拆分原有體系中某些專(zhuān)業(yè)課程，形成既能保持中高職各階段專(zhuān)業(yè)課程的相對(duì)獨(dú)立與完整性，又能兼顧中職畢業(yè)生升學(xué)和直接就業(yè)的課程體系。教育行政部門(mén)也可組織專(zhuān)家基于頂層設(shè)計(jì)，制定中高職貫通的課程標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)課程目標(biāo)、內(nèi)容框架、實(shí)施策略等提出建議，開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)，構(gòu)建實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。

（四）明確轉(zhuǎn)段升學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

轉(zhuǎn)段升學(xué)作為中高職銜接的重要一環(huán)，事關(guān)中高職院校的辦學(xué)方向，其標(biāo)準(zhǔn)的研制需要雙方依據(jù)有關(guān)要求共同參與。標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低可能影響人才整體質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高又可能脫離學(xué)生實(shí)際，制約學(xué)生以及中職院校參與銜接的積極性。因此，就教育行政部門(mén)而言，可通過(guò)修訂專(zhuān)業(yè)設(shè)置和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)中高職相近專(zhuān)業(yè)的兼容性和一體性，并參照國(guó)際職業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，分別制定對(duì)應(yīng)中高職相同或相近專(zhuān)業(yè)的職業(yè)資格證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)。就銜接雙方中高職院校而言，應(yīng)依據(jù)總體培養(yǎng)目標(biāo)、職業(yè)資格等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以及中職階段學(xué)習(xí)結(jié)果和高職階段學(xué)習(xí)起點(diǎn)要求明確轉(zhuǎn)段標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化各階段的考核要求，關(guān)照學(xué)生知識(shí)、技能、情感與態(tài)度的全面考核，關(guān)照學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程與學(xué)習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià)，探索技能拔尖人才轉(zhuǎn)段升學(xué)辦法，規(guī)避免試入學(xué)、無(wú)門(mén)檻入學(xué)等可能帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，切實(shí)做好學(xué)生的轉(zhuǎn)段工作，充分體現(xiàn)中高職學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過(guò)程的相互銜接與貫通。

對(duì)于轉(zhuǎn)段升學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的公布時(shí)間也要有所調(diào)整。結(jié)合各方要求，建議在公布招生計(jì)劃時(shí)一并發(fā)布，而不是現(xiàn)在規(guī)定的在入學(xué)后第一學(xué)期公布，以免招生宣傳時(shí)說(shuō)法含糊，降低學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)此項(xiàng)目的信任度，也可避免學(xué)生入學(xué)后因轉(zhuǎn)段標(biāo)準(zhǔn)不明陷入迷茫。為減少轉(zhuǎn)段選拔成本，相關(guān)教育行政部門(mén)可試行相對(duì)統(tǒng)一的中高職分段或自主招生考評(píng)體系，建立相應(yīng)的理論與技能測(cè)評(píng)題庫(kù)，為轉(zhuǎn)段選拔工作提供便利。

（五）構(gòu)建政府支持機(jī)制

職業(yè)教育是促進(jìn)國(guó)家生產(chǎn)力、社會(huì)和諧度、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、個(gè)人生存力提升的公益性事業(yè)。鑒于當(dāng)前我國(guó)行業(yè)組織尚處于成長(zhǎng)和發(fā)展的初期，企業(yè)對(duì)自身作為學(xué)校人才培養(yǎng)受益者的身份認(rèn)識(shí)并不深刻，建立政府主導(dǎo)的職業(yè)教育支持體系是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的歷史選擇。

省市相關(guān)教育行政部門(mén)要依據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神，成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中高職銜接的相關(guān)工作，對(duì)利益相關(guān)者做出明確的職責(zé)與權(quán)利劃分；建立健全各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，充分利用其中的高級(jí)技術(shù)人才、管理人才，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在中高職銜接中對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)作用；推進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)研究基地的構(gòu)建，促進(jìn)校際同類(lèi)專(zhuān)業(yè)的交流與對(duì)話，共享校際優(yōu)質(zhì)實(shí)訓(xùn)設(shè)備資源和師資資源；建立中高職銜接網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)布技術(shù)攻關(guān)、人才需求、資源建設(shè)等信息，為學(xué)校發(fā)布專(zhuān)業(yè)設(shè)置、學(xué)生培養(yǎng)、基地建設(shè)等信息提供平臺(tái)，為銜接雙方互通有無(wú)架設(shè)“橋梁”，解決因信息不對(duì)稱(chēng)而造成的銜接不暢的問(wèn)題；組織行業(yè)協(xié)會(huì)以及人社部門(mén)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人力資源等多方面調(diào)研，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，發(fā)布區(qū)域年度人力資源供給及需求報(bào)告、中長(zhǎng)期人才供需預(yù)測(cè)報(bào)告，為職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)方案制訂提供參考；建立和完善兼職教師資源庫(kù)，儲(chǔ)備市級(jí)、局級(jí)和校級(jí)三級(jí)兼職教師，制定兼職教師管理辦法，依學(xué)校層次、學(xué)校性質(zhì)和專(zhuān)業(yè)類(lèi)別對(duì)兼職教師的選聘數(shù)量、級(jí)別、薪酬等制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。另外，要適時(shí)引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)銜接過(guò)程中相關(guān)主管部門(mén)、學(xué)校、企業(yè)的作為與貢獻(xiàn)度，以及銜接的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)與督查。以競(jìng)爭(zhēng)能力為核心，將畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、企業(yè)滿意度等作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心指標(biāo)，建立適應(yīng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)要求的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立中高職銜接人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度。

（六）開(kāi)展銜接專(zhuān)題研究

中高職銜接作為新生事物，在試點(diǎn)過(guò)程中必然會(huì)遇到諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，加強(qiáng)中高職銜接的專(zhuān)題研究，對(duì)把握實(shí)際工作方向、應(yīng)對(duì)實(shí)踐難題、提升試點(diǎn)成效具有重要的指導(dǎo)意義。省市教育行政部門(mén)要多層級(jí)、多形式地搭建中高職銜接的教科研平臺(tái)，吸收行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家、職教專(zhuān)家、對(duì)口中高職院校優(yōu)秀教師和管理人員，圍繞試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與課程設(shè)置、人才培養(yǎng)方案與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、中高職相應(yīng)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)與課程內(nèi)容融通、校企合作開(kāi)發(fā)課程和教材、共同制定教學(xué)管理制度等方面開(kāi)展研究。在研究理念上，要將中高職銜接與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路貫穿于全過(guò)程，并遵循三方面原則：契合中高職人才培養(yǎng)的內(nèi)在發(fā)展要求、反映職教改革發(fā)展內(nèi)部訴求、突出中高職銜接體系的內(nèi)部協(xié)調(diào)性；在組織形式上，省市教育行政部門(mén)可通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)課題，鼓勵(lì)中高職院校在已有試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)聯(lián)合申報(bào)獲得研究立項(xiàng)；在研究過(guò)程中，要緊密結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極探索一體化人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，形成對(duì)比研究報(bào)告、研究成果推廣方案以及具有一定創(chuàng)新和應(yīng)用價(jià)值的典型案例等成果；在政策支持上，省市教育行政部門(mén)要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)，保障研究任務(wù)順利完成，及時(shí)總結(jié)研究成果，注重經(jīng)驗(yàn)推廣，并將研究成效與各中高職院校銜接項(xiàng)目試點(diǎn)工作驗(yàn)收評(píng)估相結(jié)合。

中高職銜接是職業(yè)教育發(fā)展特定歷史階段的產(chǎn)物，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、加快構(gòu)建終身教育體系、整合職業(yè)教育資源、鞏固中職教育基礎(chǔ)作用、發(fā)揮高職教育引領(lǐng)作用的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)構(gòu)建人才成長(zhǎng)的“立交橋”、辦出職業(yè)教育特色、滿足社會(huì)對(duì)人才多樣化的需求具有重要的意義。有效的中高職銜接既不是教育層次上的“學(xué)歷嫁接”，也不是針對(duì)當(dāng)前中高職發(fā)展現(xiàn)狀的應(yīng)時(shí)之舉。因此，基于勞動(dòng)力市場(chǎng)、職業(yè)教育和學(xué)生可持續(xù)發(fā)展視角，開(kāi)展關(guān)于中高職銜接體系理論依據(jù)和遵循規(guī)律的系統(tǒng)研究，進(jìn)一步發(fā)揮政府積極引導(dǎo)的作用，制定統(tǒng)一、有效的政策方略，不斷增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)中高職銜接的認(rèn)識(shí)與信心，構(gòu)建協(xié)調(diào)、高效的銜接管理體系，是保障中高職有效銜接的應(yīng)然之策。我們要積極探索解決中高職銜接過(guò)程中在培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程體系以及轉(zhuǎn)段升學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的問(wèn)題，科學(xué)設(shè)定連貫的中高職培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建貫通的中高職銜接課程體系，建立完善的學(xué)分制度和全國(guó)統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)資格證書(shū)制度，促進(jìn)中高職銜接由“學(xué)制銜接”向“內(nèi)涵銜接”轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建通道流暢、開(kāi)放靈活、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

[參考文獻(xiàn)]

[1]張躍東.江蘇中高職銜接工作中的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2016（4）.

[2]張?chǎng)?，柳?我國(guó)中高職銜接存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策[J].教育與職業(yè)，2015（24）.

[3]楊成明，張棉好.有效性視角下中高職銜接的關(guān)鍵問(wèn)題與完善對(duì)策[J].教育與職業(yè)，2015（2）.

[4]邵元君.中高職銜接中的問(wèn)題與對(duì)策研究——以上海市為例[J].職教論壇，2013（25）.

[5]郭高萍，黃玲青.中高職銜接協(xié)調(diào)發(fā)展探析[J].教育與職業(yè)，2016（6）.

[6]賀華.中高職銜接的理論基礎(chǔ)研究初探[J].中國(guó)教育學(xué)刊，2015（S2）.

[7]張振元.“中高職銜接”的困局與破解[J].職業(yè)技術(shù)教育，2015（21）.

[8]徐國(guó)慶，石偉平.中高職銜接的課程論研究[J].教育研究，2012（5）.