基于平臺建設的職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合研究

[摘要]產(chǎn)教融合是深化職業(yè)教育綜合改革、全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措，具有系統(tǒng)性、協(xié)同性、開放性和共生性等特點。面對長期以來產(chǎn)教融合存在的政策和保障機制缺失、產(chǎn)業(yè)性忽視、人才培養(yǎng)與職業(yè)標準脫節(jié)、考核評價機制尚未建立等困境，基于系統(tǒng)理論研究的成果和平臺建設的角度，應通過建立協(xié)調(diào)協(xié)作的政策支持和組織保障平臺、升級契合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的教學科研平臺、打造協(xié)同育人的公共實訓平臺、共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的研發(fā)孵化平臺、構建產(chǎn)教資源優(yōu)化調(diào)控平臺和建立獨立運作的督導評價平臺，推動職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合。

[關鍵詞]職業(yè)教育 產(chǎn)教融合 平臺建設

[作者簡介]錢程（1981- ），男，江蘇洪澤人，江蘇師范大學科文學院副院長，助理研究員，碩士；韓寶平（1955- ），男，江蘇豐縣人，江蘇師范大學，教授，博士生導師。（江蘇 徐州 221116）

[基金項目]本文系2017年度徐州市社會科學研究立項課題“基于平臺建設的徐州職業(yè)教育校企產(chǎn)教深度融合研究”的階段性研究成果。（項目編號：17XSZ-022）

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）13-0032-06

加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才，是黨中央、國務院做出的重大戰(zhàn)略部署。習近平總書記指出：“要牢牢把握服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，深化體制機制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，引導社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設中國特色職業(yè)教育體系。”李克強總理也指出：“充分調(diào)動社會力量，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚，加快發(fā)展與技術進步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務相適應、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育?！?/p>

產(chǎn)教融合理念提出以來，廣受學界和業(yè)界關注，圍繞產(chǎn)教融合取得了大量的理論研究和實踐成果，研究內(nèi)容主要集中在產(chǎn)教融合的內(nèi)涵界定、動力機制和模式構建等方面。在研究方法上，研究者多借鑒和運用協(xié)同創(chuàng)新和耗散系統(tǒng)等理論，對產(chǎn)教融合不同主體或要素之間的相互聯(lián)系和作用進行深入探討。產(chǎn)教融合是一個系統(tǒng)工程，各主體之間必須在深度融合中產(chǎn)生創(chuàng)新績效。總的來講，多數(shù)研究是將各主體作為系統(tǒng)的個體來進行分析，缺少將各主體間的共性要素作為整體的研究。系統(tǒng)理論作為研究系統(tǒng)的一般范式，除關注兩個及兩個以上主體（要素）的相互作用關系、發(fā)現(xiàn)特點規(guī)律外，更重要的還在于利用規(guī)律去控制、管理和改造系統(tǒng)，使系統(tǒng)達到優(yōu)化目標。本文試運用系統(tǒng)理論研究的成果，從政策、人員、信息、技術等方面重構產(chǎn)教融合這一復雜系統(tǒng)，對影響產(chǎn)教融合的各個子系統(tǒng)的內(nèi)外部關系、存在的問題做出概略闡述，最后基于平臺建設的角度，提出職業(yè)教育產(chǎn)教融合的建設路徑，旨在從實踐層面為推動產(chǎn)教深度融合提供理論和現(xiàn)實參考。

一、產(chǎn)教融合的內(nèi)涵和特點

產(chǎn)教融合作為職業(yè)教育現(xiàn)代化的基本原則和有效途徑，要求職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)深度互動、融合發(fā)展，實現(xiàn)專業(yè)設置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學習對接，形成“合作多贏”的共同體和產(chǎn)教良性發(fā)展的“雙贏”局面。

（一）系統(tǒng)性特點

產(chǎn)教融合是一個多主體、多層次和多維度的復雜系統(tǒng)，它不是政策措施、外部環(huán)境和內(nèi)部治理的簡單集合，而是各類相關要素在新的作用機制下的有序重組。產(chǎn)教融合涉及教育與產(chǎn)業(yè)、學校與企業(yè)、專業(yè)設置與職業(yè)崗位、課程標準與職業(yè)標準、學歷證書與職業(yè)證書、教學過程與生產(chǎn)過程、教學項目與生產(chǎn)項目、學校文化與企業(yè)文化、學校管理與企業(yè)管理、職業(yè)院校教師與企業(yè)工程師（經(jīng)濟師、管理師）、教育科研與科技開發(fā)、教學與培訓、實習實訓與就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多種要素的對接和適應①，這些要素組成了一個個具有復雜性和組織性的子系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)又相互關聯(lián)，有機構成了產(chǎn)教融合這個整體，呈現(xiàn)出系統(tǒng)性的特點。

（二）協(xié)同性特點

協(xié)同是指兩個或兩個以上組織（個體）或資源（要素），發(fā)生相互聯(lián)系和協(xié)作，形成合力，共同完成某一個目標的過程和能力。產(chǎn)教融合涉及政府、企業(yè)和院校等多個主體，不僅具備了教育和產(chǎn)業(yè)的有關功能，還承擔著深化職業(yè)教育改革、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等任務。這些作用的發(fā)揮需要各主體的高度配合和深度協(xié)同，形成拉動效應和整體功能，共同推動任務目標的實現(xiàn)。產(chǎn)教融合的協(xié)同性不僅表現(xiàn)在內(nèi)部各主體之間，同時也要求與市場以及經(jīng)濟、社會和人文等外部環(huán)境相匹配，吸引和協(xié)同各種資源，積極參與和支持產(chǎn)教融合的實施與推進。

（三）開放性特點

產(chǎn)教融合不是孤立和封閉的，從內(nèi)部主體來說，職業(yè)院校的教育教學首先需要打破以往教育系統(tǒng)的封閉性，開放人才培養(yǎng)的全過程，在素質(zhì)教育環(huán)節(jié)培養(yǎng)職業(yè)精神，在理論教學環(huán)節(jié)掛鉤職業(yè)標準，在實踐教學環(huán)節(jié)與行業(yè)企業(yè)深度對接。企業(yè)要開放生產(chǎn)過程，讓學生可以深入到生產(chǎn)一線鍛煉提高職業(yè)技能。政府要及時公開相關信息，開放相關領域和市場。從外部來講，產(chǎn)教融合要面向社會、依靠社會、服務社會，不斷與外界金融機構、人力資源和社會保障等部門進行各種資源的交流和共享，參與市場競爭，接受外部的監(jiān)督和評價，是一個動態(tài)開放的系統(tǒng)。

（四）共生性特點

長期以來，知識生產(chǎn)地位的唯一性和壟斷性造就了學校獨立的學術權利。伴隨著教育制度的不斷完善，學校逐漸成為國家意識形態(tài)的工具，教育的國家化范式得到充分體現(xiàn)。隨著學校功能的發(fā)展，服務地方經(jīng)濟社會成為現(xiàn)代職業(yè)教育的重要功能之一。產(chǎn)教融合的提出和深化，進一步明確了職業(yè)院校的辦學定位和人才培養(yǎng)目標。在產(chǎn)教融合推進的過程中，政府、企業(yè)、學校以及社會相關部門不再是彼此獨立的個體，要彼此聯(lián)系、合成一體，呈現(xiàn)出政府宏觀指導、市場機制介入、學術權利支撐和社會力量支持，政產(chǎn)學研多位一體、相互融合、并存共生的格局。

二、產(chǎn)教融合存在的困境

（一）政策和保障機制缺失

制度被認為是社會博弈的規(guī)則，是國家治理的基本框架，良好的制度建設是國家治理優(yōu)化的根本前提②。產(chǎn)教融合作為一個系統(tǒng)工程，涉及政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等政治、經(jīng)濟、教育等多元主體，各主體在一定的社會關系中進行著相對獨立的實踐活動，其發(fā)展愿景、行為方式、利益訴求、文化認同等存在顯著的差異和跨界的特征。學校作為教育和學術主體，立德樹人是其根本任務，關注的是教育和教學過程，從價值目標和驅(qū)動利益來講，面向產(chǎn)業(yè)、服務經(jīng)濟的積極性和創(chuàng)造性不夠。從企業(yè)來講，其作為經(jīng)濟活動體，首要目標是追求經(jīng)濟效益，對職業(yè)教育人才培養(yǎng)的投資是一個長期且具有較大風險的過程，增加了企業(yè)的資源和時間成本。要發(fā)揮各主體的聯(lián)合優(yōu)勢，保證各利益相關者的共同利益，實現(xiàn)學校和行業(yè)企業(yè)的融合發(fā)展，就必須打破各主體之間天然存在的壁壘，在產(chǎn)教融合的頂層設計、推動和執(zhí)行、考核和評估等方面，建立相應的政策支持和組織保障機制。目前，除國家層面頒布了相關政策外，無論是地方政府、行業(yè)企業(yè)還是職業(yè)院校，關于支持產(chǎn)教融合的相關政策還比較少，也沒有建立相應的保障機制。

（二）忽視了產(chǎn)教融合的產(chǎn)業(yè)性

截止到2015年年底，全國共有高職（專科）院校1341所，中職學校共有1.12萬所③，無論是高等職業(yè)教育還是中等職業(yè)教育多以公辦為主。長期以來，我國公辦職業(yè)教育行政化傾向嚴重，依附于主管部門的行政管理和辦學模式，存在重理論輕實踐、重知識輕技能的導向，即重視職業(yè)教育的教育性，抽象地關注人的發(fā)展和教育教學活動，忽視了職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)性。實際上，職業(yè)教育自產(chǎn)生以來就與產(chǎn)業(yè)密切相關。1978年，鄧小平在全國教育工作會議上就強調(diào)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)勞動相結合的重要性，提出要貫徹教育與生產(chǎn)勞動相結合的方針。德國職業(yè)教育的“雙元制”其中一元就是行業(yè)企業(yè)。美國的“合作教育”是以學校為主導，企業(yè)參與其中。加拿大的“合作教育”更是將職業(yè)院校學生的專業(yè)學習與行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)實際相結合。當前，我國職業(yè)教育人才市場的供需關系正由以學校為主導的供給驅(qū)動變?yōu)橐孕袠I(yè)企業(yè)為主導的需求驅(qū)動。無論從面臨的形勢還是發(fā)展的方向上來講，職業(yè)教育必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以市場和產(chǎn)業(yè)為主導，提升辦學質(zhì)量和內(nèi)涵，形成與產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展良性互動的新局面。

（三）人才培養(yǎng)與職業(yè)標準脫節(jié)

中國歷史上素有“重學輕術”的傳統(tǒng)思想，認為學識是尊貴的，技術是低等的。新中國成立以后，我國教育特別是高等教育一直實行按計劃招生、培養(yǎng)和分配的辦學模式。受傳統(tǒng)思想和計劃經(jīng)濟體制的影響，職業(yè)教育在教材選擇、課程設計、教學方式上多模仿研究型學校，重視理論教學，忽視實習實訓環(huán)節(jié)，更缺少對學生職業(yè)精神的培養(yǎng)，人才培養(yǎng)與行業(yè)職業(yè)標準嚴重脫節(jié)。同時，隨著近年來職業(yè)教育規(guī)模的不斷擴大，培養(yǎng)的人才總量雖符合市場的需求，但由于各學校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系和互動比較少，沒有按職業(yè)標準制訂人才培養(yǎng)方案，更沒有形成協(xié)同育人機制，導致培養(yǎng)的人才無論是從結構上還是質(zhì)量上都無法滿足行業(yè)企業(yè)的需求。從功能定位來講，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以促進就業(yè)為導向，滿足行業(yè)企業(yè)對技術技能型人才的需求，是職業(yè)教育的重要辦學目標。職業(yè)教育需要將人才培養(yǎng)與職業(yè)標準和崗位規(guī)范掛鉤，增強學生的就業(yè)能力，強化職業(yè)理念和技術技能的培養(yǎng)，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）考核評價機制尚未建立

科學的考核對于產(chǎn)教融合系統(tǒng)的健康運行和各主體的行為具有激勵導向和監(jiān)督評價作用，有利于問題的發(fā)現(xiàn)和目標的實現(xiàn)。政府、企業(yè)和職業(yè)院校作為單獨個體來講，在長期實踐中均已建立了完整的績效考核體系，這些考評重點圍繞其主業(yè)從內(nèi)部管理和運行上來設計和開展，涉及產(chǎn)教融合的內(nèi)容不多甚至沒有。產(chǎn)教融合各主體作為一個系統(tǒng)來講，其政策的配套、合作的方式和運行的機制還在不斷探索和實踐中，尚未形成固定的模式，考核評價系統(tǒng)建設存在一定的滯后性，還沒有完全建立。同時，從考核技術上來講，產(chǎn)教融合涉及不同領域的多個主體和合作的各個方面，他們之間存在明顯的差別，如考核評價體系的基礎不同、內(nèi)容不同，指標體系和技術方法也難統(tǒng)一。如何發(fā)揮考核評價的指揮棒作用，設計科學合理的指標權重，建立共性和個性、短期和長期相結合的考核評價體系，保證考核評價的獨立性、公正性和科學性，成為當前產(chǎn)教融合進一步深化的一大難題。

三、產(chǎn)教融合的實施路徑

（一）建立協(xié)調(diào)協(xié)作的政策支持和組織保障平臺

產(chǎn)教融合政策的設計要考慮主體的多樣性和制度的系統(tǒng)性，注重利益協(xié)調(diào)和互利共贏。產(chǎn)教融合保障組織的建立要考慮主體的協(xié)同性和協(xié)調(diào)的高效性。目的是要沖突各方突破自身原有的思維慣性和路徑依賴，建立公正機制，明確責任和權利，以共同的目標追求和價值觀念達到目標和行動的一致，推動產(chǎn)教融合的有效執(zhí)行。2014年國務院發(fā)布了《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，2015年教育部印發(fā)了《關于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》，從國家層面對產(chǎn)教融合、校企合作提出了指導意見。對于有關部門和地方政府來講，要同步規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和職業(yè)教育體系建設，在涉及各利益主體的財政稅收、產(chǎn)權保護、人力資源、監(jiān)管督查等方面出臺促進產(chǎn)教融合的相關法律法規(guī)和優(yōu)惠政策。同時，應盡快出臺相關政策，對行業(yè)組織加以引導和規(guī)范，指導、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)行業(yè)參與職業(yè)教育的各項事宜④。行業(yè)協(xié)會作為企業(yè)的代表，要填補政府職能的空缺，發(fā)揮橋梁紐帶和行業(yè)權威作用，利用廣大企業(yè)共同認可的章程支持和鼓勵企業(yè)參與產(chǎn)教融合，完善行業(yè)技能標準和規(guī)范，建立相應的指導和評估體系，提高指導能力。國家和地方政府的政策支持是宏觀的，中觀層面有行業(yè)協(xié)會的指導，對于企業(yè)和學校來講，要從具體操作層面做出相應的制度安排，保證與上層制度的銜接性和系統(tǒng)性，確保政策支持體系的深度。企業(yè)可以使用一些經(jīng)濟手段和激勵機制鼓勵在生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)層面推進產(chǎn)教融合，獲得創(chuàng)新的資源和動力。學校要在專業(yè)設置、人才培養(yǎng)、師資隊伍建設和教學組織中引入市場機制，圍繞行業(yè)企業(yè)需求，制定相關政策，修訂相關方案，打造校園產(chǎn)業(yè)文化，提高學生的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。

（二）升級契合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的教學科研平臺

現(xiàn)代高等教育發(fā)展的一個重要特征是以理念的突破和更新為先導，再在高等教育實踐上引起巨大的變革⑤。傳統(tǒng)教學模式側(cè)重“知識點的傳授和理論的導入”，忽視“對理論形成背景的還原及對現(xiàn)實經(jīng)濟問題的對標”，這一特征使得學生具有較高的“理論識別和記憶能力”，卻缺乏“理論理解和應用能力”⑥。從產(chǎn)教融合中體現(xiàn)的邏輯關系以及公平、效率在產(chǎn)教融合中的價值屬性來看，顯然需要主動改變的一方是院校⑦。職業(yè)教育的雙重屬性也要求職業(yè)教育突破價值的教條化和政府統(tǒng)攬的辦學體制，加快融合市場和產(chǎn)業(yè)的步伐，建立自主生存機制，打造與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術創(chuàng)新銜接配套的專業(yè)設置、課程體系、教學模塊、科研平臺和人才培養(yǎng)機制。在教學科研組織安排上，職業(yè)院校要在教育教學過程中融入行業(yè)的技術需求，組建教學科研平臺，與行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人，共同開展技術攻關和技術研究。在學科建設和專業(yè)設置中，要建立與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整相適應的動態(tài)調(diào)整機制，實現(xiàn)學校學科群、專業(yè)鏈與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈的對接，服務國家和區(qū)域戰(zhàn)略。在師資隊伍建設上，要通過內(nèi)培外引和職稱評審制度的改革，加強理論知識和實踐技能兼?zhèn)涞摹半p師型”師資隊伍的建設，培養(yǎng)應用型專業(yè)帶頭人和教學團隊，改變教師隊伍知識結構傳統(tǒng)學科居多、理論體系強、實踐能力弱的現(xiàn)狀。在人才培養(yǎng)上，要從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，職業(yè)院校要將行業(yè)協(xié)會頒布的職業(yè)能力標準和崗位技能標準作為各專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格的目標和依據(jù)，以此進行人才培養(yǎng)方案的修訂和執(zhí)行，提高人才培養(yǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的契合度。

（三）打造協(xié)同育人的公共實訓平臺

構建特色鮮明、校企協(xié)同育人的實習實訓體系，滿足人才培養(yǎng)的目標要求，既是職業(yè)教育產(chǎn)教融合的必然要求，也是學生從在校生到職業(yè)人過渡的關鍵舉措。學校需要借助實習實訓平臺進行教育教學模式的改革，完成人才培養(yǎng)的全過程；學生要利用實習實訓平臺進行技能提升和職業(yè)適應；企業(yè)可以通過實習實訓平臺挑選優(yōu)秀的從業(yè)者。然而，受辦學經(jīng)費、場地和人員等因素的制約，多數(shù)職業(yè)院校尚未建立完善的實習實訓體系，多是借助企業(yè)的生產(chǎn)基地進行簡單的專業(yè)實踐。各個學校都建立專業(yè)類別齊全的實訓平臺，是一個龐大的負擔，也容易造成資源的浪費。對于企業(yè)來講，大量的實習實訓接待干擾了其正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，導致企業(yè)接收實習學生的積極性不高。有鑒于此，多數(shù)學校的學生實習實訓流于形式，實習造假成為公開的秘密。當學校和企業(yè)都無力的時候，政府需要承擔托底和主導的責任，政校企共同打造區(qū)域協(xié)同育人的公共實訓平臺。公共實訓平臺的建設，首先，要遵循知識轉(zhuǎn)型和市場需求對人才培養(yǎng)模式變遷的內(nèi)在規(guī)律。要圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，緊貼企業(yè)生產(chǎn)過程、管理規(guī)范和職業(yè)院校學生實習實訓的需求來設計和打造。其次，要兼顧政府、行業(yè)企業(yè)、學校三方相互協(xié)調(diào)的外在要求?？梢圆捎闷髽I(yè)化管理運作模式，由企業(yè)來運行管理，除主要承擔學校實踐教學、學生實習實訓和師資培養(yǎng)等公益性安排外，還要面向社會和企業(yè)，為勞動者提供崗位技能培訓、職業(yè)技能鑒定、技術交流和技術攻關等延伸性服務，取得社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。

（四）共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的研發(fā)孵化平臺

產(chǎn)教融合的持續(xù)和深度發(fā)展必須突破校企之間單一的人才培養(yǎng)和人力資本供給合作，要在服務區(qū)域創(chuàng)新體系和企業(yè)關鍵核心技術升級上發(fā)揮新的作用，打造產(chǎn)教融合的升級版。隨著職業(yè)教育“天花板”的打破，以職業(yè)需求為導向的碩士研究生層次的專業(yè)學位教育比例逐年增多，現(xiàn)代職業(yè)教育參與區(qū)域創(chuàng)新的能力也不斷增強。同時，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代背景下，政校企圍繞區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關鍵技術的突破和技術儲備，激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的研發(fā)孵化平臺，要成為產(chǎn)教融合的新態(tài)勢。研發(fā)孵化平臺的建設要區(qū)別于傳統(tǒng)的大學科技園和科技企業(yè)孵化器，除具備大學生科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)指導、應用研究、技術服務、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等功能外，還要避開各類園區(qū)激烈的“同質(zhì)化”競爭，精準功能定位和服務目標，對接區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，助力產(chǎn)教融合，實現(xiàn)教育鏈、創(chuàng)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接?？梢哉仙壃F(xiàn)有的各類大學科技園、工程技術研發(fā)中心和大學生創(chuàng)業(yè)園等資源，探索多樣化的合作模式，除政府、學校和企業(yè)三元主體參與外，還要吸引金融、創(chuàng)投、風投、服務等社會機構參與建設，打造高水平的具有地方職教和產(chǎn)業(yè)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研發(fā)孵化平臺。要制定一些獎勵政策，設立一些專項課題，鼓勵廣大職業(yè)院校師生和行業(yè)企業(yè)科研工作人員組建一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，充分利用平臺開放的科技基礎設施和技術服務體系，開展科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化以及技術轉(zhuǎn)移等工作，服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，培養(yǎng)高規(guī)格職教人才，滿足企業(yè)技術創(chuàng)新需求，為職業(yè)教育產(chǎn)教融合創(chuàng)造新的增長點。

（五）構建產(chǎn)教資源優(yōu)化調(diào)控平臺

在職業(yè)教育的視野中，人才培養(yǎng)取向的特殊性決定了教育資源分配的特殊性。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，培養(yǎng)適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的具有職業(yè)精神的技術技能型人才，實現(xiàn)人才市場的“供給側(cè)改革”，成為深化職業(yè)教育領域綜合改革的重要目標。2015年11月，教育部、國家發(fā)改委和財政部印發(fā)了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》，鼓勵部分地方普通本科高校向應用技術型高校轉(zhuǎn)型，走與地方經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術進步融合發(fā)展之路。在今后的就業(yè)市場中，職業(yè)院校學生的競爭對手不只是同層次、同類型院校的畢業(yè)生，還包括普通本科及專業(yè)碩士研究生層次的高水平技術型人才。對于全國一萬多所中高職院校來講，本身模式趨同就是一個實踐性的歷史難題，又要面對本科層次高校的競爭，對他們的生存和發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。面對壓力，優(yōu)化職業(yè)教育資源和相關產(chǎn)業(yè)資源，構建調(diào)控平臺尤為重要。要以區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源集聚優(yōu)質(zhì)教育資源，以優(yōu)質(zhì)教育資源引領產(chǎn)業(yè)資源。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)帶建設，配置職業(yè)教育資源，部署創(chuàng)新要素，完善資金鏈，推動創(chuàng)新政策、資源、要素向產(chǎn)教融合集聚，產(chǎn)生集群效應。要結合區(qū)域公共實訓平臺和研發(fā)孵化平臺的建設，考慮市場的外部牽引作用，因地制宜地優(yōu)化區(qū)域職業(yè)教育資源的布局，將教育資源與實習實訓資源、研發(fā)資源、產(chǎn)業(yè)資源等有效整合?？梢越M建職教集團，發(fā)揮集團辦學的優(yōu)勢，建設產(chǎn)教融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，共享園區(qū)資源，形成具有集聚效應和規(guī)模效益的互益性組織。

（六）建立獨立運作的督導評價平臺

產(chǎn)教融合的健康發(fā)展需要建立科學合理的考核評價體系，既要對各合作主體圍繞產(chǎn)教融合的運行狀況、建設成果進行分類考核評價，也要對資源重組、系統(tǒng)重構后開展的合作項目及其形式和效果進行綜合評價。從考核評價內(nèi)容上來講，對于政府，要考核政策的效用、服務的效能和資源配置的有效性等。對于企業(yè)，主要考核實習實訓平臺的建設能否滿足學生的職業(yè)技能的提高，產(chǎn)教融合對于企業(yè)利潤增長的貢獻度和企業(yè)持續(xù)發(fā)展的影響等。對于職業(yè)院校，要評估學科建設和專業(yè)設置是否滿足區(qū)域經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，教育教學和人才培養(yǎng)是否達到行業(yè)企業(yè)的用人標準，科學研究和成果轉(zhuǎn)化是否圍繞提高地方企業(yè)的生產(chǎn)能力和技術升級來開展等。對于合作層面，要重點關注合作開展的科技成果、人才培養(yǎng)方案的擬訂、資源的整合和利益的分配等。從考核評價的形式上來講，必須實現(xiàn)獨立運作和公正客觀，可以通過購買服務、授權委托等方式聘請專業(yè)的第三方評價機構或社會組織對產(chǎn)教融合的效益進行檢查和評價。同時，要利用現(xiàn)代信息技術建立考核系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)技術提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量，動態(tài)記錄考核數(shù)據(jù)，展開研究分析。此外，要將考核結果及時反饋到產(chǎn)教融合的各個主體和合作的過程中，實現(xiàn)“以評促建，以評促改，以評促管，評建結合，重在建設”，從而提高合作的效益和穩(wěn)定性，著力構建“政策+金融+產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+學校+平臺+人才+評估”的區(qū)域產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)。

[注釋]

①楊善江.產(chǎn)教融合：產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型下現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的必由之路[J].教育與職業(yè)，2014（33）：10.

②鮑桂楠.協(xié)同創(chuàng)新視角下的職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合[J].教育與職業(yè)，2016（21）：15.

③教育部.2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].（2016-07-06）[2017-03-14].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A03/s180/moe_633/201607/t20160706_270976.html.

④徐黎明.行業(yè)協(xié)會在校企合作利益驅(qū)動機制中的作用[J].教育與職業(yè)，2015（5）：30-31.

⑤盧曉中.試論現(xiàn)代高等教育發(fā)展理念的整合[J].高等教育研究，2004（1）：16.

⑥于博，植率.基于“問題導向模式”的本科學術型人才培育機制研究[J].金融教育研究，2016（3）：76.

⑦王丹中.基點·形態(tài)·本質(zhì)：產(chǎn)教融合的內(nèi)涵分析[J].職教論壇，2014（35）：81.