自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下香港經(jīng)濟(jì)的異化與轉(zhuǎn)型

孫軍

（淮海工學(xué)院商學(xué)院，江蘇 連云港 222005）

自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下香港經(jīng)濟(jì)的異化與轉(zhuǎn)型

孫軍

（淮海工學(xué)院商學(xué)院，江蘇 連云港 222005）

基于歷史原因，且在完備的法律制度、自由經(jīng)濟(jì)體制的支撐下，香港成為了中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流的最重要窗口，經(jīng)濟(jì)迅速崛起，全球貿(mào)易、金融中心地位由此奠定。隨著中國改革開放的持續(xù)深入，香港窗口優(yōu)勢(shì)逐漸消失，當(dāng)經(jīng)濟(jì)上漲大勢(shì)退卻之時(shí)，大量曾經(jīng)被隱藏的深層次經(jīng)濟(jì)問題和矛盾開始顯露，經(jīng)濟(jì)異化現(xiàn)象明顯，主要包括工業(yè)急劇萎縮、產(chǎn)業(yè)固化和就業(yè)排斥、收入差距日益擴(kuò)大以及房地產(chǎn)價(jià)格的飆升等。香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須充分發(fā)揮“有為”政府的作用，并提高政策落地能力。轉(zhuǎn)型的具體路徑包括：推動(dòng)行業(yè)跨區(qū)域融合；提高政府的創(chuàng)新支持力度，強(qiáng)化方向引領(lǐng)；轉(zhuǎn)化香港自身功能定位，推動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的再度融合；充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略等帶來的機(jī)遇，鞏固和發(fā)揮其固有的國際中心地位和作用。

自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；香港經(jīng)濟(jì)；異化；轉(zhuǎn)型

自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是香港經(jīng)濟(jì)最基本的特征，以此為基礎(chǔ)的“不干預(yù)”和“積極不干預(yù)”政策也被視為促使其成功的最重要因素之一。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼多次把香港視為自由放任經(jīng)濟(jì)體的代表。但在香港內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化、外部國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境迅速變化的今天，自由經(jīng)濟(jì)制度的自身局限性日益顯著[1]。以驅(qū)趕大陸游客、旺角騷亂等為代表的典型事件將這種體制的局限顯性化?！案郦?dú)”勢(shì)力抬頭，甚至有人開始否定“基本法”和“一國兩制”，則暴露了當(dāng)前問題的嚴(yán)重性。這些問題是香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步前進(jìn)的“絆腳石”，只有正視和深刻地認(rèn)識(shí)這些問題背后的深層次經(jīng)濟(jì)原因，才有可能化解矛盾，讓“絆腳石”成為“墊腳石”，推動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)再次回到正確軌道。

一、香港經(jīng)濟(jì)的潮起與潮落

在香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，每一個(gè)新階段都源于香港與其腹地之間關(guān)系的改變[2]。1842年清政府與英國在南京簽訂《南京條約》，香港島被割讓，直至1997年被中國政府收回。在此期間，盡管經(jīng)受著殖民統(tǒng)治，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所需要的健全的市場(chǎng)體系和法律制度已經(jīng)逐步建立起來。1949年后，面對(duì)大量?jī)?nèi)地資金的涌入和內(nèi)地被西方圍困這一局面，香港利用其區(qū)位的便利性、體制和制度優(yōu)勢(shì)，獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在1949年和1950年，香港對(duì)內(nèi)地貿(mào)易額分別比上一年提升了66%和74%。1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)使得香港優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化，成為了中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流的唯一窗口。

1960年代開始，新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在全球范圍內(nèi)展開，雁型模式（Flying Geese Pattern）大行其道[3]，香港比亞洲其他國家和地區(qū)更早地抓住了這個(gè)機(jī)會(huì)，大力發(fā)展紡織、服裝等勞動(dòng)密集型行業(yè)，實(shí)施出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略。成衣、手表、時(shí)鐘、玩具等十多種產(chǎn)品的出口名列世界前茅，制造業(yè)成為了香港經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，國際地位開始奠定。70年代初，香港政府開始推行經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展戰(zhàn)略，貿(mào)易、金融、房地產(chǎn)及旅游業(yè)等服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展。伴隨著1978年內(nèi)地的改革開放，飽受高成本之苦的香港制造業(yè)開始大規(guī)模向以珠三角為主的內(nèi)地轉(zhuǎn)移。內(nèi)地巨量產(chǎn)品的進(jìn)出口都經(jīng)由香港轉(zhuǎn)口，引發(fā)了天量的資金結(jié)算業(yè)務(wù)，香港迅速實(shí)現(xiàn)了從制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。到了80年代末期，服務(wù)業(yè)在香港GDP中的比重已超過80%，香港在全球國際貿(mào)易和金融中心的地位逐步確立。不過，隨著中國改革開放的進(jìn)一步深入，香港發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化：一是內(nèi)地持續(xù)的改革開放使得香港的貿(mào)易和金融優(yōu)勢(shì)地位逐漸削弱，尤其中國加入WTO之后，香港的政策紅利優(yōu)勢(shì)不斷消退；二是隨著以上海自貿(mào)區(qū)為代表的越來越多的自貿(mào)區(qū)獲批，香港的制度優(yōu)勢(shì)也開始受到挑戰(zhàn)。

（一）貿(mào)易樞紐地位滑落

2001年之前，雖然上海貿(mào)易額開始增長(zhǎng)，但香港貨物貿(mào)易總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上海，香港作為中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中轉(zhuǎn)站的角色顯而易見。不過，隨著中國2001年加入WTO，上海貿(mào)易額開始迅速增長(zhǎng)，與香港之間的差距越來越小（如圖1所示）。

圖1 香港、上海貨物貿(mào)易趨勢(shì)與結(jié)構(gòu)（單位：億美元）

而在香港、上海兩地對(duì)外貿(mào)易額快速增長(zhǎng)的同時(shí)，香港自身貿(mào)易出口額（內(nèi)生貿(mào)易）在1995年達(dá)到最高峰，其后持續(xù)下滑。而上海自身貿(mào)易出口額除了受金融危機(jī)的影響在2009年出現(xiàn)過下滑之外，一直呈現(xiàn)出比較穩(wěn)健的勢(shì)頭。從自身出口額來看，這兩者之間的差距也日益明顯。圖2顯示，香港貿(mào)易額占中國GDP的比重在1992年達(dá)到最高峰146.7%，其后一路下滑。盡管2003年中央政府與香港政府簽署了CEPA協(xié)議，而且仍在不斷補(bǔ)充內(nèi)容，但并沒有改變香港貿(mào)易比重下滑大趨勢(shì)，與上海所占比重已基本一樣。

圖2 香港、上海貨物貿(mào)易額占中國貿(mào)易總額比重情況（單位：%）

（二）金融中心地位堪憂

香港金融業(yè)起步于20世紀(jì)70年代，80年代初隨著樓市達(dá)到頂峰，在這之后香港的金融業(yè)雖也有波動(dòng)，但向上趨勢(shì)非常明顯，并最終成為了國際金融中心。上海金融業(yè)起步于1990年浦東新區(qū)的開發(fā)開放，1992年國務(wù)院《政府工作報(bào)告》提出上海要“逐步發(fā)展成為遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一”，中共十四大報(bào)告也提出“盡快把上海建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一?！痹谶@之后，上海的金融業(yè)得到了快速發(fā)展。1990年，香港的存、貸款總額均是上海存、貸款的12倍以上，而到了2014年，上海的存款總額是香港的92.6%，貸款總額是香港的83.9%，趕超態(tài)勢(shì)一覽無遺（如圖3所示）。

2006年以來，上海股市成交額開始超越香港，而到了2014年，上海股市成交額竟然已接近香港成交額的3倍，2015年接近7倍（如圖4所示）。雖然上海股市仍存在著制度不健全、監(jiān)管有漏洞等方面的問題，但這樣的一種超越仍然有些令人意外。

尹翔碩、黃亞鈞認(rèn)為，當(dāng)香港主要向外輻射，上海主要向內(nèi)輻射時(shí)，就可以構(gòu)成一個(gè)功能上互補(bǔ)的國際金融中心體系[4]。不過在日益全球化的背景下，內(nèi)外早已融合統(tǒng)一，競(jìng)爭(zhēng)已不可避免。當(dāng)然，由于法治、信息流通、監(jiān)管透明度及商業(yè)糾紛仲裁、貨幣自由兌換等方面的優(yōu)勢(shì)，香港在國際金融業(yè)務(wù)上仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于上海，是全球大量金融公司的亞太區(qū)總部所在地。2014年底，香港僅基金管理的資產(chǎn)就達(dá)到17.7萬億港幣，占整個(gè)亞太區(qū)資產(chǎn)管理的近1/4，而且管理的資產(chǎn)70%以上來自國際投資者。另外，香港是內(nèi)地企業(yè)海外上市的第一選擇，在資本項(xiàng)目管制仍然存在的背景下，目前仍然是內(nèi)地與世界聯(lián)系的最好橋梁[5]。

圖3 香港和上海銀行業(yè)的存、貸款總額變動(dòng)趨勢(shì)（單位：10億美元）

圖4 香港和上海證券交易所成交額變動(dòng)趨勢(shì)（單位：10億美元）

（三）經(jīng)濟(jì)不斷被超越的事實(shí)

上海經(jīng)濟(jì)總量在2009年超越香港，不過由于上海人口基數(shù)龐大，面積相對(duì)于香港也遠(yuǎn)為廣闊，因此也不能簡(jiǎn)單類比。新加坡不論是人口數(shù)量還是地域面積均小于香港，但數(shù)據(jù)顯示，新加坡從1993到2015年間，經(jīng)濟(jì)年平均名義增長(zhǎng)率約為6.6%，而香港同期僅為3.5%。2003年香港人均GDP被新加坡超越，2010年GDP又被其超越。香港與腹地經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)和互動(dòng)能力越來越弱，作為中國開放窗口的優(yōu)勢(shì)也在消退，其在珠三角的位置正在被深圳、廣州替代。香港經(jīng)濟(jì)在全球乃至中國經(jīng)濟(jì)中作用和地位的下降是顯而易見的。當(dāng)前，香港經(jīng)濟(jì)正面臨著第三次轉(zhuǎn)型[6]。

雖然表面看起來，香港經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的低迷與內(nèi)地趕超、外部的不利因素等相關(guān)，但在深層次上，一定是香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素出現(xiàn)了問題。本文接下來作重點(diǎn)分析。

二、香港經(jīng)濟(jì)中的異化現(xiàn)象

（一）工業(yè)急劇萎縮

自工業(yè)革命以來，工業(yè)一直是各個(gè)國家和地區(qū)崛起的秘訣所在。香港工業(yè)在經(jīng)濟(jì)的起飛階段曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。香港工業(yè)在1980年占香港GDP比重已達(dá)到了30%，但之后卻開始持續(xù)下滑，到2015年已不到7%。而新加坡的工業(yè)比重在1980年超過38%，其后也并沒有像香港一樣滑落，而是一直在35%左右徘徊。即使新加坡從2007年開始出現(xiàn)了下滑態(tài)勢(shì)，但2013年工業(yè)比重依然維持在25%以上（如圖5所示）。

圖5 1980年以來香港和新加坡工業(yè)增加值占GDP比重趨勢(shì)

應(yīng)該說，工業(yè)在新加坡經(jīng)濟(jì)中的高比重和在香港經(jīng)濟(jì)中的低比重是目前新加坡與香港經(jīng)濟(jì)的最大區(qū)別所在。形成這個(gè)后果的主要原因在于，香港政府實(shí)施的是完全自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，采取不干預(yù)政策；而新加坡工業(yè)的發(fā)展不單純是依靠市場(chǎng)機(jī)制的誘導(dǎo)，更主要的是政府主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的結(jié)果。把新加坡與歷史和區(qū)域地位類似的香港相比，其有前瞻性、預(yù)見性地發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)要比香港自由生長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上更加合理，發(fā)展?jié)摿σ哺蟆＠碚撋险f來，即使香港失去了制造業(yè)，但其若能與內(nèi)地緊密互動(dòng)的話也應(yīng)該是一個(gè)正確的發(fā)展方式。而自90年代后期以來，香港的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)方向與中國內(nèi)地并不匹配，甚至開始漸行漸遠(yuǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)固化與就業(yè)排擠并存

1．產(chǎn)業(yè)固化

目前香港經(jīng)濟(jì)主要由四個(gè)主要行業(yè)和六大優(yōu)勢(shì)行業(yè)構(gòu)成。

四個(gè)主要行業(yè)包括貿(mào)易及物流業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、專業(yè)服務(wù)及其他生產(chǎn)性服務(wù)。其增加值在GDP中的比重從2000年的49.4%上升到2007年最高的60.3%，其后略有回落，到2014年比重為57.5%，總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

六大優(yōu)勢(shì)行業(yè)包括文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新及科技產(chǎn)業(yè)、檢測(cè)及認(rèn)證產(chǎn)業(yè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)。六大優(yōu)勢(shì)行業(yè)增加值占GDP比重從2008年的7.4%上升到2014年的9.2%，呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)（如圖6所示）。

圖6 香港經(jīng)濟(jì)四個(gè)主要行業(yè)、六大優(yōu)勢(shì)行業(yè)增加值占GDP比重（%）注：六大優(yōu)勢(shì)行業(yè)從2008年開始統(tǒng)計(jì)。

總結(jié)起來，六大優(yōu)勢(shì)行業(yè)所占比重雖處于上升趨勢(shì)，但是由于總體規(guī)模較小，因此香港經(jīng)濟(jì)由四個(gè)主要行業(yè)主導(dǎo)的現(xiàn)狀非常明顯，產(chǎn)業(yè)固化特征比較明顯。

2.就業(yè)排斥

2014年以來，在上述四個(gè)主要行業(yè)中，只有貿(mào)易和物流行業(yè)的就業(yè)比重/產(chǎn)業(yè)增加值比重略有上升，其他三個(gè)行業(yè)均在減少。也就是說，在這15年時(shí)間里，雖然這四個(gè)主要行業(yè)增加值比重上升了，但是能夠吸納的勞動(dòng)力比重卻是下降了，其中金融服務(wù)業(yè)表現(xiàn)尤甚。雖然其產(chǎn)業(yè)規(guī)模一直在擴(kuò)大，但相對(duì)來說吸納的勞動(dòng)力比重減少速度非常快。六大優(yōu)勢(shì)行業(yè)，除了創(chuàng)新科技行業(yè)就業(yè)比重/產(chǎn)業(yè)增加值比重略有上升之外，其他五大行業(yè)均出現(xiàn)減少或保持不變（如表1所示）。

表1 香港經(jīng)濟(jì)四個(gè)主要行業(yè)和六大優(yōu)勢(shì)行業(yè)的就業(yè)比重/產(chǎn)業(yè)增加值比重

需要注意的是，從理論上說，一行業(yè)勞動(dòng)排擠力度越大，該行業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率就越高，意味著資本愈加密集或技術(shù)水平愈高。這本來應(yīng)該是好事，但香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)愈發(fā)依靠這些產(chǎn)業(yè)，使得越來越多的勞動(dòng)者被邊緣化。香港大學(xué)生找工作越來越難，越來越多的大學(xué)生愿意去內(nèi)地找工作也佐證了這個(gè)事實(shí)①。

（三）收入差距持續(xù)拉大

一方面，從行業(yè)內(nèi)部來看，除了運(yùn)輸、倉庫及通訊業(yè)基尼系數(shù)略有減少，從2001年的0.405略降到2011年的0.404外，其他所有行業(yè)都在增加。金融、保險(xiǎn)、地產(chǎn)及商用服務(wù)業(yè)和社區(qū)、社會(huì)及個(gè)人服務(wù)業(yè)行業(yè)內(nèi)基尼系數(shù)均超越0.5，且還在持續(xù)攀升。另一方面，從行業(yè)間來看，金融、保險(xiǎn)、地產(chǎn)及商用服務(wù)業(yè)的收入最高，在普查的三年中一直穩(wěn)居首位，且與其他服務(wù)行業(yè)收入之間的差距逐漸拉大。如2001年金融、保險(xiǎn)、地產(chǎn)及商用服務(wù)業(yè)是運(yùn)輸、倉庫及通訊業(yè)收入中位數(shù)的1.33倍，到2011年變成了1.45倍。與批發(fā)、零售、進(jìn)出口貿(mào)易、住宿膳食業(yè)之間的倍數(shù)從2001年的1.43上升到2011年的1.60。制造業(yè)和建造業(yè)收入水平雖然上升比較快，但這兩個(gè)行業(yè)就業(yè)比重卻偏低，對(duì)行業(yè)間收入差距的影響并不大（如表2所示）。

表2 相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)與行業(yè)間收入差距情況

（四）房地產(chǎn)“陷阱”

香港的房?jī)r(jià)從2004到2014年的11年間增幅巨大（如表3所示）。其中，香港島2014年的房?jī)r(jià)是2004年的3.28倍，九龍是3.49倍，新界最少，但也達(dá)到了3.02倍。而按照當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的人均GDP來看，2004年為190451港元，2014年為311479港元，2014年為2004年的1.64倍。也就是說，在這11年當(dāng)中，香港房?jī)r(jià)的漲幅是人均GDP漲幅的兩倍左右，香港居民購買房屋的壓力增加了一倍，而且香港僅有超過半數(shù)的居民擁有私人房屋，對(duì)于普通的無房群體來說，居者有其屋成為了“遙不可及”的夢(mèng)想。

表3 相關(guān)年份香港房屋有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

居高不下的房?jī)r(jià)一方面會(huì)因房屋的財(cái)富效應(yīng)而不斷惡化社會(huì)收入差距；另一方面也增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本和老百姓的投機(jī)心態(tài)，打擊了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的惡化又進(jìn)一步推高了房?jī)r(jià)，反過來削弱實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從而惡化了收入差距。

三、香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的保障與路徑選擇

（一）保障：“有為”政府

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，政府的不干預(yù)、“自由放任”政策對(duì)于保護(hù)自由公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境非常有利。但經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展之后，根據(jù)優(yōu)勝劣汰的生存法則，一些行業(yè)會(huì)慢慢出現(xiàn)壟斷勢(shì)力，如果政府不進(jìn)行有效干預(yù)，就會(huì)形成壟斷資本甚至利益集團(tuán)。研究顯示，香港的“積極不干預(yù)”的實(shí)質(zhì)是以英資財(cái)團(tuán)的利益為基礎(chǔ)的[7]?，F(xiàn)實(shí)中，動(dòng)物在合適生長(zhǎng)的地方才能夠生存繁衍，同樣，若在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，從事于科技創(chuàng)新的企業(yè)無法出現(xiàn)的話，那說明完全自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并不適合科技創(chuàng)新型企業(yè)的生存。以房地產(chǎn)為代表的利益集團(tuán)的出現(xiàn)嚴(yán)重惡化了香港制造業(yè)的生存環(huán)境，具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)特征的高科技行業(yè)根本無法生存，扼殺了香港經(jīng)濟(jì)的前途，最終，看似公平的自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制變得極為不公平，愈窮愈窮、愈富愈富的“馬太效應(yīng)”隨處可見。

如果考察那些在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得成功的國家和地區(qū)，可以發(fā)現(xiàn)，盡管在不同的發(fā)展階段政府發(fā)揮作用的邊界有大有小，但在支持市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用和超前引領(lǐng)方面都是一個(gè)“強(qiáng)政府”。日本是這樣，新加坡、韓國也是如此。或許有人認(rèn)為這樣做會(huì)破壞香港自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，影響香港的國際地位，但筆者認(rèn)為，提高政府的作用并不是要否定香港的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，也不是說港府可以“為所欲為”，完全按照特首和政府的意旨去做事情，而是說港府要在在縮小收入分配差距，遏制“港獨(dú)”勢(shì)力帶來的負(fù)面影響，增加房屋供給，為高科技企業(yè)創(chuàng)造良好氛圍，重塑香港經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)等方面發(fā)揮主導(dǎo)性和引導(dǎo)性作用，以彌補(bǔ)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所造成的缺陷，并為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的更好運(yùn)行打好基礎(chǔ)。

（二）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇

1.推動(dòng)行業(yè)跨區(qū)域融合

當(dāng)前，隨著香港工業(yè)的衰退和內(nèi)地開放程度的日益提高，香港服務(wù)業(yè)與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)之間的融合度已越來越低。例如2000年時(shí)廣州港的貨物吞吐量是香港的1/2多一點(diǎn)，但是到了2011年時(shí)已經(jīng)比香港高出1/3。在此背景下，香港的金融、貿(mào)易物流等行業(yè)的優(yōu)勢(shì)在慢慢消失，這是香港經(jīng)濟(jì)逐漸喪失增長(zhǎng)動(dòng)力的內(nèi)在邏輯[8]。

由于高房?jī)r(jià)以及過高的人工成本等，香港“再工業(yè)化”已顯然不太現(xiàn)實(shí)。香港下一步發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)集中在：一是利用“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的發(fā)展機(jī)遇，通過自身在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面所具備的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升與珠三角乃至更廣闊腹地產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的能力和水平；二是鑒于香港人口有限、土地面積不足的制約，又由于深圳有著與其他地方合作及在當(dāng)?shù)卦O(shè)立科研院所和科技公司的經(jīng)驗(yàn)，香港應(yīng)加強(qiáng)與深圳等地在科研創(chuàng)新教育方面的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利益共享，協(xié)同創(chuàng)新；三是實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用自身在處理復(fù)雜或長(zhǎng)期合約，法治和產(chǎn)權(quán)保障等方面的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展專門金融業(yè)務(wù)，包括衍生工具、財(cái)富管理、保險(xiǎn)及再保險(xiǎn)等行業(yè)。

2.提高創(chuàng)新支持力度，強(qiáng)化方向引領(lǐng)

90年代以來，盡管香港陸續(xù)建立應(yīng)用研究發(fā)展基金、實(shí)施自動(dòng)化計(jì)劃、科技工業(yè)中心等一些發(fā)展科技的項(xiàng)目，科學(xué)園三期也已投入使用，并且成立了香港創(chuàng)新及科技局，但政府投資和支持的力度仍不明顯，創(chuàng)新效果并不佳。因此，下一步香港應(yīng)該著重發(fā)展大數(shù)據(jù)中心、高等教育、電影業(yè)、生物科技和醫(yī)療等相對(duì)獨(dú)立性較高的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以醫(yī)療行業(yè)為例，其所服務(wù)的對(duì)象是病人，只要醫(yī)療技術(shù)高超，醫(yī)療設(shè)備先進(jìn)，具有開放性，自然就會(huì)有病人來港就醫(yī)。所以說，像醫(yī)療、教育等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在香港下一步的發(fā)展中具有顯著的比較優(yōu)勢(shì)，大有前途可為?；诖耍鄹毴ζ瞥@些行業(yè)成長(zhǎng)的壁壘和障礙，允許大陸相關(guān)病人來港就醫(yī)，大力支持醫(yī)療方面的科研創(chuàng)新和制度改革，推動(dòng)類似《2016年醫(yī)生注冊(cè)(修訂)條例草案》的一些草案盡早獲批，讓香港的教育、電影業(yè)等借力“一帶一路”戰(zhàn)略“走出去”等，推動(dòng)這些具有相對(duì)獨(dú)立性的行業(yè)成為香港未來發(fā)展的支柱行業(yè)。

3.推動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的再度融合

隨著我國內(nèi)地對(duì)外開放的持續(xù)深入和經(jīng)濟(jì)的快速崛起，資本和大量的工業(yè)產(chǎn)能也開始出現(xiàn)過剩，急需要“走出去”尋找市場(chǎng)和商機(jī)，這再次為香港帶來了機(jī)遇。香港下一步應(yīng)該充分抓住這個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換機(jī)遇，推動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的再次融合。具體說來，一是可推動(dòng)以人民幣計(jì)價(jià)的各類金融產(chǎn)品走出去。因?yàn)殡S著人民幣被IMF納入SDR貨幣籃子，以人民幣為計(jì)價(jià)單位的相關(guān)資產(chǎn)、以人民幣為主體發(fā)行的各類債券、以滬港通和深港通為代表的股票市場(chǎng)等必將迎來大的發(fā)展，這在內(nèi)地資本賬戶仍然未全部放開的背景下，香港的金融市場(chǎng)如果能牢牢抓住這些機(jī)遇將非常重要。二是為資本和產(chǎn)業(yè) “走出去”提供服務(wù)支撐。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2015年底，中國內(nèi)地對(duì)外直接投資存量已超過萬億美元大關(guān)，但是“走出去”的企業(yè)大多還不具備真正意義上的跨國性質(zhì)及跨國經(jīng)營能力，內(nèi)地企業(yè)的對(duì)外投資亟需引導(dǎo)。而香港在這方面具有著天然的優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)閮?nèi)地企業(yè)“走出去”從事前、事中和事后等全角度、多方位提供支撐服務(wù)。三是形成大宗商品定價(jià)中心。目前中國內(nèi)地已成為了世界上大宗商品最大的消費(fèi)者和很多大宗商品的生產(chǎn)者，但卻仍不是大宗商品價(jià)格的制定者。而香港完全具有利用其全球金融中心的地位和開放的經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建定價(jià)平臺(tái)的能力。

4.深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，鞏固和發(fā)揮香港固有的國際中心地位作用

“一帶一路”戰(zhàn)略給香港帶來的最大機(jī)遇在于能夠彰顯香港的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)并放大這些優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化香港在全球貿(mào)易、金融和航運(yùn)中心的地位。因此對(duì)于香港來說，必須充分抓住“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇，做大做強(qiáng)人民幣離岸業(yè)務(wù)，進(jìn)一步鞏固其國際金融中心的地位。具體策略是：

第一，由于亞洲50%以上的貿(mào)易是在本區(qū)內(nèi)進(jìn)行，使用的結(jié)算貨幣主要為美元。但一旦美元流動(dòng)性出現(xiàn)問題，這些國家之間的貿(mào)易便無法進(jìn)行。所以若在這個(gè)過程中有另外一種貨幣，例如人民幣，則可以化解單一結(jié)算貨幣所帶來的這種困難。所以香港完全可以通過其成熟的金融市場(chǎng)和國際融資能力，借助“一帶一路”戰(zhàn)略，通過大力發(fā)展人民幣離岸業(yè)務(wù)解決上述難題，并在此過程中不斷強(qiáng)化其國際金融中心的地位。

第二，由于“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施需要巨大的資金支持，特別是在對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資方面。而且亞洲市場(chǎng)面臨的最大問題是國際債券市場(chǎng)發(fā)展滯后，且以短期債券為主，缺乏長(zhǎng)期債券。所以，如果香港能夠通過“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展長(zhǎng)期債券市場(chǎng)，并且部分實(shí)現(xiàn)人民幣化，則能夠使香港由過去跨境安排的國際金融中心向多邊安排的國際金融中心轉(zhuǎn)變，成為以人民幣為計(jì)價(jià)單位的各類金融產(chǎn)品的全球離岸中心和定價(jià)中心。

四、結(jié) 語

隨著中國內(nèi)地改革開放的持續(xù)深入，香港曾經(jīng)的窗口優(yōu)勢(shì)正在弱化。在經(jīng)濟(jì)陷入衰退之后，自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下一些曾經(jīng)被隱藏的深層次經(jīng)濟(jì)問題和矛盾開始浮出水面：一是由于香港過早“去工業(yè)化”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越固化在金融、貿(mào)易、地產(chǎn)及其相關(guān)行業(yè)，隨著內(nèi)地的持續(xù)、深入開放，香港在金融、貿(mào)易等方面的優(yōu)勢(shì)正在不斷弱化；二是香港目前的GDP有超過一半是由金融、貿(mào)易、地產(chǎn)及其相關(guān)行業(yè)創(chuàng)造的，但這些行業(yè)所能夠創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)卻越來越少，再加上香港早已“去工業(yè)化”，中等收入階層逐漸消失，社會(huì)貧富差距急劇擴(kuò)大；三是由于港府一味遵循自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，迎合資本的利益，把重商主義發(fā)揮到了極致，導(dǎo)致投入大、風(fēng)險(xiǎn)高的高科技產(chǎn)業(yè)很難有成長(zhǎng)空間；四是由于大量利益集團(tuán)的干擾，再加上本身的弱勢(shì)地位，港府政策難以落地?；诖耍疚恼J(rèn)為香港經(jīng)濟(jì)下一步轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于：在繼續(xù)發(fā)揮自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利一面的同時(shí)，逐步強(qiáng)化港府作用，形成“有為”政府，并提高政策落地能力。轉(zhuǎn)型的具體路徑包括：推動(dòng)行業(yè)跨區(qū)域融合；提高政府的創(chuàng)新支持力度，強(qiáng)化方向引領(lǐng)；轉(zhuǎn)化香港自身功能定位，推動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的再度融合；充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略等帶來的機(jī)遇，鞏固并發(fā)揮香港固有的國際中心地位和作用。

注：

① 具體請(qǐng)參見新華網(wǎng)2015年6月10日的報(bào)道：“超七成受訪香港大學(xué)生愿意在內(nèi)地工作及發(fā)展”。鏈接：http://news. xinhuanet.com/2015-06/10/c_1115577247.htm。

[1]蔡赤萌.自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下香港政府經(jīng)濟(jì)功能的定位與調(diào)適[J].教學(xué)與研究,2015，(10)：65-73.

[2]宋恩榮.香港與華南的經(jīng)濟(jì)協(xié)作[M].香港：商務(wù)印書館，1998.

[3][日]赤松要.我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雁行形態(tài)——以機(jī)械儀表工業(yè)為例[J].一橋論叢，1956，（36）：5.

[4]尹翔碩，黃亞鈞.試論香港國際金融中心對(duì)內(nèi)輻射作用的局限性──兼談建立上海國際金融中心的必要性[J].上海金融，1998，(4).

[5]Meyer,D.R.Hong Kong’s Transformation as aFinancial Center[M].Brown University Working Paper,2007.

[6]倪外.香港城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的困境、趨勢(shì)與對(duì)策[J].亞太經(jīng)濟(jì)，2016，(2)：143-148.

[7]嚴(yán)飛.政府干預(yù)VS放任市場(chǎng):香港的實(shí)踐[J].社會(huì)學(xué)家茶座，2008，(2)：29-32.

[8]王建.香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力長(zhǎng)期衰退的現(xiàn)狀與原因[M].中國統(tǒng)計(jì)年鑒.北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2015.

【責(zé)任編輯：林莎】

Alienation and Transformation of Hong Kong’s Economy under the Free Market Economy System

SUN Jun
(Business School,Huaihai Institute of Technology,Lianyungang,Jiangsu,222005)

Due to historical reason and support of a fully-fledged legal system and free economic system,Hong Kong has become the most important window of China's economic exchange and trade with foreign countries.Hong Kong’s fast economic growth has bolstered its role as a global trade and financial center.With the deepening of China’s open-door policy and reform,Hong Kong has lost its advantages.When the economy enters a period of stagnation,a large number of hidden economic problems and contradictions begin to surface,and economic alienation becomes an obvious problem.The major problems facing Hong Kong include sharp contraction in industry,industry solidification,employment exclusion,the widening income gap,and the skyrocketing housing prices.Given the above,to pursue economic transformation and progress,Hong Kong has to give a full play to the“active”government and promote the implementation of policies.The paths for economic transformation involve the following points:promoting cross-regional collaboration in industries;increasing support from the government for innovation and underlining orientation and guidance;redefining Hong Kong’s role and promoting the re-integration between Hong Kong’s economy and that of mainland;making best of the opportunities presented by“One Belt One Road”initiative to consolidate and better play its role as a global center.

free market economy system;Hong Kong economy;alienation;transformation

D 676.58

A

1000－260X（2017）02-0038-07

2017-01-08

國家社會(huì)科學(xué)一般項(xiàng)目“一帶一路戰(zhàn)略下我國口岸流通功能轉(zhuǎn)型升級(jí)與拓展研究”（16BJY134）、教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年項(xiàng)目“以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：機(jī)制與政策建議”（14YJC790107）、江蘇社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合背景下江蘇工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究”（15GLB013）

孫軍，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，淮海工學(xué)院商學(xué)院副教授，經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系主任，香港中文大學(xué)高級(jí)訪問學(xué)者，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際貿(mào)易學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。