加快尚志市商貿物流產業(yè)發(fā)展問題研究

張學信 張恒

[摘要]發(fā)展商貿物流產業(yè)，有利于擴大就業(yè)、增加稅收、改善民生以及更好地為早日建成小康社會、構建和諧社會服務，壯大區(qū)域經濟實力。加快發(fā)展與社會經濟發(fā)展相適應、布局結構合理、功能齊全、競爭有序的現代商貿物流產業(yè)成為尚志市面臨的一項重要課題。從尚志市商貿物流業(yè)發(fā)展現狀以及存在的問題出發(fā)，提出了加快尚志市商貿物流業(yè)發(fā)展的對策：科學規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展商貿物流產業(yè)；降低商貿物流成本；推進商貿物流產業(yè)集約化、集群式發(fā)展，形成規(guī)模效應；加快培養(yǎng)和引進商貿物流人才；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化政策支持。

[關鍵詞]尚志市；商貿物流；產業(yè)

[中圖分類號]F0629

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）03-0055-02

一、尚志市商貿物流產業(yè)發(fā)展現狀

改革開放以來，尚志市堅持政府引導與市場主導相結合，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，推動現代商貿物流產業(yè)健康快速有序發(fā)展；堅持將整合資源與提升水平相結合，推動傳統(tǒng)商貿物流產業(yè)與信息化、電子商務深度融合，實現商貿物流現代化；堅持積極培育與大力引進相結合，促進現代商貿物流企業(yè)平等競爭、協(xié)調發(fā)展，實現區(qū)域現代商貿物流產業(yè)優(yōu)勢互補共贏發(fā)展。尤其是2008年以來，尚志市憑借地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展對俄經貿合作，依托自身優(yōu)勢資源，已連續(xù)成功舉辦了小博會、哈洽會分會場、中俄博覽會分會場等7次經貿活動，并積極響應國家“一帶一路”戰(zhàn)略，參與“中蒙俄經濟走廊”建設，擴大對外開放，打造對俄出口示范基地。2006年，尚志市興建了浙江中國小商品集團的小商品連鎖市場——義烏·尚志小商品城，現商業(yè)運營面積65萬平方米，實現年交易額近3億元。2008年，尚志市啟動運營了建筑面積45萬平方米的中國東北地產品批發(fā)市場，并建成了全國面積最大的葦河黑木耳批發(fā)大市場，投資總額達8000萬元，建筑面積42萬平方米，經營業(yè)戶發(fā)展到500多戶，年交易額突破40億元，已成為全國最大的黑木耳集散地。目前，藥材專業(yè)批發(fā)市場也在籌建之中。尚志市還高標準規(guī)劃建設了商貿物流中心——騰飛現代國際物流園區(qū)，投資18億元，占地面積8萬平方米，建筑面積5萬平方米。

尚志市全力打造現代商貿物流支柱產業(yè)，取得了顯著成績，商貿物流產業(yè)發(fā)展迅速。2016年，尚志市各類商貿物流網點達2萬多個，從業(yè)人員達10萬余人；骨干企業(yè)快速崛起，全市銷售額在2000萬元以上的企業(yè)達44戶；現代流通方式快速形成，全市從事物流的業(yè)戶達100多家；市場消費能力顯著增強，消費規(guī)模不斷擴大，實現消費品零售總額4982億元。

二、尚志市商貿物流產業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）市場經營結構不合理，商業(yè)布局不完善

目前，尚志市商場和超市比重較大，市場比重較小；小型的綜合市場較多，專業(yè)市場較少；零售市場較多，批發(fā)市場較少；小規(guī)模市場多，大規(guī)模市場少；同時現代大型交易市場數量較少，難以形成大物流格局。尚志市城市中心區(qū)比較繁榮，但城鎮(zhèn)和新興居民小區(qū)商業(yè)發(fā)展相對滯后，商業(yè)網點疏密還不平衡，市內布局仍需進一步優(yōu)化。一方面經營雷同、低檔商場等大型商業(yè)設施重復建設，造成資源浪費；另一方面新建各類園區(qū)與居住區(qū)商業(yè)設施建設不配套，難以滿足居民的購物及服務需求。目前現代物流、連鎖經營、電子商務等現代流通業(yè)所占比例都較低。尚志市大型專業(yè)批發(fā)市場僅僅有寶興公司一家，其他一些小型市場存在著檔次低、設施差、交易方式落后、管理不太規(guī)范的問題，在購物環(huán)境、商品質量、衛(wèi)生條件、運輸配送、管理服務等方面不能適應城市發(fā)展和市民生活質量提高的要求。

（二）商貿物流成本過高

尚志市商貿物流仍處于初級發(fā)展階段，受土地、采暖、用電、物業(yè)、市內運輸等費用較高影響，運營成本高，同時物流成本也較高，導致消費者在消費時需要支付更高的價格。目前尚志市商貿物流服務的組織程度不高、經營粗放，商貿物流交通組織方式較為落后，以中小企業(yè)為主，未使用科學的信息化手段進行車輛調配，經常出現超載出、空載歸的情況，有時40%車輛處于空載狀態(tài)。

（三）實體商貿物流發(fā)展緩慢，商貿物流體系不健全

尚志市商貿物流企業(yè)絕大部分仍停留在傳統(tǒng)物流經營階段，水平低，且存在服務功能少、融資能力弱、經營管理不規(guī)范、設施老化、管理落后等問題，目前第三方物流系統(tǒng)尚不健全，對物流加工、物流信息服務、供應鏈管理等高層次商貿物流服務還較少，難以滿足經濟日益增長的商貿物流需求，無法為現代商貿物流提供服務。

（四）商貿物流專業(yè)人才缺乏

目前尚志市從事商貿物流工作的人員整體素質偏低，缺乏中高級商貿物流人才以及專職管理人員，尤其匱乏既懂商貿物流專業(yè)理論知識又精通商貿物流實際操作的人才，這已成為制約尚志市現代商貿物流業(yè)發(fā)展的一個突出問題。

（五）商貿物流業(yè)的發(fā)展環(huán)境尚待完善

長期以來，尚志市委、市政府對商貿發(fā)展比較重視，但是，專門支持商貿流通業(yè)發(fā)展的相應土地、財政、金融、稅收、交通等優(yōu)惠政策尚需真正落實，服務意識還需加強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機構有待進一步健全。

三、加快尚志市商貿物流產業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）科學規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展商貿物流產業(yè)

第一，加強城市規(guī)劃部門與商貿主管部門的協(xié)調溝通。城市規(guī)劃中對涉及商貿建設項目立項必須事先征求商貿流通職能部門的意見，將商貿流通業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃之中。第二，加強商貿物流業(yè)系統(tǒng)與交通建設系統(tǒng)的合作，使流通與交通相互促進、協(xié)調發(fā)展。第三，推動商貿物流業(yè)與房地產聯動發(fā)展，在舊區(qū)改造、大型住宅區(qū)建設中，做好商貿流通業(yè)基礎設施建設，完善功能配套。第四，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)。隨著城市化水平不斷提高，社區(qū)的數量和規(guī)模不斷擴大，并且必將成為最主要的居住點。重點配套超市、菜場、早餐等生活保障性商業(yè)網點，使商業(yè)業(yè)態(tài)和商品種類逐步滿足居民的基本需求，使消費者在家門口就能實現安全消費、放心購物。

（二）降低商貿物流成本

第一，加強物流標準化建設。物流標準化可以加快物流過程中運輸、裝卸、搬運的速度，降低倉儲費用，減少損耗，提高流通效率。第二，提高商貿物流信息化水平。政府可為中小企業(yè)建立信息化平臺，減少企業(yè)設立信息化平臺的成本，同時也提高了整體運力，減少運輸空載問題。第三，大力發(fā)展第三方、第四方物流，支持商貿服務業(yè)與物流業(yè)對接，發(fā)展專業(yè)化、網絡化、全流程的物流服務，促進供應鏈各環(huán)節(jié)有機結合。鼓勵中小企業(yè)加強合作，創(chuàng)新物流合作方式和服務模式，發(fā)展共同配送，支持品牌生產企業(yè)與物流企業(yè)密切合作，建立專業(yè)化的城際和國際物流配送網絡。

（三）推進商貿物流產業(yè)集約化、集群式發(fā)展，形成規(guī)模效應

第一，培育龍頭企業(yè)，形成產業(yè)支撐。要加快培育、扶持一批機制靈活的龍頭企業(yè)，鼓勵他們向農村發(fā)展，設立網點，加盟連鎖店，以配送中心為平臺，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)網點布局。第二，引進戰(zhàn)略投資者，打造企業(yè)集團。要支持和鼓勵骨干流通企業(yè)通擴大投資，加快改造升級步伐，加強與第三方物流合作，并通過政策引導、市場整合，促進傳統(tǒng)大型物流企業(yè)實現強強聯合，培育一批現代物流企業(yè)集團。第三，吸引大型商貿物流企業(yè)進入，并對本地現有物流企業(yè)進行扶持和提升。政府可在相關政策和基礎設施上給予優(yōu)惠，吸引國內外大型知名物流企業(yè)進入尚志市，從而引進先進的物流理念和物流管理技術，帶動尚志市物流產業(yè)的發(fā)展，進而拉動其他產業(yè)的發(fā)展。要在政策上對傳統(tǒng)倉儲、運輸企業(yè)進行扶持、改造，促其在經營理念、管理方法上盡快適應現代物流業(yè)發(fā)展的需要。

（四）加快培養(yǎng)和引進商貿物流人才

堅持教育、培訓和引進并重，鼓勵結合招商引資（引企），引進國內外高層次專業(yè)技術人才和經營管理人才。要引進高層次管理人才，重視研發(fā)和科技創(chuàng)新，提高商貿物流業(yè)的科技水平，積極引進先進管理經驗和管理模式，用智能物流和知識物流引導新型物流業(yè)發(fā)展，為現代物流業(yè)提供強大的人力和智力支持。政府相關部門要建立健全人才培養(yǎng)和引進機制，為培養(yǎng)人才、引進人才、使用人才和留住人才創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化政策支持

第一，給予寬松的土地價格優(yōu)惠政策。物流園區(qū)、物流基地、配送中心、批發(fā)市場在用地價格方面，要參照以往招商引資來的同類項目給予土地出讓價格方面的優(yōu)惠，同時，給予與用地量掛鉤的基礎設施建設補償；第二，出臺高效的服務政策。在辦理項目立項、規(guī)劃、土地登記等相關手續(xù)時，發(fā)改、規(guī)劃、國土、工商等部門要特事特辦，限時辦結。第三，采取積極的財政金融政策。政府每年要在財政規(guī)劃資金中安排一部分用于支持重點商貿物流企業(yè)。要引導銀行對物流企業(yè)開展信貸支持，積極開發(fā)適合物流企業(yè)的新型金融產品，如制定專門的物流企業(yè)投資、貸款和支付結算制度。