“一帶一路”戰(zhàn)略下臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型初探

陳之林

[摘要]兩岸經(jīng)濟(jì)往來(lái)一直是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要支點(diǎn)。近年來(lái)大陸積極開展“海上絲綢之路”建設(shè)，這對(duì)兩岸關(guān)系的持續(xù)穩(wěn)定有重要的作用。臺(tái)灣應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，在確保龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的同時(shí)轉(zhuǎn)變與大陸的分工合作方式，使得臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為可能。

[關(guān)鍵詞]兩岸關(guān)系；臺(tái)灣；產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型

“習(xí)馬會(huì)”后，兩岸關(guān)系趨于緩和，經(jīng)濟(jì)交往更為密切，且大陸對(duì)此誠(chéng)意十足。習(xí)近平主席表示，“愿意首先與臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇”。而2008年以來(lái)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)受國(guó)際經(jīng)濟(jì)整體下行以及島內(nèi)相關(guān)社會(huì)問題影響，出現(xiàn)了停滯不前的情況，急需新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在所難免。

一、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)行業(yè)的龍頭作用

臺(tái)灣發(fā)展經(jīng)濟(jì)多年，不斷有新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)與壯大，并逐漸出現(xiàn)了電子科技產(chǎn)業(yè)、化學(xué)工業(yè)、金屬機(jī)械工業(yè)三大優(yōu)勢(shì)行業(yè)。此三大產(chǎn)業(yè)已經(jīng)擁有了完整的多元產(chǎn)業(yè)鏈，依托緊密的上中下游配合，注重產(chǎn)品實(shí)際功用，培養(yǎng)出不斷追求更精細(xì)生產(chǎn)的特性，同時(shí)精進(jìn)生產(chǎn)程序，不斷壓縮生產(chǎn)成本，均具有靈活的經(jīng)營(yíng)理念與嚴(yán)格的管理風(fēng)格。臺(tái)灣三大行業(yè)在國(guó)際制造業(yè)中享有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，但同時(shí)也需借助“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)一步提升自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其應(yīng)發(fā)揮好優(yōu)勢(shì)企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，徹底完成臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

2014年臺(tái)灣出口市場(chǎng)中對(duì)大陸和港澳地區(qū)的份額占臺(tái)灣出口的38.8%。臺(tái)灣的主要出口對(duì)象集中在大陸、港澳以及東盟地區(qū)，這些地區(qū)均是“海上絲綢之路”的核心區(qū)域，臺(tái)灣的優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)應(yīng)首先滿足這些區(qū)域的市場(chǎng)需求。從地理位置上考慮，大陸在政策、資源、人力等方面都具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，為臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)企業(yè)赴大陸提供了良好的條件。

首先，積極響應(yīng)大陸對(duì)臺(tái)招商引資的號(hào)召，到大陸開辟新的商業(yè)途徑。目前，已在大陸投資的臺(tái)灣電子信息企業(yè)已總數(shù)的50%，臺(tái)灣整體產(chǎn)值的半數(shù)以上均來(lái)自與大陸的相關(guān)合作。而臺(tái)灣石化產(chǎn)業(yè)受臺(tái)灣本地客觀因素影響，產(chǎn)業(yè)向大陸轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯。目前臺(tái)灣石化產(chǎn)業(yè)的60%已轉(zhuǎn)移至大陸，尤其是化學(xué)制品90%以上均在大陸投資。2010年9月11日《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》以及《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》被簽署后，一部分臺(tái)灣機(jī)械制造業(yè)開始大幅投資大陸市場(chǎng)，在不同經(jīng)濟(jì)背景下成長(zhǎng)的兩岸機(jī)械產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，近幾年發(fā)展極為迅速。

其次，積極參與建設(shè)兩岸產(chǎn)業(yè)合作先行區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，各省市紛紛出臺(tái)對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠措施，同時(shí)提出諸多產(chǎn)業(yè)合作先行區(qū)規(guī)劃，為臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供了兩岸產(chǎn)業(yè)深入整合的契機(jī)?！笆濉币?guī)劃中亦明確提出：要充分發(fā)揮兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在促進(jìn)兩岸交流合作中的先鋒作用，發(fā)揮福建對(duì)臺(tái)交流的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，福建平潭先后建立了多個(gè)兩岸服務(wù)中心，并且正在建立兩岸信息技術(shù)問題研究機(jī)制，將“平潭兩岸信息產(chǎn)業(yè)論壇”納入海峽論壇框架，同時(shí)積極籌辦平潭大學(xué)。可見，臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極參與到兩岸產(chǎn)業(yè)合作先行區(qū)，不僅有利于開拓廣大的大陸市場(chǎng)，同時(shí)在核心技術(shù)、資金、人才引進(jìn)等方面都會(huì)得到提升。

二、改變與大陸制造業(yè)的分工合作模式，共同開發(fā)自主核心技術(shù)

臺(tái)灣與大陸的制造業(yè)合作由來(lái)已久。長(zhǎng)期以來(lái)，兩岸產(chǎn)業(yè)分工以垂直分工為主，即臺(tái)灣生產(chǎn)上游產(chǎn)品，如生產(chǎn)零組件及半成品；大陸生產(chǎn)下游產(chǎn)品，如裝配制造成品，這樣就明顯存在利益分配不均、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不合理等弊端。然而，隨著大陸改革開放進(jìn)入深水區(qū)，大陸制造業(yè)正改變以往“中國(guó)制造”的形象，轉(zhuǎn)而紛紛升級(jí)，向“中國(guó)質(zhì)造”邁進(jìn)，傳統(tǒng)的兩岸制造業(yè)分工模式已不再適應(yīng)歷史的需要，兩岸需要重新確立制造業(yè)的分工合作方式，共同分享大陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型紅利。

（一）將分工模式由“垂直分工為主，水平分工為輔”向“水平分工為主.垂直分工為輔”轉(zhuǎn)變

不同于垂直分工，水平分工包括上、下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合投資和“中心（廠）一衛(wèi)星（廠）”、“下游產(chǎn)品一上游產(chǎn)品”相捆綁兩種投資方式，是將臺(tái)灣的一些制造業(yè)關(guān)鍵配套產(chǎn)品生產(chǎn)甚至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到大陸所形成的水平狀兩岸產(chǎn)業(yè)分工模式。2008年前兩岸制造業(yè)還是以單一垂直分工模式為主。2008年后，隨著兩岸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流的日趨頻繁，水平加工模式越來(lái)越受到兩岸制造業(yè)的歡迎。以臺(tái)灣鴻?？萍技瘓F(tuán)為例，其下屬富士康科技集團(tuán)早在1988年便開始投資大陸，多年來(lái)始終堅(jiān)持扎根大陸、首重科技的投資理念，提出了“扎根中國(guó)，運(yùn)籌全球”的戰(zhàn)略口號(hào)，由珠三角到長(zhǎng)三角再到環(huán)渤海、由西南到中南再到東北，富士康在大陸共建立了35個(gè)科技工業(yè)園區(qū)，甚至將企業(yè)總部搬遷至深圳富士康龍華科技園。企業(yè)規(guī)模亦逐年擴(kuò)大，被美國(guó)《商業(yè)周刊》稱為“亞洲之星”。水平分工模式，有利于進(jìn)一步整合兩岸優(yōu)勢(shì)資源，避免經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)，提高生產(chǎn)效率，從而降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提升企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。這也是目前經(jīng)濟(jì)全球化背景下企業(yè)發(fā)展的必然模式，具有歷史必然性。

（二）整合兩岸中小制造企業(yè)，鼓勵(lì)沿海地區(qū)開展制造業(yè)承接工作

兩岸經(jīng)過(guò)多年的密切合作，在很多領(lǐng)域，特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域獲得了極大的成果。然而目前兩岸企業(yè)集群層次普遍較低，規(guī)模較小，發(fā)育不夠成熟，制造產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不夠明顯。作為對(duì)臺(tái)貿(mào)易的先鋒，福建省有必要在ECFA的整體背景下，構(gòu)建兩岸制造業(yè)整合機(jī)制，如人才引進(jìn)機(jī)制、政策協(xié)商機(jī)制、運(yùn)輸通信機(jī)制、市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制等，抱著“兩岸一家親”的合作理念，形成兩岸制造業(yè)更深層次的分工體系。而這一點(diǎn)，在臺(tái)灣不僅獲得中國(guó)國(guó)民黨的大力支持，更是罕見地獲得了最大反對(duì)黨——民進(jìn)黨的認(rèn)可。2014年民進(jìn)黨內(nèi)部報(bào)告中，承認(rèn)“‘臺(tái)灣接單、海外生產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)模式，近年來(lái)逐漸成為臺(tái)灣企業(yè)之主流。根據(jù)‘經(jīng)濟(jì)部的‘外銷訂單海外生產(chǎn)狀況調(diào)查結(jié)果，臺(tái)商在2010年海外生產(chǎn)比例已超半數(shù)，達(dá)50.4%，2011年又提高至50.5%。而在中國(guó)生產(chǎn)的比例，2010年為43.8%，2012年達(dá)50.9%，總金額為9976億美元。其中9成以上的生產(chǎn)地位于中國(guó)?！蓖瑫r(shí)提出“臺(tái)灣企業(yè)需要充分利用國(guó)際性的責(zé)任性商業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)，提高其在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力”。在規(guī)范產(chǎn)業(yè)整合機(jī)制的同時(shí)，大陸要做好對(duì)臺(tái)高新優(yōu)勢(shì)制造業(yè)的承接工作。吸引臺(tái)灣相關(guān)制造業(yè)向大陸沿海地帶轉(zhuǎn)移，共同提升兩岸制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)大陸傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提高大陸制造業(yè)的整體水平。

（三）鼓勵(lì)兩岸共同開發(fā)、研究核心技術(shù)

當(dāng)今世界全球化水平不斷提高，科技發(fā)展速度不斷提升，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)在技術(shù)領(lǐng)域起著關(guān)鍵作用，能否獲得核心技術(shù)關(guān)乎企業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展，甚至關(guān)乎行業(yè)的興衰。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)始終瞄準(zhǔn)世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)潮頭，從本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，制定的發(fā)展策略既具現(xiàn)實(shí)性，又具超前性。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)民間投資等措施加大科研力度，確保該行業(yè)始終具備競(jìng)爭(zhēng)力。這些先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思想和做法均值得處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段的大陸學(xué)習(xí)。目前，兩岸已有少數(shù)企業(yè)將擁有核心技術(shù)作為企業(yè)的核心優(yōu)勢(shì)。如珠海格力電器股份有限公司“雙極變頻壓縮機(jī)的研發(fā)及應(yīng)用”項(xiàng)目匯集了格力的最新技術(shù)成果，擁有100%的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，取得了技術(shù)、市場(chǎng)雙豐收，2012年?duì)I收便突破1000億元。然而更多的中小企業(yè)依舊處于核心技術(shù)圈外圍，需要“由外及內(nèi)”進(jìn)行升級(jí)。一方面，兩岸應(yīng)集中力量，支持高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸納引導(dǎo)民間資金參與風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)相關(guān)技術(shù)企業(yè)開發(fā)、掌握核心技術(shù)。另一方面，注重管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，具備自主創(chuàng)新能力，針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的實(shí)際需求，開發(fā)具有特色的產(chǎn)品，避免核心技術(shù)出現(xiàn)嫁接交易、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、新項(xiàng)目開發(fā)三大類失敗誘因。

三、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)體合作日趨密切的國(guó)際大環(huán)境下，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是歷史的必然選擇。同時(shí)其又與“海上絲綢之路”建設(shè)高度契合，對(duì)兩岸關(guān)系持續(xù)和平穩(wěn)定發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。臺(tái)灣應(yīng)在“一個(gè)中國(guó)”前提下充分發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)改善兩岸加工模式，與大陸深化合作、密切配合、取長(zhǎng)補(bǔ)短，完成這項(xiàng)艱巨而光榮的歷史任務(wù)。