關(guān)于加快發(fā)展尚志市生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟的思考

張學(xué)信+張恒

[摘 要] 近年來，尚志市生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了斐然的成績。但也存在一定的問題，如生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理念與實際生產(chǎn)結(jié)合不夠緊密、基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固、格局不夠優(yōu)化、總體投入不夠充足、思路還不夠開闊等。加強生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策：加大投入，加固生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的基石；以科技進步為核心，全面提高生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的科技含量；不斷完善服務(wù)體系；以創(chuàng)新發(fā)展為動力，推動生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟不斷提檔升級；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟擴張能力；塑造品牌，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟；加強執(zhí)法監(jiān)管，走法制化道路。

[關(guān)鍵詞] 尚志市；發(fā)展生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟；思考

[中圖分類號] F30 [文獻標(biāo)識碼] B

[文章編號] 1009-6043（2017）04-0012-02

一、尚志市生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，尚志市生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了斐然的成績，2015年，尚志市生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，全市養(yǎng)魚總水面有54，900畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達9，400噸，漁業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)10，950萬元，漁民人均收入超過16，000元。

（一）生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟格局得到優(yōu)化

以發(fā)展名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖作為突破口，構(gòu)建了特色生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟新格局。近年來，以漁業(yè)科技入戶工程為載體，逐步引進、示范、推廣了丁魚歲、斑點叉尾鮰、鱖魚等26個新品種。

（二）樹立了節(jié)約資源的意識

以漁業(yè)養(yǎng)殖與低碳經(jīng)濟和“節(jié)能減排”方式有效銜接，引導(dǎo)漁民應(yīng)用稻田養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)蟹模式，實現(xiàn)一水多用，一地多收的目的，初步樹立了節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約資源的意識。

（三）創(chuàng)建了品牌漁業(yè)

近幾年，以發(fā)展生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟作為提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全為突破口，積極引導(dǎo)漁民利用資源優(yōu)勢，養(yǎng)殖無公害水產(chǎn)品、綠色水產(chǎn)品和有機水產(chǎn)品。通過加快“三品”認(rèn)證工作力度，有力的推進了品牌漁業(yè)的創(chuàng)建。

（四）綜合漁業(yè)發(fā)展勢頭強勁

積極引導(dǎo)漁民因地制宜地組建不同模式的人工生態(tài)系統(tǒng)，使綜合漁業(yè)不斷呈現(xiàn)生態(tài)化、多元化、立體化的新特點。目前，尚志市綜合漁業(yè)養(yǎng)殖面積達到了54900畝。

（五）生態(tài)型休閑漁業(yè)呈現(xiàn)亮點

積極開發(fā)“漁家樂”式的休閑漁業(yè)發(fā)展模式。以走進生態(tài)、回歸自然、體驗淳樸為主題，吸引當(dāng)?shù)丶巴獾赜慰偷酱讼M。目前，尚志市生態(tài)型休閑漁業(yè)養(yǎng)殖面積3，500畝。如荷花山荘，位于尚志鎮(zhèn)301國道北側(cè)，占地面積350畝，經(jīng)過近十多年陸續(xù)投資修建，目前已成為全市一流的觀光、娛樂、體驗型休閑漁業(yè)品牌的好去處。

二、尚志市生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

尚志市的生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟在一定程度上取得了成效，但是總體來說還有一定的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理念與實際生產(chǎn)結(jié)合不夠緊密

目前，對于生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟的概念還未完全滲透到全部漁民的發(fā)展觀念中，部分漁民的總體科技素質(zhì)還不夠高，以經(jīng)濟效益為中心仍是多數(shù)漁民的單一追求目標(biāo)。

（二）生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固

尚志市大部分池塘始建于80—90年代，由于修建之初即缺乏資金與技術(shù)，存在面積小、塘壩矮薄、淤積嚴(yán)重、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高等現(xiàn)象。

（三）生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的格局還不夠優(yōu)化

可養(yǎng)殖水面尚未全部開發(fā)利用，未能充分合理利用漁業(yè)資源和水域資源；生產(chǎn)的品種與規(guī)格還較為單一，尚不適應(yīng)市場激烈的競爭變化。

（四）生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體投入還不夠充足

漁業(yè)科研經(jīng)費投入較少，科研總體水平與漁業(yè)生產(chǎn)先進省市還有一定的差距，技術(shù)含量較低，機械化程度不高，多為分散單戶的小規(guī)模生產(chǎn)，難以形成合力，達不到規(guī)?；a(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。

（五）生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思路還不夠開闊

創(chuàng)新意識與動力不足，在嘗試市場的立體開拓力度上還較為欠缺，水產(chǎn)品加工業(yè)尚屬空白，潛在的附加值得不到充分發(fā)掘，產(chǎn)業(yè)鏈條得不到進一步延伸。

（六）漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管隊伍力量較為薄弱

隨著對漁業(yè)質(zhì)量安全和環(huán)境保護要求的逐步提高，漁政執(zhí)法領(lǐng)域不斷拓展，執(zhí)法隊伍力量薄弱，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，監(jiān)管力量與監(jiān)管設(shè)備較為薄弱。

三、加強生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）加大投入，加固生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的基石

1.加強對生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)合理規(guī)劃。科學(xué)確定生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和內(nèi)容，進一步修訂和完善生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃與方案，堅持原則，分步實施，促進漁業(yè)經(jīng)濟加速由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

2.積極向上爭取政策與資金支持，增大投入力度。全面推進標(biāo)準(zhǔn)化池塘整理提升工程，對老舊池塘實行標(biāo)準(zhǔn)化整理和全面改造，加快進行漁業(yè)生產(chǎn)機械和水、電、路等配套設(shè)施的建設(shè)，進一步提高綜合生產(chǎn)能力，提升生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）以科技進步為核心，全面提高生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的科技含量

1.充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，提高生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的科技基礎(chǔ)地位。建立生態(tài)漁業(yè)創(chuàng)新科技的研發(fā)與應(yīng)用體系，加強與水產(chǎn)養(yǎng)殖科研院所和農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)專業(yè)院校等科研單位的交流與合作，加大與水產(chǎn)養(yǎng)殖先進地區(qū)和同行業(yè)之間的交流與合作，使產(chǎn)、學(xué)、研能夠緊密結(jié)合，加快增長方式由量向質(zhì)的跨越式轉(zhuǎn)變。

2.深入實施漁業(yè)科技入戶工程，積極開展養(yǎng)殖全程技術(shù)跟蹤服務(wù)。建立“技術(shù)人員直接到戶，良種良法直接到塘，技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的科技成果快速轉(zhuǎn)化機制，有效形成專家—技術(shù)員—示范戶—輻射戶的科技傳輸網(wǎng)絡(luò)。

（三）不斷完善服務(wù)體系

1.加強水產(chǎn)科技推廣隊伍建設(shè)。加強對市級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)工作人員專業(yè)知識再教育的培訓(xùn)，從而建立一支技能過硬、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)基層科技推廣與科技服務(wù)隊伍。

2.推進漁民自律組織建設(shè)。完善社會化服務(wù)體系建設(shè)，加快建立漁業(yè)行業(yè)協(xié)會服務(wù)體系，積極發(fā)展?jié)O業(yè)協(xié)會、漁業(yè)合作社或其它專業(yè)中介服務(wù)組織，及時為漁民提供服務(wù)。

（四）以創(chuàng)新發(fā)展為動力，推動生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟不斷提檔升級

1.優(yōu)化生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新格局。在發(fā)展規(guī)劃上，首先應(yīng)突出品種特色，重點抓好優(yōu)勢主導(dǎo)品種和地方特色品種的發(fā)展。其次應(yīng)突出多元特色，以一業(yè)為主，種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展?jié)O畜、漁禽、漁糧、漁果、漁菜等復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，使各業(yè)間互惠互利，促進良性循環(huán)，達到降本增效的目的，讓漁業(yè)經(jīng)濟逐步向“生態(tài)之路”邁進。

2.開發(fā)生態(tài)型休閑漁業(yè)。重點開發(fā)以觀光、垂釣、品鮮、游樂、度假為主要內(nèi)容的生態(tài)體驗型休閑漁業(yè)。

（五）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟擴張能力

1.對水產(chǎn)品進行深加工，拓寬生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟的增值空間。廣泛吸引外資、民資建立水產(chǎn)品的精深加工企業(yè)，提高水產(chǎn)品附加值，打造公司+基地+漁戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。將生態(tài)、安全的優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品制成速凍品、罐頭、風(fēng)干品、魚糜制品、生物系列制品等休閑食品、即食食品和保健食品，推向國內(nèi)外市場。2.要發(fā)展外向型漁業(yè)，積極建立與國外的水產(chǎn)貿(mào)易關(guān)系。把生態(tài)養(yǎng)殖方式作為應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘的優(yōu)勢，將國際上受歡迎的品種不斷做大、做強、做精、做優(yōu)，多渠道的提高水產(chǎn)品的綜合競爭力。

（六）塑造品牌，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟

1.實施品牌漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立并積極扶植示范龍頭企業(yè)。扶持建立漁業(yè)科技示范園區(qū)、多元化經(jīng)營示范園區(qū)、高產(chǎn)高效示范園區(qū)、資源循環(huán)利用等功能齊全、風(fēng)格各異、科技含量高、示范作用大的科教與示范基地。優(yōu)化生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，形成一戶帶一片，一片帶一鄉(xiāng)的輻射效應(yīng)，使區(qū)域性的帶動作用得到增強。爭取政府對品牌漁業(yè)建設(shè)的鼎力支持，實施產(chǎn)業(yè)帶動，加快培育名牌產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。

2.積極擴大宣傳，全力打造尚志市生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟品牌。通過召開現(xiàn)場推進會、專題推介會、產(chǎn)業(yè)座談會和在報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時宣傳報道，對生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟的典型場戶進行全方位的宣傳，使他們快速提高知名度，由此塑造一系列特色鮮明、內(nèi)容豐富、優(yōu)勢互補、服務(wù)優(yōu)良的生態(tài)漁業(yè)精品品牌，促進產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品檔次的逐步提升。

（七）加強執(zhí)法監(jiān)管，走法制化道路

1.加強執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期對全市漁業(yè)行政執(zhí)法人員進行相關(guān)政策、法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，提升依法行政、依法管理的能力。

2.對育苗場戶進行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管，從源頭上保障生態(tài)健康養(yǎng)殖。對水產(chǎn)苗種生產(chǎn)場戶展開清查，對育苗場戶進行逐一登記造冊，建立檔案，不定期對全市水產(chǎn)育苗場進行檢查，對是否取得苗種生產(chǎn)許可證、建立養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、禁用藥物的貯存使用、親本及苗種質(zhì)量等情況進行逐項檢查。

3.深入推進執(zhí)法監(jiān)管工作，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。實行從水體到餐桌的養(yǎng)殖全程監(jiān)管，確保質(zhì)量安全監(jiān)管到位。

4.實施漁業(yè)生態(tài)修復(fù)工程，實現(xiàn)生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。對“禁漁區(qū)”和“禁漁期”實施重點保護，堅決取締任何形式的捕撈活動，遏止?jié)O業(yè)資源衰退。同時積極開展人工增殖放流活動，對自然漁業(yè)資源和生物種群進行補充，改善河流魚類的增殖能力，為水域生態(tài)環(huán)境的平衡和漁業(yè)資源的永續(xù)利用提供保障。

總之，我們應(yīng)該在充分把握市情的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持改革、發(fā)展、環(huán)保、生態(tài)養(yǎng)殖等理念，加快生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的步伐，更好地推動尚志市的市域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。

[責(zé)任編輯：王鳳娟]