從第三方教育機(jī)構(gòu)報(bào)名學(xué)員看成人教育現(xiàn)狀及對(duì)策

邵佰東

【摘要】以往探討成人教育現(xiàn)象都局限于成人教育類型特點(diǎn)，從國家層面，從院校層面，從社會(huì)層面談成人教育的現(xiàn)狀，而往往忽略第三方教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)成人教育的影響。文章通過研究成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)報(bào)名學(xué)員這兩個(gè)群體來探討成人教育現(xiàn)存的一些問題，以及針對(duì)這些問題提出的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】成人教育；教育機(jī)構(gòu)；考試

【中圖分類號(hào)】G72【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】10018794（2016）11006304

以往的成人教育理論分析忽略了第三方教育機(jī)構(gòu)，單純研究成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)、現(xiàn)狀，等等，但隨著第三方教育機(jī)構(gòu)對(duì)成人教育培訓(xùn)行業(yè)的進(jìn)軍，成人的學(xué)習(xí)特點(diǎn)也發(fā)生了一些變化。

本文的成人教育指的是通過自考、成人高考、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、電大等途徑取得相應(yīng)學(xué)歷教育類型的人群。當(dāng)前我國的成人教育價(jià)值取向普遍存在功利極端化現(xiàn)象，也就是所謂的“趨利性”。這里面，有成人教育主體性選擇和作用于成人教育客體的外界影響。從學(xué)習(xí)的“邊際效益”成本分析，成人教育有明顯的“趨利性”特征。本文所談的“趨利性”特征是指學(xué)習(xí)喪失最初的原始學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，而主要目的是為了通過課程考試，盡快拿到文憑?？炷米C、少學(xué)習(xí)、易通過成為成人學(xué)習(xí)的主要特點(diǎn)。在目前這一成人學(xué)習(xí)環(huán)境下，第三方教育機(jī)構(gòu)為了盈利，迎合這些“客戶”的特點(diǎn)，加上學(xué)習(xí)平臺(tái)某些固有的缺陷，以及學(xué)校招生利益存在，導(dǎo)致目前成人學(xué)習(xí)是“流水生產(chǎn)”，第三方教育機(jī)構(gòu)是“批發(fā)學(xué)歷”，二者相互結(jié)合，形成了一個(gè)“怪圈學(xué)習(xí)市場”。有研究者指出，成人學(xué)習(xí)主要是外界壓力所致，對(duì)學(xué)習(xí)本身并不太感興趣，學(xué)習(xí)目的很模糊。學(xué)生通過成人教育來獲得文憑的動(dòng)力主要來自于單位的要求、社會(huì)的壓力、某些考試對(duì)學(xué)歷的要求，以及評(píng)職加薪等多重因素。成人學(xué)習(xí)的目的性和功利性非常強(qiáng)，在學(xué)習(xí)目標(biāo)性上很明確，因此成人教育呈現(xiàn)一種學(xué)習(xí)中的“消極”現(xiàn)象。雖不能說所有的成人教育現(xiàn)狀都是如此，但是就國內(nèi)成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中對(duì)成人教育的調(diào)查現(xiàn)狀來看，有一些突出問題亟待解決。

一、成人教育現(xiàn)狀調(diào)查

1成人獲取學(xué)歷選擇的“趨利性”特征

目前獲取學(xué)歷的途徑主要有統(tǒng)招入學(xué)獲取方式和統(tǒng)招之外學(xué)歷獲取方式，主要的學(xué)歷層次是專科、本科（研究生學(xué)歷在這里忽略不計(jì)）。統(tǒng)招之外的學(xué)歷獲取方式，也就是非統(tǒng)招學(xué)歷，包括：高等教育自學(xué)考試，簡稱自考；成人高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試，簡稱成人高考（成考）；遠(yuǎn)程教育，在教育部已出臺(tái)的一些文件中，也稱現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為網(wǎng)絡(luò)教育（網(wǎng)教）；電大即中央廣播電視大學(xué)以及地方各級(jí)廣播電視大學(xué)，簡稱“電大”。目前為止，學(xué)員在沒有進(jìn)入統(tǒng)招院校想要獲取相應(yīng)的專、本學(xué)歷主要是通過這幾種統(tǒng)招外的考試方式，但以上幾種均為教育部核準(zhǔn)的國民教育系列高等學(xué)歷教育范疇，通過高升專、專升本或者高升本途徑獲取學(xué)歷，是國家承認(rèn)的學(xué)歷。但在成人學(xué)習(xí)過程中，因?yàn)槭艿娇荚嚤旧硇再|(zhì)的影響以及第三方教育機(jī)構(gòu)的宣傳，選擇性也不同。一般來說，電大，網(wǎng)絡(luò)教育，成人高考，自學(xué)考試，學(xué)歷含金量是逐漸“遞增”的，入學(xué)難度和考試難度，以及畢業(yè)時(shí)間都略有不同。因此，選擇不同的繼續(xù)教育方式也代表了不同的成人學(xué)習(xí)心理。從各教育機(jī)構(gòu)報(bào)名學(xué)員的調(diào)查分析上來看，報(bào)考原因可以匯總?cè)缦拢?/p>

（1）自學(xué)考試：畢業(yè)文憑含金量高，所以報(bào)名人數(shù)較多；不及格可參加該課程下一次考試，不限考試次數(shù)；參加自學(xué)考試所需投入的資金少。

（2）成人高考：入學(xué)門檻低；通過率高；好拿學(xué)位；專業(yè)齊全；學(xué)費(fèi)比較低。

（3）遠(yuǎn)程教育：可托管管理；考試通過率高；不限戶籍；院校眾多，名校眾多。

（4）電大：好錄取，好畢業(yè)，要求低。

從調(diào)查結(jié)果來看，大部分的成人學(xué)生選擇某種學(xué)習(xí)方式主要是為了獲取學(xué)歷和自己的實(shí)際情況正好適合這種教育取證方式，而基本忽略了這種學(xué)習(xí)方式本身所具有的學(xué)習(xí)提升、補(bǔ)充知識(shí)、培育和選拔人才的最初初衷，因?yàn)檫@種學(xué)歷取得方式，和統(tǒng)招學(xué)歷不一樣，雖說和正常專本科學(xué)歷一樣具有相應(yīng)的資質(zhì)，都是國家承認(rèn)的學(xué)歷文憑，但成人教育，社會(huì)的認(rèn)可度較低，導(dǎo)致成人不能保持住由此產(chǎn)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力，只想快速取證，取得資歷。因?yàn)槌扇烁呖?、自考、遠(yuǎn)程、電大屬于非統(tǒng)招學(xué)歷，在社會(huì)求職上，社會(huì)上多數(shù)企業(yè)不認(rèn)可，常常遭受歧視。大部分企業(yè)要求求職者必須是全國“985”“211”高校全日制應(yīng)屆本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，在大部分的招聘考試之中也有此說明。因此，“學(xué)歷歧視”這一現(xiàn)象已成為就業(yè)市場上較為常見的問題。教育部嚴(yán)厲禁止學(xué)歷歧視，但是用人單位不會(huì)說有“學(xué)歷歧視”，而是“隱蔽性”歧視。通過正常的招聘程序，變相的手段在成人求職者面試時(shí)不予通過。但是就總體情況來看，現(xiàn)在依然是統(tǒng)招生的天下，非統(tǒng)招生在如此嚴(yán)峻的求職市場上機(jī)會(huì)甚少。因此，在這種社會(huì)氛圍中，成人學(xué)員不可能有統(tǒng)招生那種充足的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，而僅僅是“外界所迫”才考取對(duì)應(yīng)的學(xué)歷。另外，從學(xué)習(xí)的“投入產(chǎn)出比”上來看，成人學(xué)習(xí)者也很少會(huì)全身心地投入學(xué)習(xí)之中。

2平臺(tái)缺陷及招生院校的利益機(jī)制

無論是哪種考試，自身都存在著“利弊共存”的缺陷，這是不可避免的規(guī)律，但這也反映了考試本身的內(nèi)在矛盾以及人們對(duì)待這一矛盾的價(jià)值分歧，考試也是在這些矛盾中不斷發(fā)展和完善的。完善的最終目的，就是讓考試發(fā)揮正面功能，實(shí)現(xiàn)教育考試目的和價(jià)值的回歸。但是這是一個(gè)漫長的過程，不是某方面因素改革就能完善的，是屬于一個(gè)大綜合體共同協(xié)調(diào)，才能回歸原始的初衷。因此，僅僅改革教育考試一個(gè)方面，也是不夠的。以成人教育為例，自考、成考、遠(yuǎn)程、電大，這幾種考試及最后學(xué)歷的獲得，都存在著某些缺陷，在考試的某些實(shí)施方面也有漏洞。首先，統(tǒng)招學(xué)歷考試是屬于“嚴(yán)進(jìn)寬出”，非統(tǒng)招學(xué)歷考試現(xiàn)在是屬于“寬進(jìn)寬出”狀態(tài)，即入學(xué)門檻低，畢業(yè)較容易。以遠(yuǎn)程教育、成人函授為例，除了規(guī)模比較大的教育機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在其他的大部分教育機(jī)構(gòu)基本可以做到學(xué)習(xí)全程托管，“到點(diǎn)”正常畢業(yè)，取證非常容易。而一些大教育機(jī)構(gòu)，也存在著培訓(xùn)流于形式，為學(xué)員提供“保錄取”“包過”“包畢業(yè)”的全程服務(wù)，原因就是學(xué)員的主觀動(dòng)機(jī)要求和教育機(jī)構(gòu)的客觀迎合，還有考試本身存在的缺陷。而且在授課上，無授課和授課含金量低，也是一個(gè)突出的問題。

另外，從學(xué)校的角度講，有授權(quán)開展自考、成考、網(wǎng)教、電大的學(xué)校，為了吸收更多的生源，收取更多的學(xué)費(fèi)，也把主要精力放在招生收取學(xué)費(fèi)上，而對(duì)課程構(gòu)建上疏于管理和更新，各院校之間也存在一個(gè)招生“競爭”的態(tài)勢。受學(xué)校知名度影響，考生選擇不同，每個(gè)學(xué)校吸收的生源數(shù)量也不同。通過對(duì)大學(xué)繼續(xù)教育招生的調(diào)查以及對(duì)學(xué)員的調(diào)查，各學(xué)校的生源來源大約有三分之二通過第三方的教育機(jī)構(gòu)招生宣傳獲得而不是學(xué)員的主動(dòng)報(bào)名。還是以遠(yuǎn)程教育為例，遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)是有其授權(quán)的學(xué)習(xí)平臺(tái)，在各地還有許多學(xué)習(xí)中心，比如某著名的學(xué)習(xí)平臺(tái)主要的職責(zé)是為合作伙伴提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境、組織招生、教學(xué)服務(wù)、過程跟蹤、考試服務(wù)、學(xué)生支持服務(wù)、教材配送、信息咨詢、技術(shù)支持等一體化的全面服務(wù)，但是在運(yùn)營過程中卻有很多不完善的地方。因此，學(xué)員報(bào)考遠(yuǎn)程教育，主要是為了“取證”的便捷。比如有的第三方教育機(jī)構(gòu)對(duì)外宣稱：“我校享有獨(dú)立的招生、教學(xué)和考試平臺(tái)，合作機(jī)構(gòu)可以全程托管學(xué)生。確定合作的單位我校可把學(xué)習(xí)平臺(tái)的賬號(hào)、密碼和管理權(quán)限給到合作方?！逼脚_(tái)主要服務(wù)包括從入學(xué)考試到畢業(yè)服務(wù)，涵蓋幾十個(gè)服務(wù)模塊。功能雖然比較多，但是每個(gè)模塊技術(shù)和管理上都有待完善，才能建構(gòu)起成人教育的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和有效的學(xué)習(xí)效果。而現(xiàn)在由于招生利益的存在，涉及院校、學(xué)習(xí)平臺(tái)、教育機(jī)構(gòu)，因此，三方的合作，必定會(huì)有一些問題的存在。學(xué)員的功利性選擇，教育機(jī)構(gòu)招生盈利，學(xué)習(xí)平臺(tái)吸收生源，院校收取學(xué)費(fèi)增收，在每個(gè)環(huán)節(jié)中，都缺少相應(yīng)的監(jiān)管，各自為了經(jīng)濟(jì)效益和創(chuàng)收，也沒有在硬件軟件上做相應(yīng)的改變。這也是導(dǎo)致成人教育學(xué)歷含金量低、社會(huì)不認(rèn)可的一個(gè)重要原因。

3合作辦學(xué)不規(guī)范，學(xué)歷項(xiàng)目外包現(xiàn)象存在

成人繼續(xù)教育不規(guī)范現(xiàn)象存在，除了本身固有的考試特點(diǎn)之外，辦學(xué)方也存在著一定的問題，其中一個(gè)問題就是合作辦學(xué)，程序不規(guī)范，學(xué)歷項(xiàng)目外包給社會(huì)機(jī)構(gòu)。國內(nèi)繼續(xù)教育的院校在發(fā)揮積極作用的同時(shí)，也存在著不少問題，包括一些“985”“211”和其他的一些普通高校。如違規(guī)招生，承諾不實(shí)，而這些問題從第三方教育機(jī)構(gòu)中就可以看出來?！皩W(xué)費(fèi)返點(diǎn)”、“代理招生”、“獨(dú)立運(yùn)營”這些問題在高校繼續(xù)教育合作辦學(xué)過程中尤為突出。一些院校與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作招生、教學(xué)、管理收費(fèi)，包括將某些學(xué)歷教育項(xiàng)目承包給社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人。出現(xiàn)這種原因是因?yàn)樵诶^續(xù)教育中，資金收入與投入是多元投入機(jī)制，但主體院校的主要收入仍是學(xué)費(fèi)與培訓(xùn)費(fèi)，而學(xué)員的學(xué)費(fèi)占了一大部分，如果學(xué)校單獨(dú)招生，需要投入大量的資金，從成本上來說增加開支，加之對(duì)運(yùn)營管理人員和教師、課程設(shè)置等各種支出，效益減少，而增加收益的辦法就是學(xué)員數(shù)量，因此在這種效益影響下，出現(xiàn)這種現(xiàn)象不足為奇。此外，高校繼續(xù)教育在招生過程中也存在著管理的不嚴(yán)格，相關(guān)手續(xù)缺失，部分招生存在以模糊虛假信息誤導(dǎo)學(xué)生，以承包方式將招生計(jì)劃層層分包，以及委托個(gè)人或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理招生的現(xiàn)象。

二、成人繼續(xù)教育的改進(jìn)策略

雖然成人教育具有功利性的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，這點(diǎn)使成人繼續(xù)教育成為“文憑工廠”，學(xué)習(xí)者缺乏主體自覺性和主動(dòng)性，教育機(jī)構(gòu)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，這些都是我們必須要面對(duì)的事實(shí)。但是改進(jìn)不能“一刀切”，而應(yīng)循序漸進(jìn)，各方面協(xié)調(diào)，才能發(fā)揮成人繼續(xù)教育的本來初衷。當(dāng)前成人教育的主要工作在于提升成人教育辦學(xué)質(zhì)量，增加成人教育的含金量，使成人教育具有量和質(zhì)的知識(shí)儲(chǔ)備和綜合素質(zhì)能力。成人學(xué)員的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)缺失主要有兩個(gè)方面：一是外部的，由不可預(yù)測、不可控制的外部環(huán)境影響造成“無助”狀態(tài)，進(jìn)而使個(gè)體失去行為的動(dòng)力。當(dāng)成人對(duì)自己的努力成果付出時(shí)，回報(bào)的卻是消極反饋，就會(huì)出現(xiàn)動(dòng)機(jī)缺失。二是內(nèi)部的，即個(gè)體嘗試了多種努力仍然失敗，也會(huì)動(dòng)機(jī)缺失。除了在社會(huì)上加大輿論宣傳，改觀現(xiàn)有的成人教育學(xué)歷歧視，對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)道德教育之外，還要構(gòu)建學(xué)生缺失的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。在其他方面，也應(yīng)做好相應(yīng)的工作。客觀上全社會(huì)構(gòu)建一個(gè)對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)可度是一個(gè)漫長的過程，但是通過構(gòu)建學(xué)員的綜合素質(zhì)能力，使繼續(xù)教育回歸到最初的目的，也就回到了繼續(xù)教育的本質(zhì)。

1加強(qiáng)基礎(chǔ)課程建設(shè)，科學(xué)設(shè)置入學(xué)考試

重營收，輕建設(shè)，是目前成人教育的一個(gè)現(xiàn)狀。物質(zhì)投入不足，教學(xué)質(zhì)量差，課程質(zhì)量難以保證，學(xué)科建設(shè)不完善，這對(duì)成人繼續(xù)教育發(fā)展是一個(gè)嚴(yán)重的制約。因此，必須要加強(qiáng)基礎(chǔ)課程建設(shè)，尤其是專業(yè)主干課程、核心課程，并配套相應(yīng)師資。入學(xué)考試要嚴(yán)把“形式”關(guān)，通過設(shè)置符合成人教育特點(diǎn)的試題，并且對(duì)免試入學(xué)做嚴(yán)格審定?？梢圆捎脟艺J(rèn)可的職業(yè)資格考試，尤其是行業(yè)內(nèi)影響力大的職業(yè)資格考試，“以證代考”，代替部分科目或者免修部分專業(yè)課程，這是一個(gè)值得推廣的辦法。基礎(chǔ)課程建設(shè)，也要帶動(dòng)教材的建設(shè)。成人教育的教材和統(tǒng)招生的教材不一樣，比較單一，課程缺乏整體性，也不能反映當(dāng)代形勢發(fā)展。因此，要根據(jù)統(tǒng)招課程及教材的設(shè)置體例，來改革成人教育的課程。

2強(qiáng)化全程學(xué)習(xí)管理，確保學(xué)員有效學(xué)習(xí)

通過強(qiáng)化成人學(xué)習(xí)的管理，保證學(xué)員的學(xué)習(xí)有效性，這樣才能使成人教育不至于成為“無效教育”。從學(xué)員通過入學(xué)考試到申請畢業(yè)這個(gè)時(shí)間段，要通過技術(shù)性措施保證學(xué)員的高效學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)、效率學(xué)習(xí)。其中有這樣幾種方法可以借鑒：一是采取周六周日節(jié)假日的在職學(xué)習(xí)，這樣既可進(jìn)行系統(tǒng)集中的學(xué)習(xí)，也不會(huì)因?yàn)楣W(xué)矛盾而擔(dān)心失去工作或者換崗。在職學(xué)習(xí)要配備好師資和授課建設(shè)，保證所授課程有充足的“含金量”。二是采取網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，但要通過技術(shù)性設(shè)置確保學(xué)員的聽課效率和聽課狀態(tài)，可借鑒的就是目前流行的O2O模式在線教育。以往通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)學(xué)員學(xué)習(xí)狀態(tài)不集中，學(xué)習(xí)效果不好，敷衍了事現(xiàn)象嚴(yán)重，部分第三方機(jī)構(gòu)的“托管學(xué)習(xí)”，讓網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)成為一個(gè)空設(shè)的平臺(tái)，聽課可以托管，寫作業(yè)可以托管，考試可以托管，但是采用O2O模式在線教育，可以解決這個(gè)問題。O2O在線模式有點(diǎn)名系統(tǒng)，上課系統(tǒng)，作業(yè)系統(tǒng)，學(xué)習(xí)跟蹤系統(tǒng)，反饋系統(tǒng)，還有提問、舉手回答問題、做題等諸多功能。限于在線學(xué)員時(shí)間不定，因此通過網(wǎng)絡(luò)自學(xué)的學(xué)員，要做好視頻全程驗(yàn)證、中途簽到、課下簽到等程序，來保證學(xué)員的全程有效學(xué)習(xí)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，國務(wù)院又提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，因此，遠(yuǎn)程教學(xué)和分散教學(xué)方式將成為重要的繼續(xù)教育途徑。人們可根據(jù)自己的情況，不受地區(qū)、場所和時(shí)間限制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代新媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等靈活學(xué)習(xí)。

3完善平臺(tái)管理，杜絕“漏洞式”管理

成人教育不同于全日制在校學(xué)習(xí)，有固定的學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)地點(diǎn)等因素，成人教育也沒有類似學(xué)校的那種管理體系，因此，在某些主要環(huán)節(jié)上要通過學(xué)員的自主管理和平臺(tái)上的技術(shù)管理，防止學(xué)習(xí)漏洞產(chǎn)生。首先，從報(bào)名程序上，規(guī)范入學(xué)測試和考試測試，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化考試。其次，學(xué)習(xí)進(jìn)程中，確保學(xué)員從始至終，全程可控。盡管成人繼續(xù)教育的直接動(dòng)機(jī)是為了獲取學(xué)歷，但在學(xué)習(xí)過程中，成人體現(xiàn)出與全日制學(xué)習(xí)不同的策略和取向，選擇性的學(xué)習(xí)過程中體現(xiàn)出自我導(dǎo)向式的學(xué)習(xí)特征。因此，學(xué)習(xí)平臺(tái)上存在漏洞，就會(huì)使成人在學(xué)習(xí)上利用這個(gè)漏洞，出現(xiàn)學(xué)習(xí)上的“破窗效應(yīng)”，導(dǎo)向偏離，只是強(qiáng)求高學(xué)歷高文憑 ，學(xué)非所用 ，學(xué)而不用 ，用而不學(xué) 。因此，成人教育要利于成人學(xué)生的學(xué)習(xí)，方便成人的學(xué)習(xí)。首先，入學(xué)考試平臺(tái)、中途學(xué)習(xí)平臺(tái)、畢業(yè)申請平臺(tái)都要通過技術(shù)手段和監(jiān)控手段，確保每一部分的初衷都能實(shí)現(xiàn)；其次，像統(tǒng)招學(xué)生一樣，學(xué)校有管理理念，管理制度，管理方法等，成人教育也要建立和完善成人教育的管理體系。

4規(guī)范第三方教育機(jī)構(gòu)，有所為有所不為

社會(huì)中無形或有形的壓力是促使成人學(xué)習(xí)的主要原因， 并在學(xué)習(xí)的過程中提供持續(xù)的推動(dòng)力。 尤其在遭遇學(xué)業(yè)失敗的情形下， 來自社會(huì)的、 外在的、 功利性的學(xué)習(xí)目標(biāo)是促使成人學(xué)習(xí)者保持積極學(xué)習(xí)狀態(tài)的主要?jiǎng)訖C(jī)。 需要說明的是， 在學(xué)習(xí)過程中， 尤其是學(xué)習(xí)的中、 后期， 這種功利性會(huì)淡化， 而成人的性格、意志力、 學(xué)習(xí)策略方法以及學(xué)習(xí)組織方式則會(huì)成為影響學(xué)習(xí)效率的主要因素， 即學(xué)習(xí)的外在動(dòng)機(jī)與內(nèi)在動(dòng)機(jī)的轉(zhuǎn)化。成人的動(dòng)機(jī)心理會(huì)被第三方教育機(jī)構(gòu)利用，針對(duì)成人教育進(jìn)行“宣傳”和引導(dǎo)，轉(zhuǎn)而提供“學(xué)習(xí)外包”服務(wù)。因此，要規(guī)范成人教育培訓(xùn)市場，使其有所為有所不為。對(duì)于違規(guī)操作的，要警告或取締成人教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)。 在教育部的最新規(guī)劃綱要中指出，要培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等各類社會(huì)組織在教育公共治理中的作用。引入第三方力量，是對(duì)綱要精神的貫徹落實(shí)。推進(jìn)第三方參與教育公共治理、服務(wù)，將是教育部門下一階段進(jìn)行教育管理改革的重要任務(wù)。教育行政部門應(yīng)從第三方力量的獨(dú)立性、專業(yè)性出發(fā)，在選擇第三方力量時(shí)，引入民主管理、公開選拔、招標(biāo)機(jī)制。可以說，第三方服務(wù)的生命力，在于充分的市場競爭。

成人繼續(xù)教育，首先我們要做的是完善其中的不足，發(fā)揮其中的作用，回到最初的教育主旨，不斷改革成人繼續(xù)教育的方法。隨著信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的逐步完善和普及 ， “互聯(lián)網(wǎng)+”理念的提出，傳統(tǒng)成人教育模式需要改變，隨著時(shí)代的發(fā)展，成人教育在繼續(xù)教育領(lǐng)域，會(huì)走得更好。

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【Abstract】In the past， the exploration of adult education phenomenon is limited to the characteristics of adult education. We often talk about the current situation of adult education from the national level， college level， social level， ignoring the influence of third party education and training institutions. This article discusses the existing problems of adult education by analyzing the thirdparty educational institutions and enrolling students， and further puts forward some countermeasures to solve these problems.

【Key words】adult education； educational institutions； examination

（編輯/趙曉東）