高職院校培育新型職業(yè)農(nóng)民之困境及路徑選擇

何國偉

【摘要】培育新型職業(yè)農(nóng)民旨在解決今后農(nóng)村土地“由誰種、怎么種、為誰種”的根本問題，是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，直接關(guān)系到“三農(nóng)”發(fā)展大計，也是高職院校的一項基礎(chǔ)性、長期性工作任務(wù)。就肩負(fù)新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)的高職院校而言，須直面新型職業(yè)農(nóng)民的時代內(nèi)涵、現(xiàn)狀及其困境，實時創(chuàng)新策略，保質(zhì)保量地做好新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作。因地制宜，合理選擇培訓(xùn)內(nèi)容和形式；嚴(yán)格管理，建立培訓(xùn)監(jiān)管督導(dǎo)機制；創(chuàng)新培訓(xùn)模式，全面提升新型職業(yè)農(nóng)民綜合素養(yǎng)；聚合社會力量，建立開放的合作機制；注重實訓(xùn)環(huán)節(jié)，強化過程管理。

【關(guān)鍵詞】高職院校；新型職業(yè)農(nóng)民；困境；路徑選擇

【中圖分類號】G718.5【文獻標(biāo)識碼】A【文章編號】10018794（2016）11005205

一、“新型職業(yè)農(nóng)民”的時代內(nèi)涵

“新型職業(yè)農(nóng)民”是一個歷史性概念，2012年中央1號文件中首次提出。此后，中央以及相關(guān)部委多次在有關(guān)重要會議上強調(diào)，并要求加快、大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民?，F(xiàn)就時代背景、基本特征、基本素質(zhì)、分類、基本形式和途徑、重要意義、身份定位等諸多方面對此概念作全面深入的分析。

“新型職業(yè)農(nóng)民”這一概念在其定位上，首先是指以農(nóng)業(yè)收入為主要生活來源的農(nóng)業(yè)從業(yè)者，且居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)，從其職業(yè)上說，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)為主，就其時代特征而言，應(yīng)具備一定的素質(zhì)，包括科學(xué)文化素質(zhì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能素質(zhì)、經(jīng)營管理能力素質(zhì)。

從時代背景而言，新型職業(yè)農(nóng)民作為實質(zhì)上的農(nóng)業(yè)繼承人，在較大程度上是以從事農(nóng)業(yè)耕作為固定乃至終身職業(yè)，是由于總量及整體素質(zhì)、職業(yè)穩(wěn)定性、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的原因，大量農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及新生代農(nóng)民工離開父輩深耕的土地涌向城鎮(zhèn)所致。事實上，培育新型職業(yè)農(nóng)民旨在有力解決“誰種地”的現(xiàn)實難題和“怎么種”的深層問題以及“為誰種”的實質(zhì)性問題。

從基本特征來看，新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該有至少六個方面特征：市場主體、以務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)、具有承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的文化素養(yǎng)和技術(shù)、“能創(chuàng)業(yè)”和“想創(chuàng)業(yè)”、具一定規(guī)模和收入及具有一定社會地位、得到社會的認(rèn)可和受到社會的尊重六個方面，就其實質(zhì)而言，是具有高度的社會責(zé)任感和現(xiàn)代思想觀念的新型職業(yè)人。

從基本素質(zhì)分析，新型職業(yè)農(nóng)民有三個方面的觀念意識：一是新觀念意識，即主體觀念意識、開拓創(chuàng)新觀念意識、法律觀念意識、誠信觀念意識等；二是有新素質(zhì)，即適應(yīng)新環(huán)境的素質(zhì)、科技素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)等；三是有新能力，即發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力、農(nóng)村工業(yè)化能力、合作組織能力、從事特色農(nóng)業(yè)能力等。[1]

新型職業(yè)農(nóng)民從類型上大體可分為生產(chǎn)型、服務(wù)型、經(jīng)營型三類。生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民作為一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)群體，需掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和有較豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，可直接從事園藝、鮮活食品、經(jīng)濟作物、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等附加值較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民作為一個農(nóng)業(yè)服務(wù)群體，需掌握一定農(nóng)業(yè)服務(wù)技能，并服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的相關(guān)事務(wù)；而經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民作為一個經(jīng)營管理群體，需掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并有較強的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營管理。

從其培育的形式、途徑和意義方面看，新型職業(yè)農(nóng)民作為未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍和新生力量，需要從多方面給予必要的幫扶、鼓勵與培育。首先，作為承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)的高職院校需結(jié)合實際加強新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的建設(shè)。其次，具備培育新型職業(yè)農(nóng)民條件的高職院校要積極聚合多方力量開展多種形式的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)，包括普及性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民學(xué)歷教育培訓(xùn)等。再次，具有一定新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)資歷的高職院校應(yīng)積極創(chuàng)新培育培訓(xùn)內(nèi)容和方式，為社會提供更多高質(zhì)量高水平的新型職業(yè)農(nóng)民。最后，高職院校作為一個履行公共服務(wù)職能的公共組織機構(gòu)需通過專業(yè)合作組織、社會力量聯(lián)動、典型示范引領(lǐng)以及創(chuàng)業(yè)實踐助推新型職業(yè)農(nóng)民的健康成長。

在現(xiàn)實意義上，培育新型職業(yè)農(nóng)民是有效破解“三農(nóng)”難題的根本途徑，是建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實選擇，是農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)略的有力手段，是建設(shè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的戰(zhàn)略選擇和重要工程，是實現(xiàn)國家“大扶貧和大數(shù)據(jù)”兩大戰(zhàn)略任務(wù)的助推器。培育新型職業(yè)農(nóng)民有助于農(nóng)村社會資源的優(yōu)化組合和合理配置，有助于我國新農(nóng)村建設(shè)和“三化同步”建設(shè)戰(zhàn)略的順利實施，有利于我國全面建設(shè)小康社會。此外，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民有助于緩解日益嚴(yán)重的農(nóng)民老齡化問題。[2]

從相關(guān)政策保障來看，中央及相關(guān)部委接連出臺有關(guān)文件政策支持培育新型職業(yè)農(nóng)民，中央已于2012年1號文件首次提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，接著，2014年教育部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳又印發(fā)關(guān)于《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》的通知，并要求培養(yǎng)更多合格的新型職業(yè)農(nóng)民，后來，于2015年中央又出臺1號文件再次提出“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民”。事實證明，培育新型職業(yè)農(nóng)民已作為國家的一項重大而緊迫的關(guān)鍵問題提上日程，劍指今后農(nóng)村土地“由誰種、怎么種、為誰種”的這個根本問題上。將職業(yè)農(nóng)民培育納入國家教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，基本形成職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。

從其成長的過程和社會環(huán)境角度來看，新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項基礎(chǔ)性、長期性、民生性和創(chuàng)新性工作。具有履行新型職業(yè)農(nóng)民培育職能的高職院校需按照“科教興農(nóng)、人才強農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的總要求，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高效益實施新型職業(yè)農(nóng)民培育的任務(wù)，切實完成好“培訓(xùn)”到“培育”、“辦班”到“育人”、“傳統(tǒng)培訓(xùn)”到“現(xiàn)代化和信息化培訓(xùn)”的三方面的創(chuàng)新任務(wù)。全社會打造確立土地流轉(zhuǎn)和穩(wěn)定的土地使用權(quán)制度、促成充分的社會尊重、形成良好的學(xué)習(xí)氛圍、促成城鄉(xiāng)一體化要素流動的新型農(nóng)業(yè)社會環(huán)境。

二、高職院校培育新型職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)狀透視1涉農(nóng)高職院校具有一定的培育新型職業(yè)農(nóng)民的意識

高職院校通過對國家相關(guān)培育新型職業(yè)農(nóng)民政策的學(xué)習(xí)和探討，絕大部分院校尤其是涉農(nóng)高職院校就培育新型職業(yè)農(nóng)民已從職能上認(rèn)識到自身的現(xiàn)實機遇和歷史使命，對此有較大的興趣和動力，已逐步將培育新型職業(yè)農(nóng)民納入辦學(xué)計劃，并付諸實施。不過，有相當(dāng)一部分非涉農(nóng)高職院校因各自的辦學(xué)實際對培育新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)識不夠深入，仍處于迷茫狀態(tài)，沒有培育新興職業(yè)農(nóng)民的意識和計劃。

2培育新型職業(yè)農(nóng)民的機制尚未形成

整個高職院校幾乎都沒有形成一套系統(tǒng)科學(xué)的新型職業(yè)農(nóng)民培育的機制，就是涉農(nóng)高職院校也未正式出臺這樣的培育機制。培育新型職業(yè)農(nóng)民計劃是國家在新常態(tài)背景下提出的順應(yīng)“三化同步”戰(zhàn)略的歷史性任務(wù)，高職院校長期以來形成了固有職能、角色的定位意識，對此新形式下提出的歷史性戰(zhàn)略任務(wù)必然有一個認(rèn)知和適應(yīng)的過程，也必然在一定程度上制約著相關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民培育機制的形成。

3培育新型職業(yè)農(nóng)民的專兼職教師隊伍缺乏

高職院校的教師隊伍構(gòu)成均是根據(jù)各自的專業(yè)設(shè)置而組建的，由于缺乏培育新型職業(yè)農(nóng)民的意識，絕大數(shù)院校沒有相關(guān)培育新型職業(yè)農(nóng)民的專職教師，若偶爾應(yīng)急，就從相鄰周邊涉農(nóng)院校聘請所需的教師作為兼職教師承擔(dān)相關(guān)教學(xué)任務(wù)。不過，凡是涉農(nóng)高職院校由于自身職能原因，不僅有一支學(xué)科齊全的培育新型職業(yè)農(nóng)民專職教師隊伍，也從各相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域聘請專家從而形成具有一定規(guī)模的培育新型職業(yè)農(nóng)民的兼職教師隊伍。從目前涉農(nóng)高職院校師資結(jié)構(gòu)來看，完全有條件有能力為社會擔(dān)當(dāng)起培育新型職業(yè)農(nóng)民的歷史重任。

4非涉農(nóng)高職院校仍普遍處于迷茫狀態(tài)

非涉農(nóng)高職院校幾乎沒有培育新型職業(yè)農(nóng)民的思想意識，面對國家出臺的相關(guān)政策舉措，也只是望而興嘆。因為非涉農(nóng)高職院校既缺乏培育新型職業(yè)農(nóng)民的基礎(chǔ)條件，也缺乏培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要師資力量。從客觀上說，非涉農(nóng)民高職院校因為自身的辦學(xué)定位和辦學(xué)目標(biāo)決定了不可能在短期內(nèi)具備必要的培育新型職業(yè)農(nóng)民的硬件設(shè)施和軟件實施。然而，在當(dāng)今的新形式下，社會需要數(shù)以億計的新型職業(yè)農(nóng)民，目前有限的涉農(nóng)高職院校也難以承擔(dān)起如此艱巨的重任，就普通高職院校而言，辦學(xué)思維還未轉(zhuǎn)變，不能與時俱進，創(chuàng)造相關(guān)條件，積極性和主動性不強，難以與涉農(nóng)高職院校全力協(xié)同為社會培育所需的優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民。

三、高職院校培育新型職業(yè)農(nóng)民的困境分析1培訓(xùn)內(nèi)容及方式不明

高職院校面臨“培育新型職業(yè)農(nóng)民”這一時代課題，既無典型的經(jīng)驗可借鑒又無具體的實際案例可參考，完全是在實踐中逐步探索。就整個培訓(xùn)的內(nèi)容及方式都還處于探索之中，諸如究竟要對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)什么、如何培訓(xùn)、由誰培訓(xùn)、何時培訓(xùn)、培訓(xùn)的重要對象是誰，以及如何評價等內(nèi)容都沒有一套系統(tǒng)科學(xué)的體系，仍處于不清不明狀態(tài)?；诖耍呗氃盒Ｒ樌麚?dān)當(dāng)起時代賦予的歷史性重任并非易事，這在一定程度上仍制約著培育新型職業(yè)農(nóng)民的質(zhì)量。

2管理難度較大

培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項新工程，高職院校要啟動這項特別工程必然要進行科學(xué)的有效管理，針對培養(yǎng)對象和講授內(nèi)容的復(fù)雜性和多樣性，勢必會給相關(guān)學(xué)校帶來一定管理難度。對高職院校而言，管理是一個重要環(huán)節(jié)，事關(guān)整個培育的質(zhì)量、效果、效益和持續(xù)性的問題，然而，要對整個學(xué)校培育的全過程進行科學(xué)管理，僅憑校方的單一力量是遠遠不夠的，需政府相關(guān)部門、社區(qū)和個人共同管理方能達到應(yīng)有的培育目的。因此，學(xué)校管理上的難度也影響著整個的培育的效益。

3學(xué)校師資力量有限

培育適應(yīng)時代所需的新型職業(yè)農(nóng)民離不開一支結(jié)構(gòu)合理、實力雄厚、專業(yè)過硬的涉農(nóng)培育師資隊伍。我們當(dāng)今高職院校的涉農(nóng)師資整體情況不容樂觀，從職稱結(jié)構(gòu)而言，具有高級職稱的涉農(nóng)教師嚴(yán)重缺乏，還不到總體教師的10%；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)而論，獲得博士學(xué)歷的涉農(nóng)教師幾乎為零，碩士學(xué)歷的涉農(nóng)教師還不足整個教師的20%，相當(dāng)一部分是本科學(xué)歷，從實踐經(jīng)驗來說，絕大部分教師實踐經(jīng)驗較為欠缺，都是按照書本理論進行講授，而一部分教師雖有一定實踐經(jīng)驗，但理論知識又不足，理論與實踐都把握得較好的教師不多。如此不夠合理的師資結(jié)構(gòu)不利于優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民的培育，并且嚴(yán)重制約著新一代職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)。

四、高職院校培育新型職業(yè)農(nóng)民的路徑選擇發(fā)達國家在農(nóng)村發(fā)展過程中都經(jīng)歷了農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展與改革的過程，為了促進本國農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展，采取了許多得力舉措，從立法、管理體制、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)方法、考試制度及經(jīng)費保障等方面都進行了不解的努力。[3]構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體離不開數(shù)以億計的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，而具有符合時代所需的高素養(yǎng)的新型職業(yè)農(nóng)民也同樣不能脫離承擔(dān)時代培育使命的高職院校。作為履行社會公共服務(wù)職能的高職院校應(yīng)創(chuàng)新選擇科學(xué)有效的培育策略，為社會提供滿意的新型職業(yè)人才。

1因地制宜，合理選擇培訓(xùn)內(nèi)容和形式

高職院校培育新型職業(yè)農(nóng)民需突出農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的職業(yè)性和實用性。培訓(xùn)內(nèi)容必須以新農(nóng)村建設(shè)的社會需求為導(dǎo)向，根據(jù)適應(yīng)市場和農(nóng)民需求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進行合理安排。新型農(nóng)民的特點往往在于即使在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，也不再單單是務(wù)農(nóng)一種職業(yè)了，在進行農(nóng)業(yè)勞作的同時還需要嘗試其他職業(yè)角色，才能有生活和職業(yè)的突破，這也是大勢所趨。[4]在培訓(xùn)方式上，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際和農(nóng)民的需求，積極創(chuàng)新推行“田間學(xué)?！?，在田間地頭，農(nóng)業(yè)勞動第一線為農(nóng)民進行先進技術(shù)的指導(dǎo)和現(xiàn)場教學(xué)。[5]通過農(nóng)技人員與新型職業(yè)農(nóng)民結(jié)成“一對一”的農(nóng)業(yè)科技聯(lián)盟和利用農(nóng)科講堂建立遠程教育體系，把專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)引到田間地頭圈舍，提高新型職業(yè)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)效果。[6]因此，高職院校必須科學(xué)合理選擇培訓(xùn)內(nèi)容和形式。

一是要找準(zhǔn)需求導(dǎo)向，即市場需求和農(nóng)民需求的統(tǒng)一、理論需求和實踐需求的統(tǒng)一、接受能力與傳授方法的統(tǒng)一。

二是以提高新型職業(yè)農(nóng)民的實際操作能力為導(dǎo)向，把現(xiàn)場參觀、實踐體驗、討論與自學(xué)相統(tǒng)一，分別采取邊學(xué)習(xí)邊實踐并以實踐為重的學(xué)習(xí)方式進行培育。

三是以實踐基地建設(shè)為導(dǎo)向，高職院校要充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)種植示范基地和農(nóng)村科普示范基地有針對性地所有學(xué)員進行培育。

四是以學(xué)習(xí)借鑒為目的，高職院校要大力收集、引進國內(nèi)外先進典型經(jīng)驗，選擇一些有價值的具體案例用于現(xiàn)場教學(xué)、實地觀摩演示、教育示范基地教學(xué)。

五是以精準(zhǔn)培訓(xùn)為導(dǎo)向，采用長短期結(jié)合、脫產(chǎn)與半脫產(chǎn)結(jié)合、半工半讀、函授教學(xué)、送教下鄉(xiāng)等多種形式對農(nóng)民進行精準(zhǔn)培訓(xùn)。遠程教育應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新探索培訓(xùn)模式，積極培育社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要的新型職業(yè)農(nóng)民，[7]最大限度地滿足新型職業(yè)農(nóng)民多方面的教育培訓(xùn)需求。

2嚴(yán)格管理，建立培訓(xùn)監(jiān)管督導(dǎo)機制

為了確保農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量，應(yīng)對農(nóng)民培訓(xùn)過程和結(jié)果進行有效的監(jiān)督和管理。逐步健全農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書制度。[8]高職院校應(yīng)嚴(yán)格參照其他技術(shù)性行業(yè)實施職業(yè)準(zhǔn)入制度，真正讓新型職業(yè)農(nóng)民走向現(xiàn)代化和職業(yè)化。大多數(shù)西方發(fā)達國家的職業(yè)農(nóng)民都建立了職業(yè)準(zhǔn)入制度。[9]高職院校在強化新型職業(yè)農(nóng)民管理方面需完善制度構(gòu)建。

一是建立公示制度并接受社會監(jiān)督。實時向?qū)W員和社會公開培訓(xùn)部門和資歷、培訓(xùn)目標(biāo)和任務(wù)、培訓(xùn)內(nèi)容和時間、收費標(biāo)準(zhǔn)和補貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

二是加大監(jiān)督管理力度。高職院校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行檢查驗收制度，隨時對每個培訓(xùn)部門的培訓(xùn)狀況進行跟蹤調(diào)查，嚴(yán)格考核制度，及時對培訓(xùn)情況進行評估總結(jié)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

三是關(guān)注并提升擔(dān)負(fù)教學(xué)與培訓(xùn)任務(wù)的教師或輔導(dǎo)員的綜合素養(yǎng)；對于學(xué)員必須有嚴(yán)格的考試制度，應(yīng)成立專門的職業(yè)資格評審委員會。

四是不斷改革創(chuàng)新。積極創(chuàng)新培訓(xùn)的評估指標(biāo)體系和評估方式，建立健全學(xué)員等級證書制度，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率。

3創(chuàng)新培訓(xùn)模式，全面提升新型職業(yè)農(nóng)民綜合素養(yǎng)

新型職業(yè)農(nóng)民培育應(yīng)體現(xiàn)種養(yǎng)的現(xiàn)代化、專業(yè)化和社會化的屬性，應(yīng)從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及整個產(chǎn)業(yè)鏈契合關(guān)系的視角考慮，選擇政企配合型的教育培訓(xùn)模式。[10，11]加強新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)向素質(zhì)教育和能力提升的轉(zhuǎn)變，以素質(zhì)和能力為導(dǎo)向，采取更加靈活、實用的培訓(xùn)形式滿足學(xué)員的多樣化需求，大力發(fā)展遠程教育，積極探索“遠程教育+進村入戶”和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)技術(shù)”等培訓(xùn)模式，多層次、多渠道培養(yǎng)造就大批適應(yīng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的復(fù)合型新型農(nóng)民。

北美、西歐和東亞發(fā)達國家職業(yè)農(nóng)民培育形式也日趨多樣化，既有各類型、各層次的中等農(nóng)業(yè)教育和高等農(nóng)業(yè)教育，也有各類型的短期、長期培訓(xùn)和面向全社會的農(nóng)業(yè)推廣教育體系。[12]為此，高職院校應(yīng)以學(xué)員技術(shù)培訓(xùn)為中心，并結(jié)合國家和地方的經(jīng)濟情況、農(nóng)業(yè)政策以及相關(guān)知識體系進行分析講授，使學(xué)員獲得必要的經(jīng)營知識技能；此外，還要根據(jù)各地方特點并結(jié)合具體實際情況有針對性地向?qū)W員傳授相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。通過全方位多形式培訓(xùn)，使新型職業(yè)農(nóng)民真正成為具有較高文明素養(yǎng)和道德修養(yǎng)的現(xiàn)代公民。[13]

4聚合社會力量，建立開放的合作機制

培育新型職業(yè)農(nóng)民是時代賦予高職院校的一項長期性、復(fù)雜性和基礎(chǔ)性工程。廣大農(nóng)村市場有數(shù)以億計的傳統(tǒng)農(nóng)民急需相關(guān)理論知識和實踐技能以及一些日常知識的武裝，社會各領(lǐng)域、各行業(yè)對新型職業(yè)農(nóng)民的需求也日益激增。面對如此繁重而艱巨的任務(wù)，高職院校僅憑自身有限的資源和力量難以完成。 對此，建立合作開放的聯(lián)動機制，整合一切有用的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、黨團等社會培訓(xùn)資源也成為高職院校的必然選擇。在涉農(nóng)中、高職院校設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村定向培養(yǎng)生，[14]積極吸收各種社會力量共同參與培訓(xùn)，[15]加大力度實施各種新型職業(yè)農(nóng)民的培育工程和計劃，諸如綠色證書工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽關(guān)工程、農(nóng)村黨員干部遠程教育工程、星火培訓(xùn)計劃、農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”、“一村一大”等計劃，大規(guī)模培養(yǎng)新型農(nóng)民。在實施的新農(nóng)村建設(shè)的重大工程項目中，必須要有針對性地培養(yǎng)新型農(nóng)民，尤其是農(nóng)村種養(yǎng)大戶和經(jīng)過認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民等，關(guān)于這些新型農(nóng)民的培育，應(yīng)嚴(yán)格按照新型職業(yè)農(nóng)民能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和要求進行，使之成為具有一定素養(yǎng)、技能和使命感，并能真正承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)的新型職業(yè)農(nóng)民，此外，還要加強經(jīng)常性培訓(xùn)工作，不斷提升他們的生產(chǎn)經(jīng)營能力。

5注重實訓(xùn)環(huán)節(jié)，強化過程管理

大多數(shù)發(fā)達國家都建立了農(nóng)民職業(yè)準(zhǔn)入制度，如在德國，要想成為職業(yè)農(nóng)民，不僅要有理論學(xué)習(xí)過程，還要求經(jīng)過嚴(yán)格的實踐勞動鍛煉。[16]培育新型職業(yè)農(nóng)民是解決未來“誰種地”問題的根本途徑，是我國推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，是世界各國推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的普遍做法。[17]我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口眾多，農(nóng)業(yè)市場廣闊，農(nóng)民普遍存在相關(guān)農(nóng)業(yè)知識、技能和實踐操作能力較差的問題，因此，高職院校在施行新型職業(yè)農(nóng)民的教育與培訓(xùn)過程中，必須把實踐實訓(xùn)作為一個重要環(huán)節(jié)抓實抓好。

一是科學(xué)合理安排實踐實訓(xùn)內(nèi)容和時間。在具體教學(xué)培訓(xùn)過程中，培訓(xùn)部門應(yīng)根據(jù)教學(xué)培訓(xùn)計劃科學(xué)安排實踐實訓(xùn)的內(nèi)容和課時比例，并進行嚴(yán)格的督導(dǎo)、評估和考核。

二是合理利用相關(guān)場地和基地資源進行教學(xué)實訓(xùn)。培訓(xùn)部門要把自己備有的農(nóng)場或生產(chǎn)車間以及一切可利用的相關(guān)企業(yè)所擁有的農(nóng)場或生產(chǎn)車間作為學(xué)員的實踐實訓(xùn)基地，定期或不定期地組織學(xué)員到此進行具體的實際操作，以提升其實際操作能力。

三是制定相關(guān)法律法規(guī)予以保障。承擔(dān)培育新型職業(yè)農(nóng)民任務(wù)的各部門應(yīng)積極主動和政府相關(guān)部門制定相關(guān)法律法規(guī)對培訓(xùn)部門、培訓(xùn)對象以及培訓(xùn)內(nèi)容提供制度保障，努力動員相關(guān)企業(yè)和個體農(nóng)莊支持、參與培育新型職業(yè)農(nóng)民工程，使他們愿意負(fù)責(zé)任地接受學(xué)員實習(xí)，允許學(xué)員觀摩，并為學(xué)員提供各種學(xué)習(xí)實訓(xùn)條件。

總之，只要各高職院校培訓(xùn)部門、政府相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)和個體農(nóng)莊聯(lián)動合作，整合一切資源，改革創(chuàng)新培訓(xùn)模式，把新型職業(yè)農(nóng)民的培育當(dāng)作共同責(zé)任，堅持傳統(tǒng)培訓(xùn)和現(xiàn)代化培訓(xùn)手段相結(jié)合、線上線下培訓(xùn)相結(jié)合、校內(nèi)校外培訓(xùn)相結(jié)合、嚴(yán)格管理考核和自主學(xué)習(xí)探討相結(jié)合，就能真正地實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民從“培訓(xùn)”到“培育”的創(chuàng)新，為社會提供更多更優(yōu)秀的實用型技能型的新型職業(yè)農(nóng)民。

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【Abstract】Cultivating the new professional farmers is a way to solve the fundamental problem of planting the rural land “by who， how， for whom”， which is a complicated system project directly related to the “three rural” development plan， as well as a basic， longterm task in higher vocational colleges. For the higher vocational colleges shouldering new profession farmers cultivating task， they must confront professional farmers connotation， current situation and difficulties in the new era， to do a good job in the cultivation of new professional farmers with the latest strategy innovation and guaranteeing both quality and quantity. We should adjust measures to local conditions by selecting reasonable training content and form； strict the teaching management by establishing training supervision mechanism； enhance the comprehensive literacy of the new professional farmers by innovating training model； integrate the social forces by establishing open and cooperative mechanism； strengthen the process management by focusing on practical aspects，.

【Key words】higher vocational colleges； new type professional farmers； dilemma； path choice

（編輯/樊霄鵬）