農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力市民化教育與培訓(xùn)的內(nèi)容體系研究

張琳琳

【摘要】隨著我國城市化快速發(fā)展，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力市民化已經(jīng)成為必須關(guān)注和解決的社會(huì)問題。目前，教育領(lǐng)域已經(jīng)明確了促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力市民化這一目標(biāo)定位，但是市民化教育與培訓(xùn)究竟應(yīng)該包含哪些內(nèi)容還尚未明晰。文章從分析市民化教育與培訓(xùn)的內(nèi)容指向，即培養(yǎng)現(xiàn)代市民應(yīng)具備的“市民性”和“現(xiàn)代性”入手，進(jìn)而從意識(shí)、知識(shí)、能力三個(gè)維度構(gòu)建農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力市民化教育與培訓(xùn)的內(nèi)容體系。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力；教育與培訓(xùn)；內(nèi)容

【中圖分類號(hào)】G725【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】10018794（2016）11005703

隨著我國城市化快速發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市，如何實(shí)現(xiàn)他們的市民化，已經(jīng)成為我國社會(huì)發(fā)展過程中必須關(guān)注和解決的問題。關(guān)于這一點(diǎn)2014年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》中就曾指出：“大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會(huì)，市民化進(jìn)程滯后”是我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中必須高度重視并著力解決的突出矛盾和問題之一。教育與培訓(xùn)作為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量，在提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)其市民化方面具有不可替代的作用。目前，教育領(lǐng)域已經(jīng)明確了促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力市民化這一目標(biāo)定位，但是市民化教育與培訓(xùn)究竟包含哪些內(nèi)容還尚未明晰。為了深入研究教育與培訓(xùn)如何以人為本有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力市民化，我們借鑒社會(huì)學(xué)已有研究成果，從分析市民化教育與培訓(xùn)的內(nèi)容指向，即培養(yǎng)現(xiàn)代市民應(yīng)具備的“市民性”和“現(xiàn)代性”入手，進(jìn)而探析農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力市民化教育與培訓(xùn)的內(nèi)容體系，即通過現(xiàn)代市民綜合素質(zhì)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，進(jìn)一步明確市民化教育與培訓(xùn)各維度的具體內(nèi)容。

一、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力市民化教育與培訓(xùn)的內(nèi)容指向市民化是作為一種職業(yè)和社會(huì)身份的農(nóng)民，向市民轉(zhuǎn)變進(jìn)程中形成現(xiàn)代市民基本特征，適應(yīng)現(xiàn)代城市社會(huì)發(fā)展需要，具備現(xiàn)代市民基本素質(zhì)的過程。對(duì)于廣大農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力而言，市民化不僅指向于通過教育與培訓(xùn)使他們?nèi)谌氤鞘猩鐣?huì)成為市民，更重要的是要通過教育與培訓(xùn)使他們能夠和城市既有市民一起發(fā)展，在人的現(xiàn)代化這一更高層面上發(fā)展成為集“市民性”和“現(xiàn)代性”于一體的現(xiàn)代市民。

20世紀(jì)20年代就曾有社會(huì)學(xué)家對(duì)“市民性”特征進(jìn)行研究并提出：城市和農(nóng)村在現(xiàn)代文明發(fā)展過程中對(duì)立共存、相互補(bǔ)充，形成了城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。相對(duì)于農(nóng)民和其所處的農(nóng)業(yè)文明而言，市民身處現(xiàn)代工業(yè)和都市文明之中，具有市民群體自身的特點(diǎn)。具體來講，在職業(yè)活動(dòng)方面，市民接觸的人和社會(huì)事務(wù)較多，工作范圍較大，工作領(lǐng)域多樣，職業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)、變化性大；在人際交往方式方面，市民交往接觸面廣泛，但更多地表現(xiàn)為短暫性、表面化和形式化，人與人的交往多以業(yè)緣為主，而不是農(nóng)民的血緣式人際交往；在社會(huì)心理和行為模式方面，市民通常具有較高的社會(huì)公共事務(wù)參與意識(shí)和熱情，面對(duì)社會(huì)發(fā)展更具有變革意識(shí)、競(jìng)爭意識(shí)；在生活方式方面，市民生活節(jié)奏較快，生活方式更加現(xiàn)代化，更愿意接收現(xiàn)代大眾傳媒信息，利用現(xiàn)代信息技術(shù)學(xué)習(xí)、了解新潮流和新趨勢(shì)。[1]正是由于農(nóng)民和市民在群體特征上具有一定差異性，因此農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在市民化過程中必須通過教育與培訓(xùn)不斷增強(qiáng)其“市民性”，以實(shí)現(xiàn)他們?cè)诔鞘猩鐣?huì)的生存與發(fā)展。

對(duì)廣大農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力而言，從較為傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)進(jìn)入更加開放和現(xiàn)代的城市社會(huì)，不僅意味著獲得市民身份、具備“市民性”特征，而且要與城市既有市民一起面臨城市社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)人素質(zhì)現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)自身的“現(xiàn)代性”。西方學(xué)者最早對(duì)現(xiàn)代性特征進(jìn)行研究的是德國社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯。20世紀(jì)60年代，美國學(xué)者英克爾斯等人又在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上，從三個(gè)角度、二十四個(gè)維度測(cè)量人的綜合現(xiàn)代性，提出了現(xiàn)代人應(yīng)該具備的十二方面特征，并列出了“素質(zhì)清單”。20世紀(jì)70年代開始，我國學(xué)者以中國傳統(tǒng)文化為背景，對(duì)中國人的現(xiàn)代化特征及指標(biāo)體系進(jìn)行了研究，提出現(xiàn)代人應(yīng)該在觀念意識(shí)方面，具有改革、超越、競(jìng)爭、創(chuàng)新意識(shí)，具有較強(qiáng)的主體性和獨(dú)立人格，具有正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀等；在文化知識(shí)方面，現(xiàn)代人應(yīng)該具有現(xiàn)代知識(shí)結(jié)構(gòu)，接受過良好教育，有較高的科學(xué)技術(shù)和文化素質(zhì)等；在綜合能力方面，現(xiàn)代人應(yīng)該具有創(chuàng)造力、思維力等綜合能力，具有適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)和職業(yè)變化、勝任不同工作崗位的能力，具有建立廣泛社會(huì)關(guān)系的能力，具有不斷學(xué)習(xí)、善抓機(jī)遇的能力等。[2]社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展要求實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，因此教育與培訓(xùn)必須從發(fā)展取向上將內(nèi)容指向于培養(yǎng)滿足城市社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代市民，即通過教育與培訓(xùn)使廣大農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力具備“市民性”的同時(shí)，更具備“現(xiàn)代性”。

二、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力市民化教育與培訓(xùn)的內(nèi)容體系基于對(duì)城市化發(fā)展進(jìn)程中農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力市民化教育與培訓(xùn)內(nèi)容指向的分析，我們將從意識(shí)、知識(shí)、能力三個(gè)維度探析農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力市民化教育與培訓(xùn)的內(nèi)容體系，即通過構(gòu)建現(xiàn)代市民綜合素質(zhì)結(jié)構(gòu)，找到農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力市民化教育與培訓(xùn)的實(shí)踐落腳點(diǎn)。

1意識(shí)維度

意識(shí)是人們?cè)陬^腦中建立起來的反映客觀事物的主要思想和基本看法，在人的行為中通常以潛在準(zhǔn)則或標(biāo)準(zhǔn)的方式指導(dǎo)或約束人們的行為。根據(jù)“市民性”和“現(xiàn)代性”特征，以及新生代農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的群體特點(diǎn)，教育與培訓(xùn)應(yīng)該在意識(shí)維度著重培養(yǎng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力以下幾方面內(nèi)容：其一，增強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的法治意識(shí)。法治作為一種生活態(tài)度，以人人平等、尊重民主、維護(hù)秩序?yàn)橹饕J(rèn)識(shí)依據(jù)，它是現(xiàn)代城市社會(huì)秩序平臺(tái)建立的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代社會(huì)活動(dòng)的核心是實(shí)現(xiàn)社會(huì)人的權(quán)利和應(yīng)得利益，每一個(gè)生活于現(xiàn)代城市社會(huì)的人都必須通過大家認(rèn)可和共同遵守的秩序平臺(tái)來溝通交換、創(chuàng)造財(cái)富。[3]把法治意識(shí)的培養(yǎng)納入農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力市民化教育與培訓(xùn)的內(nèi)容體系之中，不僅能夠?yàn)樗麄兊某鞘猩鐣?huì)認(rèn)知提供精神支持，還能為他們的城市社會(huì)活動(dòng)提供方法指導(dǎo)，使他們能夠了解、認(rèn)可和遵守現(xiàn)代城市社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的秩序平臺(tái)，做到主動(dòng)學(xué)法、認(rèn)真守法、遇事靠法。其二，增強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的主體意識(shí)。由于長期生活在農(nóng)村這一相對(duì)保守且強(qiáng)調(diào)血緣、等級(jí)關(guān)系的社會(huì)結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的自我需求和自我價(jià)值更容易被忽視，當(dāng)他們進(jìn)入城市，面對(duì)更加民主、開放、自我、平權(quán)的現(xiàn)代城市社會(huì)時(shí)，他們主體意識(shí)不強(qiáng)、缺乏歸屬感的不適性就會(huì)顯現(xiàn)出來。因此，要通過教育與培訓(xùn)激發(fā)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的主體性，幫助他們消除對(duì)城市的隔離感，使他們能夠形成“我也是城市主人”的自我意識(shí)，能夠自覺將個(gè)人發(fā)展與城市社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，能夠以主人翁意識(shí)和姿態(tài)融入城市社會(huì)生產(chǎn)和生活中。其三，增強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的公民意識(shí)。受我國城鄉(xiāng)二元分割體制的影響，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的先賦性身份限制了其權(quán)利的平等享有，經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利和政治權(quán)利都受到身份性限制，整體缺乏話語權(quán)。雖然，目前農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力公民意識(shí)有所覺醒，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利上的平等性追求已經(jīng)成為他們關(guān)注的內(nèi)容，但是他們?cè)谡螜?quán)利上的公民意識(shí)仍然十分薄弱，消極參與大量存在，這嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力市民化的實(shí)現(xiàn)。教育與培訓(xùn)必須增強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力作為城市一員的平等政治參與意識(shí)，使其能夠主動(dòng)尋求話語權(quán)。只有農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力充分享有公民權(quán)利，才能有效承擔(dān)公民義務(wù)，從而消除城鄉(xiāng)隔離，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)城市的歸屬感。

2知識(shí)維度

知識(shí)是人類認(rèn)識(shí)的成果，是形成個(gè)體素養(yǎng)和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾α?。在社?huì)生產(chǎn)生活日益知識(shí)化的今天，勞動(dòng)力的整體規(guī)格正在逐步從“金字塔型”向“橄欖型”轉(zhuǎn)變，整個(gè)結(jié)構(gòu)日趨扁平化，即隨著社會(huì)生產(chǎn)過程中科學(xué)技術(shù)含量的提高，勞動(dòng)生產(chǎn)過程所需的經(jīng)過訓(xùn)練的勞動(dòng)技術(shù)工人、技術(shù)人員和管理人員的數(shù)量比重逐漸增大。面對(duì)城市社會(huì)知識(shí)化的快速發(fā)展，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力作為城市社會(huì)一員，必須通過教育與培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)個(gè)體素質(zhì)的不斷提升，成為知識(shí)型勞動(dòng)者。根據(jù)我國城市社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展需要和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力現(xiàn)有知識(shí)水平，教育與培訓(xùn)要在知識(shí)維度著重培養(yǎng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力以下幾方面內(nèi)容：其一，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的文化知識(shí)。受我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期影響，農(nóng)村勞動(dòng)力的文化程度普遍低于城市人口的平均水平。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：我國城市人口人均受教育年限為10.20年，而農(nóng)村人口人均受教育年限僅為7.33年；城鄉(xiāng)大專以上文化程度的人口比為20∶1，高中文化程度人口比為4∶1，初中文化程度人口比為0.91∶1，小學(xué)文化程度人口比為0.37∶1。[4]教育程度偏低和文化知識(shí)的缺乏導(dǎo)致農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力面對(duì)城市現(xiàn)代化生產(chǎn)方式時(shí)，往往會(huì)表現(xiàn)為學(xué)習(xí)能力較弱、技能掌握性較差、工作無所適從的不足，急需獲得文化知識(shí)補(bǔ)償性和提高性教育與培訓(xùn)。其二，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的專業(yè)知識(shí)。隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高，大量傳統(tǒng)手工勞動(dòng)的產(chǎn)業(yè)和部門逐漸升級(jí)改造，崗位知識(shí)科技含量的提高要求工作人員實(shí)現(xiàn)知識(shí)化、專業(yè)化。生產(chǎn)力發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出的更高要求，使得大量缺乏專業(yè)知識(shí)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力難以滿足工作崗位需要，有些人即使獲得了暫時(shí)性工作，也難以應(yīng)對(duì)生產(chǎn)崗位知識(shí)化和專業(yè)化的挑戰(zhàn)而最終被淘汰，因此教育與培訓(xùn)必須使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力具備在現(xiàn)代城市二三產(chǎn)業(yè)工作所需的各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)，如工作崗位知識(shí)、安全生產(chǎn)知識(shí)、法律維權(quán)知識(shí)、求職知識(shí)等，使他們逐漸從體力型勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)型勞動(dòng)者。其三，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的信息化知識(shí)。我國社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，過去不會(huì)讀、寫和算的人被稱為“文盲”，在現(xiàn)代社會(huì)即使會(huì)基本讀、寫、算，但不能識(shí)別現(xiàn)代信息符號(hào)，無法利用現(xiàn)代化生產(chǎn)生活設(shè)施的人，會(huì)被稱為“功能性文盲”。因此，教育與培訓(xùn)必須提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的信息化知識(shí)水平，使他們不僅能夠利用信息技術(shù)便捷地獲取工作信息，而且要能夠利用信息技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)、消費(fèi)和休閑娛樂等，適應(yīng)現(xiàn)代城市社會(huì)的生產(chǎn)和生活方式。

3能力維度

能力是個(gè)體完成一項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，任何一種活動(dòng)的完成都需要參與者具備一定的能力。教育與培訓(xùn)不僅要幫助農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力掌握在城市生存的能力，更要增強(qiáng)他們?cè)诔鞘锌沙掷m(xù)發(fā)展的能力。具體來講，要在能力維度著力培養(yǎng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力以下幾方面內(nèi)容：其一，增強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的專業(yè)技術(shù)能力。對(duì)于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力而言，從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移是個(gè)體在生產(chǎn)領(lǐng)域和生產(chǎn)方式的重大轉(zhuǎn)變，為了能夠在城市謀求一份工作并能夠獲得從事該工作的穩(wěn)定性，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力必須掌握一定的專業(yè)技能。然而現(xiàn)實(shí)情況是大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力并沒有接受過適當(dāng)?shù)慕逃c培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的專業(yè)技能。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：我國農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力接受過短期培訓(xùn)的僅有20%左右，接受過初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育或者培訓(xùn)的僅占3.4%，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的僅為0.13%，沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76.4%。[5]面對(duì)大量的缺乏專業(yè)技能的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，教育與培訓(xùn)必須著力提高他們的專業(yè)技能，使他們具備從事城市某一領(lǐng)域工作所必需的專業(yè)技術(shù)能力。其二，增強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的人際交往能力。農(nóng)民群體的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是以血緣關(guān)系為主導(dǎo)的，具有同質(zhì)化傾向，然而市民群體的人際交往是以業(yè)緣關(guān)系為主導(dǎo)的，角色互動(dòng)以職業(yè)為關(guān)系和紐帶，具有異質(zhì)化傾向?；趦蓚€(gè)群體不同的交往方式，教育與培訓(xùn)必須幫助農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力形成業(yè)緣式人際交往能力，能夠以職業(yè)為紐帶建立和擴(kuò)大自己的人際圈，能夠通過與市民的深入溝通和交往消除城鄉(xiāng)隔閡。其三，增強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的學(xué)習(xí)能力。學(xué)習(xí)能力是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力市民化發(fā)展的一項(xiàng)重要能力，學(xué)習(xí)能力的提高不僅意味著他們要進(jìn)一步鞏固已有的學(xué)習(xí)成果，更意味著他們要擴(kuò)大學(xué)習(xí)的領(lǐng)域和范圍，并把學(xué)習(xí)提高到自覺的、終身學(xué)習(xí)的層面。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的學(xué)習(xí)必須是全面的，即在他們適應(yīng)社會(huì)城市化和現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，他們不僅要學(xué)習(xí)信息獲取、追蹤的方式方法，而且要在與他人交往和合作的過程中不斷向他人學(xué)習(xí)；農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的學(xué)習(xí)必須是自覺的，即隨著他們?cè)诔鞘羞m應(yīng)性的提升和個(gè)體發(fā)展向更高層次的遞進(jìn)，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力將更加體會(huì)到學(xué)習(xí)的重要性，學(xué)習(xí)將成為個(gè)體發(fā)展的內(nèi)在需要，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性將更為強(qiáng)烈；農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的學(xué)習(xí)必須是終身的，即身處于快速流動(dòng)的城市社會(huì)，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力要面對(duì)各種變化，不論是實(shí)現(xiàn)職業(yè)領(lǐng)域的主動(dòng)流動(dòng)，還是要實(shí)現(xiàn)階層結(jié)構(gòu)的向上流動(dòng)，他們都必須學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)，從而獲得可持續(xù)發(fā)展的潛能。

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