赤峰市寧城縣農(nóng)村體育發(fā)展?fàn)顩r研究

張琳琳+付欣然+馮欣欣

【摘 要】2008年，第29屆奧運(yùn)會在北京成功舉辦，給中國體育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步提供了千載難逢的機(jī)遇。農(nóng)村體育在全民健身的目標(biāo)里也愈發(fā)的占據(jù)重要的位置，農(nóng)民及其子女的健康問題不解決，當(dāng)代中國人民的健康水平就難以整體提高，農(nóng)村的健康安全關(guān)系到整個國家的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村體育有著及其重要的意義。本文通過訪談、問卷等研究方法總結(jié)、研究了赤峰市寧城縣農(nóng)村體育發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，在此基礎(chǔ)上分析了影響寧城縣農(nóng)村體育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、政治、社會等方面因素，并提出加大投資、宣傳力度、強(qiáng)化政府職能等相關(guān)的建議，希望能為寧城縣農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展提供借鑒之處。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村體育；制約因素；相關(guān)政策

中國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，有近80%的人口生活在農(nóng)村，這為中國農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的改革與發(fā)展，包括農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。江澤民同志在黨的十六大報告中提出：“要全面建設(shè)小康社會，不僅要讓老百姓擁有更多的財富，而且在科教、文化、衛(wèi)生、體育等方面要全面發(fā)展，全面建設(shè)。” 【1】邁向社會主義“新農(nóng)村”，不僅是農(nóng)民生活水平的普遍提高，還包括積極的生活態(tài)度和健康的生活方式，農(nóng)村體育事業(yè)顯然是必不可少的內(nèi)容，是農(nóng)村全部工作中不可缺少的重要組成部分。國內(nèi)外對于農(nóng)村體育的研究有很多重要的成果，在我國農(nóng)村體育的發(fā)展?fàn)顩r及其建議上有很大成就，本文重點(diǎn)研究了赤峰市寧城縣的農(nóng)村體育發(fā)展?fàn)顩r，寧城縣與其他地區(qū)相比，更強(qiáng)調(diào)和突出發(fā)展的是老年體育。

寧城縣位于內(nèi)蒙古東部，赤峰市最南部，地處遼寧、河北、內(nèi)蒙古三?。▍^(qū)）交界處。寧城縣全縣行政區(qū)域面積4305平方公里，耕地面積169萬畝，總?cè)丝跒?8.5萬人，全縣區(qū)轄18個鄉(xiāng)，10個鎮(zhèn)，342個行政村。寧城縣是農(nóng)業(yè)大縣，以農(nóng)村人口為主。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，尤其是全民健身的口號喊出以后，農(nóng)村體育迅速發(fā)展。研究赤峰市寧城縣農(nóng)村體育的發(fā)展?fàn)顩r，對于掌握寧城縣農(nóng)村體育發(fā)展?fàn)顩r、促進(jìn)農(nóng)村體育的發(fā)展、探索出一條符合寧城縣體育事業(yè)發(fā)展道路有著重要的的現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究對象與研究方法

（一）研究對象

本文以內(nèi)蒙古赤峰市寧城縣農(nóng)村體育為研究對象。選取寧城縣忙農(nóng)鎮(zhèn)大忙村、大明鎮(zhèn)南城村、大明鎮(zhèn)三姓莊村三個村莊為調(diào)查對象展開研究。

（二）研究方法

1.文獻(xiàn)資料法：查閱了《新農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展問題研究》、《新農(nóng)村體育指導(dǎo)》等相關(guān)書籍，閱讀了“發(fā)展農(nóng)村體育 構(gòu)建和諧社會”等相關(guān)文章，查閱了《寧城縣志》等資料，積累了大量的文獻(xiàn)資料。

2.訪談法：圍繞赤峰市寧城縣農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀這一主題，對寧城縣文體局主任封國華進(jìn)行了訪談，了解了寧城縣農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素等相關(guān)問題。

3.問卷調(diào)查法：在寧城縣大忙村、南城村、三姓莊村三個村莊隨機(jī)選取100名村民進(jìn)行了問卷調(diào)查。采取當(dāng)面發(fā)放問卷，當(dāng)面回收問卷的方法，問卷有效率達(dá)到100%。

二、研究結(jié)果與分析

（一）寧城縣農(nóng)民的體育認(rèn)知與參與現(xiàn)狀

1.寧城縣農(nóng)民對體育的認(rèn)知狀況

通過調(diào)查知道，67%的農(nóng)民都不知道從事農(nóng)活是否就是進(jìn)行體育鍛煉。由于思想觀念、價值取向、生活環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣、教育水準(zhǔn)等諸多原因，部分農(nóng)民接受文化教育的機(jī)會少，文化素質(zhì)比較低，長期的個體經(jīng)濟(jì)制約他們養(yǎng)成了重于眼前實(shí)際、缺乏長遠(yuǎn)的目光和小富即安、知足常樂的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想。另外，近幾年全國有近一億多農(nóng)民工進(jìn)城打工，留守農(nóng)村的婦女被繁重的家務(wù)勞動纏身，他們的主要精力忙于農(nóng)活生計(jì)，投身到“發(fā)家致富”的事業(yè)上，真正從事健身娛樂的時間更是有限的。【2】長此以往，農(nóng)民對體育的目的、作用、意義認(rèn)識不清楚，農(nóng)民的體育觀念傾向保守性，甚至有部分農(nóng)民認(rèn)為“勞動即體育”、“體育與自己無關(guān)”，在農(nóng)民群體里，“一天勞動、不用運(yùn)動”的觀點(diǎn)仍舊占主導(dǎo)位置。

2.寧城縣農(nóng)民對《全民健身計(jì)劃綱要》的認(rèn)知狀況

在走訪中得知，部分居民通過電視新聞聽說過《全民健身計(jì)劃綱要》，有40%的居民對此毫無概念。早在1995年6月20日，國務(wù)院就頒布了《全民健身計(jì)劃綱要》，將“基本建成有中國特色的全民健身體系”作為我國全民健身事業(yè)2010年的奮斗目標(biāo)?！?】在2006年，國家體育總局重點(diǎn)實(shí)施“億萬農(nóng)民健身工程”，這是體育系統(tǒng)落實(shí)黨中央提出的“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的具體行動，主要目的是把全民健身服務(wù)體系覆蓋到廣大農(nóng)村，使廣大農(nóng)民享受到基本的體育服務(wù)，通過廣泛開展農(nóng)村體育活動，改變農(nóng)民生活方式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。但是在這個背景下，寧城縣農(nóng)民對于《全民健身計(jì)劃綱要》和農(nóng)村體育的具體含義的認(rèn)知仍舊是比較模糊，并不了解其內(nèi)涵。

3.寧城縣農(nóng)民閑暇時間從事活動情況

調(diào)查得出，農(nóng)民所從事的活動排在前兩位的主要是：看電視（占41%），打牌等娛樂活動（占26%）。而表一說明，農(nóng)民在閑暇時間從事的鍛煉活動只要停留在散步跑步方面，活動內(nèi)容單一。同時在調(diào)查寧城縣農(nóng)民認(rèn)為是否有必要參加體育鍛煉時，有80%的人選擇的很有必要參加體育鍛煉，但是在問及其參加體育鍛煉的情況時，54%的人選擇了不經(jīng)常參加體育鍛煉，46%的人選擇了從來不參加體育鍛煉。廣大農(nóng)民認(rèn)識不到體育鍛煉的重要意義，很少有人進(jìn)行經(jīng)常性的體育鍛煉，農(nóng)閑時要么睡覺，要么打牌賭博，電視作為一種新的消遣工具，一定程度上也沖擊著農(nóng)民參加體育鍛煉的熱情。

寧城縣在文體局的訪談中知道，寧城縣每年都會舉辦中京文化節(jié)，在文化節(jié)中有相關(guān)的農(nóng)民項(xiàng)目，在多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有農(nóng)民運(yùn)動會，村內(nèi)自發(fā)組織的活動較多，如扭秧歌，踩高蹺等。但是在調(diào)查問卷中和實(shí)地走訪中發(fā)現(xiàn)，寧城縣農(nóng)民對農(nóng)民運(yùn)動會并不是積極參與，不僅由于時間上不充足和地區(qū)上的限制，而且在體育鍛煉上認(rèn)識不足，參與鍛煉的積極性不高。

（二）寧城縣農(nóng)村體育的發(fā)展?fàn)顩r

1.寧城縣農(nóng)村體育場地設(shè)施配備情況

表二表明，農(nóng)民參加體育鍛煉的活動場所主要是自家庭院，72%的居民家附近沒有專業(yè)的體育場地和設(shè)施。影響農(nóng)民參與戶外鍛煉的一個首要因素就是缺乏休閑活動的場所與設(shè)施。在寧城縣文體局“五年計(jì)劃”的影響下，只是在部分村莊里建立了籃球場地，乒乓球臺和老年人門球場地。寧城縣農(nóng)村的專業(yè)體育設(shè)施、體育場地比較少，農(nóng)民缺乏專業(yè)的鍛煉場所。在是否希望村莊安裝專業(yè)的體育健身設(shè)施這項(xiàng)調(diào)查中，59%的農(nóng)民選擇了希望安裝，農(nóng)民對相關(guān)專業(yè)的設(shè)施和場地還是充滿期待。

2.寧城縣社會體育指導(dǎo)員的分布情況

在訪談中寧城縣文體局封國華主任談到，寧城縣農(nóng)村體育發(fā)展上有專業(yè)的社會指導(dǎo)員約300人。而且基層的體育工作者普遍存在專業(yè)知識技能方面的不足，以及人才結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，甚至根本沒有接受過專業(yè)的技術(shù)、技能培訓(xùn)。由于受客觀條件和主觀因素的影響，基層體育工作一方面留不住體育人才，另一方面專業(yè)體育人才也不愿意去農(nóng)村，這就造成了寧城縣體育工作在農(nóng)村舉步維艱的尷尬局面。由此可見，寧城縣在發(fā)展農(nóng)村體育上，社會指導(dǎo)員是其中一個薄弱環(huán)節(jié)，以至于農(nóng)民參加體育鍛煉缺少最基本的指導(dǎo)。

3.寧城開展體育活動情況

在寧城縣文體局訪談時得知，寧城縣周周有活動月月有賽事?；顒觾?nèi)容比較豐富。

調(diào)查問卷顯示，關(guān)于是否有村民自發(fā)開展體育活動，比如秧歌等活動，有73%的村民都選擇了在正月或者重大節(jié)日，村民自發(fā)組織秧歌、高蹺等活動?？磥?，農(nóng)民對于豐富自己的生活，增加娛樂活動上還是有較高積極性的，但是時間主要都集中在新年期間。

（三）影響寧城縣農(nóng)村體育發(fā)展的因素

1.寧城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低

體育是一種較高層次的享受。只有在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人均收入達(dá)到一定水平，恩格爾系數(shù)普遍降低，人們基本的物質(zhì)生活需要容易得到滿足的前提下，人們才會把享受的需要提高到重要的地位，才愿意而且有能力花錢買體育用品，享用體育、觀賞體育。[4]寧城縣農(nóng)業(yè)人口居多，是國家的貧困縣，農(nóng)民大部分以耕種為生，造成寧城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人均收入不高，在這樣的低收入背景下，農(nóng)民在滿足溫飽之后更多的是進(jìn)行子女的教育投資，在發(fā)展體育活動上缺少經(jīng)濟(jì)上的支持，以致對體育的需求比較低。

2.政府對農(nóng)村體育發(fā)展不夠重視

近幾年來，我國城市化發(fā)展加快，城市的物質(zhì)條件逐步改善，但是同時對城鄉(xiāng)間人口流動加以限制，就使得農(nóng)村人均占有資源很難得到改善。一直以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成寧城縣政府相對重視城鎮(zhèn)發(fā)展，對農(nóng)村的發(fā)展存在疏忽。即使在《全面健身計(jì)劃綱要》的號召下，重點(diǎn)發(fā)展了老年體育，但是相關(guān)政策沒有持續(xù)性，沒有深入到農(nóng)村內(nèi)部，一定程度上限制了農(nóng)村體育的積極發(fā)展。

在農(nóng)民心目中，71%的人都認(rèn)為鎮(zhèn)政府沒有組織過相關(guān)的體育活動。有相當(dāng)一部分農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部觀念落后，他們認(rèn)為農(nóng)民是體力勞動者，不需要體育鍛煉；一些地方黨委和政府忽視農(nóng)村體育工作，都把主要精力放在搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，認(rèn)為住體育并不能結(jié)局農(nóng)民的溫飽、富裕等問題。

3.發(fā)展條件方面的制約

（1）農(nóng)村體育場地、設(shè)施稀少

調(diào)查顯示，28%的人認(rèn)為沒有地方和設(shè)施成為制約參與體育鍛煉的因素。雖然寧城縣在針對農(nóng)村體育發(fā)展方面建立了比較完善的分層管理機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有文化站，縣鄉(xiāng)有體育協(xié)會，并且有相關(guān)的政策和制度，但是由于寧城縣是國家貧困縣，歷史現(xiàn)狀較多，造成了寧城縣對農(nóng)村體育的投入資金較少；另外寧城縣是人口大縣，人口分布密集，造成活動場所稀少。

（2）社會指導(dǎo)員人數(shù)少，分布不均

農(nóng)村體育活動在時間更多受季節(jié)性的制約，農(nóng)忙季節(jié)幾乎無暇活動。加之缺乏專業(yè)的管理和指導(dǎo)人員在農(nóng)村傳授相關(guān)的知識和技能，體育活動在農(nóng)村便成了盲點(diǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國社會指導(dǎo)員中90%在城鎮(zhèn)，而廣大農(nóng)村只有10%，【1】寧城縣的300多名社會指導(dǎo)員分布也極其不均勻，一定程度上造成了寧城縣農(nóng)村體育呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡的態(tài)勢。

4.農(nóng)民自身的限制因素

（1）農(nóng)民文化素質(zhì)較低，對體育活動認(rèn)識不夠

研究表明，目前寧城縣農(nóng)民對體育缺乏了解，對體育的文化、價值、功能等方面的認(rèn)識仍舊比較膚淺或保守?！?】農(nóng)民對體育活動缺乏正確的了解和認(rèn)知，沒有形成正確的體育價值觀，成為制約寧城縣農(nóng)村體育進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。農(nóng)民接受的文化教育較少，文化素質(zhì)普遍偏低，對體育活動的具體內(nèi)涵不了解，更認(rèn)識不到參與體育鍛煉的重要性。在進(jìn)行休閑活動的選擇上，更傾向注重活動的娛樂性，閑暇時間主要從事打牌、看電視等娛樂功能較強(qiáng)的活動。

（2）農(nóng)民受落后的傳統(tǒng)文化影響

一直以來，農(nóng)民生活較為清苦，收入微薄，更是由于城鄉(xiāng)之間的差距不斷擴(kuò)大，考上大學(xué)、在城里找到工作在農(nóng)民看來成為改變他們身份的唯一途徑。因而從事體育活動在很大的程度上就被農(nóng)民認(rèn)為是“不務(wù)正業(yè)”的舉動。

我國一直倡導(dǎo)“勤勞、簡樸”，所以休閑活動被誤認(rèn)為是“玩物喪志”的行為。人們即使向往著悠閑的生活方式，卻也害怕被社會所不容。思想觀念相對保守的農(nóng)民更是害怕在沒有重要節(jié)日的時候進(jìn)行扭秧歌等休閑活動會遭到別人的取笑，從而放棄閑暇時間豐富的活動。

三、結(jié)論和建議

（一）結(jié)論

1.寧城縣農(nóng)村農(nóng)民參與體育鍛煉的意識淡薄

2.寧城縣政府對農(nóng)村體育發(fā)展關(guān)注程度低

3.寧城縣農(nóng)村體育設(shè)施和場地以及社會指導(dǎo)員分布不均

（二）建議

1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動農(nóng)民體育需求

要想大力發(fā)展農(nóng)村體育，必須先考慮到發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民的收入，而我國長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后的主要因素，因此進(jìn)行城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的變革勢在必行。寧城縣根據(jù)本縣具體情況，因地制宜的發(fā)展寧城縣經(jīng)濟(jì)，不斷促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，讓農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定后逐步增加對體育的需求。

2.強(qiáng)化政府職能，支持農(nóng)村體育發(fā)展

政府職能方面，發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)是各級部門的基本職責(zé)?？h、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)把體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，做到思想上重視，行動上落實(shí)，組織上保證，經(jīng)費(fèi)上支持，將體育工作納入崗位目標(biāo)考核范圍。

另外不斷加大宣傳力度，促進(jìn)農(nóng)民對體育活動有等多的認(rèn)識。廣泛利用電視、廣播、電影和報刊等宣傳媒介，進(jìn)行持久宣傳，以使國民認(rèn)識到體育鍛煉的重要性，了解體育鍛煉的常識和方法。農(nóng)村體育相關(guān)負(fù)責(zé)部門應(yīng)該集思廣益，不斷深化農(nóng)村體育的深刻含義，開展多樣化體育項(xiàng)目，吸引農(nóng)民積極投入?yún)⒓?/p>

經(jīng)濟(jì)社社會發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村體育發(fā)展的基礎(chǔ)。政府應(yīng)該一方面加大財政撥款，同時爭取最大程度的社會集資，為寧城縣體育發(fā)展提供充足的資金。另一方面也要合理地分配和使用經(jīng)費(fèi)，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效益。

3.改善農(nóng)村體育設(shè)施狀況，培養(yǎng)專業(yè)的社會指導(dǎo)員隊(duì)伍

在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，擴(kuò)大對體育活動宣傳的同時，要不斷改善農(nóng)村的體育場地設(shè)施情況，建設(shè)合理的活動場地。培養(yǎng)專業(yè)的社會指導(dǎo)員隊(duì)伍，為農(nóng)民體育鍛煉提供專業(yè)的指導(dǎo)，也促進(jìn)農(nóng)村體育不斷進(jìn)入正規(guī)化發(fā)展的道路。

4.農(nóng)民不斷提高自身意識，積極投入到體育鍛煉中來

搞好農(nóng)村體育工作首先應(yīng)使農(nóng)民在思想意識上得到提高。轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，要逐步樹立以人為本、健康第一的新理念，糾正“勞動代替體育”的錯誤觀念，認(rèn)識到農(nóng)民參加體育鍛煉的重要性。

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