針對我國居民收入差距擴大的成因及解決路徑的研究

裴亞寒

【摘要】在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，我國居民收入得到了普遍提高，人民的生活水平也相應(yīng)得到提升。然而，在多種因素的影響下，居民收入差距卻在逐漸拉大，基尼系數(shù)已經(jīng)超過0.4（2015年為0.462），這對社會的穩(wěn)定和我國經(jīng)濟的健康發(fā)展造成了一定的影響。要想解決這一問題，必須要深入分析問題產(chǎn)生的原因，從而制定相應(yīng)對策。

【關(guān)鍵詞】居民收入差距 原因 解決路徑

一、我國居民收入差距擴大的表現(xiàn)

（一）城鄉(xiāng)之間居民收入差距擴大。長期以來，由于計劃經(jīng)濟體制的影響，我國的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比一般發(fā)展中國家更為突出。城鄉(xiāng)之間不僅在經(jīng)濟發(fā)展上存在較大差距，而且在社會事業(yè)、公共服務(wù)、收入分配等方面也存在不統(tǒng)一、不公平的體制和政策，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距擴大及國民待遇上的不平等。雖然現(xiàn)階段我國采取了多種惠農(nóng)措施，比如取消農(nóng)業(yè)稅、給予農(nóng)民補貼等，但是并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)之間居民收入差距的擴大。

（二）地區(qū)之間居民收入差距擴大。居民收入差距擴大還展現(xiàn)出明顯的地域性特點。東中西部地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)，東部地區(qū)的居民收入增長迅猛，而中西部地區(qū)的居民收入則處于明顯的滯后狀態(tài)。東部地區(qū)處于優(yōu)越的沿海地理位置，再加上改革開放優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)的優(yōu)惠政策及國家傾斜式發(fā)展戰(zhàn)略的實施，這些地區(qū)憑借區(qū)位和政策優(yōu)勢率先發(fā)展起來，導(dǎo)致區(qū)域間發(fā)展速度不均衡，東中西部之間差異很多。這些差異主要表現(xiàn)在消費水平、財政收入、居民收入等各個方面，其中居民收入差距尤為顯著，呈現(xiàn)“東高西低”的趨勢。區(qū)域收入分配失衡已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，若不加以改善，可能造成地區(qū)動蕩等嚴(yán)后果。

（三）行業(yè)之間的收入差距擴大。我國行業(yè)之間的收入差距擴大趨勢越來越明顯。近年來，我國產(chǎn)生了許多壟斷行業(yè)和新型行業(yè)部門，金融、煙草、電信部門收入增長很快，其獎金和福利也相對很高，而一些傳統(tǒng)行業(yè)如冶金、煤炭則發(fā)展速度較慢，收入偏低。壟斷企業(yè)和非壟斷企業(yè)之間收入差距成為社會關(guān)注的熱點之一。根據(jù)人力資源和保障部的統(tǒng)計：壟斷行業(yè)的收入比全國收入的平均水平高10倍。電信、電力、金融、保險、煙草等壟斷性行業(yè)的職工的平均工資是普通行業(yè)職工工資的2～3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇，實際收入差距可能達到5～10倍。

二、居民收入差距擴大的原因分析

（一）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的根本原因。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)使城鄉(xiāng)之間存在著資金、市場、技術(shù)、勞動力等要素的流動壁壘，阻礙了各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的交流，造成了國民收入分配格局不合理。廣大農(nóng)民為了擺脫貧困，提高收入水平，紛紛外出打工，為國家和企業(yè)創(chuàng)造了大量的稅收和利潤，但卻享受不到與城市職工同樣的勞動報酬和社會福利，直接拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距。

（二）收入分配制度不合理。改革開放后，為促進經(jīng)濟發(fā)展，提高生產(chǎn)力，國家推行了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則，而這種分配原則從客觀上講就是通過擴大收入差距，帶動人們的工作效率，存在著不公平性。隨著人們思想觀念和企業(yè)管理理念的不斷更新，人們增加收入的渠道不斷增多，收入情況也得到了改善，但在再分配領(lǐng)域仍存在著較多的不公平性，導(dǎo)致人們收入差距不斷擴大。同時，我國對高收入者的收入調(diào)節(jié)缺乏有效性，高收入者本身擁有大量的生產(chǎn)要素，又存在逃稅漏稅的情況，而低收入者本身缺乏生產(chǎn)要素，又缺乏強有力的保障，導(dǎo)致雙方收入差距不斷擴大。

（三） 教育的不公。中國不同地區(qū)之間教育水平的差距很大，東部沿海地區(qū)擁有較好的教育設(shè)施和較高的教育水平，居民受教育程度比較高，而中西部地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展滯后，導(dǎo)致教育投入不足，從而使居民的教育水平遠遠低于東部。這種教育水平尤其是基礎(chǔ)教育方面的差距構(gòu)成了東西部地區(qū)間居民收入差距擴大的一個重要原因。

（四）缺乏完善的社會保障體系。我國的社會保障體系還不夠完善，這也是造成居民收入差距增大的重要原因。社會保障制度覆蓋范圍還不全面，保障水平低，統(tǒng)籌層次不高。在經(jīng)濟水平快速提升的同時，我國人口老齡化問題、就業(yè)困難問題也愈發(fā)嚴(yán)重。雖然現(xiàn)階段我國養(yǎng)老保險制度的覆蓋范圍不斷擴大并且針對失業(yè)人員已制定了相關(guān)的保障制度，但是仍面臨著各種各樣的問題且農(nóng)民工利益保障問題也沒有得到妥善的解決，無法充分保障我國低收入人群收入水平。

三、我國居民收入差距擴大的解決路徑

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)及地域之間的發(fā)展。首先是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改變城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。農(nóng)民收入的增加，會從根本上扭轉(zhuǎn)國民收入的貧富不均，進而構(gòu)建財富均衡的社會形態(tài)。其次，國家應(yīng)加大財政扶持力度，加快中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度，從而帶動當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨教岣?，在一定程度上拉近與東部地區(qū)的差距，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加均衡。

（二）規(guī)范收入分配制度，合理調(diào)節(jié)收入差距。要想解決收入分配不公問題，就應(yīng)優(yōu)化初次分配和再分配制度。首先，應(yīng)對居民合法收入和非法收入進行明確區(qū)分，對于居民合法收入，應(yīng)制定相關(guān)制度予以保護，以提升居民生產(chǎn)積極性，對于偷稅、漏稅等非法收入，國家應(yīng)進行嚴(yán)厲打擊。其次，對居民合理收入與不合理收入進行明確區(qū)分，對于一些通過內(nèi)幕交易、錢權(quán)交易等獲取的不合理收入，應(yīng)進行整頓。最后，還應(yīng)不斷提升低收入者收入水平，例如農(nóng)民工、臨時工等，充分發(fā)揮政府部門職責(zé)。

（三）發(fā)展教育、普及教育，使教育機會均等。通過教育來提高勞動力水平，可以有效地促進我國社會主義精神文明建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)，同時使居民收入差距縮小。政府要加大對基礎(chǔ)教育的投入，特別是加大對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的力度，保障不同家庭的孩子有公平接受優(yōu)質(zhì)教育的機會。

（四）健全社會保障制度，扶持社會弱勢群體。從保障公民生存角度出發(fā)，逐步建立一種覆蓋面更廣的社會保障制度。既要繼續(xù)堅持和完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度，健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度，更要將農(nóng)村居民納入社會保障范圍， 建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)村合作醫(yī)療制度。積極開展扶貧工作，保障低收入階層的基本生活條件并努力提高其收入和福利水平。

參考文獻：

[1]程翔.我國居民收入差距擴大的原因與對策分析[J].華北

科技學(xué)院學(xué)報，2012，4（4）.