湖南省邵陽(yáng)拐賣兒童情況的調(diào)查研究

熊健+郭安娜+何魏萍+周思琦+向芹

【摘要】?jī)和陌l(fā)展?fàn)顩r反映的不僅是國(guó)家和社會(huì)的基本情況，更反映了社會(huì)意識(shí)形態(tài)的進(jìn)步程度。文章通過(guò)湖南省邵陽(yáng)市拐賣兒童犯罪的現(xiàn)狀，分析湖南省邵陽(yáng)市拐賣兒童現(xiàn)象存在的原因，從政府作為、家庭防范、社會(huì)機(jī)制、法律約束等多方面提出拐賣兒童的預(yù)防和救助對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】湖南邵陽(yáng) 拐賣兒童

一、拐賣兒童的含義和相關(guān)法律規(guī)定

拐賣兒童罪在客觀方面表現(xiàn)為拐騙、綁架、收買、販賣、接送、中轉(zhuǎn)兒童，或者偷盜嬰幼兒的行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》，在拐賣兒童犯罪團(tuán)伙中，對(duì)導(dǎo)致兒童被拐賣的直接人員處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金，造成嚴(yán)重后果的處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并且規(guī)定情節(jié)特別嚴(yán)重的處以死刑。對(duì)于收買被拐賣的兒童，對(duì)被買兒童沒(méi)有虐待行為，不阻礙對(duì)其進(jìn)行解救的，可以從輕處罰。

二、國(guó)內(nèi)外拐賣兒童的現(xiàn)狀

（一）國(guó)外現(xiàn)狀

從國(guó)際上看，雖然各國(guó)在對(duì)待拐賣兒童問(wèn)題上一直秉持著堅(jiān)決打擊的態(tài)度，各國(guó)的拐賣兒童情況都不想同，在發(fā)達(dá)國(guó)家至今已有完善的法案約束，但在大多數(shù)國(guó)家依然形勢(shì)嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。

美國(guó)司法部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，每年有79.75萬(wàn)名18歲以下的青少年和兒童失蹤或被綁架，平均每天接獲2185宗個(gè)案； 英國(guó)內(nèi)政部國(guó)家反犯罪局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年有549名兒童被認(rèn)定為人口拐賣受害者，其中70人不到10歲；根據(jù)印度國(guó)家犯罪統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，在印度每8分鐘就有一個(gè)兒童失蹤。據(jù)估計(jì)，印度每年有20萬(wàn)兒童被販賣。

（二）國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

中國(guó)政府一直重視對(duì)拐賣兒童的懲治和打擊。到60年代，拐賣兒童現(xiàn)象在中國(guó)大陸基本絕跡。90年代后，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、貧富差距過(guò)大，人民的法制意識(shí)不夠，拐賣兒童犯罪在數(shù)量上有增無(wú)減。2001-2003年間，我國(guó)警察解救的兒童和親年婦女就有42000名，隨著不少人販子前往偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)或者人口流動(dòng)大的中小城市購(gòu)買、拐騙、劫掠兒童，導(dǎo)致每年都有這類事件的發(fā)生。

在中國(guó)的拐賣兒童現(xiàn)象一般分為兩類.一是親生父母賣子，親生父母拐賣孩子的原因在于沒(méi)有能力撫養(yǎng)孩子和生下來(lái)不想撫養(yǎng)不想承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的年輕人。二是人販子偷、搶、騙，近幾年來(lái)暴力搶奪已成為人販子常用手段，拐賣的對(duì)象也出現(xiàn)特定化，嬰幼兒占大多數(shù)。

三、湖南省邵陽(yáng)市拐賣兒童的現(xiàn)狀

在湖南省境內(nèi)，邵陽(yáng)地區(qū)的拐賣兒童案例發(fā)生情況尤為嚴(yán)重。邵陽(yáng)市現(xiàn)轄8縣1市3區(qū)，人口750多萬(wàn)為湖南之最。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，近二十年來(lái)在邵陽(yáng)境內(nèi)立案并且偵破歸案的有關(guān)拐賣兒童犯罪不足百余起，并且出現(xiàn)了駭人聽(tīng)聞的公權(quán)拐賣兒童，“邵氏棄兒”一案震驚全國(guó)上下。除了被公安機(jī)關(guān)破獲并且成功解救了的案例外，還有許多至今未被破獲的“懸案”，和許多沒(méi)有記錄在案的失蹤兒童。

四、湖南邵陽(yáng)市拐賣兒童的原因分析

（一）邵陽(yáng)市存在買方市場(chǎng)

養(yǎng)兒防老，重男輕女，這在中國(guó)社會(huì)普遍存在，至今也不能完全將這種思想從根深蒂固的中國(guó)人身上摘掉。第一，由于當(dāng)前的中國(guó)國(guó)情，在邵陽(yáng)境內(nèi)并不能完全實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度，大部分人對(duì)社會(huì)沒(méi)有安全感；第二，因?yàn)椴挥?，或者子女早亡，沒(méi)有子女的家庭或者個(gè)人在其精神上會(huì)感到一種失落和痛苦；第三，有的人思想上深受陳腐的封建意識(shí)影響，他們需要有人為自己傳宗接代續(xù)香火。因此只要經(jīng)濟(jì)條件允許，他們中的一部份就通過(guò)收買兒童來(lái)滿足自己的需求。因?yàn)橐陨显颍瑢?dǎo)致邵陽(yáng)存在兒童的買方市場(chǎng)。

（二）家庭防范意識(shí)缺失

根據(jù)邵陽(yáng)市人口計(jì)生委發(fā)布的人口市情，全市的流動(dòng)人口占總?cè)丝诘?0.3%，全市鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘?5.8%，流出人口居全省第一。在邵陽(yáng)市內(nèi)人口組成部分中，留守兒童和老人是一個(gè)很大的群體。

在邵陽(yáng)這種地區(qū)特點(diǎn)下，家庭的安全教育通常是不被重視或者是忽視的。限于經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展的狀況和社會(huì)環(huán)境，邵陽(yáng)地區(qū)多為留守兒童和留守老人，而這些老人不具備一定的安全意識(shí)或者安全意識(shí)薄弱，對(duì)孩子的安全工作不能很好的做到位。

（三）高額利潤(rùn)促使犯罪

據(jù)有關(guān)報(bào)道證實(shí)，每拐賣一個(gè)孩子少則可獲取一萬(wàn)多元，多的可獲取3至5萬(wàn)元，甚至更多。在邵陽(yáng)地區(qū)比較偏遠(yuǎn)的地方，甚至存在家庭以生孩子賣孩子賺取經(jīng)濟(jì)來(lái)源。邵陽(yáng)市轄區(qū)內(nèi)有多個(gè)國(guó)貧縣，受地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素的限制，這里的人們經(jīng)濟(jì)來(lái)源稀薄，以婦女的子宮為本錢，在孩子出生以后轉(zhuǎn)手一賣，即可獲得幾萬(wàn)元的收入，這對(duì)于貧困地區(qū)的人們來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的誘惑。

（四）法治觀念淡薄

邵陽(yáng)地區(qū)的居民對(duì)拐賣兒童罪的理解僅限于表面，對(duì)于收養(yǎng)拐賣兒童、買賣自己的孩子或者是維護(hù)隱瞞收養(yǎng)家庭這些行為并不認(rèn)為是在犯法。在社會(huì)調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)邵陽(yáng)地區(qū)存在著將自己孩子送與他人撫養(yǎng)以獲得相關(guān)收入的現(xiàn)象。

五、湖南邵陽(yáng)市拐賣兒童的預(yù)防對(duì)策

（一）政府加強(qiáng)管理，健全社會(huì)機(jī)制

1.加強(qiáng)戶籍管理，完善DNA庫(kù)的建設(shè)

邵陽(yáng)在新生兒童只需出具出生證明便可落戶，在沒(méi)有出生證明的情況下才要求出具DNA血親化驗(yàn)證明。在救援被拐賣的兒童時(shí)，最有效且最快速的方式是進(jìn)行DNA比對(duì)，新生兒童的DNA沒(méi)有入庫(kù)便為以后留下太多的隱患，因此，在子女戶籍落戶上，相關(guān)部門應(yīng)要求出具正規(guī)醫(yī)院有效的DNA血親化驗(yàn)證明，并將孩子的DNA錄進(jìn)全國(guó)DNA庫(kù)中，完善DNA庫(kù)的建設(shè)。

2.加強(qiáng)基層建設(shè)，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

政府要加強(qiáng)與社會(huì)基層、各社會(huì)機(jī)構(gòu)之間的合作，積極鼓勵(lì)社會(huì)救助機(jī)制的建立，在相關(guān)網(wǎng)站上設(shè)立拐賣兒童專題，分享被拐賣兒童的相關(guān)信息以及打拐經(jīng)驗(yàn)和取得的成果；政府要加強(qiáng)對(duì)救助站和福利機(jī)構(gòu)等社會(huì)救助場(chǎng)地的硬件和軟件的建設(shè)，將社會(huì)救助水平和救助能力在有限資源下最大化；政府要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)市民向警方提供有效線索，加強(qiáng)警民之間的聯(lián)系，形成一定的社會(huì)防范網(wǎng)絡(luò)。

3.完善打拐系統(tǒng)，建立防控平臺(tái)

邵陽(yáng)公安系統(tǒng)應(yīng)盡快建立一支專業(yè)的打拐隊(duì)伍，貫徹落實(shí)相關(guān)政策，將這支隊(duì)伍和新興網(wǎng)絡(luò)科技聯(lián)合起來(lái)，充分利用手機(jī)的GPS定位系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)等快速大范圍的傳播信息，通過(guò)全網(wǎng)監(jiān)控技術(shù)及時(shí)查證，及時(shí)展開(kāi)搜救。公安機(jī)關(guān)要聯(lián)合宣傳、廣電、文化、新聞出版等部門，依托廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)以及微博、微信等傳播速度快的網(wǎng)絡(luò)新興媒體，采取靈活多樣的形式向社會(huì)各界進(jìn)行防拐宣傳教育，增強(qiáng)群眾法制觀念和防拐意識(shí)、能力。

（二）普及家庭預(yù)防手段，提高防范意識(shí)

1.普及家長(zhǎng)安全意識(shí)

在當(dāng)今復(fù)雜的社會(huì)中，孩子很容易受到來(lái)自各方面的傷害，對(duì)此，孩子自己不能擁有反抗的力量，就需要家長(zhǎng)在各方面健全對(duì)危險(xiǎn)的防范意識(shí)，在一定程度上避免孩子受到傷害。對(duì)于邵陽(yáng)地區(qū)安全意識(shí)不強(qiáng)的情況，政府部門應(yīng)積極普及安全防范手段，定期開(kāi)展有關(guān)安全教育的講座，邀請(qǐng)有孩子的家庭參與，并定期展開(kāi)家庭安全教育的知識(shí)競(jìng)賽，全面普及家長(zhǎng)的安全意識(shí)。

2.普及孩子安全意識(shí)

從小教育孩子安全防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，不接受陌生人的糖果、禮物和摟抱；了解犯罪分子慣用手段，學(xué)會(huì)一些緊急避險(xiǎn)的方法。從小訓(xùn)練孩子背家庭人員電話號(hào)碼，所住小區(qū)，父母名字；教育孩子一旦在公共場(chǎng)合與父母走失馬上找穿制服的工作人員。父母應(yīng)經(jīng)常教育兒童在任何時(shí)候和任何場(chǎng)所都不可接受陌生人送給的錢財(cái)或物件，也不可隨便跟陌生人到別的地方去。

（三）推進(jìn)社會(huì)思想教育，促進(jìn)思想改革

1.消除腐朽思想，杜絕買方市場(chǎng)

積極宣揚(yáng)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展觀，逐步消除“養(yǎng)兒防老”“重男輕女”等腐朽思想，提高一部分人的認(rèn)識(shí)，大力普及拐賣兒童犯罪的相關(guān)法律和社會(huì)道德問(wèn)題，在全面建設(shè)小康社會(huì)的大步伐下，縮小城鄉(xiāng)貧富差距，提高社會(huì)福利制度，加強(qiáng)對(duì)貧困家庭的救助力度，消除“養(yǎng)兒防老”、傳宗接代、重男輕女、多子多福等落后觀念，從而消除拐賣兒童犯罪的買方市場(chǎng)這一犯罪根源，給兒童一個(gè)美好、安全的成長(zhǎng)環(huán)境。

（四）普及相關(guān)法律知識(shí)，提高法律約束力

邵陽(yáng)有關(guān)部門應(yīng)盡快研究出對(duì)于遏制拐賣兒童犯罪的更有效的法律條文，完善打擊買方市場(chǎng)的法律，根據(jù)當(dāng)前犯罪形式的變化，防止行為人鉆法律漏洞，其次在必要的收養(yǎng)門檻下，規(guī)范化合法收養(yǎng)的途徑與程序，設(shè)置相關(guān)的監(jiān)管部門，防止福利院等中間人的牟利，使合法收養(yǎng)兒童更便捷。

總之，預(yù)防和減少拐賣兒童現(xiàn)象的發(fā)生，需要全民總動(dòng)員，社會(huì)公眾齊參與。建立全國(guó)性的公共服務(wù)系統(tǒng)和平臺(tái)，設(shè)立兒童失蹤預(yù)警機(jī)制與警報(bào)系統(tǒng)，政府機(jī)構(gòu)完善有關(guān)法律，加強(qiáng)法律教育，從根源預(yù)防和及時(shí)救援兩方面相結(jié)合來(lái)遏制拐賣兒童犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

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來(lái)源：2017年第七屆“挑戰(zhàn)杯”湖南工程學(xué)院大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽

作者：郭安娜、何魏萍、周思琦、向芹（均為湖南工程學(xué)院在校學(xué)生）熊?。ㄖ笇?dǎo)老師），熊健，女，1974年5月，湖南湘潭人，碩士，副教授，研究方向：工商管理、物流管理。