論如何加強(qiáng)和鞏固人民群眾文化的主體地位

鄭雪峰

[摘 要]隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加速，我國在大力開展物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，精神文明建設(shè)也日益受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。當(dāng)我們的物質(zhì)生活條件基本得到滿足的時(shí)候，對精神文化的需求就會(huì)不斷加強(qiáng)。因此群眾文化工作作為我國社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部 分就應(yīng)該受到更多的關(guān)注。

[關(guān)鍵詞]人民群眾；文化；主體地位

[中圖分類號]D252 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）12 — 0139 — 02

人民群眾的文化主體地位是社會(huì)主義的本質(zhì)體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨在文化領(lǐng)域的體現(xiàn)。現(xiàn)階段人民群眾文化主體地位所面臨著各種問題，必然要求進(jìn)一步加快文化改革發(fā)展，增強(qiáng)文化發(fā)展動(dòng)力和活力，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，增強(qiáng)人民群眾的文化消費(fèi)能力，更好地從制度上保障人民基本文化權(quán)益促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、豐富精神文化產(chǎn)品供給

在現(xiàn)階段，由于生產(chǎn)力水平的局限，我國的精神文化產(chǎn)品供給仍不能滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。要破解這一矛盾，必須努力提升精神文化供給能力，豐富精神文化產(chǎn)品供給。

首先，要努力增加精神文化產(chǎn)品供給。這一方面要豐富精神文化產(chǎn)品的種類，提供多元化、個(gè)性化、分眾化的精神文化用品和服務(wù)，滿足不同收入層次、不同文化層次、不同地區(qū)居民、不同群體的文化消費(fèi)需求。另一方面也要著力研究人民群眾的文化趣味，提供適銷對路的娛樂性強(qiáng)的文化產(chǎn)品。針對當(dāng)前偏重娛樂文化的消費(fèi)傾向，精神文化產(chǎn)品要放下架子輕裝上陣，在不媚俗、不庸俗、不低俗的前提下，娛樂大眾并提升大眾。

其次，要提高精神文化產(chǎn)品質(zhì)量。各個(gè)精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)部門要不斷推出質(zhì)量過硬、特色鮮明、民眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品。在大力發(fā)展趣味性、消遣性、休閑性、參與性強(qiáng)的大眾精神文化產(chǎn)品的同時(shí)，還要加大創(chuàng)意力度，創(chuàng)造具有鮮明時(shí)代特色、符合當(dāng)代時(shí)尚審美要求的原創(chuàng)產(chǎn)品，形成創(chuàng)意文化新品牌。另外，文化領(lǐng)域監(jiān)管部門還應(yīng)該加大精神文化產(chǎn)品市場的監(jiān)管力度，遏制低俗文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和傳播，凈化精神文化產(chǎn)品的消費(fèi)環(huán)境。

要降低精神文化產(chǎn)品的價(jià)格，擴(kuò)大人民群眾的文化消費(fèi)空間。這一方面要提高精神文化產(chǎn)品的供給，因?yàn)橹挥泄┙o上去了，才能有效降低人民群眾精神文化消費(fèi)的成本；另一方面政府機(jī)構(gòu)也可以提供精神文化產(chǎn)品的消費(fèi)補(bǔ)貼，變相降低精神文化產(chǎn)品價(jià)格，從而滿足廣大人民群眾的文化消費(fèi)愿望。

二、提升人民群眾的文化消費(fèi)能力

人民群眾是社會(huì)主義精神文化產(chǎn)品的消費(fèi)主體，同時(shí)人民群眾的精神文化產(chǎn)品消費(fèi)能力受多種因素制約。因而，要維護(hù)人民群眾的文化主體地位，必須著力提升人民群眾的文化消費(fèi)能力，為人民群眾進(jìn)行文化消費(fèi)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第一，建立城鄉(xiāng)居民收入的正常增長機(jī)制。保持廣大人民群眾尤其是中低收入群體的收入持續(xù)增長，是現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)人民群眾精神文化產(chǎn)品消費(fèi)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。因?yàn)槿嗣袢罕娛杖朐鲩L，不僅可以直接帶動(dòng)精神文化產(chǎn)品消費(fèi)，還可以優(yōu)化居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高人民群眾的文化消費(fèi)比重，進(jìn)一步帶動(dòng)精神文化產(chǎn)品消費(fèi)。

第二，積極發(fā)展精神文化產(chǎn)品領(lǐng)域的消費(fèi)信貸和消費(fèi)補(bǔ)貼。在保持廣大人民群眾收入增長的前提下，可以鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)幵發(fā)低息貸款、分期付款等多種形式的精神文化產(chǎn)品消費(fèi)信貸和消費(fèi)補(bǔ)貼等，進(jìn)一步提升人民群眾的文化消費(fèi)能力，激發(fā)廣大中低收入消費(fèi)群體的潛在精神文化產(chǎn)品消費(fèi)需求。

第三，人民群眾的文化消費(fèi)能力除了主要取決于居民收入水平外，還受閑暇時(shí)間、受教育程度等多種因素影響。因而，針對這些影響因素，應(yīng)努力加強(qiáng)人民群眾的文化教育，普遍提高我國人民群眾的整體文化層次和綜合素質(zhì)，為其進(jìn)行精神文化產(chǎn)品消費(fèi)提供必要的能力；應(yīng)完善我國的工作時(shí)間與假期制度等，增加人民群眾的閑暇時(shí)間，使其有足夠的精力進(jìn)行文化消費(fèi)；應(yīng)降低人民群眾的基本物質(zhì)生活成本，使其有更多的經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行精神文化產(chǎn)品的替代消費(fèi)。

第四，進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，保障人民群眾的基本物質(zhì)生活水平，從而為人民群眾進(jìn)行精神文化產(chǎn)品消費(fèi)解除后顧之憂，提高其進(jìn)行精神文化產(chǎn)品消費(fèi)的積極性。

三、加強(qiáng)文化領(lǐng)域法律和制度建設(shè)

當(dāng)前我國人民群眾的文化主體地位之所以受到多種因素沖擊與挑戰(zhàn)，在很大程度上是由于我國文化領(lǐng)域體制機(jī)制不健全，缺乏完善的法律體系的保障。因而，應(yīng)傾力加強(qiáng)文化領(lǐng)域法律和制度建設(shè)，為維護(hù)人民群眾的文化主體地位提供制度保障和法律保障。

首先，要建立健全文化領(lǐng)域的法律體系，為人民群眾的文化主體地位提供法律保障?，F(xiàn)階段我國文化領(lǐng)域立法總體上還不健全，尚未形成一個(gè)完整的體系，文化領(lǐng)域的法律問題和法律實(shí)踐仍主要依靠規(guī)范性文件與政策性規(guī)定來保障。這就需要我們加緊完善文化產(chǎn)業(yè)立法，為文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展提供法律保障，從而促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

其次，構(gòu)建有利于維護(hù)人民群眾文化主體地位的體制機(jī)制。堅(jiān)持人民群眾的文化主體地位，根本上要靠制度規(guī)范、體制機(jī)制來保證。應(yīng)著力從制度、機(jī)制上把維護(hù)人民群眾的文化主體地位的要求轉(zhuǎn)化為具體的體制機(jī)制，其中特別是要建立健全暢通有序的人民群眾意愿表達(dá)機(jī)制、文化權(quán)益維護(hù)機(jī)制、文化利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制等，并努力使之納入法制化軌道，使廣大群眾的基本文化權(quán)益能夠最大限度地體現(xiàn)于文化領(lǐng)域的法律之中，以法制建設(shè)成果保證人民群眾在文化消費(fèi)、文化創(chuàng)造和文化表現(xiàn)等方面的主體地位。

最后，要努力形成保證人民群眾文化主體地位不斷加強(qiáng)與完善的長效機(jī)制。從現(xiàn)實(shí)情況看，人民群眾的文化主體地位經(jīng)常被一些機(jī)構(gòu)和部門忽視，甚至根本沒有引起他們的重視。這其中的關(guān)鍵還在于缺乏保證人民群眾文化主體地位得以不斷加強(qiáng)和完善的長效機(jī)制。因此，要努力形成保證人民群眾文化主體地位不斷加強(qiáng)與完善的長效機(jī)制。這一方面要求要把體現(xiàn)人民群眾文化主體地位的具體實(shí)現(xiàn)方式制度化、機(jī)制化，并通過制度機(jī)制的激勵(lì)、約束功能，使影響人民群眾文化主體地位的各種問題始終處于能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、不斷解決、跟蹤反饋和逐步完善的良性循環(huán)當(dāng)中；另一方面要積極營造一種有效的社會(huì)環(huán)境，使其可以促進(jìn)人民群眾文化主體地位具體實(shí)現(xiàn)方式得以更加豐富和完善。

四、建設(shè)和打造完善的公共文化服務(wù)體系

首先，要逐步加大對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入力度。政府是公共文化服務(wù)的主要提供者和管理者，必須承擔(dān)起加強(qiáng)公益性文化事業(yè)建設(shè)、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要職責(zé)。國家財(cái)政投入是公共文化服務(wù)體系發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，因而建設(shè)完備的公共文化服務(wù)體系，必須堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，加大國家財(cái)政對公共文化事業(yè)的投入力度。同時(shí)進(jìn)一步完善相關(guān)政策，優(yōu)先安排與人民群眾切身利益緊密相關(guān)的公共文化項(xiàng)目，不斷健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

其次，要積極引入市場機(jī)制共同建設(shè)公共文化服務(wù)體系。要積極探索以政府為主導(dǎo)，同時(shí)吸引社會(huì)資本、市場運(yùn)作、文化企事業(yè)單位共同參與的公共文化服務(wù)方式，增加公共文化服務(wù)的供給，提升公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平。

最后，還需要構(gòu)建規(guī)范化、制度化的公共文化經(jīng)費(fèi)投入的資金管理體制和監(jiān)督評價(jià)機(jī)制。構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系，必須保證國家財(cái)政投入和社會(huì)資本合理、有效使用，必須加強(qiáng)對公共文化經(jīng)費(fèi)投入的資金管理，加強(qiáng)對公共文化項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督和評價(jià)，以最小的成本獲取最大的投資效益，避免公共文化經(jīng)費(fèi)投入的浪費(fèi)。

五、轉(zhuǎn)變文化工作者的思想觀念

當(dāng)前，相當(dāng)一部分文化工作者甚至政府文化部門的官員在實(shí)際工作、生活中，存在一些錯(cuò)誤的思想觀念。這些錯(cuò)誤的想法和觀念，必然會(huì)影響他們的工作方向、工作原則等，進(jìn)而侵犯人民群眾的文化權(quán)益，侵害人民群眾的文化主體地位，必須要堅(jiān)決予以轉(zhuǎn)變和改正。必須為人民群眾所創(chuàng)造的群眾文化正名，糾正部分文化工作者和政府文化部門官員的認(rèn)知偏差。目前，相當(dāng)一部分文化工作者沒有弄清群眾文化與大眾文化、群眾文化活動(dòng)的區(qū)別，甚至對群眾文化存在偏見，他們重視專業(yè)文化、藝術(shù)文化等，忽視人民群眾的文化創(chuàng)造能力，輕視群眾文化，認(rèn)為群眾文化缺乏文化含金量，這些觀點(diǎn)是極其錯(cuò)誤的。因而，必須加強(qiáng)對群眾文化的宣傳和推廣，努力為群眾文化正名，糾正這些錯(cuò)誤認(rèn)識，改進(jìn)他們的工作方法、化解他們的抵觸情緒，最終實(shí)現(xiàn)有效維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。樹立全民心目中人民群眾處于文化主體地位的觀點(diǎn)。

現(xiàn)階段，由于改革開放的深化，多種價(jià)值觀在我國并行。有一部分文化工作者受這些價(jià)值觀的影響，否認(rèn)我國人民群眾的文化主體地位。因而，一方面必須努力喚醒他們的人民群眾文化主體意識，另一方面必須進(jìn)一步確證人民群眾的文化主體地位，將其提升到新的戰(zhàn)略高度。

另外，還有一些文化工作者，受經(jīng)濟(jì)利益、商業(yè)利益等因素的影響，在進(jìn)行文化創(chuàng)造時(shí)，不關(guān)注精神文化產(chǎn)品的內(nèi)在價(jià)值，而只關(guān)心其文化作品的物質(zhì)收益。這必然會(huì)影響文化產(chǎn)品和作品的生產(chǎn)和創(chuàng)作，使其缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容。這種金錢至上的思想觀念也要不得，必須加以教育和引導(dǎo)，使其回歸到正確的價(jià)值觀上來。

六、提升人民群眾的文化自覺與文化自信

針對人民群眾自身存在種種狀況，必須努力加強(qiáng)人民群眾的文化自覺，提升其文化自信。

首先，必須加強(qiáng)對人民群眾的教育。人民群眾的文化意識與其文化素質(zhì)和消費(fèi)觀念密切相關(guān)。一般而言，受教育程度高的社會(huì)對文化消費(fèi)取向更加強(qiáng)烈，因?yàn)槭苓^高等教育的人對精神文化生活的標(biāo)準(zhǔn)和文化品位的需求更高。因而，必須加強(qiáng)對人民群眾的文化素質(zhì)教育，努力轉(zhuǎn)變其陳舊的消費(fèi)觀念，提升其消費(fèi)品位。同時(shí)，也要引導(dǎo)人民群眾形成積極健康的消費(fèi)理念，培育其合理文化消費(fèi)的習(xí)慣。

其次，必須加強(qiáng)人民群眾的文化權(quán)益認(rèn)知和文化法制教育。人民群眾對自身文化權(quán)益的認(rèn)知也是其文化自主意識的重要影響因素。如果其不能正確認(rèn)識自身的基本文化權(quán)益，缺乏相關(guān)的文化法制教育，他們維護(hù)自身合法文化權(quán)益的能力會(huì)大打折扣，這會(huì)打擊他們的文化自主意識，妨礙其文化主體地位的實(shí)現(xiàn)。因而，必須加強(qiáng)這方面的宣傳和教育，提升其文化權(quán)益意識。

最后，努力提升人民群眾的文化自信。要加強(qiáng)人民群眾對自身文化創(chuàng)造能力的認(rèn)知，培育其文化自信，充分調(diào)動(dòng)其進(jìn)行文化建設(shè)和文化創(chuàng)造的積極性。人民群眾自身具有多種文化素養(yǎng)和文化元素，也擁有強(qiáng)烈的文化建設(shè)和文化創(chuàng)造的熱情，只是他們沒有意識到自身的文化創(chuàng)造能力，認(rèn)為文化創(chuàng)造是專業(yè)文化工作者的事情。因而，培育和提升人民群眾的文化自信，關(guān)鍵在于幫助其認(rèn)清自身的文化創(chuàng)造能力。

〔責(zé)任編輯：譚 蕊〕