以優(yōu)化內(nèi)部資源配置為導(dǎo)向的高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理路徑探討

胡侃

摘要：本文以財(cái)務(wù)預(yù)算管理為切入點(diǎn)，分析目前高校內(nèi)部資源配置存在的問題及主要原因，提出了優(yōu)化高校資源配置實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的具體措施，為完善高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：資源配置；預(yù)算管理；預(yù)算績(jī)效管理

2017年3月教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》（教政法[2017]7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確指出要完善和加強(qiáng)高校經(jīng)費(fèi)使用管理、完善高校內(nèi)部治理，并且要求各高?！凹皶r(shí)制定實(shí)施細(xì)則，向院系放權(quán)，向研發(fā)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人物放權(quán)”?！兑庖姟穼?duì)高校落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)提出了具體要求，同時(shí)也指明了改革的具體方向和措施。為貫徹教育部簡(jiǎn)政放權(quán)有關(guān)意見，本文從預(yù)算管理角度探討優(yōu)化高校內(nèi)部資源配置的具體措施，為高校改革提供理論支持。

一、高校內(nèi)部資源配置概述

高校內(nèi)部資源既包括人、財(cái)、物等有形資源，也包括招生權(quán)、學(xué)位授予權(quán)、重點(diǎn)學(xué)科、社會(huì)地位等無形資源，而財(cái)務(wù)資源是各類有形資源的基礎(chǔ)和保障。高校內(nèi)部財(cái)務(wù)資源配置主要通過財(cái)務(wù)預(yù)算管理的方式予以實(shí)現(xiàn)，高校為實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源配置的優(yōu)化，主要途徑可以從財(cái)務(wù)預(yù)算管理入手。

二、高校內(nèi)部資源配置現(xiàn)狀與問題分析

目前很多高校校內(nèi)預(yù)算分配上存在“有錢”與“沒錢”的矛盾、也存在“有錢”但“用不動(dòng)”的困境，這根本上是因?yàn)樨?cái)務(wù)資源配置機(jī)制出現(xiàn)了不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的問題。

（一）高校內(nèi)部資源配置存在的主要問題

1.財(cái)務(wù)資源供求緊張

高校財(cái)務(wù)資源供求緊張主要體現(xiàn)在兩方面，一是學(xué)校赤字政策或大幅舉債；二是大部分高校收入主要依賴財(cái)政撥款。2012年頒布并施行的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第八條規(guī)定：“事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，不得編制赤字預(yù)算?！?015年施行的《預(yù)算法》第十二條規(guī)定：“各級(jí)預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效和收支平衡的原則?！钡?yàn)槟承┛陀^原因，部分高校仍采取赤字政策，編制赤字預(yù)算，用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額。根據(jù)教育部部屬各高校2017年部門預(yù)算公開數(shù)據(jù)，超過三分之一以上的高?！坝檬聵I(yè)基金彌補(bǔ)收支差額”。然而，用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額并不是長(zhǎng)久之計(jì)，高校必須重視財(cái)力的可持續(xù)性。另一方面，大部分高校收入主要來源于財(cái)政撥款，財(cái)政撥款與自籌資金比例依然較高。

2.校內(nèi)財(cái)務(wù)資源分配不合理

高校財(cái)務(wù)資源分配模式大多采用因素分配法，根據(jù)學(xué)生人數(shù)、教師人數(shù)等因素按某一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算分配。因眾多客觀原因，采用的因素?zé)o法全面的衡量不同學(xué)院的實(shí)際財(cái)力需求。有專業(yè)優(yōu)勢(shì)的學(xué)院創(chuàng)收多，從學(xué)校獲得的財(cái)務(wù)資源也多，會(huì)造成有錢的學(xué)院永遠(yuǎn)有錢，沒錢的學(xué)院永遠(yuǎn)沒錢的局面，拉大學(xué)院和學(xué)院之間的差距，導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部“貧富不均”，不利于學(xué)校多學(xué)科、全方位發(fā)展。

高校在財(cái)務(wù)資源分配的不合理還造成學(xué)校宏觀調(diào)控管理與學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)之間存在矛盾。教學(xué)及科研是高校工作重點(diǎn)，在財(cái)務(wù)資源分配方面，學(xué)院是重點(diǎn)，其資源占比上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過學(xué)校各行政管理部門。大部分高校都在推進(jìn)或已經(jīng)采用校院二級(jí)財(cái)務(wù)管理體制，將大量的財(cái)權(quán)及財(cái)力下放至學(xué)院，而學(xué)校行政管理部門財(cái)力及財(cái)權(quán)的削弱，直接影響學(xué)校集中調(diào)控及管理的能力及效果。

3.財(cái)務(wù)資源的使用缺少監(jiān)督與考核

大部分高校在財(cái)務(wù)資源的使用上，即對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況缺少必要的監(jiān)督與考核，大部分高校既沒有設(shè)立專門的預(yù)算績(jī)效考核部門，也沒有進(jìn)行預(yù)算績(jī)效考核獎(jiǎng)懲。因此，缺少必要的考核獎(jiǎng)懲措施直接導(dǎo)致高校各學(xué)院缺乏推動(dòng)戰(zhàn)略的主動(dòng)性和積極性、缺乏節(jié)約意識(shí)和成本意識(shí)。學(xué)院只顧找學(xué)校要資源、要項(xiàng)目，而不管支出的合理性、必要性及效益，要了錢卻“花不出去”的想象屢見不鮮。另一方面，由于相關(guān)政策，從財(cái)政部、教育部到各部屬高校均把預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度作為重點(diǎn)工作很抓緊抓，但預(yù)算執(zhí)行好并不能代表效益高。在某種程度上，這種一味追求預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度而不考慮預(yù)算績(jī)效的狀況，滋生了不合理的花錢方式，比如：以鼓勵(lì)教師積極性為由大量發(fā)放人員經(jīng)費(fèi)、以勤工助學(xué)為由發(fā)放大量學(xué)生勞務(wù)費(fèi)等，這類不合理的花錢方式造成了學(xué)校財(cái)務(wù)資源的浪費(fèi)和閑置，最終影響學(xué)校發(fā)展。

（二）問題產(chǎn)生的原因分析

1.高校特征方面的原因

高校是最為典型的事業(yè)單位，高校是非營(yíng)利組織，具有公益性質(zhì)。高校主要提供教育教學(xué)及科研活動(dòng)，與一般企業(yè)相比，其“產(chǎn)品”（人才、科研成果等）具有以下特殊性：一是無法直觀的進(jìn)行教育成本核算，由于教育成本的影響因素復(fù)雜，目前我國(guó)尚未形成普遍公認(rèn)的教育成本計(jì)量方法，也沒有相關(guān)細(xì)則或辦法指導(dǎo)高校進(jìn)行教育成本計(jì)量、控制及評(píng)價(jià)；二是產(chǎn)品的質(zhì)量沒有統(tǒng)一衡量標(biāo)準(zhǔn)；三是產(chǎn)品效益的發(fā)揮時(shí)效較長(zhǎng)，辦學(xué)效益在較短時(shí)期內(nèi)無法精確計(jì)量。由于具有以上特性，高校在資源配置方面既沒有市場(chǎng)檢驗(yàn)，也缺乏自我約束機(jī)制，因而高校在資源配置方面出現(xiàn)問題是常見現(xiàn)象。

2.管理體制方面的原因

改革開放以來，高校經(jīng)歷了大規(guī)模的擴(kuò)招及籌資體制的改革，在學(xué)科門類、學(xué)院數(shù)量及規(guī)模都有大幅度增加的同時(shí)，高校的經(jīng)費(fèi)來源也逐步多樣化，學(xué)院創(chuàng)收成了高校收入的重要來源之一，學(xué)院在高校的重要性進(jìn)一步體現(xiàn)。同時(shí)，隨著國(guó)家進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革、統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)，高校的功能進(jìn)一步拓展。高校從單一的人才培養(yǎng)實(shí)體，發(fā)展成為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新等多功能現(xiàn)代大學(xué)。高校規(guī)模的擴(kuò)大、功能的拓展以及學(xué)院重要性的突顯，對(duì)高校傳統(tǒng)管理模式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為適應(yīng)新環(huán)境及新要求，大部分高校對(duì)原有的集中管理模式進(jìn)行了相應(yīng)的改革和調(diào)整，校院兩級(jí)管理的組織架構(gòu)逐漸成為潮流，不少高校根據(jù)自身情況實(shí)施了不同程度的校院兩級(jí)管理體制改革與探索。然而，由于校院兩級(jí)管理體制改革是對(duì)管理結(jié)構(gòu)、機(jī)制的重新設(shè)計(jì)，涉及組織架構(gòu)、責(zé)任權(quán)限的重新劃分以及人事、財(cái)務(wù)、學(xué)生管理、成本核算等多方面，眾多環(huán)節(jié)及操作細(xì)節(jié)，改革的實(shí)際進(jìn)程及效果與預(yù)期仍存在一定差距。目前我國(guó)大多數(shù)高校的財(cái)務(wù)管理基本上屬于非完全集中的模式，校級(jí)財(cái)務(wù)控制權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于院級(jí)，大部分財(cái)權(quán)仍然集中在校級(jí)，院級(jí)只擁有有限的財(cái)權(quán)（楊松令，2016）。絕大多數(shù)高校并未實(shí)現(xiàn)真正的管理重心下移，真正的校院兩級(jí)管理還未實(shí)現(xiàn)，從而導(dǎo)致資源配置方面的問題仍然存在。

3.開放性不足及監(jiān)督困難

高校內(nèi)部缺少自我約束，外部缺少市場(chǎng)檢驗(yàn)和監(jiān)督，也是導(dǎo)致資源配置存在問題的重要原因之一。與企業(yè)相比，高校存在開放性不足的問題。高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)絕大部分是學(xué)校的內(nèi)部人員，沒有外部人員，而內(nèi)部人員可能存在“固有模式”或“固有思維”。無法及時(shí)接受或?qū)W習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在學(xué)校為適應(yīng)環(huán)境變化需要進(jìn)行較大變革時(shí)，可能造成一定阻力。此外，由于內(nèi)部人員是學(xué)校內(nèi)部培養(yǎng)成長(zhǎng)起來的，決策時(shí)不自覺的會(huì)有所“偏重”，即比較關(guān)注自己原先所在學(xué)院或部門，在進(jìn)行校內(nèi)資源分配時(shí)，或多或少會(huì)對(duì)其公平性、合理性產(chǎn)生一定影響。

在對(duì)高校資源配置進(jìn)行監(jiān)督方面，校內(nèi)監(jiān)督及校外監(jiān)督都比較困難。高校資源配置涉及的一個(gè)重要內(nèi)容是財(cái)力分配，具體體現(xiàn)在預(yù)算分配上。高校內(nèi)部預(yù)算分配的參與者主要是財(cái)務(wù)人員、預(yù)算管理委員會(huì)或履行相關(guān)職能的工作小組及校領(lǐng)導(dǎo)決策成員，“實(shí)力”強(qiáng)的學(xué)院以及“權(quán)利大”的職能部門通過各種渠道對(duì)預(yù)算分配進(jìn)行施壓，而普通教職工幾乎無法參與預(yù)算分配過程，校內(nèi)預(yù)算公開范圍及內(nèi)容也十分有限，造成內(nèi)部監(jiān)督困難。校外監(jiān)督方面，由于高校的信息公開內(nèi)容相當(dāng)有限，加之高校的“產(chǎn)品”缺少市場(chǎng)檢驗(yàn)，外部監(jiān)督更加困難。

三、優(yōu)化內(nèi)部資源配置的具體措施

優(yōu)化高校內(nèi)部資源配置，必須注重以下四個(gè)方面：一是自主辦學(xué)，二是可持續(xù)發(fā)展，三是提高效益，四是講究績(jī)效，從財(cái)務(wù)預(yù)算管理角度，應(yīng)注重以下四個(gè)方面：

（一）高度重視財(cái)力的可持續(xù)性、積極開源節(jié)流、盤活存量

針對(duì)財(cái)務(wù)資源供求緊張的問題，高校必須認(rèn)清目前財(cái)政形式，積極擴(kuò)大收入來源，勤儉辦學(xué)，努力盤活存量資金，提高資金使用效益。目前國(guó)家財(cái)政增收潛力和減收因素并存，近一段時(shí)期財(cái)政收入增速有所回落，重點(diǎn)領(lǐng)域和剛性支出需求壓力較大，收支矛盾仍然十分突出。高等教育目前整體上已進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展階段，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、財(cái)政新變化，一方面，高校不能僅依賴財(cái)政撥款，必須自己想辦法擴(kuò)大收入來源，在積極爭(zhēng)取財(cái)政撥款的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)院的積極性，提升社會(huì)服務(wù)功能，增加社會(huì)化服務(wù)收入及校友捐贈(zèng)收入。另一方面，高校須重視財(cái)務(wù)的可持續(xù)性，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、講求績(jī)效和收支平衡的原則，不搞擴(kuò)張性預(yù)算。在預(yù)算編制上要樹立勤儉辦學(xué)的思想，充分考慮收入增長(zhǎng)的可能和支出的剛性，不能再將有限的資源大規(guī)模用于校區(qū)擴(kuò)建及基建項(xiàng)目、不能一味高薪挖人，要把有限的資源用在刀刃上；在預(yù)算安排上注重預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量，不能撒胡椒面，要與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，突出重點(diǎn)，保障重點(diǎn)；在預(yù)算的執(zhí)行上加強(qiáng)監(jiān)督，積極盤活存量資金，提高資金的使用效益。

（二）建立預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國(guó)發(fā)[2014]45號(hào)）中指出“全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率意識(shí)……加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)”。財(cái)政部一直在努力推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理，近幾年，財(cái)政部陸續(xù)出臺(tái)了《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)[2011]285號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)[2011]416號(hào)）、《預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架》（財(cái)預(yù)[2013]53號(hào)）、《中央部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》（財(cái)預(yù)[2015]88號(hào)）等制度辦法。為推進(jìn)全過程預(yù)算績(jī)效管理，提升財(cái)政資金使用效率，2016年初，財(cái)政部明確要求中央部門在預(yù)算編制中所有項(xiàng)目需編制績(jī)效目標(biāo)及評(píng)價(jià)指標(biāo)；2016年年底財(cái)政部要求中央部門開展項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)工作，要求自評(píng)覆蓋率達(dá)到100%；2017年6月財(cái)政部明確要求在編制2018年部門預(yù)算時(shí)，所有入庫(kù)項(xiàng)目都要設(shè)置績(jī)效目標(biāo)以及具體的績(jī)效指標(biāo)；2017年7月財(cái)政部首次將5個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告作為2016年中央決算參閱資料提交全國(guó)人大常委會(huì)。以上種種舉措說明，全過程預(yù)算績(jī)效管理已正式步入財(cái)政預(yù)算管理軌道。

高校應(yīng)緊跟財(cái)政部改革步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)行預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的績(jī)效管理工作機(jī)制，建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。高校應(yīng)根據(jù)財(cái)政部、教育部關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)具體的經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)管理辦法和績(jī)效指標(biāo)，設(shè)立獨(dú)立的績(jī)效考評(píng)部門，對(duì)各單位（部門）收入完成情況、成本支出、經(jīng)費(fèi)使用情況、各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)完成情況進(jìn)行全面分析，并將績(jī)效考評(píng)結(jié)果與預(yù)算安排、績(jī)效工資相結(jié)合，優(yōu)化校內(nèi)資源配置模式，做好資源分配和使用的過程管理，并切實(shí)落實(shí)追蹤問責(zé)機(jī)制，建立并執(zhí)行績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度，努力實(shí)現(xiàn)資源配置的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。

（三）推進(jìn)以財(cái)務(wù)管理為核心、突出預(yù)算績(jī)效管理的校院兩級(jí)管理改革

校院二級(jí)管理改革的突出優(yōu)勢(shì)在于：辦學(xué)資源下沉，做強(qiáng)辦學(xué)實(shí)體的同時(shí)可以有效增強(qiáng)學(xué)院、學(xué)科、研究團(tuán)隊(duì)及教師的積極性，提高管理水平及效率，提升學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。由于當(dāng)前大的管理體制及管理環(huán)境。大部分高校校院兩級(jí)管理改革正在逐步摸索改進(jìn)中，短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)真正的校院兩級(jí)管理比較困難，建議推進(jìn)以財(cái)務(wù)管理為核心、突出預(yù)算績(jī)效管理的校院兩級(jí)管理改革。有效推進(jìn)以財(cái)務(wù)管理為核心、突出預(yù)算績(jī)效管理的校院兩級(jí)管理改革，必須注重以下幾個(gè)方面：一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，只要是改革就會(huì)有阻力，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，果斷決策，堅(jiān)持民主決策，積極探索，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整。二是頂層設(shè)計(jì)，要根據(jù)學(xué)校的自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮人事權(quán)、財(cái)權(quán)以及教學(xué)、科研等具體事務(wù)管理權(quán)的劃分與分配，對(duì)學(xué)校的組織架構(gòu)與職能分工進(jìn)行改進(jìn)或重新設(shè)計(jì)。三是內(nèi)部控制建設(shè)，學(xué)校各部門及學(xué)院的管理目標(biāo)、學(xué)校及學(xué)院之間的權(quán)限分配應(yīng)在制度上予以明確，將學(xué)院作為責(zé)任中心，配置履行責(zé)任相應(yīng)的資源和權(quán)力，并盡快摸索出一套適合自身特點(diǎn)的管理細(xì)則。四是考核與激勵(lì)機(jī)制，通過預(yù)算績(jī)效管理，建立有效可行的考核與激勵(lì)機(jī)制，明確獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各學(xué)院特點(diǎn)與年度計(jì)劃，設(shè)定合理的績(jī)效目標(biāo)，并通過相對(duì)獨(dú)立的部門進(jìn)行績(jī)效考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲或者調(diào)整下一年預(yù)算，在充分調(diào)動(dòng)學(xué)院積極性的同時(shí)予以適當(dāng)約束，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（四）加大財(cái)務(wù)信息公開力度、完善監(jiān)督體系

為有效解決高校資源配置存在的問題，加強(qiáng)監(jiān)督、完善監(jiān)督體系是重要舉措之一，其前提是高校財(cái)務(wù)信息的透明度必須增強(qiáng)。

1.完善校內(nèi)監(jiān)督體系，擴(kuò)大并細(xì)化校內(nèi)公開內(nèi)容

按照中央推進(jìn)財(cái)務(wù)信息公開的要求，為提高資源配置的有效性及科學(xué)性，高校必須增強(qiáng)校內(nèi)執(zhí)行預(yù)算的透明度，在校內(nèi)逐步擴(kuò)大并細(xì)化公開內(nèi)容，自覺接受校內(nèi)師生監(jiān)督。高?？梢园凑绽嫦嚓P(guān)群體，分類別分范圍進(jìn)行公開。全校的總收支預(yù)算可以通過教職工代表大會(huì)、校園網(wǎng)等多種形式進(jìn)行公開：各二級(jí)單位的預(yù)算可以通過二級(jí)單位內(nèi)部黨政聯(lián)席會(huì)、內(nèi)部教職工會(huì)議等形式進(jìn)行公開，真正實(shí)現(xiàn)“陽光財(cái)務(wù)”和“民主理財(cái)”。

高校應(yīng)重視紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門，并充分發(fā)揮其應(yīng)有職能，制定相關(guān)制度，要求紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門充分參與校內(nèi)資源配置的分配與執(zhí)行，參與校內(nèi)預(yù)算分配各環(huán)節(jié)，履行監(jiān)督審計(jì)職能，并對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制履行情況、二級(jí)單位財(cái)務(wù)收支情況、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況等定期或不定期開展審計(jì)檢查。

2.加大財(cái)務(wù)信息社會(huì)公開力度

在向社會(huì)公開財(cái)務(wù)信息方面，目前高校主要是按照主管部門要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定內(nèi)容及規(guī)定格式，在學(xué)校門戶網(wǎng)站公開財(cái)務(wù)信息，但這種公開方式下的公開內(nèi)容非常有限，無法為有效的社會(huì)監(jiān)督提供足夠信息與依據(jù)。高校應(yīng)建立財(cái)務(wù)信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開工作機(jī)制，加大信息公開力度。向社會(huì)公開時(shí)，在不危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和學(xué)校安全穩(wěn)定的前提下，能公開的盡量都公開，主動(dòng)在學(xué)校門戶網(wǎng)站公開相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，真正做到公開透明。