“一帶一路”背景下煙臺(tái)港口物流發(fā)展研究

徐紅梅+李愛寧

【摘要】“一帶一路”建設(shè)是沿線各國開放合作的宏大經(jīng)濟(jì)愿景，涉及15個(gè)沿海港口，煙臺(tái)港位列其中。 “一帶一路”戰(zhàn)略從海陸布局，沿線交通建設(shè)必然當(dāng)頭，而隨著沿線交通建設(shè)的推進(jìn)，對(duì)于港口這樣的重要物流節(jié)點(diǎn)，將迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。

【關(guān)鍵詞】一帶一路 港口物流 煙臺(tái)港

一、“一帶一路”戰(zhàn)略下煙臺(tái)港口物流發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)

（1）地理位置。煙臺(tái)港地處山東半島半島北側(cè)，扼渤海灣口，與遼東半島隔海相望，與日本、韓國一衣帶水，位于東北亞國際經(jīng)濟(jì)圈的核心地帶，是中國沿海南北大通道同江至三亞的重要節(jié)點(diǎn)，環(huán)渤海及東北亞國際經(jīng)濟(jì)圈最佳中轉(zhuǎn)基地港。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施。煙臺(tái)港集團(tuán)現(xiàn)轄芝罘灣港區(qū)、龍口港區(qū)、蓬萊港區(qū)和西港區(qū)四大港區(qū)，控制著山東半島北部百余公里深水岸線資源，成為分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完善的港口集團(tuán)。擁有各類泊位98個(gè)，其中萬噸級(jí)以上深水泊位59個(gè)，最大水深-28米，碼頭岸線總長(zhǎng)1.9萬米。

（3）保稅港區(qū)。煙臺(tái)保稅港區(qū)是我國目前層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，享受保稅區(qū)和出口加工區(qū)相關(guān)稅收外匯政策。

（4）集疏運(yùn)系統(tǒng)。在煙臺(tái)等15個(gè)沿海城市被國家列為21世紀(jì)海上絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)后，《煙臺(tái)港落實(shí)“一帶一路”國家戰(zhàn)略行動(dòng)規(guī)劃綱要》出爐，煙臺(tái)港將以芝罘灣港區(qū)城市化改造和西港區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快能源進(jìn)口、礦石分撥、集裝箱中轉(zhuǎn)和煤炭下水四個(gè)基地的建設(shè)，建設(shè)和完善鐵路、公路、航空、水路和管道五種物流設(shè)施，形成貫通東西南北的立體式交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大對(duì)外開放，促進(jìn)設(shè)施互聯(lián)和貿(mào)易暢通。

（二）劣勢(shì)

（1）港區(qū)貨源結(jié)構(gòu)比例不均。2015年全國港口貨物吞吐量排名前十位中，唐山港、天津港、煙臺(tái)港、青島港、日照港的運(yùn)輸產(chǎn)品基本均以煤炭和礦石等大宗物資為主。

（2）物流服務(wù)多樣化功能缺乏。與世界航運(yùn)中心的構(gòu)成要素相比，在航運(yùn)服務(wù)、金融、法律、保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈條方面仍存在較大差距。煙臺(tái)港的經(jīng)營(yíng)集中在港口相關(guān)領(lǐng)域，以貨物裝卸、物流倉儲(chǔ)、造船業(yè)為主，經(jīng)營(yíng)模式單一，業(yè)務(wù)面窄，服務(wù)對(duì)象多以本國本區(qū)域?yàn)橹鳌?/p>

（3）信息化程度與先進(jìn)港口相比仍有差距。煙臺(tái)港與國內(nèi)先進(jìn)港口相比，信息化程度存在較大差距，在對(duì)口岸信息系統(tǒng)、海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫、保稅區(qū)信息系統(tǒng)等資源整合方面尚有較大的提升空間，這將極大影響貨主的履約效率，使煙臺(tái)港在與同類港口競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

（三）機(jī)遇

（1）政策扶持。2015年3月，在國務(wù)院授權(quán)下，國家發(fā)展改革委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，在具體建設(shè)上明確提到重點(diǎn)加強(qiáng)上海、天津、寧波-舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺(tái)、大連、福州、廈門、泉州、?？?、三亞等15個(gè)沿海港口建設(shè)。

（2）良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。煙臺(tái)是環(huán)渤海地區(qū)及東北亞地區(qū)的重要商貿(mào)、旅游、港口城市。煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)活躍，門類齊全，金、銅、鋁、石墨等礦產(chǎn)資源豐富，其中黃金儲(chǔ)量和產(chǎn)量均位居全國第一；煙臺(tái)農(nóng)林漁業(yè)發(fā)達(dá)，每年出口大批量的小麥、花生等大宗農(nóng)產(chǎn)品；煙臺(tái)市工業(yè)基礎(chǔ)較好，已建立起機(jī)械制造、電子信息、黃金和現(xiàn)代化工等優(yōu)勢(shì)工業(yè)體系。煙臺(tái)港間接腹地為山東省北部沿海地區(qū)，包括濰坊市、淄博市北部、東營(yíng)市、濱州市以及河南、河北、山西、陜西五省及鐵路、水運(yùn)中轉(zhuǎn)延伸所及地區(qū)。腹地內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，有許多重工業(yè)和輕工業(yè)基地，河北、山西省是煙臺(tái)港腹地內(nèi)重要的能源基地和重工業(yè)基地，大宗貨源比較集中。煙臺(tái)港進(jìn)口的金屬礦石、化肥、糧食、鋁礬土、液體化工品及出口煤炭、鋼鐵等均集疏運(yùn)與上述腹地。

（四）挑戰(zhàn)

（1）環(huán)渤海港口群港口多，競(jìng)爭(zhēng)壓力大。煙臺(tái)港位于環(huán)渤海港口群，該地區(qū)港口眾多，山東省內(nèi)沿海規(guī)模以上港口就有4個(gè)，分別為青島港、日照港、煙臺(tái)港和威海港，這些港口具有相似的自然地理?xiàng)l件，并且經(jīng)濟(jì)腹地相互交叉，在貨源方面存在的競(jìng)爭(zhēng)不容小覷。在山東港口群定位中，煙臺(tái)港只能作為重要的樞紐港，與鄰近努力建設(shè)成航運(yùn)中心的青島港相比，其港口定位相距甚遠(yuǎn)，這就使得煙臺(tái)港在獲得國家政策扶持方面存在一定的局限性，同時(shí)對(duì)大貨主、航運(yùn)企業(yè)選擇煙臺(tái)港投資、合作，開展物流業(yè)起到一定的限制作用。

（2）“一帶一路”沿線政治經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境復(fù)雜?！耙粠б宦贰必灤资畟€(gè)國家，不同國家在文化、經(jīng)濟(jì)、法律、政治和監(jiān)管體系上存在明顯差異。在融入“一帶一路”建設(shè)過程中，企業(yè)“走出去”有可能面臨政治風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)、文化沖突風(fēng)險(xiǎn)等一系列風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。

（3）來自其他國家特別是發(fā)達(dá)國家企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。美國、日本、歐盟等國家和經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)已在“一帶一路”沿線國家深耕多年，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)和人脈基礎(chǔ)。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略下煙臺(tái)港口物流發(fā)展策略

（1）加強(qiáng)與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。煙臺(tái)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)港口、機(jī)場(chǎng)以及陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好海運(yùn)、空運(yùn)、陸路運(yùn)輸三者之間的有效銜接，推動(dòng)港口、機(jī)場(chǎng)與“一帶一路”沿線國家港口、機(jī)場(chǎng)的合作與互聯(lián)互通，構(gòu)建連通內(nèi)外、便捷高效的海陸空綜合交通物流體系。

（2）完善與沿線國家之間的合作交流機(jī)制。進(jìn)一步完善與沿線國家地方政府間合作機(jī)制，加強(qiáng)與沿線國家之間的友好城市建設(shè)，促進(jìn)與沿線國家地方政府層面的合作交流；拓寬民間交流渠道，充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織作用，建立完善與沿線國家的民間交流機(jī)制。通過政府互訪、青年交往、學(xué)術(shù)往來、文化交流、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等多種渠道和形式，加強(qiáng)與沿線國家政府間和民間的友好交往。

（3）完善對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作公共服務(wù)體系。企業(yè)是對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的主體。在引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)的同時(shí)，針對(duì)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資面臨的服務(wù)體系不完善、融資難、風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足等問題，政府應(yīng)加大服務(wù)和支持力度，進(jìn)一步完善對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作公共服務(wù)體系，促進(jìn)更多的企業(yè)“走出去”。

（4）加強(qiáng)與國內(nèi)其他省份、城市合作。國內(nèi)其它省份、城市在對(duì)外開放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)物流等方面各有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，煙臺(tái)應(yīng)突出加強(qiáng)與周邊省份、城市和黃河流域中西部省份在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際物流通道建設(shè)、區(qū)域通關(guān)一體化等領(lǐng)域的合作，與各省份、城市之間形成相互促進(jìn)、互利共贏的開放發(fā)展格局。