和諧語境中的網(wǎng)絡社會善治研究

王鳳雙+黃巍+鄭婷

摘 要：和諧社會是穩(wěn)定、善治和多元價值觀的統(tǒng)一體，是生活境遇的進一步提升。而網(wǎng)絡社會的興起，為和諧社會的構(gòu)建既帶來了機遇，又增加了挑戰(zhàn)。文章正確解讀網(wǎng)絡社會對和諧社會建設的利與弊，提出構(gòu)建和諧社會的路徑選擇。

關鍵詞：和諧社會 網(wǎng)絡社會 善治

中圖分類號：F240 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）12-036-02

一、和諧社會建設的內(nèi)涵解讀

（一）穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的基礎

穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的基本條件和保證。社會的穩(wěn)定有兩種情況：一種是在強權(quán)和暴力統(tǒng)治下的穩(wěn)定，這種穩(wěn)定是暫時和形式上的。表面看似穩(wěn)定，而引發(fā)社會動蕩的能量隨時可能爆發(fā)；另一種是由于社會管理公平公正，人民民主普遍發(fā)展，社會福利和保障增加了人民的安全感。既使人民對社會制度有所不滿，也可以通過正常的渠道進行利益的表達和訴求。人民群眾心理上無需承擔任何困惑和不滿。而我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，社會矛盾紛繁復雜，要實現(xiàn)“政策穩(wěn)”、“增長穩(wěn)”、“物價穩(wěn)”、“社會穩(wěn)”，首先應當加強思想定力，去除兩極化思維，確保各項改革措施能穩(wěn)中有進。經(jīng)濟數(shù)據(jù)研究表明：當人民生活水平達到一定高度，與幸福指數(shù)息息相關的是精神的滿足。只要社會分配制度在效率優(yōu)先的前提下盡量保證公平，每個人都可以人盡其才，各得其所。穩(wěn)定和諧便是每個人的最終追求。

（二）善治是構(gòu)建和諧社會的保障

善治理論與實踐在20世紀90年代蓬勃興起，善治是使公共利益最大化的社會管理過程，其本質(zhì)特征是政府與公民對公共事務的合作管理，是政府與市場、社會的一種新型關系。是國家與公民兩者的最佳狀態(tài)。政府的各項制度設計和安排都能被廣泛接受和遵守，公民的權(quán)利和意見被廣泛尊重。善治實際上是國家的權(quán)力向社會的回歸，善治的過程就是一個還政于民的過程。善治表示國家與社會或者政府與公民之間建立了良好的伙伴關系，以一種合作的態(tài)度共同解決社會出現(xiàn)的種種問題。尊重民意，體諒民心，任何人和社會主體在社會公共管理問題上都享有發(fā)言權(quán)。這種公共選擇理論，既能提高決策效率，更有益于凝聚民心，促進社會的和諧穩(wěn)定。

（三）多元價值是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)容

和諧社會必然是多元而又互相接受、彼此尊重而又彰顯個性的社會。價值觀念來自于人們在長期價值活動中積淀而成的關于一類事物的價值信念、價值標準、價值取向和價值規(guī)范的穩(wěn)定的觀念模式。正是由于現(xiàn)代社會實踐的日益多樣性和復雜性才促使多元價值觀念生成。同時社會交往的普遍化和網(wǎng)絡社會的信息化也為多元價值觀的產(chǎn)生提供了重要條件。網(wǎng)絡社會信息暢通無阻，信息傳播的速度拓寬了價值觀共享的渠道。價值觀念的多元化反映了人們主體意識的增強和社會生活的豐富多彩，展示了人類社會進步的成果。同時，價值多元也或多或少的對主流價值觀造成一些沖擊，給社會和諧發(fā)展增添了不穩(wěn)定的因素。因此，在構(gòu)建和諧社會的過程中，必須高度重視主流價值觀的強大影響力和凝聚力，并解決好價值多元問題與和諧社會建設的矛盾。在營造良好社會秩序的同時，促進社會發(fā)展和人類的自我實現(xiàn)。

二、網(wǎng)絡社會管理的現(xiàn)實境遇

（一）網(wǎng)絡媒體時代信息共享，促進和諧社會形成

1.網(wǎng)絡媒體提供了廣闊的信息平臺。傳統(tǒng)的新聞信息、政策法規(guī)的傳播主要依靠單方面的宣傳向群眾灌輸，極大地限制了人們接受信息的數(shù)量和質(zhì)量。加之時間和空間的限制，即使人們獲得了信息資源，在發(fā)信者與授信者之間并沒有形成一個良好的交流與互動平臺，人們對信息的整理和反饋意見很難表達出去，這就從整體上影響了人們的參與能力和對生活的選擇。而網(wǎng)絡時代的興起，手機電腦等移動終端設備的便捷與普及，充分體現(xiàn)了網(wǎng)絡信息平臺的時效性和豐富性。人們可以隨時從網(wǎng)絡上獲取各種相關信息資源，并且可以進行分析和反饋，從信息資源的被動接受者變?yōu)橹鲃訁⑴c者和發(fā)布者，使信息平臺從發(fā)布者上升為交流平臺，這里發(fā)布了民生消息，匯集了民意心聲，使政府和公眾之間搭建了一個信息交流的平臺，隨時可以達到共享資源，共建和諧的目的。這對于我國社會主義和諧文化建設產(chǎn)生積極有益的影響。

2.網(wǎng)絡社會改變了民眾的生活方式。馬克思說過：“手推磨產(chǎn)生的是封建主的社會，蒸汽磨產(chǎn)生的是工業(yè)資本家的社會?！鄙a(chǎn)方式的改變必然引起生活方式，以及人的價值取向的變化。網(wǎng)絡社會的興起，撼動了傳統(tǒng)的工作方式和人們的交往方式，提升了工作效率，縮短了人與人之間的距離。此刻，網(wǎng)絡技術成為我們創(chuàng)造生活的必備工具和手段，網(wǎng)絡文化充實了我們的生活和視野。發(fā)達的信息技術已經(jīng)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力為我們創(chuàng)造越來越多的物質(zhì)財富，使人們的物質(zhì)生活豐富多彩。衣食足則人心齊，生產(chǎn)力的發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎和保障；同時，網(wǎng)絡媒體的便捷和互聯(lián)網(wǎng)溝通方式的多樣化和快捷化，讓遠在天邊的親人觸手可摸，讓近在身邊的朋友可以隨時敞開心扉。當人的物質(zhì)生活和精神世界同時得到關注并同步獲得發(fā)展時，人的社會本質(zhì)屬性就會得以實現(xiàn)，此時人的全面發(fā)展和和諧社會的生成將成為一種必然。

3.網(wǎng)絡媒體激發(fā)群眾政治參與熱情。輿論的力量是強大的，如果輿論導向是正確的，乃黨和民眾之福；如果輿論導向是錯誤的，乃黨和民眾之禍。而輿論是指大部分民眾對于同一個問題所表現(xiàn)出的態(tài)度和觀點的集合體。這種輿論氛圍將在一定程度上影響更多人的思想和行為。網(wǎng)絡信息平臺的發(fā)展，尤其是微信、微博等傳播手段的普及，方便了人民獲得新信息和交換信息，加速了政治輿論傳播，激發(fā)了人民群眾的參與熱情，使人民群眾不再受時空的限制，隨時可以參與政治監(jiān)督和自我愿望的表達。當合理的利益訴求可以通過正常渠道表達，不僅滿足了人民政治參與的需要，而且也加強了政府與民眾的溝通與協(xié)調(diào)，積極有效地加速了正能量的傳播和影響，為和諧社會的構(gòu)建提供了有利的支撐和保障。

（二）網(wǎng)絡媒體社會肆意宣傳，削弱和諧社會凝聚力

1.網(wǎng)絡社會開放自由，意識形態(tài)面臨挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡時代，信息和文化交流的速度和容量，已經(jīng)跨越了國際界限，賦予每個人充分的精神自由和行為選擇。國際上的文化產(chǎn)品可謂泥沙俱下，尤其以美國為陣營的西方國家，打著“民主與自由”的幌子，堂而皇之地對我們進行意識形態(tài)領域的滲透和占領。我們的傳統(tǒng)文化和意識形態(tài)正面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在精神文明建設過程中，我們要牢牢把握精神文化的主陣地，將意識形態(tài)領域的領導權(quán)和話語權(quán)牢牢掌握在手中，適時加強網(wǎng)絡文化傳播的管控工作。讓中國特色社會主義和諧文化成為我們每個人的精神追求。

2.宣傳主體多元化，政府公信危機重重。哲學家休謨說過：“不是社會信用毀滅國家，就是國家毀滅社會信用”，這說明政府的公信力是政府善治的基本要求和保障。然而，通過網(wǎng)絡平臺曝光的許多事件都暴露了一些地方政府公信力的缺失。當然這與地方政府處理問題過程中，存在著不公開、不透明和不規(guī)范的現(xiàn)象有關。但是導致公眾對政府的信任度降低的更深層次原因是網(wǎng)絡社會扁平化的社會結(jié)構(gòu)，使政府垂直指揮的效力受到影響，同時一些非權(quán)利主體如個人和非政府組織等可以搶奪信息資源，并對其自由傳播和解讀，從而形成了多個信息發(fā)布主體，并且這種來自于公眾的信息解讀角度更容易被民眾接受，導致非權(quán)利主體的影響一定程度上超過了政府，對政府的公信力形成威脅。

3.監(jiān)督管理滯后，信息安全失去保障。傳統(tǒng)的輿論傳播方式是由專門的新聞報道機構(gòu)進行，并且嚴格遵循為政府服務的原則，每條輿論信息在發(fā)表前必須經(jīng)過政府篩選，以保障使信息發(fā)表后可以產(chǎn)生足夠好的影響力。然而這種模式較為單一的輿論氛圍，很難表達民眾的心聲。網(wǎng)絡媒體的普及，瓦解了傳統(tǒng)的信息傳播方式，人們可以通過各種信息平臺表達自己的夙愿，同時也嚴重削弱了政府對信息源的控制，再加上一些不法分子和不良用心者的惡意炒作利用，網(wǎng)絡信息失真、網(wǎng)絡犯罪和網(wǎng)絡安全問題頻發(fā)。挖掘管理層面的原因：網(wǎng)絡監(jiān)督管理投入費用低、技術支持缺乏保障、法律法規(guī)不健全等諸多因素需要不斷加強和改善，以確保網(wǎng)絡時代的信息暢通與安全。

三、構(gòu)建和諧網(wǎng)絡社會的路徑選擇

（一）著眼現(xiàn)實社會問題，形成網(wǎng)絡與現(xiàn)實的良性互動

網(wǎng)絡社會是現(xiàn)實社會的反映和表現(xiàn)，網(wǎng)絡問題的出現(xiàn)，其根源是現(xiàn)實社會矛盾和問題的映射和延伸，網(wǎng)絡剛好為現(xiàn)實矛盾的釋放提供了一個平臺，因此我們要站在宏觀角度，從現(xiàn)實社會著手解決網(wǎng)絡問題。只有合理解決現(xiàn)實社會轉(zhuǎn)型期的劇烈沖突和矛盾，才能使網(wǎng)絡問題得以善治。如網(wǎng)絡詐騙頻生是因為道德缺失和經(jīng)濟發(fā)展滯后，沒有一個衣食無憂的紳士愿意成為詐騙犯；網(wǎng)絡愛情泛濫，是因為現(xiàn)實生活的空虛和茫然所致，處在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中的人們，激烈的競爭增加了工作壓力，物質(zhì)生活水平的提升并不能彌補精神生活的空虛，于是通過網(wǎng)絡平臺尋找精神慰藉，形成了虛擬人格和現(xiàn)實人格分裂的雙重表現(xiàn)。要使其回歸現(xiàn)實，解決引發(fā)網(wǎng)絡問題的現(xiàn)實途徑就是發(fā)展經(jīng)濟、提升道德素養(yǎng)，通過高雅的愛好活動來武裝自己，讓健康生活方式和充實的精神生活引領我們不斷前進。

（二）法律與道德相結(jié)合，營造虛擬社會良好環(huán)境

依法治國是社會進步和人類文明的象征。面對網(wǎng)絡社會日新月異的發(fā)展，現(xiàn)有的法律體系需要不斷完善，具體做到：首先要尊重和緊跟網(wǎng)絡社會的技術進步，掌握技術進步的規(guī)律，推動法制建設常態(tài)化。網(wǎng)絡社會的法律法規(guī)建設既要體現(xiàn)對網(wǎng)絡行為的約束和規(guī)范，又要體現(xiàn)對社會進步的激勵性。其次，充分利用網(wǎng)絡法律法規(guī)來規(guī)范網(wǎng)民行為，促進網(wǎng)絡虛擬社會的和諧共建。尤其加強重點領域如：個人信息和隱私的保護、對不良信息發(fā)布者的監(jiān)管、重點彌補網(wǎng)絡空間的法律真空，構(gòu)建一套適合網(wǎng)絡社會的法律體系。最后，法律對于網(wǎng)絡社會的約束具有外在性和不徹底性，如果網(wǎng)絡失范行為是現(xiàn)有的法律和技術難以實現(xiàn)和規(guī)制的，就需要在不斷完善法制的同時加強道德建設。道德是凌駕于法律之上的更高級別的管控手段，具有自律性和約束性，中國幾千年的傳統(tǒng)文化精髓當遇到網(wǎng)絡社會多元價值觀的挑戰(zhàn)時，還需要依靠制度力量和教育力量，加強網(wǎng)絡文化建設，提升網(wǎng)民內(nèi)在修養(yǎng)，讓法律與道德相得益彰，共建網(wǎng)絡時代的和諧社會。

（三）建立網(wǎng)民訴求表達機制，強化監(jiān)督預警

網(wǎng)絡媒體的發(fā)展與普及，為網(wǎng)民利益訴求的表達提供了重要渠道，改變了人民的價值觀念和生活方式。但是這種表達方式的匿名性和自由性，擺脫了道德和輿論的約束，容易將人性中陰暗和丑陋的一面表現(xiàn)出來，常常表現(xiàn)出一些非常態(tài)化的心理：如宣泄情緒、謾罵他人等現(xiàn)象，所以應當建立合理的網(wǎng)絡表達機制，強化對網(wǎng)絡民意的鑒別，優(yōu)化網(wǎng)絡環(huán)境，推進和諧社會的建設。具體措施如下：第一，加強網(wǎng)民與管理者的溝通協(xié)調(diào)，促使管理者在傾聽中了解民意，網(wǎng)民在表達中加強理性思考，把解決問題作為我們共同的目標。第二，正確鑒別網(wǎng)絡訴求，加強網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管。網(wǎng)絡訴求的多樣化和復雜性要求組織專門人員對其進行解讀和區(qū)分，分門別類有針對性地加以回復，防止處理不當引發(fā)網(wǎng)絡事件。第三，不斷提高網(wǎng)絡管理者的綜合能力素養(yǎng)。網(wǎng)絡管理者在提高專業(yè)技術管理能力的同時，也要不斷加強綜合素養(yǎng)，提高對網(wǎng)絡訴求的思辨和回復能力，科學地改進工作方法，做到智慧面對，防患于未然。

（四）多元主體共建，打造和諧網(wǎng)絡社會

網(wǎng)絡社會善治的前提是各個參與主體平等參與，形成良性互動。這就需要轉(zhuǎn)變政府職能，同時需要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)民積極參與網(wǎng)絡社會管理，形成以政府為中心的多元化管理格局。首先，政府仍然是網(wǎng)絡社會政策的制定者、實施者和監(jiān)督者，政府要積極參與，做網(wǎng)絡社會善治的引導者和監(jiān)管者；其次，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是網(wǎng)絡資源的供給方，要想在源頭把握信息的準確性和真實性，就需要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極以行業(yè)準則來規(guī)范自己的行為，并且要通過技術進步來加強網(wǎng)絡安全管理，并且要有主動承擔網(wǎng)絡社會的責任意識；最后，網(wǎng)民是網(wǎng)絡社會的細胞，網(wǎng)絡社會秩序靠他們營造，同時他們也將是網(wǎng)絡秩序的最大受益者。所以要號召全體網(wǎng)民從自己做起，嚴格自律，恪守道德準則，主動參與網(wǎng)絡社會管理，積極傳播正能量，打造良好的公民參與秩序。

[本文為佳木斯大學青年基金項目，項目編號：WQ2013-07。]

參考文獻：

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[3] 陳聯(lián)俊.虛擬社會中的制度失范與治理路徑——基于社會管理的視角.首都師范大學學報（社會科學版），2013（1）

（作者單位：佳木斯大學 黑龍江佳木斯 154007）

（作者簡介：王鳳雙，碩士研究生，佳木斯大學教師，副高級職稱。）

（責編：賈偉）