赤峰市積極探索農村電商發(fā)展新模式初見成效
——巴林右旗農村電商發(fā)展調研報告

孫 旭，張淑涵

（赤峰學院 經濟與管理學院，內蒙古 赤峰 024000）

赤峰市積極探索農村電商發(fā)展新模式初見成效
——巴林右旗農村電商發(fā)展調研報告

孫 旭，張淑涵

（赤峰學院 經濟與管理學院，內蒙古 赤峰 024000）

農村電子商務作為轉變農業(yè)發(fā)展方式的重要手段，不僅是實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收的助推器，也是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要載體.為了更好地抓住全國電子商務進農村綜合示范縣建設項目的契機，推進赤峰市電子商務與農村三次產業(yè)的深度融合，本文針對赤峰市巴林右旗農村電商的進行了深入的調研，并對右旗電商發(fā)展過程中存在的問題進行了深入的分析，提出了行之有效的解決建議.

農村電商；產業(yè)結構；融合

1 巴林右旗農村牧區(qū)電子商務發(fā)展的基本情況

2015年7月，巴林右旗正式進入全國電子商務進農村綜合示范縣行列，在過去的一年里，通過實施旗級電子商務公共服務中心建設項目、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村級電商服務站項目、電子商務培訓項目、三級物流體系建設項目、電商創(chuàng)業(yè)孵化項目、特色電商品牌創(chuàng)建項目、電商宣傳推廣等項目，實現(xiàn)了電子商務與相關行業(yè)的聯(lián)動.據(jù)初步統(tǒng)計，目前全旗網(wǎng)購量超過了2600萬，新增網(wǎng)店47個，傳統(tǒng)企業(yè)新建上行網(wǎng)站26個，參與電子商務創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)已超過1000人，已建成54個嘎查村級電商服務站.

2 巴林右旗農村電商發(fā)展的存在的困難和問題

通過調研發(fā)現(xiàn)，目前右旗農村電商發(fā)展以工業(yè)品下行為主，農產品上行所占比重較低.其中工業(yè)品下行存在的主要問題是中間流通環(huán)節(jié)過多，而關鍵的農產上行問題則從生產到渠道都存在著一些困難和問題.

2.1 產業(yè)集聚整合能力不強，農畜產品上行缺乏特色產業(yè)支撐

牛羊肉產業(yè)作為右旗的主要特色產業(yè)，長期以來由于沒有形成產業(yè)化、規(guī)?；a，缺乏龍頭企業(yè)帶動，產品沒有相應的質量認證和檢疫檢驗標識，導致上行渠道受限.其他的農畜產品也由于規(guī)模較小，產品同質化嚴重，缺少三品一標和質量追溯體系等原因，無法形成集群效應.

2.2 物流倉儲成為目前制約右旗農村電商發(fā)展的最大瓶頸，財政補貼資金有限缺乏可持續(xù)性

受牧區(qū)人口居住分散條件的限制，“最后一公里”的物流成本過高，全旗所有嘎查村建成電商服務站后，要實現(xiàn)每周三個頻次的配送，每個頻次的物流配送總里程達到3115公里，物流配送費用極高，每年需要超過150萬的補貼，2年補貼期限到期之后，物流配送會因為資金斷鏈而無法運轉.對于右旗的特色生鮮牛羊肉產品的上行由于冷鏈條件不足，運輸成本高，產地預冷、冷凍運輸、冷庫倉儲，定制配送等全冷鏈物流基本為零，嚴重制約了產業(yè)的發(fā)展.

目前從右旗的倉儲建設情況來看，一方面是旗級倉儲分撥運轉中心規(guī)模較小，使用面積不足500平方米，而且位于居民區(qū)，交通極不便利，無法滿足全旗乃至周邊物資周轉的需求.另一方面，由于在關鍵物流節(jié)點缺少中轉倉，對于B2C的上行產品如果選擇快遞成本過高，經常出現(xiàn)快遞費用比產品售價還高的現(xiàn)象.

2.3 缺少專業(yè)的電商人才是右旗電商發(fā)展的又一短板

受綜合收入水平低、居住生活條件差、產業(yè)發(fā)展規(guī)模小、就業(yè)困難等原因的限制，高端人才引不來，本地人才留不住，人才支撐成為電商發(fā)展的短板.目前右旗電商企業(yè)的中堅力量多數(shù)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者和畢業(yè)大學生，培養(yǎng)本土的電商人才勢在必行.

2.4 電商發(fā)展資金短缺，財政扶持資金投入過于分散沒有發(fā)揮資金的集聚效應

右旗作為綜合示范縣，獲得中央財政資金1850萬，旗級財政配套資金200萬，財政扶持資金不僅有具體的投向而且每項投向設定了最高限額，如對線上巴林右旗館建設進行補貼最高不超過80萬元，品牌培育和質量追溯體系建設資金100萬，倉儲物流體系建設不超過400萬，資金的有限投放一方面不能滿足現(xiàn)有的如物流體系的建設、線下體驗館等項目的需求，另一方面由于投放過于分散也沒有更好地發(fā)揮資金合力的效應.

2.5 網(wǎng)絡基礎設施建設沒有實現(xiàn)全覆蓋，無法滿足牧區(qū)電商發(fā)展的要求

目前，右旗牧區(qū)人口分散不集中，網(wǎng)絡寬帶覆蓋面達不到村村通,存在很多盲區(qū).全旗4G網(wǎng)覆蓋不到一半，3G信號不穩(wěn)定，制約寬帶進村到戶,使用移動數(shù)據(jù)流量上網(wǎng)費用高.改變右旗這樣的地廣人稀、少數(shù)民族聚居地區(qū)的網(wǎng)絡通信方面的落后面貌，是農村牧區(qū)電子商務普及應用的首要問題.

3 赤峰市開展農村電商工作的建議

赤峰市要實現(xiàn)電子商務與農村產業(yè)的深度融合，以此來推動農村產業(yè)發(fā)展和產業(yè)結構調整，必須全市一盤棋，積極整合資源，實行政府、企業(yè)、電商服務商、高校、媒體、協(xié)會多方協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，共同推進農村電子商務快速發(fā)展.同時，各旗縣之間要打破縣域界限，根據(jù)各自的特色取長補短，形成產業(yè)集群，通過集群降低成本，形成合力.通過前期調研，針對赤峰市下一步開展農村電商工作提出以下幾點建議：

3.1 有效整合現(xiàn)有產業(yè)資源，以發(fā)展農畜產品加工業(yè)為根基

3.1.1 劃分特色農畜產品核心產區(qū)，實行產業(yè)化、規(guī)模化種養(yǎng)殖

農產品電商不僅要靠互聯(lián)網(wǎng)來顛覆傳統(tǒng)銷售渠道，更要通過與生產環(huán)節(jié)的對接，為消費者提供貨真價實的商品.因此，農產品電商的真正源頭在生產環(huán)節(jié)，解決我市各旗縣農畜產品分散化生產、產品同質化的關鍵在要劃分特色農畜產品核心產區(qū)，對各旗縣的特色產業(yè)和產品進行梳理，形成集中連片產業(yè)帶，以產業(yè)集聚為載體建設農畜產品加工基地，通過集中規(guī)劃、集中布局、集中生產、集中治污，做優(yōu)做強農畜產品加工業(yè).

3.1.2 以龍頭企業(yè)為支撐，實現(xiàn)地方特色產品網(wǎng)貨化

每個縣域以一個核心產品為突破，帶動相關品類產品的電商化發(fā)展.核心產品的選擇標準包括是否有獲得地理標志認證商標、國家級省級市級嘉獎、產業(yè)具有一定的規(guī)模、產品能代表地方的特色、包含人文地理和生活習慣、并與其他區(qū)域相比有一定的差異性；另一方面每個區(qū)域的特色農牧產品要有以標準化和質量保證的龍頭企業(yè)為支撐，如果企業(yè)原來以傳統(tǒng)渠道銷售為主，可以考慮請專業(yè)的電商服務商進行網(wǎng)貨的升級和改造，更符合互聯(lián)網(wǎng)的人群需求.

3.1.3 建立農畜產品質量追溯體系

整合專業(yè)科研機構、工商質監(jiān)、質量追溯體系服務商，共同就核心的產業(yè)、產區(qū)、企業(yè)進行全程的質量追溯體系建設，既能讓消費者信服又能防止假冒偽劣商品以次充好，真正從源頭上把控好產品質量.

3.1.4 打造區(qū)域公用品牌

立足長遠，做好品牌規(guī)劃和建設.通過調動內部外部資源，制定區(qū)域公用品牌規(guī)劃，通過品牌建設，提升赤峰市特色產品的用戶關注度，協(xié)調相關部門進行規(guī)劃的落實，并制定階段性的傳播計劃，有節(jié)奏有策略地通過特色產品的品牌提升，進而擴大整個縣域的知名度和影響力.

3.2 解決物流短板，以構建農村電商物流體系為支撐

3.2.1 建立三級物流配送體系，解決物流“最后一公里”

通過建立縣級電子商務公共服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級電子商務服務站項目，以郵政公司作為配送主渠道，村通客車及第三方物流作為補充來解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的最后一公里物流瓶頸問題.

3.2.2 制定全市冷鏈物流建設規(guī)劃，解決生鮮農產品物流的最大“痛點”

生鮮電商是未來農產品電商最大的藍海，因此，解決農產品冷鏈物流運輸問題勢在必行.我市作為全區(qū)的農產品生產和消費大市，應該從全市的角度盡快制定冷鏈物流建設發(fā)展規(guī)劃，提高全市生鮮農畜產品的冷鏈流通率.

3.2.3 支持倉儲分撥轉運中心建設項目，建立新的物流節(jié)點

無論是產品的下行還是上行，對于倉儲的要求越來越高，未來隨著電商對倉儲的需求不斷增加，倉配一體化將成為電商物流和第三方物流發(fā)展的新方向.從全市的角度，可以選擇在電商交易物資體量較大的縣域建立集產品配送、信息調度、包裝分揀、質量檢測、品質溯源、售后服務等功能于一體的倉儲物流中心，前期以政府為主導，后期吸引社會化經營主體投入.同時，也建議政府整合資金在主要的消費地或客源地建立分倉作為中轉倉，如在北京建立牛羊肉冷鏈倉儲.

3.3 多方協(xié)同、齊聚人才，以打造智力平臺為保障

3.3.1 組建優(yōu)秀團隊，推動農村電商發(fā)展

從全市角度統(tǒng)籌推進電子商務進農村牧區(qū)綜合示范工作，成立電子商務工作領導小組和辦公室，抽調業(yè)務精英，能力強的同志組建專門的工作隊伍，形成統(tǒng)籌整合全市農畜產品資源、引導推動赤峰市農畜產品電商健康有序發(fā)展的有力推手.

3.3.2 建立多層次的電商人才培養(yǎng)體系，以“聚人才”助力農村電商發(fā)展

在電商人才的培養(yǎng)上應該以“本地人才培訓、原籍人才回流”為主，電商人才的培訓堅持分層次的原則.首先，培養(yǎng)全民電商意識，特別是提高各級政府從管理層到執(zhí)行層的電商意識，進行頂層設計，制定人才培育機制；其次，針對不同層級不同背景不同能力的網(wǎng)商或有興趣從事電商創(chuàng)業(yè)的群體進行周期性的培訓；再次，與相關院校和機構建立合作關系，成立電商實訓基地，為電商發(fā)展輸送源源不斷的后備力量.

3.3.3 整合資源成立電商研究院，打造多元化的電商服務平臺

電商服務業(yè)的完善程度決定著一個區(qū)域電子商務的規(guī)模和質量.在電商服務平臺的打造上赤峰市應該走多方協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，整合政府、企業(yè)、電商服務商、高校、媒體、協(xié)會成立電商研究院，一方面為全市的電商發(fā)展提供理論指導，建立專家?guī)欤芯侩娚坍a業(yè)的發(fā)展.另一方面，通過合作打造一個開放的、多元化的平臺，吸引高層次的電商人才和電商服務商前來赤峰創(chuàng)業(yè)投資.利用我市高校資源，開設電子商務專業(yè)、建立實訓基地，為全市輸送電商人才.通過研究院培養(yǎng)電商服務的土壤，整合電商服務資源，培育更多的電商企業(yè).

3.3.4 利用創(chuàng)業(yè)孵化基地，培養(yǎng)新農人，發(fā)揮帶動示范作用

把有原有農民經濟人、合作社帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生培養(yǎng)成運用互聯(lián)網(wǎng)技術的新農人，在創(chuàng)業(yè)培訓方面，電商研究院可以和國內成熟的專業(yè)機構合作，為電商人才的培育創(chuàng)造條件.利用創(chuàng)業(yè)孵化項目，給予政策、資金、技術上的支持，鼓勵新農人創(chuàng)業(yè)，并利用農村的“熟人社會”的效應，樹立典型，來推動農村電商在農村的普及，通過調動農民的積極性來提高農村的活力.

3.4 結合實際、打造特色，以多種模式發(fā)展為路徑

3.4.1 立足實際、突出特色，找準農村電商發(fā)展突破口

2016年我市共計有6個旗縣進行國家進入全國電子商務進農村綜合示范縣行列，在農村電商發(fā)展模式的選擇上，各旗縣除了相互觀摩學習之外更應該總結經驗，

立足本縣實際，打造各自特色的發(fā)展模式，找準著力點作為農村電商發(fā)展的突破口，如克旗可以以互聯(lián)網(wǎng)+旅游為主攻方向.同時，各旗縣在發(fā)展農村電商上更應該加強合作，形成合力，特別是在產業(yè)方面形成互補，集中打造優(yōu)勢產業(yè).

3.4.2 線上線下同步推廣，探索B2B訂單式發(fā)展之路

堅持線上線下同步推廣，特別應該支持線下體驗館建設，在人流量大、交通便利、特別是旅游路線附近的存量國有建設用地上選址擴建具有網(wǎng)超條件的O2O展示展銷中心，實現(xiàn)線下體驗、線上消費.B2B訂單發(fā)展之路，作為未來農產品電商的發(fā)展趨勢，不僅可以精準的指導農業(yè)生產，還可以解決前期快遞成本過高的問題.

3.4.3 積極引入金融、保險機構，助力農村電子商務發(fā)展

各縣域在開展農村電商工作中，無論是自建平臺，還是使用第三方平臺，都應該引入金融、保險，實現(xiàn)金融保險與農業(yè)的深度融合，政府一方面在這方面要積極引導，另一方面也要出臺一些相關的扶持政策.

3.5 整合財政資金，以資金的集合效應為推動

針對農村電商發(fā)展資金不足以及資金投入分散的問題，建議市級整合各項涉農資金，并投入相應配套資金，形成資金集合效應投入到農村電商發(fā)展的重點領域，如智慧農業(yè)體系建設、產品流通體系建設、線上線下推廣體系建設等.發(fā)揮市級電商產業(yè)園區(qū)的集聚作用，引導全市農產品電商企業(yè)入駐，實現(xiàn)全市農產品電商的集聚的同時更大的發(fā)揮赤峰市電子商務園區(qū)的示范整合帶動作用.

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F713.36

A

1673-260X（2017）01-0065-03

2016-10-04