農(nóng)村職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中的使命擔(dān)當(dāng)和策略應(yīng)對(duì)

褚慧敏

摘要：鄉(xiāng)村振興是一個(gè)綜合性的課題，它涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等多個(gè)領(lǐng)域。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是人才的振興，主要為鄉(xiāng)村培養(yǎng)“三農(nóng)”人才的農(nóng)村職業(yè)教育就被賦予了新的時(shí)代使命。農(nóng)村職業(yè)教育要積極作為，發(fā)揮人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域，各要素需求，破解鄉(xiāng)村人才瓶頸，為鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)質(zhì)人才資源，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，農(nóng)村職業(yè)教育要主動(dòng)創(chuàng)新施策，完善供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化產(chǎn)教融合，實(shí)施多元化辦學(xué)主體推進(jìn)等策略，把握歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村職業(yè)教育;鄉(xiāng)村振興;“三農(nóng)”人才

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略決策部署，描繪了一幅“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的宏偉圖景[1] ，這是在決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中的一步大棋。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和農(nóng)村職業(yè)教育改革發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，基于目前鄉(xiāng)村發(fā)展“缺人才、缺干部、缺能人”的人才匱乏困境，新時(shí)代農(nóng)村職業(yè)教育要銳意改革、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，瞄準(zhǔn)“三農(nóng)”市場(chǎng)需求，大力培養(yǎng)適應(yīng)鄉(xiāng)村需求的各類人才，全面提高鄉(xiāng)村各業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)。

一、農(nóng)村職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中的使命擔(dān)當(dāng)

鄉(xiāng)村振興不只是經(jīng)濟(jì)的振興、社會(huì)的振興，也是鄉(xiāng)村文化和教育的振興。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村職業(yè)教育必須立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承和社會(huì)治理之需要，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供高素質(zhì)的多類型多層次的人才支撐和技術(shù)支持。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，各種生產(chǎn)要素大量從鄉(xiāng)村流出，導(dǎo)致目前鄉(xiāng)村出現(xiàn)凋敝化、空心化、老齡化等突出問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)需要同不平衡不充分的社會(huì)發(fā)展之間的矛盾，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須解決好農(nóng)村“人才振興”的問(wèn)題，注意培養(yǎng)本土“三農(nóng)”人才，激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。與此同時(shí)，農(nóng)村職業(yè)教育還要注重培養(yǎng)“面向鄉(xiāng)村”的各類經(jīng)營(yíng)主體人才，注重外來(lái)人才的輸送培養(yǎng)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的人才儲(chǔ)備。

（一）培育新型職業(yè)農(nóng)民，帶動(dòng)農(nóng)民富裕

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘囊话胍陨希悄壳拔覈?guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重，受教育的程度較低，而且農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)以小規(guī)模為主，機(jī)械化程度偏低，需要耗費(fèi)的勞動(dòng)力比較多，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。在當(dāng)今鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，培育一支具備一定文化和科技知識(shí)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、富有自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、具有職業(yè)素養(yǎng)和社會(huì)責(zé)任感的新型職業(yè)農(nóng)民具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。2018 年初，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中明確提出，“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”。這也把鄉(xiāng)村改革發(fā)展的重任寄托在了鄉(xiāng)村新型職業(yè)農(nóng)民身上，培育新型職業(yè)農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)之一。新型職業(yè)農(nóng)民的培育對(duì)象不僅包括青壯年農(nóng)民，還包括農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)村合作社帶頭人、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主等多方主體。有數(shù)據(jù)表明，職業(yè)學(xué)校中農(nóng)村學(xué)生占比較大，中職學(xué)生中，農(nóng)村戶籍的占比82%;高職學(xué)生中，農(nóng)村戶籍的占比53%。廣大農(nóng)村不但是職業(yè)院校的生源地，也應(yīng)當(dāng)成為職業(yè)院校人才培養(yǎng)的服務(wù)地和就業(yè)地?！?農(nóng)村本土人才不但熟悉本地情況，而且培養(yǎng)成本低、進(jìn)入角色快，可以避免引進(jìn)人才存在的周期長(zhǎng)、不穩(wěn)定等弊端”[2] ，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，農(nóng)村職業(yè)教育首先要充分挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村的本土人才，借助本土人士對(duì)鄉(xiāng)村的情感和眷戀，大打情感牌，有助于培養(yǎng)能夠留得住、用得上的“永久牌”本土人才，形成本土“三農(nóng)”工作人才培養(yǎng)和使用的長(zhǎng)效機(jī)制。其次，新型職業(yè)農(nóng)民培育，在強(qiáng)調(diào)地域的前提下，也要打破區(qū)域限制，農(nóng)村職業(yè)院校還要培養(yǎng)“面向農(nóng)村”的新型職業(yè)農(nóng)民，將潛在的有志于服務(wù)鄉(xiāng)村的人才引入鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興的主體不再局限于農(nóng)村人，也包括城市人。“這就要求農(nóng)村職業(yè)教育打破‘城市人只當(dāng)工人，農(nóng)村人只做農(nóng)民的傳統(tǒng)身份定位，向所有從事‘三農(nóng)事業(yè)需求的人敞開(kāi)大門(mén)，促進(jìn)‘農(nóng)民由‘身份向‘職業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移?！盵3] 最后，新型職業(yè)農(nóng)民培育必須全面提質(zhì)增效。農(nóng)村職業(yè)教育要改變理念，變過(guò)去的注重?cái)?shù)量到質(zhì)量素質(zhì)內(nèi)涵上來(lái)，著力培養(yǎng)一批具有品牌塑造意識(shí)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，能應(yīng)對(duì)當(dāng)前激烈的國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還要能勝任當(dāng)今農(nóng)村休閑旅游、田園綜合體、智慧農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)工作的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

（二）培育鄉(xiāng)村干部，提升鄉(xiāng)村治理能力

“治理有效”是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)，也是十九屆四中全會(huì)提出的“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的應(yīng)然之意?；鶎优d，則國(guó)家興。而目前制約我國(guó)鄉(xiāng)村振興的一大要素就是基層黨組織渙散、領(lǐng)導(dǎo)無(wú)力，干部人才極端匱乏。農(nóng)村職業(yè)教育要著力培養(yǎng)鄉(xiāng)村發(fā)展的核心領(lǐng)導(dǎo)人才，充分發(fā)揮基層黨委和廣大黨員干部在鄉(xiāng)村振興中的“火車(chē)頭”作用。農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)要以支部書(shū)記為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，持續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)頭雁工程建設(shè)，通過(guò)輪訓(xùn)培訓(xùn)、線上線下等多種措施鍛造一支用得上、靠得住、善成事的支部書(shū)記隊(duì)伍，帶領(lǐng)群眾致富奔小康。其次，農(nóng)村職業(yè)教育要針對(duì)目前鄉(xiāng)村治理中的短板，拓寬培訓(xùn)服務(wù)范疇，把村中的能人、賢人及廣大中共黨員納入鄉(xiāng)村基層干部培養(yǎng)的對(duì)象，積極鼓勵(lì)能干事、會(huì)干事、群眾威望高的村民充實(shí)到鄉(xiāng)村基層黨委中來(lái)，著重培養(yǎng)基層干部的組織能力、法制意識(shí)和思想文化素養(yǎng)，提高其服務(wù)鄉(xiāng)村的熱情和能力，提升基層組織戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力。再次，要結(jié)合鄉(xiāng)村振興的市場(chǎng)形勢(shì)需求，主動(dòng)培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部與農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的對(duì)接與融合，把工作在農(nóng)牧區(qū)的一線生產(chǎn)者、各產(chǎn)業(yè)鏈的能手等充實(shí)到農(nóng)村黨委中，提高他們的政治覺(jué)悟，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)，形成“法制、德治和自治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理新格局，夯實(shí)國(guó)家治理體系的根基。

（三）培養(yǎng)農(nóng)業(yè)匠人，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，發(fā)展新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)固然重要，但不應(yīng)忽視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)將新技術(shù)、新工藝、新裝備、新品種、新主體、新模式引入到職業(yè)教育培訓(xùn)中，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、能創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)匠人，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。農(nóng)村職業(yè)教育要加大對(duì)鄉(xiāng)村技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)，將鄉(xiāng)村振興這項(xiàng)民心工程推向深入，職業(yè)教育要扶持培養(yǎng)一大批鄉(xiāng)村工匠，吸納民間各行業(yè)的手工藝人，并進(jìn)一步弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，將精細(xì)化理念根植于行業(yè)里，結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)，讓不同的村莊各具特色，各美其美，打造鄉(xiāng)村的文化品牌。工匠精神是社會(huì)主義價(jià)值觀的核心體現(xiàn)，是鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力資源，只有弘揚(yáng)和培育工匠精神，充分發(fā)揮匠人的智慧，才能譜寫(xiě)鄉(xiāng)村振興的新篇章。

（四）培養(yǎng)農(nóng)業(yè)環(huán)保人才，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村

環(huán)境衛(wèi)生條件差，也是城鄉(xiāng)二元對(duì)立的一個(gè)突出體現(xiàn)。臟、亂、差是時(shí)下一些鄉(xiāng)村的特征。新時(shí)代農(nóng)村職業(yè)教育不但要培養(yǎng)一批有文化基礎(chǔ)的環(huán)保人才，充實(shí)到環(huán)保部門(mén)中去，從總體上來(lái)指導(dǎo)、規(guī)劃鄉(xiāng)村的環(huán)境保護(hù)與環(huán)境資源開(kāi)發(fā)，為當(dāng)今的鄉(xiāng)村休閑旅游提供理論指導(dǎo)。農(nóng)村職業(yè)教育還要擴(kuò)大培養(yǎng)對(duì)象，通過(guò)各種形式，激起廣大群眾的環(huán)保衛(wèi)生意識(shí)，培養(yǎng)群眾的自覺(jué)意識(shí)，愛(ài)護(hù)環(huán)境從我做起，從自家開(kāi)始，只有每一家整潔才會(huì)有整個(gè)村子的美麗。

（五）培育新鄉(xiāng)賢，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)

鄉(xiāng)村振興也是文化的振興，激活鄉(xiāng)土文化，發(fā)掘鄉(xiāng)土文化的時(shí)代價(jià)值，提升鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)在鄉(xiāng)村蔚然成風(fēng)，農(nóng)村職業(yè)教育在涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)方面將大有可為。目前廣大農(nóng)村還存在紅白喜事大操大辦、鋪張浪費(fèi)、攀比炫富、聚眾賭博等陋俗，這就亟需借助新鄉(xiāng)賢的道德引領(lǐng)來(lái)教化百姓，文明鄉(xiāng)風(fēng)。

鄉(xiāng)賢，即當(dāng)?shù)赜械滦?、有才能、有聲望，能服?wù)鄉(xiāng)鄰，造福鄉(xiāng)村的社會(huì)賢達(dá)。鄉(xiāng)賢文化，是中華傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村的一種表現(xiàn)形式，具有見(jiàn)賢思齊、崇德向善、誠(chéng)信友善、孝悌仁義等特點(diǎn)，是維系故里、連接鄉(xiāng)情的精神紐帶，是一個(gè)地區(qū)的精神文化標(biāo)記，新時(shí)代鄉(xiāng)賢文化正日益凸顯其獨(dú)特的時(shí)代價(jià)值，為轉(zhuǎn)型中的鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理乃至鄉(xiāng)村振興提供更多思路。傳承鄉(xiāng)村文化，是農(nóng)村職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)和基本職能所在。農(nóng)村職業(yè)教育一方面要積極培育新鄉(xiāng)賢，即鄉(xiāng)村中的廣大黨員干部、退休教師、退伍軍人、勞動(dòng)模范、道德標(biāo)兵等群體，挖掘新鄉(xiāng)賢身上的道德價(jià)值，把弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)賢文化和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀滲透到鄉(xiāng)村治理中去，并加大對(duì)村規(guī)民約的制定，培養(yǎng)良好的家風(fēng)、社風(fēng)、民風(fēng)，助力鄉(xiāng)村文化與精神文明建設(shè)，構(gòu)建崇德向善的社會(huì)氛圍。同時(shí)還要注重挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的價(jià)值，比如要加大對(duì)古村落、古祠堂等的修繕和保護(hù)力度，提煉古鄉(xiāng)賢身上所蘊(yùn)含的精神力量，取其精華棄其糟粕，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)賢文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，提升鄉(xiāng)村文化的軟實(shí)力，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)在廣大農(nóng)村落地生根。

二、農(nóng)村職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中的策略應(yīng)對(duì)

新時(shí)代農(nóng)村職業(yè)教育既要立足當(dāng)前又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合本地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，精準(zhǔn)施策，銳意改革，加速補(bǔ)齊短板，發(fā)揮人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（一）完善農(nóng)村職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)自身的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型升級(jí)

首先，農(nóng)村職業(yè)教育要針對(duì)市場(chǎng)需求改善專業(yè)設(shè)置，淘汰一些落后專業(yè)，設(shè)置一些實(shí)用型、技能型的適合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)與產(chǎn)業(yè)尤其是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的契合度。比如，農(nóng)村職業(yè)教育中可增設(shè)農(nóng)村電商、物流專業(yè)教育，將信息技術(shù)引入農(nóng)村，促進(jìn)城鎮(zhèn)化目標(biāo)建設(shè)。還可增設(shè)成人教育培訓(xùn)班，定期開(kāi)展農(nóng)村種植、旅游等相關(guān)內(nèi)容的教育與培訓(xùn)，打造城鎮(zhèn)化、高水平的農(nóng)村教育園區(qū)。其次，完善高素質(zhì)“雙師型”教師工作機(jī)制，壯大教師隊(duì)伍。鼓勵(lì)教師繼續(xù)深造，在職攻讀碩士、博士等方式或定期企業(yè)掛職、兼職、離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善“固定崗+流動(dòng)崗”的教師資源配置新機(jī)制，提高教師的學(xué)歷，增強(qiáng)教師的文化職業(yè)素養(yǎng)，打造一批文化素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的“雙師型”教師隊(duì)伍。聚焦1+X制度開(kāi)展教師全員培訓(xùn)，建立學(xué)校和相關(guān)企業(yè)人員雙向順暢交流協(xié)作共同體，并進(jìn)一步改革“雙師型”教師的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，破除以論文、獎(jiǎng)項(xiàng)等作為職稱晉升的階梯，將師德師風(fēng)、工匠精神、技術(shù)技能和教學(xué)實(shí)績(jī)作為職稱評(píng)聘的主要依據(jù)。比如，鼓勵(lì)教師下鄉(xiāng)參與基層教學(xué)工作，定期為農(nóng)民群眾開(kāi)辦先進(jìn)種植技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等相關(guān)培訓(xùn)課程，將農(nóng)民群眾對(duì)教師的評(píng)價(jià)也納入“雙師型”教師綜合考核指標(biāo)中，督促教師提升業(yè)務(wù)水平與教學(xué)素養(yǎng)。再次，要加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村職業(yè)教育與普通高等教育一樣，重文化理論課的學(xué)習(xí)，而忽視學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力的培養(yǎng)，喪失了職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)和特征。新時(shí)代農(nóng)村職業(yè)教育要加大實(shí)訓(xùn)基地的經(jīng)費(fèi)投入，積極更新設(shè)備，完善實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。比如，農(nóng)村地區(qū)可將多余的場(chǎng)地空出，向政府申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或者向社會(huì)發(fā)起眾籌，打造鄉(xiāng)村實(shí)訓(xùn)基地。

（二）多元化的辦學(xué)格局，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力

職業(yè)教育一頭連著學(xué)校，一頭連著產(chǎn)業(yè)，但長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接不緊密，實(shí)訓(xùn)基地匱乏，學(xué)校重理論輕實(shí)踐，缺乏培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的平臺(tái)。新時(shí)代農(nóng)村職業(yè)教育必須打破單一的辦學(xué)模式，借助社會(huì)各種力量，積極探索多元化的辦學(xué)模式，激活農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力。首先是多元辦學(xué)、主體辦學(xué)。行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等都可以辦職業(yè)教育，要鼓勵(lì)非公有制企業(yè)和資本參與公辦職業(yè)院校改革，鼓勵(lì)各種社會(huì)組織、公民個(gè)人、企業(yè)投資參股舉辦公辦職業(yè)院校。應(yīng)允許大企業(yè)參與公辦職業(yè)院校的投資和辦學(xué)，并參與學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)、產(chǎn)學(xué)研合作、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等?！奥殬I(yè)院校的教師也可以進(jìn)入企業(yè)掛職，讓教師和企業(yè)管理人才、校長(zhǎng)和企業(yè)CEO可自由轉(zhuǎn)換身份，打造靈活的辦學(xué)體制”[4] 。其次是多種形式辦學(xué)，發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制。一些公辦高職院校面臨生源荒，政府可以通過(guò)委托管理、合作辦學(xué)等方式，允許優(yōu)質(zhì)民辦職業(yè)院?；蚱髽I(yè)參與改造現(xiàn)有公辦職業(yè)院校，學(xué)校自主籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、自主聘任教職員工，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，使之成為產(chǎn)權(quán)多元化的混合所有制學(xué)校。再次是多渠道籌措資金。多渠道包括政府的資金、企業(yè)的資金、各個(gè)部門(mén)的資金，還有社會(huì)捐贈(zèng)的資金以及民間資本來(lái)辦職業(yè)教育，為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展注入源頭活水，打破長(zhǎng)期缺乏資金的發(fā)展瓶頸。

（三）明確政府職責(zé)，發(fā)揮政府在農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中的引領(lǐng)作用

近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展快速、成績(jī)顯著，但仍然存在體制僵化、政府職能不明確、協(xié)調(diào)性不足等阻礙職教發(fā)展的頑疾。新時(shí)代農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展離不開(kāi)政府的扶持、支持和政策紅利，地方政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村職教的統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)引領(lǐng)，結(jié)合本地實(shí)際推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，探索解決職業(yè)教育發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題。要發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，各級(jí)政府在財(cái)政預(yù)算方面做出適當(dāng)傾斜以外，更重要的是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督管理和績(jī)效考核，建立健全一整套涉農(nóng)資金的使用和監(jiān)督流程，做到專款專用。對(duì)舉辦職業(yè)院校的企業(yè)，其辦學(xué)符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的，各地可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式給予支持。其次政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村職業(yè)院校資金籌措的引領(lǐng)和指導(dǎo)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村職業(yè)院校的資金來(lái)源依賴政府的投入，新時(shí)代政府要積極探索，主動(dòng)作為，鼓勵(lì)學(xué)校自籌資金、鼓勵(lì)各企業(yè)、組織、團(tuán)體等以股份制、混合所有制等形式參與到農(nóng)村職業(yè)教育的投入和興建上來(lái)，借助民間資本來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校的融資力度，建立健全以補(bǔ)助、貼息、稅收等手段支持農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的政策體系。 再次，政府轉(zhuǎn)變理念，要改變過(guò)去的“辦”農(nóng)村職業(yè)學(xué)校為“服務(wù)”地方職業(yè)教育的發(fā)展和創(chuàng)新，要不遺余力地全方位支持農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，真正打破行政化壟斷體制，放開(kāi)準(zhǔn)入限制，提升服務(wù)農(nóng)村職教的效能。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)、各行業(yè)、各領(lǐng)域協(xié)同合作，共同作為。在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村職業(yè)教育要堅(jiān)持以新時(shí)代習(xí)近平先進(jìn)思想為指導(dǎo)，立足“三農(nóng)”需求，自覺(jué)強(qiáng)化供給側(cè)改革，突出問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)接鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域、全要素需求，通過(guò)激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，提高自身供給質(zhì)量和人才培養(yǎng)的內(nèi)涵發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型和發(fā)展，力求與鄉(xiāng)村振興同頻共振。此外農(nóng)村職業(yè)教育還要強(qiáng)化校企合作、產(chǎn)教融合，政府要主動(dòng)服務(wù)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)教育改革的投資力度和政策扶持，推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育的健康可持續(xù)發(fā)展。盡管目前政府出臺(tái)了一系列職業(yè)教育改革的舉措，給職業(yè)教育改革指明了方向，提出了一些行之有效的方法，但在農(nóng)村職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同發(fā)展實(shí)踐中難免會(huì)出現(xiàn)一些新問(wèn)題、新矛盾，影響職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)際效能。新時(shí)代農(nóng)村職業(yè)教育改革發(fā)展的道路依然任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)[N] .光明日?qǐng)?bào)，2018-02-05.

[2] 蘇華.加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-4-18.

[3] 張旭剛.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型[J].教育與職業(yè)，2018（21）：5-12.

[4] 闕明坤.混合所有制大有可為[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2014-09-16.