以理論與實踐結(jié)合為特色的培養(yǎng)人才思想

楊良初

許毅是我國著名的經(jīng)濟學(xué)家、財政理論大家，同時，許毅更是一名財經(jīng)領(lǐng)域的教育家，他的培養(yǎng)人才思想對財政科學(xué)研究所（現(xiàn)中國財政科學(xué)研究院）乃至全國財政系統(tǒng)財經(jīng)教育影響巨大。

一、培養(yǎng)高層次財經(jīng)人才是財政科學(xué)研究所的第一要務(wù)

原財政部財政科學(xué)研究所研究生部成立于1978年。當(dāng)時正處我國結(jié)束十年文革，恢復(fù)高考，恢復(fù)研究生教育，教育處于撥亂反正、百廢待興時期。財科所剛剛恢復(fù)，許毅敏銳地覺察到財政科研工作的恢復(fù)發(fā)展與人才培養(yǎng)密不可分。許毅受財政部黨組的委托恢復(fù)科研所，可是科研所恢復(fù)以后遇到的最大問題是科研人才的嚴重不足，于是，許毅把原來科研所疏散到全國各地的老科研人員重新集結(jié)起來，并從部里業(yè)務(wù)司局借調(diào)部分業(yè)務(wù)骨干充實到科研隊伍中。但是，仍然面臨全國財政系統(tǒng)的人才嚴重不足問題。他認為，要解決這個問題，只有靠科研所自己培養(yǎng)人才。記得財科所成立時，毛主席曾說過：科研所要多培養(yǎng)幾個碩士、博士。許毅沒有忘記毛主席的教導(dǎo)，在他的主導(dǎo)和推動下，財科所在國家部委機關(guān)中第一個成立了研究生部，第一批培養(yǎng)出自己的碩士和博士。1978年科研所開始招收第一批財政與會計專業(yè)碩士研究生，1982年招收第一批財政與會計專業(yè)博士研究生，是國家教育部與國務(wù)院學(xué)位委員會批準的第一批招收碩士、博士研究生的單位。當(dāng)時，中國社會科學(xué)院、原國家計委經(jīng)濟研究所及其他部委研究所均未成立研究生培養(yǎng)機構(gòu)和招收碩士、博士研究生。由此可見，許毅在培養(yǎng)高層次財經(jīng)人才方面、開展財政會計研究生教育方面獨具慧眼，獨樹一幟。

二、財經(jīng)人才的培養(yǎng)必須堅持理論與實踐相結(jié)合

許毅認為，財科所培養(yǎng)人才，應(yīng)區(qū)別于其他高校，必須發(fā)揮自身擅長財政政策研究和貼近財政實踐的優(yōu)勢，突出理論聯(lián)系實踐的特點。因此，他特別注重發(fā)揮財科所作為部門研究機構(gòu)的長處，請較高層次的科研人員和財政部各司局業(yè)務(wù)骨干作為研究生部的任課老師和論文導(dǎo)師，把最新的科研成果、財政部最新政策信息作為研究生授課內(nèi)容，使研究生得到一般院校無法及時得到的國家大政方針與政策信息等理論政策熱點知識的培養(yǎng)，從而大大提高了學(xué)生對理論政策熱點、財政實踐工作中難點捕捉的敏銳性和判斷力。另一方面，幫助研究生部公共課程聘請院校的師資擔(dān)任授課老師，解決某些課程師資不足的問題。許毅對研究生部的教學(xué)和課程設(shè)置、師資配備等方面傾注了極大熱情，經(jīng)常找所領(lǐng)導(dǎo)和研究生部領(lǐng)導(dǎo)商議研究生部學(xué)生課程設(shè)置和師資配備問題，邀請財政經(jīng)濟理論與實踐專家給研究生授課，給學(xué)生講授經(jīng)濟財政熱點問題。在許毅的帶動下，除了課程內(nèi)容體現(xiàn)理論與實踐相結(jié)合的特點外，還表現(xiàn)在論文選題堅持以當(dāng)時財政經(jīng)濟熱點問題作為論文選題，無論現(xiàn)狀問題分析，還是提出的政策建議，都圍繞現(xiàn)實財經(jīng)問題展開。既加深了學(xué)生對財經(jīng)熱點問題的了解和把握，也為學(xué)生畢業(yè)后更快適應(yīng)實際工作要求做好了知識儲備。后來的幾任所長沿襲了這一傳統(tǒng)，使財科所研究生培養(yǎng)始終體現(xiàn)理論與實踐相結(jié)合的顯著特點。

在許毅的推動下，研究生部教學(xué)的另一個特點是堅持用馬克思主義經(jīng)濟學(xué)理論引領(lǐng)學(xué)科建設(shè)。首先教會研究生運用馬克思主義方法論研究和分析中國現(xiàn)實財經(jīng)問題。這是許毅長期財政理論與政策研究的一個顯著特點。他在各種研究論文中喜歡引用馬克思原著中的某段論述作為研究問題的理論依據(jù)，而且有些對財經(jīng)問題有專門論述的語言多次引用，許多學(xué)者評價許毅是“馬克思主義中國化”的推動者。當(dāng)時，在國內(nèi)各大學(xué)普遍學(xué)西方經(jīng)濟學(xué)的熱潮下，研究生部仍然秉承許毅倡導(dǎo)的堅持馬克思主義理論教學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在教學(xué)課程和內(nèi)容上把馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)和《資本論》作為必修課程，在財政學(xué)的教學(xué)中注意運用馬克思的社會再生產(chǎn)理論、剩余價值論等理論研究財政熱點問題，同時也開設(shè)了西方經(jīng)濟學(xué)課程，形成中西合璧的財政理論與政策教學(xué)體系。許毅是一個堅定的馬克思主義者，他堅持用馬克思主義理論、觀點、方法研究和分析中國現(xiàn)實財經(jīng)問題，特別在我國改革開放過程中每一重大轉(zhuǎn)折時期，許毅總是能運用馬克思主義基本原理研究中國現(xiàn)實財經(jīng)問題，提出自己獨到的看法與見解，在理論界產(chǎn)生過重大影響。他主張將這些科研成果直接作為研究生課程學(xué)習(xí)的內(nèi)容?？蒲兴渌蠋熢谘芯可n程教學(xué)中，也秉承了許毅馬克思主義理論與方法思考中國現(xiàn)實財經(jīng)問題的做法。這種潛移默化的傳承，成為了研究生部教學(xué)的鮮明特色。

注重調(diào)查研究也是財科所培養(yǎng)研究生的一大特點。許毅從成立研究生部以后，就特別注意利用貼近實踐部門的優(yōu)勢，要求研究生重視調(diào)查研究。無論主政科研所期間，還是退居二線之后，許毅一直重視調(diào)查研究，調(diào)查研究的問題既有財政工作中熱點、難點問題，也有自己思考的理論政策問題，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)，解開自己的疑惑，找到解決問題的鑰匙。許毅每次去調(diào)研都是帶著自己的研究生或所內(nèi)研究人員，從調(diào)查提綱和調(diào)研中提出什么問題以及如何向工作在第一線的實踐工作者提問，許毅都是耐心細致指導(dǎo)，跟著他調(diào)研的研究生都反映許毅提出的問題比他們深刻許多，每次起草調(diào)研報告都是許毅親自參與和指點，反復(fù)修改。許毅要求科研所的研究生必須擠出時間，與導(dǎo)師一起實習(xí)調(diào)研，學(xué)會獨立調(diào)查研究，解剖麻雀，在導(dǎo)師指導(dǎo)下獨立完成調(diào)查報告寫作。這樣既有利于導(dǎo)師對研究生言傳身教，增進彼此了解，也有利于提高研究生調(diào)查研究的能力。有的研究生開始不太適應(yīng)這種做法，把調(diào)研看成額外負擔(dān)，但經(jīng)過調(diào)研實踐，嘗到了甜頭，認識到調(diào)研與實習(xí)是提高研究能力和認識能力的最好方法。正是因為注重研究生調(diào)查研究能力的培養(yǎng)，財科所畢業(yè)生到工作單位以后能較快進入角色，動手能力、適應(yīng)能力明顯優(yōu)于院校畢業(yè)的研究生。

三、財經(jīng)人才培養(yǎng)應(yīng)注重拓寬宏觀視野

許毅身為著名財經(jīng)理論家，總是以宏觀視角，從經(jīng)濟財政整體入手，對一些重大財經(jīng)理論與政策問題進行研究和思考，敏銳的眼光、辯證的思維、高屋建瓴的分析，總能給決策者和研究者帶來深刻啟迪。他指導(dǎo)的研究生，深受其言傳身教的影響，大都能融他的思想于理論研究及論文寫作之中，選擇一些重大財經(jīng)問題作為論文選題，進行深入調(diào)研分析，提出較有深度的思考與建議，受到學(xué)界同行的肯定與贊賞。

魯昕1991年考取許毅博士研究生，她的博士論文《準預(yù)算管理論》以許毅的廣義財政論為理論基礎(chǔ)，針對當(dāng)時國家可調(diào)用的財力在社會財力增長背景下逐年下降、財政供給不足而缺乏有效解決辦法、預(yù)算外財力規(guī)模浩大而財政卻沒有動員能力、國家需要解決結(jié)構(gòu)問題卻沒有支付能力等一系列結(jié)構(gòu)性矛盾，提出從分配入手，用預(yù)算管理方式對預(yù)算外資金進行規(guī)范管理，以增加財政供給總量規(guī)模和國家調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的支付能力，進而解決結(jié)構(gòu)性矛盾。許毅在為《準預(yù)算管理論》所作的序中評價道：“我作為她的導(dǎo)師，對于她運用馬列主義經(jīng)濟理論解決中國現(xiàn)代化建設(shè)中經(jīng)濟問題的能力是感到很滿意的，也是我們培養(yǎng)方向在她身上的具體表現(xiàn)?！钡谝唬\用生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式這一馬克思主義基本理論，提出了大生產(chǎn)大分配的思想。適應(yīng)社會化大生產(chǎn)要求的廣義大分配，從分配的對象范圍看，必須是全社會財力的分配；從分配主體層次看，必須是宏觀層次的國家主體的分配；從分配政策效益優(yōu)化看，是以提高宏觀經(jīng)濟運行質(zhì)量為基點的分配。第二，根據(jù)大生產(chǎn)大分配的思想，提出財政分配應(yīng)該提高組織動員全社會財力的能力，而不能僅限于稅收收入。財政分配是國家組織動員資源用于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)建設(shè)、破解結(jié)構(gòu)性矛盾的主導(dǎo)性手段。解決結(jié)構(gòu)性矛盾，必須走出就預(yù)算論預(yù)算的狹隘理財領(lǐng)域，提高財政組織動員全社會財力的能力。論文通過對當(dāng)時社會財力運行變化狀況的分析，提出增加財政供給規(guī)模最現(xiàn)實的途徑是對當(dāng)時大幅增長的預(yù)算外資金實施準預(yù)算管理。第三，第一次提出非稅收入的理念與思想。論文第一次提出準預(yù)算財力的概念。準預(yù)算財力與預(yù)算外財力在概念上的區(qū)別在于，準預(yù)算財力是憑借政府職能而取得的職能性收入，是從收入屬性上來界定的；而預(yù)算外財力是沒有納入國家預(yù)算管理的財政性資金，是從資金管理方式上來界定的。2004年，財政部首次界定了非稅收入的概念，準預(yù)算財力這一概念抓住了非稅收入最重要的屬性，即憑借政府職能而取得，在實質(zhì)上與非稅收入表達的是同樣的思想與概念，但比官方正式提法早了近十年。第四，《準預(yù)算管理論》對解決當(dāng)前我國結(jié)構(gòu)性矛盾依然具有重要指導(dǎo)意義。當(dāng)前我國經(jīng)濟中面臨的種種問題，例如經(jīng)濟增長動力不足、財政收入增長乏力、產(chǎn)業(yè)升級速度緩慢等等，根本原因仍然是“大生產(chǎn)、小分配”問題沒有得到解決，即生產(chǎn)方式已經(jīng)進入社會化大生產(chǎn)，但分配方式還是與大生產(chǎn)不適應(yīng)的“小分配”。2013年十八屆三中全會《決定》提出，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱；2014年修訂的《預(yù)算法》提出，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理，這些新提法都體現(xiàn)了大生產(chǎn)大分配的思想。當(dāng)前正在推進的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也離不開分配改革的配合。解決我國面臨的一系列結(jié)構(gòu)性矛盾，仍然要按照大生產(chǎn)大分配的思路來指導(dǎo)分配體制改革，提高財政組織動員全社會財力的能力，才能真正發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。

范一飛從事金融工作多年，曾擔(dān)任建設(shè)銀行副行長和中投公司副總經(jīng)理，現(xiàn)任中國人民銀行副行長。范一飛副行長雖沒有正式進入許毅師門，但最初是由許毅老師推薦到財科所工作和學(xué)習(xí)，師生之誼頗深，在學(xué)術(shù)研究和論文撰寫中也曾多次受教于許毅老師。他在借調(diào)財科所工作期間就在《經(jīng)濟日報》《財貿(mào)經(jīng)濟》等報刊發(fā)表多篇論文。后來他考取了中國人民大學(xué)財政經(jīng)濟學(xué)家陳共教授的經(jīng)濟學(xué)博士，他撰寫的博士論文《國民收入流程及分配格局分析》是國內(nèi)較早系統(tǒng)研究國民收入分配問題的專著，為后來相關(guān)領(lǐng)域研究打下了堅實基礎(chǔ)。該論文從三方面分析國民收入流程及分配問題。一是運用馬克思主義基本理論對國民收入的定義和計量方法做了較深入的論述?！顿Y本論》關(guān)于國民收入及其分配問題的理論是全文研究國民收入分配問題的理論基礎(chǔ)。我國對國民收入內(nèi)涵的界定沿襲了MPS核算體系對國民收入及分配流程的認識，把國民收入等同于社會凈產(chǎn)值，即社會總產(chǎn)值減去生產(chǎn)性物耗余下的凈值，包括物質(zhì)生產(chǎn)部門勞動者的個人收入（V）和社會純收入（M）。對國民收入的計量采用生產(chǎn)法和分配法。這種沒有考慮日益擴大的服務(wù)活動增加的凈產(chǎn)值、核算實物為中心的分析方法，存在明顯缺陷。MPS強調(diào)產(chǎn)品和收入的物質(zhì)性，反映物質(zhì)生產(chǎn)部門提供的國民收入，具有局限性。SNA體系把國民收入作為最重要的總量指標，包括全社會參與經(jīng)濟活動的所有主體在一定時期內(nèi)所獲得的全部收入。顯然，后者的計量更加全面和科學(xué)。二是深入剖析了國民收入流程和國民收入分配格局。收入流程也就是形成一定分配格局的過程，分配格局是收入分配經(jīng)歷一定程序后的結(jié)果。從宏觀角度看，再分配是政府改變國民收入分配格局最能動、最有效的手段，直接決定政府活動的規(guī)模與方向。收入分配規(guī)模格局僅指居民部門內(nèi)部各子部門、家庭、個人收入多寡的對比狀況，歸結(jié)為居民之間收入差別與平等問題。主體收入分配格局是各主體憑借掌握要素和投入要素的多少和所起作用大小取得收入所形成的分配格局，政府取得稅收除外。要素所有權(quán)制度對收入分配格局形成具有決定作用。要素收入功能分配比例只有在經(jīng)濟增長動態(tài)運動中得以確立，收入規(guī)模格局演變呈倒U形狀，影響變化的最重要因素是經(jīng)濟發(fā)展水平和人均GNP高低，社會制度及具體的分配制度、經(jīng)濟體制也是現(xiàn)實的決定因素。三是具體分析了我國主體收入格局與功能收入格局及進一步調(diào)整的思路。我國主體收入格局是，政府以雙重身份參與國民收入分配，即作為政權(quán)組織以非物質(zhì)生產(chǎn)者身份的“局外人”參與再分配，同時作為生產(chǎn)資料總所有者身份參與生產(chǎn)企業(yè)的初次分配，體現(xiàn)社會主義財政的特性。改革開放以來，我國國民收入最終分配格局的基本特征是向居民部門傾斜。影響主體收入格局變化的原因有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、變化的因素，也有體制變革的因素。判斷主體收入格局合理的標準包括是否推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、是否激勵經(jīng)濟效率提高、是否推進經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和促進社會再生產(chǎn)順暢運轉(zhuǎn)。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，在公有制基礎(chǔ)上允許多種經(jīng)濟成分并存，為形成競爭性財產(chǎn)、土地、資源、技術(shù)等非勞動要素配置體系創(chuàng)造了條件，是要素價格合理化的重要前提；而政府經(jīng)濟管理方式和調(diào)控方式的轉(zhuǎn)變，為生產(chǎn)要素根據(jù)市場規(guī)則定價創(chuàng)造了條件。為此，要放開初次分配，管住再分配；調(diào)整分配秩序，理順分配關(guān)系，硬化約束機制，實現(xiàn)收入分配格局的合理化?？v觀全文，《國民收入流程及分配格局分析》綜合運用馬克思主義收入分配理論、西方經(jīng)濟學(xué)收入分配理論及計量方法研究國民收入分配問題，深刻揭示了國民收入分配規(guī)模、結(jié)構(gòu)及隱藏其背后的分配關(guān)系；從主體收入分配和規(guī)模收入分配兩個維度對我國改革開放后十余年內(nèi)的國民收入分配過程和格局進行了深入剖析和準確判斷，具有很強的理論意義與現(xiàn)實意義。特別是較早提出生產(chǎn)要素（勞動、資本、土地、技術(shù)等）參與收入分配的觀點以及政府如何調(diào)控收入分配的政策思路，對我國收入分配制度改革和收入分配問題的研究具有非常重要的影響。

王子林是較早跟隨許毅研究我國國有資產(chǎn)問題的博士，他的博士論文《國有資產(chǎn)論》是國內(nèi)較早研究這一問題的專著。論文共分三篇，上篇論述了社會主義國有制的規(guī)定性。中國未經(jīng)資本主義全面發(fā)展直接進入社會主義階段，“兩聲炮響”改變了近代中國的前途，1840年資本主義列強對中國入侵，將中國變成了半殖民地社會；十月革命炮聲給中國送來了馬克思主義。1949年10月1日建立中華人民共和國，我國沒有經(jīng)過資本主義的充分發(fā)展直接進入社會主義，我們選擇后發(fā)展式社會主義道路，在落后的生產(chǎn)力條件下選擇決定國民經(jīng)濟命脈的社會化大生產(chǎn)為基礎(chǔ)，建立全民所有制主導(dǎo)地位，創(chuàng)立社會主義制度條件，建設(shè)成社會主義強國。這是國有企業(yè)產(chǎn)生的歷史條件。社會主義國有制是社會化大生產(chǎn)的必然產(chǎn)物，一個國家社會生產(chǎn)力的多層次性決定了生產(chǎn)關(guān)系的多層次性。全民所有制必然采取國有制的形式，使國有資產(chǎn)成為我國社會主義經(jīng)濟、政治制度得以存在和發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。國有制在多種經(jīng)濟形式中居于主導(dǎo)地位，國有制是發(fā)展社會化商品經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，而且也是國家實施宏觀調(diào)控的重要工具和重要力量。在中篇“社會主義國有資產(chǎn)機制”中，論文論述了國有資產(chǎn)人格化，國有資產(chǎn)部門對國有企業(yè)具有所有權(quán)，企業(yè)具有經(jīng)營權(quán)，個人通過參股和勞動參與國有資產(chǎn)管理。健全社會民主、導(dǎo)向競爭機制、強化責(zé)任和動力機制，規(guī)范國有資產(chǎn)運行主體的行為。下篇“社會主義國有資產(chǎn)運行”，以九章的篇幅論述國有資產(chǎn)運行，在國有資產(chǎn)所有權(quán)管理方式及管理體系中，論述了所有權(quán)職能與宏觀調(diào)控職能的關(guān)系、所有權(quán)行政管理與商務(wù)管理相對分離等問題；國有資產(chǎn)形成及其所有權(quán)界定；股份制在國有資產(chǎn)配置中的運用；國有資產(chǎn)整體處置；國有資產(chǎn)重組的政策導(dǎo)向及其分類治理；國有資產(chǎn)保全與制度建設(shè)；國有資產(chǎn)收益及再投資；國有資產(chǎn)評估的管理；國有資產(chǎn)報告制度。國有資產(chǎn)運行的各環(huán)節(jié)相互促進、相互制約，形成有機統(tǒng)一整體，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的有效經(jīng)營。體現(xiàn)了作者對國有資產(chǎn)一系列理論問題的深入研究和對國有資產(chǎn)運行問題透徹分析，其中許多問題的分析結(jié)論被后來國有資產(chǎn)管理改革采用或作為政策參考。

此外，余愛水的《軍事與經(jīng)濟互動論》、高堅的《國債論》、傅繼軍的《經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與分配政策》、吳方偉的《論社會化資本的利用》、陳冬紅的《資源配置論》、隆武華的《外債論》、楊良初的《社會保障改革與基金管理探析》、黃瑞新的《國防財政論》、彭龍運的《財政管理信息化研究》等，從不同角度對宏觀經(jīng)濟運行中、財政理論與政策中的一系列重大問題進行了較深入的研究與探討，有的論文對當(dāng)時理論界爭論較激烈的問題作出了明確的論述和回答，有的論文被當(dāng)時財政部與國家有關(guān)部委用作相關(guān)政策參考。

四、財科所要在培養(yǎng)高層次財經(jīng)人才上發(fā)揮示范和輻射作用

許毅認為，財科所無論是科研還是教學(xué)都應(yīng)為全國財政系統(tǒng)做出表率和示范，成為全國財經(jīng)人才培養(yǎng)的“黃埔軍?！?。事實證明，在許毅倡導(dǎo)的理論與實踐相結(jié)合、堅持馬克思主義、注重調(diào)查研究的學(xué)風(fēng)影響下，財科所對全國的財政科研和人才培養(yǎng)發(fā)揮了巨大的示范和輻射效應(yīng)。許毅把畢生精力獻給了我國的財政經(jīng)濟研究和人才培養(yǎng)事業(yè)，直到生命的最后一刻，他仍在關(guān)心中國財經(jīng)問題和人才培養(yǎng)問題?？傮w上看，他直接培養(yǎng)及深受他的思想理論影響的財經(jīng)人才可以分為三個層次：一是他親自授課和輔導(dǎo)論文的碩士、博士不下50人，這些人對許毅的研究方法、學(xué)術(shù)著作、學(xué)術(shù)思想大都有深刻的理解，有的還有創(chuàng)新。二是從研究生部畢業(yè)的碩士和博士研究生，這些人雖然沒有得到許毅面授，但通過上課、學(xué)習(xí)許毅的學(xué)術(shù)著作等途徑，深受許毅學(xué)術(shù)思想的影響。截至2016年12月31日，財科院已授學(xué)位總數(shù)為3548個，其中博士學(xué)位695個、碩士學(xué)位2853個。財科院培養(yǎng)的碩士、博士許多成為了我國財政系統(tǒng)的業(yè)務(wù)骨干和中堅，多名博士成為部委領(lǐng)導(dǎo)，有的成為財政、稅收、會計等領(lǐng)域的著名專家，有的擔(dān)任國有金融、證券、大中型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，成為人中翹楚。三是通過在國家部委、全國各地調(diào)研和學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)報告，以及許毅學(xué)術(shù)著作的學(xué)習(xí)，受到他影響的人更是數(shù)不勝數(shù)。