職業(yè)教育辦學應處理好幾對關系*

李名梁

【點評】

職業(yè)教育辦學應處理好幾對關系*

李名梁

什么是職業(yè)教育？職業(yè)教育的本質是什么？職業(yè)教育應該承擔什么樣的功能？這些涉及職業(yè)教育本原的問題如果沒有弄清楚，隨著職業(yè)教育的不斷發(fā)展，職業(yè)教育的辦學者、管理者和評價者在面對科學技術變革、經濟與社會結構轉型升級、消費者心理與行為發(fā)生根本性改變時，就會出現理念上的迷茫、行動上的滯后乃至應對方式上的不適與失誤。

比如，關于職業(yè)教育的“敏捷性”問題，一直存在著各種觀點的碰撞與紛爭。事實上，這就是一個關乎職業(yè)教育辦學者、管理者和評價者三者之間如何保持合理平衡的問題，也是職業(yè)教育在應對社會發(fā)展變化時如何做出及時、合理和科學的響應的問題，更是一個涉及誰來辦職業(yè)教育、職業(yè)教育為誰辦和怎么辦職業(yè)教育的問題。職業(yè)教育既是人自身發(fā)展的產物，也是社會發(fā)展乃至人類文明發(fā)展的產物。因此，職業(yè)教育必須有助于社會經濟的發(fā)展、促進人的個性發(fā)展并最終推動人類文明的進步。從這個角度而言，職業(yè)教育必須承擔育人功能、經濟功能和文化傳承功能等多種功能，職業(yè)教育必須在社會、經濟和文化教育的不斷變遷中尋求自身的成長空間。歸結起來，職業(yè)教育辦學應處理好以下幾個方面的關系：

首先，處理好職業(yè)教育辦學者、管理者和評價者的關系。職業(yè)教育是指對受教育者實施從事某種職業(yè)或生產勞動所必需的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育，辦學者既包括各級各類學校，還包括行業(yè)、企業(yè)和其他社會機構，多元化辦學是職業(yè)教育發(fā)展的應有之義，職業(yè)教育的功能應在多元辦學者之間有所分工。解決職業(yè)教育的敏捷性問題，就應該在職業(yè)教育的學歷教育與職業(yè)培訓之間有所區(qū)隔，而不能一味地將職業(yè)培訓的任務交予學校教育來承擔。職業(yè)學校應更多承擔長遠性、戰(zhàn)略性和基礎性的專業(yè)技術技能型人才培養(yǎng)，對于產業(yè)變化或者市場變化急需的人才完全可以交予職業(yè)培訓或者校企合作的訂單式培養(yǎng)來完成。這種辦學格局必然要求管理者應對職業(yè)教育進行分類和分級管理，不能“一刀切”，不可完全采用行政命令式的管理行為和管理方法，更不能以管理代替辦學；相應地，職業(yè)教育的評價者也應該多元化和市場化，評價依據、評價手段和評價方式應根據人才培養(yǎng)目標、雇主要求以及產業(yè)狀況來確定，避免對職業(yè)教育辦學造成干擾，發(fā)揮不正確的導向作用，要堅決做到職業(yè)教育管、辦、評的分離。

其次，處理好職業(yè)教育宏觀調控和市場導向的關系。我國職業(yè)教育的辦學主體雖然多樣，但整體上統一于政府的宏觀管理，比如招生規(guī)模和專業(yè)設置等方面，各級各類職業(yè)學校在具體過程中也擁有相對的辦學自主權。原則上，學校專業(yè)設置必須符合政府規(guī)定并接受宏觀指導，但隨著產業(yè)結構的不斷調整以及勞動力市場的急劇變化，特別是互聯網經濟引發(fā)的崗位變化以及人才需求的變化，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)會面臨越來越激烈的挑戰(zhàn)。一般而言，行政制定頒布的有關教育文件具有相對的穩(wěn)定性，很難對勞動力市場需求的短期變化做出及時響應，但這種需求效應會波及職業(yè)教育人才培養(yǎng)端。此時，職業(yè)教育辦學者就應該高效、靈活地予以處理，在不違背宏觀政策的前提下以體制和機制創(chuàng)新來應對企業(yè)和新興產業(yè)對職業(yè)教育人才的需求。比如，當共享經濟對相關產業(yè)鏈的格局產生影響，引發(fā)相關崗位變化，帶來全新的人才需求時，職業(yè)教育的辦學主體可以創(chuàng)新辦學模式，采取訂單式培養(yǎng)乃至更多樣化的校企合作來培養(yǎng)應用型人才。

再次，處理好職業(yè)教育的內外部環(huán)境關系。在所有教育類型中，職業(yè)教育與社會經濟關系最為密切，既受經濟發(fā)展水平、經濟發(fā)展模式、市場的理性化程度、產業(yè)結構、企業(yè)結構、勞動力市場模式、勞動力失業(yè)狀況等的制約，又必須在人才培養(yǎng)、專業(yè)設置、課程建設等方面對經濟結構和產業(yè)結構的變化做出及時有效的反應。要求職業(yè)教育具有“敏捷性”便是這個現實的一種折射。職業(yè)教育與外界環(huán)境之間呈現出一種微妙的互動關系，比如技術因素。技術的發(fā)展一方面使得職業(yè)教育越來越變得必不可少，另一方面卻可能出現技術排斥工人的現象，造成工人失業(yè)，使得許多人為了尋求就業(yè)的穩(wěn)定而去追求高學歷，從而阻礙職業(yè)教育規(guī)模的進一步擴大。無論外部環(huán)境如何變化，職業(yè)教育的本質不應發(fā)生根本改變，與普通教育和成人教育相比較，職業(yè)教育應更加側重于實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)。只有這樣，職業(yè)教育才具有不可替代性，職業(yè)教育的生命力才會更加頑強。

G717

C

1005-6009（2017）68-0079-02

*本文為2017年教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金課題“利益相關者協同整合下職業(yè)教育社會認同度的提升機制及實現路徑研究”（課題編號：17YJA880042）的階段性成果。

天津外國語大學國際商學院）