政務(wù)微博不能淪為“擺設(shè)”

陳麗娜+趙桂英

【摘要】政務(wù)微博在公開政府信息、引導(dǎo)社會輿論、服務(wù)社會民眾、吸引民眾參政議政等方面起到了積極的作用。但政務(wù)微博畢竟是新生事物，在管理制度、運作機制、互動機制等方面還存在一些問題，需要加強對這些問題的研究分析，并找出解決這些問題的對策。

【關(guān)鍵詞】政務(wù)微博 政府治理 策略

【中圖分類號】D621

【文獻標識碼】A

微博自2009年誕生之后，已經(jīng)成為了人們獲取信息的重要渠道，產(chǎn)生了巨大的影響。微博的作用引起了政府有關(guān)部門的注意，在2009年下半年我國出現(xiàn)了政務(wù)微博，創(chuàng)新了政府社會治理的手段，滿足了社會各界群眾對政府事務(wù)的知情權(quán)，提高了政府治理社會的透明度，得到了社會的廣泛認可。政務(wù)微博也正以實時、快速、透明、權(quán)威、公開、互動的優(yōu)勢在社會公共管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。怎樣使政務(wù)微博更好地為人民群眾服務(wù)、與人民群眾互動，怎樣解決政務(wù)微博在政府治理功能中出現(xiàn)的問題，成為當(dāng)前急需解決的重要工作。

當(dāng)前我國政務(wù)微博治理功能的問題

第一，缺乏完善的管理制度。隨著我國政務(wù)微博的逐漸普及，各級政府機構(gòu)大都建立起了自己的微博窗口，也相應(yīng)建立了政務(wù)微博的管理制度。比如，廣東省制定了官方應(yīng)對突發(fā)事件的微博管理條例，深圳市人民法院出臺了自己的微博管理辦法，天津市制定了官方權(quán)威微博的管理試行辦法，新浪制定了政務(wù)微博的評估管理辦法等。雖然很多政府部門都制定了政務(wù)微博的管理辦法，但這些辦法通常都不夠健全和完善，只有對評估辦法、組織管理等方面理論性的表述。

第二，缺乏完善的互動機制。當(dāng)前，有的政府部門、機構(gòu)開通政務(wù)微博，只是為了達到上級的要求，或者是為了滿足政績考核的要求才開通的，對于政務(wù)微博的互動性的認識明顯不夠深入，更沒有建立起一整套的互動機制，使得政務(wù)微博只是簡單地發(fā)布一些信息，沒有對人民群眾的評論和轉(zhuǎn)發(fā)進行處理。同時，即使有的政務(wù)微博和人民群眾有一些互動，也因為微博的發(fā)布形式、發(fā)布頻率等不利影響，而造成了互動效率的低下。因此，從我國政務(wù)微博的整體情況來看，政務(wù)微博缺少了必要的互動機制。此外，有一些領(lǐng)導(dǎo)干部敢于新的嘗試，開通了自己的微博，與廣大網(wǎng)民在微博上進行直接的交流溝通?？墒?，還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于怕說錯話，使得個人微博長期處于沉默狀態(tài)，對于網(wǎng)民的跟帖、評論，都不能在第一時間內(nèi)給予回應(yīng)，沒有與廣大人民群眾形成良好的互動。

第三，缺乏系統(tǒng)的運作機制。微博運作機制的主要作用是改進管理過程中影響管理效率和質(zhì)量的因素，同時對管理過程中的各個環(huán)節(jié)之間、各個制度之間的內(nèi)在聯(lián)系進行調(diào)節(jié)，從而增加政務(wù)微博的應(yīng)對變化的能力，使得政務(wù)微博能夠高效運轉(zhuǎn)。在政務(wù)微博的運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中，內(nèi)容和語言兩個環(huán)節(jié)存在著一定的問題，主要有內(nèi)容死板、語言風(fēng)格形式不豐富等問題，需要加以改善。此外，在運作機制中缺少必要的聯(lián)動機制，各個部門和機構(gòu)之間的政務(wù)微博沒有有效的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，各自為戰(zhàn)，造成了某些信息的重復(fù)發(fā)布，有時甚至發(fā)布了自相矛盾的信息。在線下，政務(wù)微博的運作也缺少必要的協(xié)調(diào)機制。

在運作形式上，還存在著只看重數(shù)量而忽視質(zhì)量的問題。政府的一部分領(lǐng)導(dǎo)干部開辦微博只是為了趕時髦，或只是為了完成上級交代的任務(wù)，很少去關(guān)心微博到底怎么管理才能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，這就導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部往往只看重微博的粉絲數(shù)量和發(fā)布信息的數(shù)量，而對于怎樣運作和維護好政務(wù)微博、提高政務(wù)微博的運作效率和質(zhì)量則較少關(guān)注，使得政務(wù)微博成為了一個空架子。

第四，服務(wù)功能沒有得到充分開發(fā)。政務(wù)微博具有著很多的功能和作用，但是對于政務(wù)微博的服務(wù)功能，政府還沒有充分開發(fā)。政府對于政務(wù)微博運作團隊的管理和培養(yǎng)，信息的發(fā)布服務(wù)，政務(wù)微博平臺的運營以及網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、大數(shù)據(jù)的運用等各個方面，都沒有進行深入、有效的開發(fā)，存在著一定的缺陷。

第五，國際化程度不夠。在美國，相關(guān)政府部門已經(jīng)運用了十幾種語言在推特上發(fā)布信息，便于和全球各個國家的人民交流溝通；多個國家的駐華使館也開通了中文微博，利用中文微博對自己的國家進行宣傳，并在微博上和中國人民進行互動交流。但是我國政府機構(gòu)和部門的外語政務(wù)微博較少，發(fā)布信息的國際化程度不夠。

完善我國政務(wù)微博治理功能的策略

建立規(guī)范化的管理制度。建立規(guī)范化的政務(wù)微博管理制度，需要堅持依法治國的原則和思路，對微博管理制度進行系統(tǒng)的、全面的、法治化的規(guī)范和完善。在規(guī)范和完善微博管理過程中，政府有關(guān)部門要在符合法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立有關(guān)政策和管理制度，也就是說，要堅持微博立法的原則，促進微博管理制度的規(guī)范化，使微博管理更具有法治的力量，使政務(wù)微博在法律的前提下運作；對微博的運作主體，也要加強法律意識的培養(yǎng)，提高其微博素質(zhì)，避免虛假、不規(guī)范、不嚴謹微博的發(fā)布。建立規(guī)范化的政務(wù)微博管理制度，首先要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相關(guān)的責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組織，專門負責(zé)微博有關(guān)事宜，從工作實際考慮，對相關(guān)工作人員進行職責(zé)劃分，并采取措施充分調(diào)動工作人員積極性，加強工作人員之間的團結(jié)協(xié)作，進而提高政務(wù)微博的運作效率和質(zhì)量；其次要加強相關(guān)制度的建立，根據(jù)單位實際狀況，建立政務(wù)微博信息的搜集、審批、發(fā)布、互動制度，建立微博值班制度、突發(fā)事件處理制度和輿情監(jiān)測制度，以確保政務(wù)微博的實時性、權(quán)威性和真實性；最后要建立系統(tǒng)、全面的政務(wù)微博的運作機制和考核機制，保證政務(wù)微博的高效運轉(zhuǎn)。

建立常態(tài)狀態(tài)下的互動機制。保證微博隨時隨地的互動性，首先，要落實值班制度，采取24小時輪流值班的辦法，做到微博互動不間斷；還要組織人員定期對政務(wù)微博進行維護，保證任何時間都有人在微博上值班。其次，為了保證微博互動隨時隨地進行，可以為相關(guān)工作人員配置上網(wǎng)設(shè)備，使政務(wù)微博隨時在線，及時回復(fù)網(wǎng)友的問題和要求，也有利于及時對突發(fā)事件進行處理。最后，要保持微博信息發(fā)布時間和次數(shù)，發(fā)布時間一般在上午九點到夜里十二點這個時間段，微博的更新次數(shù)一般在一天六條至十五條。

建立專業(yè)化的運作機制。首先，由具備專業(yè)素質(zhì)的人來專門負責(zé)政務(wù)微博的運作。負責(zé)人首先要熟知微博的運作規(guī)則，對于新媒體有著深刻的認識；要熟知網(wǎng)絡(luò)傳播的特點和規(guī)律；要有一定的思想政治覺悟、責(zé)任心和大局觀；要具有輿情分析和鑒別能力，以及應(yīng)變能力和交際能力。其次，要加強對政務(wù)微博運作團隊的業(yè)務(wù)培養(yǎng)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。最后，要成立分工明確的專項小組，如圖片小組、視頻小組等。

不斷提升服務(wù)水平。政務(wù)微博要始終堅持為民服務(wù)的思想，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。政務(wù)微博不單是一個公布信息的窗口和平臺，更是一個服務(wù)群眾的工具，也是政府了解民意的工具。政務(wù)微博務(wù)必要成為民眾利益訴求、反映社會問題的有力途徑，務(wù)必要成為政府獲得各種信息資源的重要來源，為政府制定政策、解決民生問題提供大量真實有效的數(shù)據(jù)，這一切都有賴于政務(wù)微博不斷提升服務(wù)水平，從而更好地為人民群眾和政府治理服務(wù)。

不斷提升國際化程度。政務(wù)微博要想提升國際化程度，應(yīng)注意和國際接軌，想辦法和國外媒體建立合作關(guān)系，通過國外的一些媒體向外國人民介紹我國的風(fēng)土人情、旅游資源等各種信息，加強對外宣傳，提高我國政務(wù)微博的國際化程度。

綜上，政務(wù)微博是政府社會治理的創(chuàng)新性手段，是黨的以人為本、執(zhí)政為民執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，對于增加政府透明度、更好地獲取民意等各個方面都有著很大的作用。各地各級政府要充分重視政務(wù)微博在政府治理功能中的作用，積極采取各種對策解決政務(wù)微博發(fā)展中出現(xiàn)的問題。

（作者均為中共衡水市委黨校副教授）

【參考文獻】

①胡丹：《政府微博新聞傳播及其對傳統(tǒng)媒體的影響——從“最火的政府微博”談起》，《新聞世界》，2011年第3期。

責(zé)編/張寒 美編/于珊