傳統(tǒng)與新興養(yǎng)老模式的互補(bǔ)與對(duì)接

黃海波

【摘要】伴隨著現(xiàn)代化和全球化潮流的沖擊，新興社會(huì)化、市場(chǎng)化養(yǎng)老成為趨勢(shì)，而中國傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式面對(duì)老齡化、小家庭等新現(xiàn)象，問題日顯。應(yīng)依據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好兩種養(yǎng)老模式的對(duì)接工作；構(gòu)建以新興為主、傳統(tǒng)為輔的養(yǎng)老體系；增加公共產(chǎn)品及服務(wù)供給，構(gòu)建多元化的社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)制；走市場(chǎng)化之路，在兼容創(chuàng)新中探索中國特色養(yǎng)老模式。

【關(guān)鍵詞】新興養(yǎng)老模式 傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式 對(duì)接工作 【中圖分類號(hào)】C913 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

老有所養(yǎng)，不僅反映著中國傳統(tǒng)倫理美德的精髓，也是現(xiàn)代社會(huì)文明的基本體現(xiàn)。構(gòu)建中國特色社會(huì)主義養(yǎng)老模式，應(yīng)當(dāng)在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中，逐步構(gòu)建起以新興養(yǎng)老模式為主、以傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老為輔，具有中國特色的養(yǎng)老模式。

傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老與新興養(yǎng)老模式的利弊及現(xiàn)狀

中國傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式擁有數(shù)千年歷史，基于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)而形成。從優(yōu)勢(shì)上來看，家庭養(yǎng)老保證老年人老有所養(yǎng)、老有所樂。家庭成員對(duì)老人的脾氣、秉性及生活習(xí)慣比較了解，可為其提供個(gè)性化的養(yǎng)老需要。同時(shí)，家庭養(yǎng)老還能增進(jìn)家庭團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)和諧，更能滿足老年人的精神情感需求。此外，家庭養(yǎng)老還能減輕國家的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。從劣勢(shì)上來看，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式更多是依據(jù)一種文化氛圍和倫理傳統(tǒng)，缺乏以法律為基礎(chǔ)的制度保障，且老年人的晚年生活會(huì)因家庭條件差異而存在較大差距。在世代同堂的大家庭中，老年人與晚輩之間還容易產(chǎn)生家庭矛盾。畢竟代際之間因社會(huì)發(fā)展、人生閱歷不同，在人生觀、價(jià)值觀及一些具體事項(xiàng)上看法會(huì)不同，只要條件允許，青年人分居的傾向一直存在。另外，在家庭養(yǎng)老模式下，老年人社會(huì)參與度不高，容易感到孤獨(dú)寂寞。

而新興養(yǎng)老模式，是以社會(huì)保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)等為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化和社會(huì)化養(yǎng)老模式，基于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化而產(chǎn)生，目前已逐步成為占據(jù)主導(dǎo)地位和代表未來發(fā)展方向的養(yǎng)老模式。然而新興養(yǎng)老模式也面對(duì)諸多問題。首先，城鄉(xiāng)差距成為其發(fā)展制約。目前，我國城市居民被納入社會(huì)養(yǎng)老保障體系的比例和保障水平普遍較高，而廣大農(nóng)村在社會(huì)養(yǎng)老保障體系上尚處于探索階段，保障水平相對(duì)較低。其次，容易造成空巢現(xiàn)象。在社會(huì)養(yǎng)老保障體系中，老人主要依靠領(lǐng)取養(yǎng)老金或其他養(yǎng)老補(bǔ)貼生活，在經(jīng)濟(jì)上擺脫了子女供養(yǎng)，且一般與子女分居。如此一來，易導(dǎo)致空巢老人大量出現(xiàn)。再次，國家負(fù)擔(dān)加重。新興養(yǎng)老模式主要依靠國家供養(yǎng)，需要國家通過構(gòu)建社會(huì)化養(yǎng)老資金籌資體系，為老年人提供養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)。養(yǎng)老由家庭向社會(huì)的轉(zhuǎn)移，意味著國家負(fù)擔(dān)不斷加重。

新興養(yǎng)老模式與傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式對(duì)接的必要性

傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式雖不可持續(xù)卻仍有存在之必要。土地制度、戶籍制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及文化觀念的城鄉(xiāng)差距及地域區(qū)別，決定了家庭養(yǎng)老模式在中國依然擁有存在的必要，并在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化未達(dá)到構(gòu)建社會(huì)化養(yǎng)老保障體系前，在一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)發(fā)揮主導(dǎo)作用。即便是在城市，中國的社會(huì)養(yǎng)老保障體系依然沒有達(dá)到全面覆蓋，與發(fā)達(dá)國家相比，既存在保障水平的差距，也存在保障能力有限的弊端。因此，在城市中家庭養(yǎng)老依然發(fā)揮重要作用。在現(xiàn)代化趨勢(shì)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和社會(huì)形態(tài)的快速變遷決定了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式具有不可持續(xù)性，難以在養(yǎng)老保障中長期發(fā)揮主導(dǎo)作用，然而其在目前的中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)中依然具有存在之必要，這決定了兩種養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)型只能走對(duì)接之路。

新興養(yǎng)老模式代表未來主流趨向，卻面對(duì)諸多發(fā)展普及難題。隨著經(jīng)濟(jì)的騰飛和市場(chǎng)機(jī)制的不斷健全，構(gòu)建社會(huì)化的市場(chǎng)化養(yǎng)老保障機(jī)制條件基本具備，且其代表了未來中國養(yǎng)老模式變革的主流趨向。然而，在既有發(fā)展水平和社會(huì)現(xiàn)實(shí)下，新興養(yǎng)老模式的完全普及依然面對(duì)諸多發(fā)展難題：龐大的老齡化人口規(guī)模極大地加重了中國的社會(huì)養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致社會(huì)養(yǎng)老保障中的供需矛盾愈發(fā)突出；專業(yè)護(hù)理人員匱乏，配套人才培育體系尚不健全；目前中國社會(huì)養(yǎng)老保障主要依靠政府，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少、發(fā)展遲緩。

傳統(tǒng)向新興養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)型雖必要卻不可一蹴而就。老有所養(yǎng)既是中國傳統(tǒng)政治文明追求的社會(huì)發(fā)展理想，也是中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路所要實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)，更是現(xiàn)階段中國面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，以深化改革和擴(kuò)大開放實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并將現(xiàn)代化成果惠及民眾的重要途徑。事實(shí)證明，中國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式行之有效，不僅對(duì)老人提供了完美的養(yǎng)老服務(wù)，還形成了中華民族孝敬親長的傳統(tǒng)美德。然而，新興養(yǎng)老模式代表了主流發(fā)展趨向，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式向新興養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)型不僅必要，且要不失時(shí)機(jī)，關(guān)鍵在于要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平達(dá)到轉(zhuǎn)型需要時(shí)做好對(duì)接工作，而此過程將是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不可一蹴而就。

新興養(yǎng)老模式與家庭傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的對(duì)接路徑

依據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好兩種養(yǎng)老模式的對(duì)接工作。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式作為農(nóng)業(yè)文明中孕育的養(yǎng)老方式，更加適合于我國當(dāng)前的農(nóng)村老人，而新興養(yǎng)老模式作為社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，更加適合于城鎮(zhèn)老人。為此，各地在制定中長期發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將養(yǎng)老體制變革納入發(fā)展規(guī)劃。如在當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，允許土地流轉(zhuǎn)已成為創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展模式和推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要政策，而傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老正是基于傳統(tǒng)土地制度的養(yǎng)老模式。既然允許農(nóng)村土地進(jìn)行合法流轉(zhuǎn)，就必須在土地流轉(zhuǎn)前提前為農(nóng)民構(gòu)建完善的養(yǎng)老保障機(jī)制，以社會(huì)化和市場(chǎng)化的新興養(yǎng)老模式為農(nóng)民養(yǎng)老提供出路。

立足發(fā)展水平，構(gòu)建以新興為主、傳統(tǒng)為輔的養(yǎng)老體系。在養(yǎng)老模式選擇中，各地有不同的實(shí)際情況，既存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，也擁有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的不同。不同地方應(yīng)立足本地的發(fā)展水平，在養(yǎng)老體系建設(shè)中堅(jiān)持以新興養(yǎng)老模式為主、以傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式為輔的原則。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老可以作為新興養(yǎng)老模式的有效補(bǔ)充，因其在為老人提供親情溫暖和情感慰藉上不可替代。對(duì)于城市來說，“空巢老人”已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。政府和社區(qū)應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注并采取切實(shí)政策為其提供家庭般的溫暖。

增加公共產(chǎn)品及服務(wù)供給，構(gòu)建多元化的社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)制。要不斷增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，借以切實(shí)保障老年人養(yǎng)老的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，政府要積極創(chuàng)新公共產(chǎn)品供給模式，以市場(chǎng)化的第三方供給模式提高公共產(chǎn)品的供給數(shù)量、質(zhì)量和效率，還要出臺(tái)優(yōu)惠政策扶持養(yǎng)老相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，還應(yīng)積極借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)居家養(yǎng)老、社區(qū)家庭養(yǎng)老等多元化的養(yǎng)老模式發(fā)展，形成傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老與新興養(yǎng)老模式相互結(jié)合、靈活取舍的養(yǎng)老格局。同時(shí)，要鼓勵(lì)企業(yè)、社區(qū)及慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)團(tuán)體積極參與養(yǎng)老模式構(gòu)建，形成多元化的養(yǎng)老融資機(jī)制，以多種渠道、不同模式實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，確保兩種模式在對(duì)接中不會(huì)出現(xiàn)隔斷。

走市場(chǎng)化之路，在兼容創(chuàng)新中探索中國特色養(yǎng)老模式。構(gòu)建以新興養(yǎng)老模式為主的現(xiàn)代養(yǎng)老體系是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程下的必然趨勢(shì)。為此，在養(yǎng)老模式構(gòu)建中要積極開拓思路，本著兼容創(chuàng)新的姿態(tài)，吸取各種養(yǎng)老模式的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合中國目前的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，探索符合中國需要的養(yǎng)老模式。同時(shí)，還要積極利用市場(chǎng)機(jī)制，將養(yǎng)老中的資金、產(chǎn)品及服務(wù)供給等問題交由市場(chǎng)解決，以市場(chǎng)化下的產(chǎn)業(yè)化機(jī)制創(chuàng)新養(yǎng)老保障機(jī)制，鼓勵(lì)第三方平臺(tái)介入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)供給。

（作者為常州大學(xué)藝術(shù)學(xué)院教授）

【注：本文系江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)背景下的農(nóng)村幸福院文化構(gòu)建策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：15YSB003）的階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①楊英法：《構(gòu)建和諧社會(huì)在城鄉(xiāng)接合部面臨的難題及其破解》，《中國市場(chǎng)》，2008年第31期。

責(zé)編/賈娜 美編/于珊