我國(guó)玉米貿(mào)易現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策分析

[摘要]玉米是重要的糧食作物、飼料作物，同時(shí)也是重要的經(jīng)濟(jì)作物及工業(yè)原料。隨著栽培經(jīng)驗(yàn)的積累、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)資料投入的增加，玉米產(chǎn)量逐漸增加，用途日益廣泛，在世界谷物中的地位越來越高。玉米在我國(guó)糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”的過程中起到了重要作用，我國(guó)是玉米生產(chǎn)大國(guó)也是消費(fèi)大國(guó)。對(duì)我國(guó)玉米貿(mào)易現(xiàn)狀進(jìn)行分析，尋找玉米貿(mào)易中存在的問題并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]玉米；國(guó)際貿(mào)易；中國(guó)

[中圖分類號(hào)]F75265[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3283（2017）01-0024-03

[作者簡(jiǎn)介]邵鈺舒（1996-），女，黑龍江勃利縣人，本科生，研究方向：國(guó)際貿(mào)易。隨著科學(xué)的進(jìn)步以及對(duì)玉米研究的不斷深入，玉米應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)展。我國(guó)是玉米生產(chǎn)大國(guó)也是消費(fèi)大國(guó)，僅次于美國(guó)，居世界第二位。從歷史來看，我國(guó)玉米對(duì)外貿(mào)易不僅貿(mào)易量大，而且波動(dòng)較大。2015年我國(guó)玉米產(chǎn)量達(dá)22460萬噸，自2012年以來連續(xù)三年超越水稻成為我國(guó)第一大糧食作物，為我國(guó)糧食連續(xù)增產(chǎn)貢獻(xiàn)了巨大力量。

2010年我國(guó)首次成為玉米凈進(jìn)口國(guó)，創(chuàng)紀(jì)錄的進(jìn)口量改變了我國(guó)長(zhǎng)期以來玉米凈出口的狀況。2012年我國(guó)玉米進(jìn)口量為5207萬噸，達(dá)歷史最高水平。面對(duì)變幻莫測(cè)的國(guó)際市場(chǎng)，為改變我國(guó)玉米對(duì)外貿(mào)易的不利局面，保障國(guó)內(nèi)玉米供給安全，研究我國(guó)玉米貿(mào)易，分析貿(mào)易中存在的問題并尋找解決方法有著至關(guān)重要的意義。

一、我國(guó)玉米貿(mào)易現(xiàn)狀

1985年以來，我國(guó)玉米對(duì)外貿(mào)易基本處于凈出口狀態(tài)。但20世紀(jì)90年代以來我國(guó)玉米出口呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2010后由凈出口變?yōu)閮暨M(jìn)口。21世紀(jì)以來，我國(guó)玉米出口量不斷下降，進(jìn)口量逐年增加，貿(mào)易規(guī)模銳減（見表1）。

（一）貿(mào)易量

2000—2015年，我國(guó)玉米貿(mào)易量波動(dòng)較大。出口貿(mào)易方面，我國(guó)玉米出口量最多的年份是2003年，出口量為163995萬噸。此后，受玉米出口政策調(diào)整的限制，我國(guó)玉米出口量大幅度減少；期間2005年由于玉米產(chǎn)量大增，我國(guó)出臺(tái)政策鼓勵(lì)玉米出口，實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)；2015年我國(guó)玉米出口量?jī)H為111萬噸。

進(jìn)口貿(mào)易方面，我國(guó)玉米進(jìn)口量最大的年份是2012年，進(jìn)口量達(dá)52071萬噸。2000—2009年間，我國(guó)玉米貿(mào)易進(jìn)口量極少，雖有波動(dòng)但幅度不大；2010年進(jìn)口量大幅增加，到2012年達(dá)到頂峰。2013年和2014年的進(jìn)口量均較上一年度有所下降，2015年進(jìn)口玉米473萬噸，進(jìn)口量同比增長(zhǎng)8203%。

通過分析2000—2015年我國(guó)玉米進(jìn)出口貿(mào)易量可以看出，玉米貿(mào)易規(guī)模不斷減少，2000年我國(guó)玉米進(jìn)出口貿(mào)易總量為104659萬噸，到2015年玉米進(jìn)出口貿(mào)易總量為47311萬噸。其中，2009年進(jìn)出口貿(mào)易總量?jī)H為2131萬噸，為15年來最低。

（二）貿(mào)易額

2000—2015年，我國(guó)在玉米貿(mào)易中由貿(mào)易順差國(guó)變?yōu)橘Q(mào)易逆差國(guó)。出口額由2000年的1051698萬美元下降到2015年的48536萬美元，年均下降3013%；進(jìn)口額由2000年的3545萬美元增長(zhǎng)到2015年的11078063萬美元，增長(zhǎng)趨勢(shì)迅猛。2000年我國(guó)玉米貿(mào)易順差10513436萬美元，2010年首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差，金額為3338927萬美元。此后，貿(mào)易逆差逐年增大，2015年貿(mào)易逆差為11029527萬美元。

通過分析2000—2015年的玉米進(jìn)出口貿(mào)易額可以看出，我國(guó)玉米貿(mào)易波動(dòng)比較明顯。出口方面，貿(mào)易金額雖然有所波動(dòng)，但整體趨勢(shì)表現(xiàn)出較為明顯的下降；進(jìn)口方面，貿(mào)易金額增長(zhǎng)較快，其中在2001年和2006年均出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。我國(guó)玉米進(jìn)口金額最高的年份為2012年，且是近年來我國(guó)玉米貿(mào)易逆差最大的年份，達(dá)15875514萬美元（見表2）。

二、我國(guó)玉米貿(mào)易存在的問題

近些年，我國(guó)玉米貿(mào)易波動(dòng)較大，玉米貿(mào)易的發(fā)展過程中存在諸多問題，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不足

我國(guó)玉米產(chǎn)量高但質(zhì)量一般是不爭(zhēng)的事實(shí)。國(guó)際市場(chǎng)上需求量大，利潤(rùn)較高，適用于工業(yè)加工以及食品加工業(yè)的優(yōu)質(zhì)玉米產(chǎn)量不多。我國(guó)玉米生產(chǎn)專業(yè)化程度低，優(yōu)選優(yōu)育方面做得還很不到位。在深加工利用方面，我國(guó)玉米大部分用作飼料，實(shí)現(xiàn)深加工的玉米所占比重不到10%，造成了資源的極大浪費(fèi)。

在我國(guó)的玉米生產(chǎn)中，勞動(dòng)力成本最高，占成本總量的四成左右；其次是肥料，大約為20%；接下來是農(nóng)業(yè)附加費(fèi)等。而美國(guó)、阿根廷、巴西等其他玉米生產(chǎn)大國(guó)，消耗的生產(chǎn)成本的前四位分別是土地機(jī)會(huì)成本、機(jī)械折舊、肥料和種子[1]。可以說，我國(guó)玉米從生產(chǎn)形式到玉米質(zhì)量都不足以對(duì)抗世界上其他玉米生產(chǎn)大國(guó)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不足。

（二）生產(chǎn)規(guī)模小、效益差，價(jià)格倒掛頻發(fā)

由于歷史原因，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相當(dāng)落后，導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方式以及手段滯后，商品率低下，沒有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，基本都處于小規(guī)模粗放型生產(chǎn)方式。我國(guó)玉米生產(chǎn)主要依靠農(nóng)民家庭，但由于人口基數(shù)大，耕地資源有限，人均耕地面積不足。在我國(guó)玉米主產(chǎn)區(qū)，從事玉米生產(chǎn)的農(nóng)民平均能提供的商業(yè)用途的玉米大約為1噸左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)的1500噸。

玉米價(jià)格受供求關(guān)系、國(guó)家政策、種植成本的影響較大。其中，供求關(guān)系是玉米價(jià)格波動(dòng)的決定性因素，種植成本是決定玉米價(jià)格的基本因素，國(guó)家政策則是決定玉米價(jià)格的重要因素[2]。近年來，我國(guó)玉米價(jià)格不斷增長(zhǎng)，與此同時(shí)國(guó)際玉米價(jià)格出現(xiàn)下跌，致使我國(guó)玉米價(jià)格高于國(guó)際玉米價(jià)格。玉米價(jià)格的倒掛促使我國(guó)玉米進(jìn)口量不斷攀升。

（三）出口形勢(shì)嚴(yán)峻，困難重重

我國(guó)玉米受發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易壁壘限制較多，出口難度大。發(fā)達(dá)國(guó)家不斷提高檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)在2009年通過的727條款、日本實(shí)施的“肯定列表制度”、歐盟《歐盟食品及飼料安全管理法規(guī)》的實(shí)施，將技術(shù)壁壘趨向制度化、法制化，給我國(guó)玉米出口帶來強(qiáng)烈沖擊[3]。

同時(shí)，玉米也是我國(guó)重點(diǎn)調(diào)控的糧食作物之一，受政策影響較大。2007年國(guó)家對(duì)玉米實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策，這一舉措雖保障了從事玉米生產(chǎn)的農(nóng)民的利益和國(guó)內(nèi)糧食安全，但是對(duì)于我國(guó)玉米進(jìn)出口貿(mào)易卻有顯著的負(fù)面影響，不利于玉米貿(mào)易的健康發(fā)展。

三、我國(guó)玉米貿(mào)易的發(fā)展建議

（一）降低生產(chǎn)成本，提高玉米競(jìng)爭(zhēng)力

近年來，我國(guó)玉米價(jià)格不斷上漲，在勞動(dòng)力成本日益增加的情況下，控制玉米生產(chǎn)成本應(yīng)重點(diǎn)降低生產(chǎn)資料價(jià)格。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低生產(chǎn)過程中無形的資源浪費(fèi)。提高抵抗自然災(zāi)害的能力，減少損失，帶動(dòng)農(nóng)民積極性，實(shí)現(xiàn)玉米增收降本。

（二）申請(qǐng)“地理標(biāo)志”，打造知名品牌

充分挖掘玉米主產(chǎn)區(qū)的綠色資源優(yōu)勢(shì)，大力研發(fā)新

技術(shù)，培育玉米新品種，改良傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品種，改變玉米增產(chǎn)方式，增大科研投入，推動(dòng)玉米生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步。生產(chǎn)高質(zhì)量玉米，申請(qǐng)“地理標(biāo)志”，打造知名品牌。

（三）推廣玉米新政策，合理規(guī)劃玉米進(jìn)口

我國(guó)是一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)，從近年來我國(guó)玉米供需情況來看，玉米凈進(jìn)口狀態(tài)短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。我國(guó)應(yīng)合理運(yùn)用進(jìn)出口調(diào)節(jié)手段，合理規(guī)劃玉米進(jìn)出口貿(mào)易，在保障國(guó)內(nèi)糧食安全的基礎(chǔ)上，盡快扭轉(zhuǎn)玉米貿(mào)易逆差態(tài)勢(shì)。2016年，我國(guó)取消玉米臨時(shí)儲(chǔ)備政策，在東北三省和內(nèi)蒙古玉米主產(chǎn)區(qū)實(shí)施“玉米市場(chǎng)化收購(gòu)”和“玉米補(bǔ)貼”新政策，應(yīng)在更大范圍內(nèi)推行玉米新政策，保障農(nóng)戶權(quán)益[4]。

[參考文獻(xiàn)]

[1]孫麗，劉鐘欽，高國(guó)棟等中國(guó)玉米生產(chǎn)及貿(mào)易現(xiàn)狀分析[J]經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊， 2009（4）：174-175

[2]陳葉盛，潘華斌中國(guó)玉米進(jìn)出口形勢(shì)展望[J].農(nóng)業(yè)展望，2016，12（6）

[3]仲玉潔，張吉國(guó)，胡鳳久我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[J]新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2011（4）：46-49.

[4]顏雨欣，阮氏清華，王晶中國(guó)玉米國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究[J]北方經(jīng)貿(mào)，2016（10）：14-16

（責(zé)任編輯：?jiǎn)毯纾?