我國(guó)外貿(mào)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略實(shí)施問(wèn)題及對(duì)策研究

[摘要]我國(guó)外貿(mào)實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略20多年來(lái)，貨物貿(mào)易進(jìn)出口和出口額居世界第一，但我國(guó)只是貿(mào)易大國(guó)，還不是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。“十三五”期間，我國(guó)外貿(mào)正處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期。分析我國(guó)外貿(mào)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略實(shí)施中存在的問(wèn)題，提出微觀層面外貿(mào)企業(yè)要將提高質(zhì)量貫穿到每個(gè)環(huán)節(jié)，宏觀層面各級(jí)政府要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)做好園區(qū)的“加減乘除”，同時(shí)要加強(qiáng)質(zhì)量考評(píng)引導(dǎo)，努力在品牌和標(biāo)準(zhǔn)兩大關(guān)鍵問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)突破，有效推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略全面深入實(shí)施，加快由貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。

[關(guān)鍵詞]對(duì)外貿(mào)易；以質(zhì)取勝；質(zhì)量管理

[中圖分類號(hào)]F7520[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3283（2017）01-0007-05

[作者簡(jiǎn)介]楊雙鋒（1969-），男，河北武邑縣人，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。以質(zhì)取勝是我國(guó)外貿(mào)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略方針?！笆濉逼陂g我國(guó)外貿(mào)正處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)如何進(jìn)一步提高以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的實(shí)施成效提出了新的研究課題。本文突出問(wèn)題導(dǎo)向，側(cè)重貨物貿(mào)易并適當(dāng)兼顧服務(wù)貿(mào)易，針對(duì)提高以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的實(shí)施成效提出了相關(guān)對(duì)策。

一、我國(guó)外貿(mào)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的內(nèi)涵和必要性

（一）以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的內(nèi)涵

以質(zhì)取勝戰(zhàn)略是我國(guó)外貿(mào)領(lǐng)域的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，自1991年開始實(shí)施以來(lái)，根據(jù)不同時(shí)期國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的要求，內(nèi)涵日漸豐富。2015年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕9號(hào)）出臺(tái)，明確了今后一段時(shí)期我國(guó)外貿(mào)實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的主要任務(wù)，即圍繞大力推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變：一是推動(dòng)出口由貨物為主向貨物、服務(wù)、技術(shù)、資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)變；二是推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)由價(jià)格優(yōu)勢(shì)為主向技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變；三是推動(dòng)增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；四是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境由政策引導(dǎo)為主向制度規(guī)范和營(yíng)造法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)變；五是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理地位由遵守、適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則為主向主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂轉(zhuǎn)變。

（二）實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的必要性

當(dāng)前，全球貿(mào)易依舊低迷，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，我國(guó)外貿(mào)下行壓力仍然較大。我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口和出口額雖然居世界第一，但我國(guó)只是貿(mào)易大國(guó)，還不是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。外貿(mào)粗放經(jīng)營(yíng)，出口貨物和服務(wù)多處于全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈低端，出口貨物中約有90%是貼牌商品，技術(shù)含量低、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)匱乏、產(chǎn)品附加值低，不少紡織企業(yè)在靠國(guó)家出口退稅補(bǔ)貼的情況下利潤(rùn)也只有3%—5%，是典型的以量取勝。世界品牌實(shí)驗(yàn)室從全球8000個(gè)知名品牌中推出的2015年世界最具影響力的500個(gè)品牌中，美國(guó)228席、英國(guó)44席、法國(guó)42席、日本37席，中國(guó)排名第五，僅31席，而且無(wú)一進(jìn)入前50席。服務(wù)貿(mào)易出口仍然以交通運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目為主，金融、計(jì)算機(jī)、保險(xiǎn)、娛樂(lè)等一些新興的、附加值和利潤(rùn)較高的技術(shù)密集型服務(wù)行業(yè)仍處于起步階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)差距較大，尚未形成一大批管理水平高、綜合實(shí)力強(qiáng)、能夠深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的企業(yè)。同時(shí)，勞動(dòng)力、土地等要素成本持續(xù)上漲，中國(guó)傳統(tǒng)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯弱化，而新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成。我國(guó)外貿(mào)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。因此，必須繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，迎接挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，務(wù)求更大的成效。

二、我國(guó)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略實(shí)施中存在的主要問(wèn)題

一是全面系統(tǒng)的質(zhì)量管理堅(jiān)持不到位，一些外貿(mào)企業(yè)“只關(guān)注產(chǎn)成品質(zhì)量檢驗(yàn)”“訂單多時(shí)質(zhì)量管得松、訂單少時(shí)質(zhì)量管得嚴(yán)”“利潤(rùn)少了就降低些用料標(biāo)準(zhǔn)”等做法不時(shí)出現(xiàn)，導(dǎo)致我國(guó)一些產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障，既影響了出口市場(chǎng)的穩(wěn)固和拓展，又影響了外貿(mào)企業(yè)和國(guó)家的信譽(yù)和形象。2015年，質(zhì)檢總局對(duì)法定檢驗(yàn)商品目錄以外的機(jī)電、輕紡和資化三大類、12種重點(diǎn)商品抽檢顯示，出口商品不合格檢出率達(dá)到326%。

二是一些外貿(mào)企業(yè)把前期市場(chǎng)調(diào)研、售后服務(wù)排除于質(zhì)量構(gòu)成之外，存在“技術(shù)好、性能好就能找到用戶”“產(chǎn)品賣給了外商就算成功”等片面認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致我國(guó)一些企業(yè)和項(xiàng)目市場(chǎng)開拓不利，或者已有市場(chǎng)不能鞏固，“質(zhì)”的忽視導(dǎo)致了“量”的消退，如我國(guó)某高鐵項(xiàng)目在某國(guó)的擱淺、好多外貿(mào)企業(yè)由于售后不到位每年都有一些國(guó)外客戶投訴等。近幾年我國(guó)產(chǎn)品一直居歐美召回、通報(bào)、退貨的首位。

三是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求不高，削弱了外貿(mào)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！顿Q(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)定：“任何國(guó)家在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)可采取必要的措施保護(hù)環(huán)境，只要這些措施不致認(rèn)為在具有同等條件的國(guó)家之間造成任何不合理的歧視，或成為對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生隱蔽限制的一種手段。”另外《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》規(guī)定：“締約方有權(quán)采納為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物生命或健康的衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施?！笨梢?jiàn)，技術(shù)性貿(mào)易措施的初衷是合情合理的。但更值得注意的是，只要締約方確認(rèn)它的措施有科學(xué)依據(jù)和保護(hù)水平是適當(dāng)?shù)?，就“可以?shí)施或維持高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議的措施”。因此，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被許多國(guó)家用來(lái)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)而制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以限制某類產(chǎn)品的進(jìn)口。例如，我國(guó)出口到日本的家禽，日本采用的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)竟高出國(guó)際衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)500倍。由于我國(guó)外貿(mào)企業(yè)對(duì)此缺乏認(rèn)識(shí)，只滿足于符合目標(biāo)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)、進(jìn)行檢驗(yàn)，導(dǎo)致每年有超過(guò)30%的出口企業(yè)不同程度地遭受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響。

四是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)弱，缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。我國(guó)被承認(rèn)的校準(zhǔn)測(cè)量能力數(shù)量列世界第四位，但僅為第一名美國(guó)的53%。在3萬(wàn)余項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，由我國(guó)主導(dǎo)制定的僅占07%。雖有200多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一位，但缺少核心技術(shù)，產(chǎn)品技術(shù)含量低，使用壽命不能滿足需求。例如，有相當(dāng)比重的高檔數(shù)控機(jī)床、集成電路、高端芯片，甚至圓珠筆頭上的“圓珠”等必須依賴進(jìn)口。其中，國(guó)產(chǎn)數(shù)控重型機(jī)床的平均無(wú)故障工作時(shí)間不高于300小時(shí)，而進(jìn)口的高檔重型機(jī)床平均無(wú)故障工作時(shí)間在2000小時(shí)以上（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為800小時(shí)）。

五是要素資源利用率不高、制約嚴(yán)重，因質(zhì)量原因造成的損失大。傳統(tǒng)出口商品多依靠要素驅(qū)動(dòng)，靠低成本薄利多銷。而且不少外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放，缺乏工匠精神和精品意識(shí)，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)沒(méi)有采取精益管理模式，許多產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中的不合格率偏高，返工、返修、報(bào)廢等不良品損失過(guò)高，導(dǎo)致生產(chǎn)中能源、原材料消耗較大，造成產(chǎn)品成本居高不下，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著降低。我國(guó)制造業(yè)每年因質(zhì)量原因直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)2000億元，間接損失超過(guò)1萬(wàn)億元。目前，我國(guó)土地、勞動(dòng)力、資金等要素成本過(guò)高，資源緊缺，環(huán)境約束矛盾突出，外貿(mào)企業(yè)粗放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)難以為繼。

六是創(chuàng)新能力差，質(zhì)量提升動(dòng)力不足。長(zhǎng)期依靠拼價(jià)格的“以量取勝”的出口方略使眾多外貿(mào)企業(yè)由于利潤(rùn)低、效益差導(dǎo)致積累不多、實(shí)力不濟(jì)，形成了“產(chǎn)品質(zhì)量差—低質(zhì)低價(jià)形象—中高端需求轉(zhuǎn)移—提升質(zhì)量的動(dòng)力不足—產(chǎn)品質(zhì)量差”的非良性循環(huán)。同時(shí)，不少企業(yè)認(rèn)為搞技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進(jìn)、提高質(zhì)量，投入大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、風(fēng)險(xiǎn)大，不如抓訂單、找客戶“錢來(lái)得快”，缺乏提質(zhì)增效的動(dòng)力和打磨出口精品的人力和經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備。此外，不少地方政府只注重出口規(guī)模的考核，沒(méi)有將出口質(zhì)量指標(biāo)列入逐級(jí)考核體系，各級(jí)政府和企業(yè)缺少提升出口商品質(zhì)量的動(dòng)力；國(guó)家有關(guān)部門建設(shè)出口質(zhì)量示范基地、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、打造出口品牌等積極行動(dòng)雖然已顯成效，但在多數(shù)地方得不到拓展和深化，基層相關(guān)政策資金配套不到位，造成以質(zhì)取勝戰(zhàn)略在基層的落實(shí)還有“最后一公里”。

三、提高外貿(mào)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略實(shí)施成效的對(duì)策建議

（一）弄清微觀層面質(zhì)量的形成機(jī)制，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的針對(duì)性和可操作性，為宏觀上國(guó)家以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)是主體、是基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)普遍存在的對(duì)質(zhì)量的模糊、片面認(rèn)識(shí)，極有必要幫助企業(yè)弄清構(gòu)成質(zhì)量的要素和質(zhì)量的形成機(jī)制，促使其提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管控，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水準(zhǔn)。

根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)——《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證——術(shù)語(yǔ)》（ISO8402-1994），產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品“反映實(shí)體滿足明確和隱含需要的能力和特性的總和”。這個(gè)定義適用于有形物質(zhì)產(chǎn)品和無(wú)形的服務(wù)產(chǎn)品，其特征通常包括符合性、適用性、安全性、可靠性、可維修性、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境影響等。為表述產(chǎn)品質(zhì)量形成的規(guī)律性，美國(guó)質(zhì)量管理學(xué)家朱蘭提出質(zhì)量螺旋模型?！爸焯m質(zhì)量螺旋”是一條呈螺旋上升的曲線，它把全過(guò)程中各個(gè)質(zhì)量職能按邏輯順序串聯(lián)起來(lái)，用以表征產(chǎn)品質(zhì)量形成的整個(gè)過(guò)程及其規(guī)律性，它大致包括市場(chǎng)調(diào)查研究、新產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開發(fā)、工藝策劃和開發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)、包裝和儲(chǔ)存、產(chǎn)品銷售以及售后服務(wù)等重要環(huán)節(jié)。在“朱蘭質(zhì)量螺旋”中，產(chǎn)品質(zhì)量從產(chǎn)生、形成和實(shí)現(xiàn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著相互依存、相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系，并周而復(fù)始不斷循環(huán)，每經(jīng)過(guò)一次循環(huán)，產(chǎn)品質(zhì)量就提高一步。

“朱蘭質(zhì)量螺旋” 在微觀層面揭示的質(zhì)量形成機(jī)制，體現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展要求，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重要的微觀基礎(chǔ)。同時(shí)，在實(shí)踐當(dāng)中，質(zhì)量的形成、管理和不斷提升需要政府、市場(chǎng)和企業(yè)“三駕馬車”協(xié)同共進(jìn)。為此，為便于更好地發(fā)揮“朱蘭質(zhì)量螺旋”對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)推動(dòng)作用，對(duì)“朱蘭質(zhì)量螺旋”進(jìn)一步完善，定義中間向上的箭頭為創(chuàng)新主線，該線下端是政府（政策）推動(dòng)，上端是市場(chǎng)拉動(dòng)，中間核心是企業(yè)家驅(qū)動(dòng)（包括技術(shù)工藝創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新等），三者聯(lián)動(dòng)，缺一不可，構(gòu)成了質(zhì)量提升的動(dòng)力機(jī)制，促進(jìn)不斷循環(huán)上升，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。通常將“朱蘭質(zhì)量螺旋”中間向上長(zhǎng)箭頭標(biāo)注為“市場(chǎng)拉動(dòng)或引導(dǎo)”。本文作進(jìn)一步完善，將該箭頭定義為“創(chuàng)新主線”，并進(jìn)一步明確下、中、上端三段功能和統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)關(guān)系。

表1對(duì)照“朱蘭質(zhì)量螺旋”的質(zhì)量形成路線和新定義的質(zhì)量提升的動(dòng)力機(jī)制，系統(tǒng)地明確了基層外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的著力點(diǎn)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要據(jù)此有針對(duì)性地指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)開展質(zhì)量提升活動(dòng)，在各個(gè)環(huán)節(jié)提供必要的支持和幫助，從微觀上提升我國(guó)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的執(zhí)行力和實(shí)際成效，夯實(shí)以質(zhì)取勝，打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的支撐與保障。

（二）充分發(fā)揮各類園區(qū)的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素高度集成優(yōu)勢(shì)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)與產(chǎn)業(yè)有機(jī)對(duì)接，推進(jìn)實(shí)施宏觀層面的“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略

目前，我國(guó)有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)219個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)129個(gè)，加上其他各級(jí)各類園區(qū)，全國(guó)范圍內(nèi)的各類園區(qū)已經(jīng)是“千軍萬(wàn)馬”，構(gòu)成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主載體、主戰(zhàn)場(chǎng)。又由于園區(qū)是土地、技術(shù)、人才、資金等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的最主要集中地，因此已經(jīng)成為各地進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和提高全要素生產(chǎn)率的主要著力點(diǎn)。鑒于各類園區(qū)匯聚了90%左右的外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)和一部分服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，并且我國(guó)貨物貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易總額的80%以上，因此，抓住各類園區(qū)外貿(mào)企業(yè)的以質(zhì)取勝、轉(zhuǎn)型升級(jí)，就抓住了解決當(dāng)前我國(guó)外貿(mào)諸多質(zhì)量問(wèn)題的“牛鼻子”。

一是做“加法”。將出口質(zhì)量示范基地、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、自主出口品牌企業(yè)、文化出口重點(diǎn)企業(yè)等納入各類園區(qū)管理，賦予其各類特色產(chǎn)業(yè)園、國(guó)別產(chǎn)業(yè)園等特定園區(qū)同等的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大力度，制定與國(guó)家以質(zhì)取勝戰(zhàn)略實(shí)施相配套的政策。并選擇具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的外貿(mào)企業(yè)，在適用信息提供、優(yōu)質(zhì)要素聚集、科技創(chuàng)新、質(zhì)量管理等方面提供“定制化服務(wù)套餐”，促其迅速提質(zhì)增效，為園區(qū)其他外貿(mào)企業(yè)提供示范樣板，使更多的外貿(mào)企業(yè)加入到以質(zhì)取勝的隊(duì)伍中來(lái)。

二是做“減法”。目前，全國(guó)各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)普遍存在產(chǎn)業(yè)布局雷同、產(chǎn)品同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、相關(guān)聯(lián)的高端產(chǎn)業(yè)鏈缺失等頑疾，造成了園區(qū)內(nèi)以及相鄰園區(qū)同業(yè)間陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)和要素資源低效利用甚至浪費(fèi)，產(chǎn)業(yè)難以向中高端挺進(jìn)，極不利于實(shí)現(xiàn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、以質(zhì)取勝?？梢詫⑹〖?jí)政府作為責(zé)任主體，制定本地外貿(mào)以質(zhì)取勝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)空間布局，將分散在各地的地域相鄰、產(chǎn)品相近的出口產(chǎn)業(yè)整合集中到同一個(gè)園區(qū)內(nèi)，或者以托管等方式由一個(gè)園區(qū)對(duì)另一個(gè)產(chǎn)業(yè)相同或相關(guān)聯(lián)的園區(qū)或“園中園”實(shí)施管理，同時(shí)，每個(gè)園區(qū)都確定若干個(gè)同產(chǎn)業(yè)“專、精、新、高”外貿(mào)領(lǐng)軍企業(yè)，以此實(shí)現(xiàn)園區(qū)數(shù)量精簡(jiǎn)、要素資源低效利用減少、惡性競(jìng)爭(zhēng)減少、綜合成本減少，反過(guò)來(lái)使增值鏈條拉長(zhǎng)、全要素生產(chǎn)率提高、利潤(rùn)空間增大，促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)水平提升。

三是做“乘法”。瞄準(zhǔn)出口產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)和新產(chǎn)品研發(fā)存在的技術(shù)、工藝等難題，發(fā)揮政府（政策）推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、企業(yè)家驅(qū)動(dòng)的質(zhì)量提升動(dòng)力機(jī)制作用，放大“三大資源”（教育資源、人才資源和政策資源）、“三大資本”（民間資本、國(guó)有資本和國(guó)際資本）、“三大產(chǎn)出”（高水平科研成果、創(chuàng)新企業(yè)高速成長(zhǎng)和新產(chǎn)業(yè)高效傳導(dǎo)）之間的科技創(chuàng)新乘數(shù)效應(yīng)，為以質(zhì)取勝提供強(qiáng)有力的動(dòng)能保障。

四是做“除法”。園區(qū)制定“以質(zhì)取勝”具體考評(píng)指標(biāo)，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，對(duì)于達(dá)不到考評(píng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，如抽檢不合格率高、出口利潤(rùn)率低、信譽(yù)差、出口“兩高一資”（高污染、高耗能和資源性）商品、長(zhǎng)期貼牌出口、質(zhì)量提升慢，以及存在惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、違反國(guó)家政策的外貿(mào)企業(yè)，責(zé)令其限期整改。將不能按時(shí)完成整改任務(wù)的企業(yè)清除出園區(qū)。

（三）加強(qiáng)政府對(duì)實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的推動(dòng)引導(dǎo)作用，切實(shí)增強(qiáng)各地落實(shí)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的積極性和主動(dòng)性

落實(shí)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，要重點(diǎn)抓基層、突出抓關(guān)鍵。在做好頂層設(shè)計(jì)、抓好一般工作落實(shí)的同時(shí)，必須著重加強(qiáng)政府層面的推動(dòng)和品牌、標(biāo)準(zhǔn)兩大關(guān)鍵問(wèn)題的突破。

一是實(shí)行質(zhì)量效益考評(píng)。從中央到地方逐級(jí)建立統(tǒng)一的外貿(mào)質(zhì)量效益型考評(píng)體系，包括重點(diǎn)商品檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)率、出口退稅率13%以上（含）貨物出口值占比、高新技術(shù)產(chǎn)品出口值占比、新產(chǎn)品出口值占比、在國(guó)外注冊(cè)品牌數(shù)量占登記備案外貿(mào)企業(yè)總數(shù)比重、取得認(rèn)證（ISO9001、SA8000、OHSAS18001、ISO14001、HACCP）企業(yè)占登記備案外貿(mào)企業(yè)總數(shù)比重、取得國(guó)際認(rèn)證（CE、UL、GS、ECO）企業(yè)占登記備案外貿(mào)企業(yè)總數(shù)比重、科技人員占比、外貿(mào)行業(yè)R&D投入強(qiáng)度、外貿(mào)行業(yè)有效發(fā)明專利占登記備案外貿(mào)企業(yè)數(shù)比重、每美元貨物出口利潤(rùn)、每美元貨物出口稅收等指標(biāo)，連同出口總值等主要規(guī)模性指標(biāo)納入對(duì)各級(jí)政府的年度考核內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)政府明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的執(zhí)行力。

二是突出打造出口品牌。品牌是質(zhì)量的集中體現(xiàn)，品牌價(jià)值代表了“質(zhì)量紅利”，推進(jìn)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，打造出口品牌是不二選擇。要大力宣傳創(chuàng)建出口品牌的重要意義，繼續(xù)大張旗鼓地開展自主出口品牌評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)更多自主出口品牌企業(yè)進(jìn)入廣交會(huì)、華交會(huì)、高交會(huì)等各類重點(diǎn)展會(huì)的品牌展示區(qū)，在各類重點(diǎn)展會(huì)攤位分配、落實(shí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金、出口退稅等方面對(duì)有自主出口品牌的企業(yè)給予優(yōu)先支持。同時(shí)，各地要加強(qiáng)自主出口品牌建設(shè)規(guī)劃，積極開展出口品牌創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)自主出口品牌在質(zhì)量、信譽(yù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的宣傳力度，不斷提高其國(guó)際知名度，集中力量培育打造一批自主出口品牌梯隊(duì)。

三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)研究對(duì)接。首先，加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)（NQI）建設(shè)。2006年，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）正式提出計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定（包括檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可）共同構(gòu)成NQI，NQI是提高質(zhì)量的重要技術(shù)手段。要開展國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)（NQI）的整體研究，提高質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)“走出去”的國(guó)際化進(jìn)程，以支撐以質(zhì)取勝，打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。其次，推動(dòng)骨干企業(yè)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定者和參與者，形成一批由我國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)在世界上的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。再次，加強(qiáng)對(duì)出口目的國(guó)或地區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的收集，及時(shí)跟進(jìn)目的國(guó)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及研究工作，引導(dǎo)企業(yè)用更高的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品質(zhì)量，將質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”占領(lǐng)市場(chǎng)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和出口效益。

四、結(jié)論

以質(zhì)取勝是我國(guó)外貿(mào)領(lǐng)域的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，關(guān)鍵要突出問(wèn)題導(dǎo)向，在微觀層面有針對(duì)性地指導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)增效，在宏觀層面以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)做好園區(qū)的“加減乘除”，同時(shí)加強(qiáng)質(zhì)量考評(píng)引導(dǎo)，努力在品牌和標(biāo)準(zhǔn)兩大關(guān)鍵問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)突破，有效推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略全面深入實(shí)施，由貿(mào)易大國(guó)加快邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。

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Abstract： We followed the quality strategy of foreign trade for more than 20 years，and the import and export of goods trade has been the first in the world. But China is still a major trading nation， not a power trading nation. During the 13th five-year plan， the foreign trade of our country is in a critical period of innovation， transformation and upgrading. Analyzing the problems of implementation of the quality strategy， has put forward the foreign trade enterprises should improve the quality throughout every link on the macro level. Governments at all levels should take the supply-side structural reform as an opportunity to do the parks “add， subtract， multiply and divide”.In the meantime， we should strengthen the quality evaluation guide， and strive to achieve a breakthrough in two key problems of brand and standards，effectively promote the comprehensive and in-depth implementation of quality strategy， to speed up the major trading nation to a power trading nation.

Key words： foreign trade； win by quality； quality management

（責(zé)任編輯：?jiǎn)毯纾?