俄欲與美改善關(guān)系：前景如何？

李瑞琴

特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)，俄美兩國首腦相互釋放善意，使俄美關(guān)系改善迎來轉(zhuǎn)機(jī)。但俄美兩國總統(tǒng)所能發(fā)揮作用存在差異，俄美對改善關(guān)系的訴求和目標(biāo)也不相同，這些因素導(dǎo)致俄美關(guān)系改善困難重重。深層對抗依然是俄美關(guān)系發(fā)展的主線。俄美兩國關(guān)系未來發(fā)展方向和前景，仍有待觀察。

自2016年11月8日特朗普贏得美總統(tǒng)大選之后，俄美關(guān)系走向就吸引了世界的目光。普京是首位向特朗普表示祝賀的國家元首。之后，俄美領(lǐng)導(dǎo)人互相釋放友好信號、互動(dòng)頻頻令世人側(cè)目。俄列瓦達(dá)調(diào)研中心民調(diào)顯示，希望與西方國家修復(fù)關(guān)系的民眾已近歷史最高點(diǎn)（2000年的76%），達(dá)71%。[1]但從形勢發(fā)展來看，俄美改善關(guān)系并非輕而易舉，塵埃遠(yuǎn)未落定。

特朗普勝選點(diǎn)燃俄與美和好希望

億萬富豪特朗普在美總統(tǒng)大選中獲勝，震驚了全世界，但卻令莫斯科甚是欣慰。俄媒細(xì)數(shù)特朗普對俄的五次訪問，認(rèn)為諸多因素都將美新任總統(tǒng)與俄關(guān)系拉得更近。[2]

一、特朗普當(dāng)選開辟了美不再將俄視為主要潛在對手的前景

俄國際問題專家格奧爾基·博夫特認(rèn)為，特朗普雖在許多方面具有不確定性，但終究是俄美關(guān)系新一次“重啟”的希望。特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國將與奧巴馬甚至小布什時(shí)代完全不同。而此前，特朗普曾多次發(fā)表親俄言論，甚至恭維普京是位強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)人，稱美俄應(yīng)聯(lián)手打擊“伊斯蘭國”，并表示會(huì)考慮取消對俄制裁、承認(rèn)克里米亞是俄羅斯的一部分。[3]這給俄與美關(guān)系重啟帶來希望。俄羅斯人甚至得出了這樣一個(gè)判斷，“特朗普是俄羅斯的朋友”。

一些俄國家杜馬議員用掌聲歡迎特朗普當(dāng)選。的確，俄羅斯人已經(jīng)厭倦了尋找敵人，緩和與西方的敵對情緒是社會(huì)的心理需求。如政治學(xué)者科明所說：“很難一直生活在敵人的包圍當(dāng)中等待拳頭的落下?！?[4]

二、通過俄猶太商界人士與美新總統(tǒng)展開非政治途徑接觸

俄羅斯積極行動(dòng)，多方尋找機(jī)會(huì)與美新總統(tǒng)接觸，不吝表達(dá)重啟兩國關(guān)系的意愿。俄媒體透露，俄有關(guān)部門在尋找與特朗普聯(lián)絡(luò)渠道的過程中，利用了有關(guān)系、有能力對其女兒伊萬卡·特朗普施加影響的俄羅斯猶太商界人士。俄猶太人大會(huì)主席尤里·卡耐爾認(rèn)為，俄政府嘗試?yán)冒íq太人在內(nèi)的國際商界人士很正常。特朗普在講俄語的僑民圈中獲得了很高的支持率，所以，通過俄猶太商界人士與美新總統(tǒng)先建立非政治渠道聯(lián)絡(luò)，為政治途徑開辟多重路徑選擇，促使美俄關(guān)系出現(xiàn)積極效果，具有重要意義。

三、美新任國務(wù)卿親俄背景備受關(guān)注

特朗普勝選后，繼續(xù)在行動(dòng)上表現(xiàn)對俄的重視。2016年12月13日，特朗普正式提名?？松梨贑EO雷克斯·蒂勒森出任國務(wù)卿。俄媒稱，蒂勒森身上有“務(wù)實(shí)”“專業(yè)”以及與普京“交好”等標(biāo)簽，并且他強(qiáng)烈反對對俄制裁。2013年普京曾授予蒂勒森友誼勛章，以表彰其在改善兩國關(guān)系中所做出的貢獻(xiàn)。

俄一些分析家認(rèn)為，為了抓住美新總統(tǒng)上任給俄美關(guān)系重啟帶來的機(jī)遇，總統(tǒng)普京身邊能“與歐洲和美國進(jìn)行有效外交溝通”的人物，將擁有巨大上升潛力，普京將在關(guān)鍵崗位上任用此類官員。

四、俄美高級領(lǐng)導(dǎo)尚未謀面，但在關(guān)鍵問題上似乎配合默契

奧巴馬離任前對俄在美五個(gè)實(shí)體機(jī)構(gòu)和四名俄情報(bào)總局高層官員實(shí)施制裁，并驅(qū)逐35名俄駐美大使館和俄駐舊金山領(lǐng)事館官員。對此，俄外長拉夫羅夫建議驅(qū)逐35名美外交官作為回應(yīng)。但普京出乎意料地決定，不驅(qū)逐美駐俄外交官，還邀請其子女前往克里姆林宮參加新年和東正教圣誕節(jié)慶祝活動(dòng)。此舉雖令各方大為意外，但目的卻非常明顯，旨在最大限度為特朗普上臺后改善美俄關(guān)系留出空間。特朗普迅速反應(yīng)，在其推特上發(fā)聲，對普京之舉大加贊賞。

對于“黑客門”事件，特朗普雖因美共和黨內(nèi)的壓力予以承認(rèn)，但同時(shí)卻否認(rèn)受俄總統(tǒng)普京指使。其表態(tài)明顯淡化、弱化、含糊、模糊該事件，意在維護(hù)普京形象，符合其堅(jiān)持改善美俄關(guān)系的態(tài)度。

在就職典禮前夕，特朗普又被美情報(bào)部門爆料，數(shù)年前以商人身份訪俄時(shí)，有不堪“黑料”受俄要挾。2017年1月18日普京召開記者會(huì)，嚴(yán)詞駁斥“特朗普秘密文件”，否認(rèn)俄情報(bào)機(jī)構(gòu)收集了特朗普的“黑材料”，稱指控意在破壞當(dāng)選總統(tǒng)的合法性，高聲替其鳴不平。

俄美最高領(lǐng)導(dǎo)人互相示好，隔空喊話，互不避嫌，為近十年來俄美關(guān)系之罕見。此外，俄美外長級別的聯(lián)絡(luò)與互動(dòng)也頻繁而順利，似再予以俄美關(guān)系重啟之路良好預(yù)期。

俄沉著應(yīng)對美國內(nèi)反俄言論

特朗普上任后，俄一方面對改善俄美關(guān)系積極主動(dòng)，另一方面對美反俄派于己不利言行進(jìn)行了有力回?fù)簟?/p>

一、積極配合特朗普的緩和言論，助推兩國總統(tǒng)的良性互動(dòng)

特朗普宣誓就職后，第一批電話外交即包括俄總統(tǒng)普京。普京表示，在國際反恐斗爭中，俄將美視為最重要的伙伴。俄衛(wèi)星網(wǎng)報(bào)道稱，兩國總統(tǒng)均表示，為粉碎“伊斯蘭國”組織及敘利亞其他恐怖集團(tuán)，俄美兩國需要切實(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)合作。雙方都認(rèn)為應(yīng)率先聯(lián)合力量，與當(dāng)今世界面臨的頭號威脅國際恐怖主義進(jìn)行斗爭。

2017年2月10日，普京表示，俄美關(guān)系過去五年經(jīng)歷了劇烈惡化，雙方關(guān)系有待修復(fù)，這對兩國人民都有利。俄方已向特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)表示歡迎，并希望兩國關(guān)系在各個(gè)方向都得到全面恢復(fù)。2月12日俄負(fù)責(zé)反恐事務(wù)的副外長奧列格·瑟羅莫洛托夫進(jìn)一步表示，在恐怖主義空前猖獗的背景下，俄美應(yīng)擱置政治分歧，開誠布公地開展反恐合作。希望隨著特朗普上任和美國新政府的就位，西方國家反恐態(tài)度能發(fā)生轉(zhuǎn)變，并最終意識到，打擊恐怖主義應(yīng)摒棄“雙重標(biāo)準(zhǔn)”和“秘密議程”，國家間合作需有國內(nèi)正在開展反恐行動(dòng)的國家的合法政府參與。

俄對美釋放善意從多層面展開，各界存高度共識，期待俄美關(guān)系改善。

二、美國頻現(xiàn)反俄事件，俄美關(guān)系改善蒙陰影

2017年2月13日，特朗普國家安全事務(wù)助理弗林被指通“敵”（即通俄）而辭職。這件事最直接的后果是俄美重啟之旅遭遇波折，表明親俄派與反俄派之間的爭斗并非就事論事，其背后承載的是美俄之間歷史與現(xiàn)實(shí)矛盾的重重疊疊，為改善兩國關(guān)系增加的只能是撲朔迷離。

在弗林事件影響下，美反俄派不斷發(fā)力掣肘特朗普親俄派動(dòng)作。特朗普只能收斂言論，撇清自己，甚至在2月15日首次要求俄將克里米亞歸還烏克蘭。俄依然積極、謹(jǐn)慎，按既定方針努力，穩(wěn)步推進(jìn)關(guān)系重啟計(jì)劃。

2017年2月16日，俄外長拉夫羅夫與美國務(wù)卿蒂勒森于G20部長級會(huì)議前夕首次會(huì)面并表示，俄美將首先在打擊恐怖主義、解決敘利亞危機(jī)等問題上進(jìn)行合作。雙方討論了阿富汗、烏克蘭局勢。蒂勒森表示，他與拉夫羅夫的會(huì)面富有成效，但強(qiáng)調(diào)美俄之間無法達(dá)成共識的問題，美將堅(jiān)持其原有立場。

三、俄羅斯反擊美反俄言論，俄美關(guān)系改善悄然降溫

俄在積極改善俄美關(guān)系之時(shí)，并非坐視美反俄派的進(jìn)攻，其利用各種手段捍衛(wèi)自身利益的特點(diǎn)也很突出。

針對美媒及反俄派的惡意攻擊，2017年2月，俄衛(wèi)星通訊社收集了美國多次在全世界干預(yù)他國政治生活的大量事實(shí)，制作成圖文并茂的多媒體網(wǎng)絡(luò)片，揭露美國的丑惡。片中指出，自二戰(zhàn)結(jié)束以來，至少有50多起華盛頓直接干預(yù)別國選舉的案例。其采取的方法多種多樣，包括政變、政治謀殺、資助反對派、訛詐、收買、宣傳等等。該片以多國文字制成，置頂于俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)首頁，每一事件都附有美國干預(yù)之目的、使用的方法、事件結(jié)果三部分。揭露的事實(shí)詳盡、銳利，有圖有真相，極具震撼力。

2月18日，俄外長拉夫羅夫在慕尼黑安全會(huì)議上發(fā)言稱，俄羅斯不尋求和任何人發(fā)生沖突，但永遠(yuǎn)能保護(hù)自己的利益。近年來，美、歐、俄之間的緊張程度是不正常的。有人指責(zé)俄羅斯和具有世界影響的新中心試圖破壞所謂的自由世界秩序，對此俄方完全不同意。

2月15日，俄杜馬國際事務(wù)委員會(huì)主席列昂尼德·斯盧茨基表示，俄美關(guān)系重啟的可能性絕非不復(fù)存在，但美總統(tǒng)特朗普涉及克里米亞的言論，就像冷水淋浴一樣，使得俄對其過高的期望降溫。2月18日俄聯(lián)邦國際事務(wù)委員會(huì)主席科薩切夫聲稱，“美國副總統(tǒng)彭斯再次表示，有意推動(dòng)美俄關(guān)系正?；痛藳]有任何詳細(xì)內(nèi)容。這也讓人感到失望”?？磥?，俄方的期待不僅在降溫，耐心也遭到考驗(yàn)。

俄羅斯期待與美改善關(guān)系的目標(biāo)及前景

一是致力于使西方解除對俄經(jīng)濟(jì)制裁，盡快改善其惡劣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。近年來，由于油價(jià)下跌、歐美制裁和自身結(jié)構(gòu)性問題，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的嚴(yán)重危機(jī)。俄不少學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)數(shù)年衰退，通貨膨脹，勞工環(huán)境惡化，就業(yè)增長困難等，已經(jīng)成為國家和社會(huì)的深層次問題，國家的一切都取決于經(jīng)濟(jì)問題能否解決。因此，尋找時(shí)機(jī)盡快解除西方對俄制裁，給俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供轉(zhuǎn)機(jī)，是俄與美改善關(guān)系的最迫切目標(biāo)。俄專家認(rèn)為，雖然特朗普也提出過解除制裁的“總體態(tài)度”，但目前不能抱期待。美將繼續(xù)在對俄談判中操縱這一話題，以期獲得俄方更多讓步。特朗普強(qiáng)調(diào)聯(lián)俄打擊恐怖勢力，這是雙方都容易邁出的一步。解除對俄制裁，遠(yuǎn)未提上議事日程。俄只能借關(guān)系改善契機(jī)，努力向解除制裁目標(biāo)接近。

二是盡可能減輕來自美國及北約的軍事壓力，改善俄地緣政治環(huán)境。俄專家認(rèn)為，俄羅斯在世界秩序中一直未能找到自己的合適位置。俄無法委身于“大歐洲”為其量身定制的位置，因?yàn)檫@個(gè)位置容納不下它。俄沒有試圖成為美國的全面對手，同時(shí)又完全拒絕成為美國的附庸。[5]俄美嘗試改善關(guān)系，俄必定要實(shí)踐自身定位，增加俄在國際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)，凸顯其影響和作用。俄希望美放下傲慢，使俄獲得其追求的目標(biāo)，即建立一個(gè)更加多元化的國際體系，其游戲規(guī)則不是在無視俄的情況下制定的。但這到底是怎樣的規(guī)則，俄手中的牌是否足夠，還有待時(shí)間的檢驗(yàn)。

三是在美需要的核武器削減控制問題上占據(jù)主動(dòng)，獲得美對俄其他方面的讓步。俄專家認(rèn)為，華盛頓面臨大規(guī)模升級其三位一體核打擊能力的任務(wù)。這些昂貴項(xiàng)目耗資估計(jì)達(dá)數(shù)千億美元。與此同時(shí)，由于中國軍事力量的增長，美國還希望加強(qiáng)在太平洋的軍事存在，這同樣耗資巨大。為落實(shí)上述項(xiàng)目，特朗普一方面要裁減美國在世界其他地區(qū)的軍事基地；另一方面要尋求與俄就削減核武器達(dá)成協(xié)議，以降低美升級核武庫的成本。很顯然，這對美比對俄重要得多。美要為此作出讓步。此外，在緩和波羅的海和黑海的緊張局勢、應(yīng)對烏克蘭危機(jī)等問題上，俄羅斯都有訴求。

俄美關(guān)系發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變障礙重重

正如俄國家杜馬議員所言，俄美重啟關(guān)系的可能絕非不復(fù)存在，但障礙重重是現(xiàn)實(shí)。

一、俄美關(guān)系重啟契機(jī)非根本之力

俄美兩國政治制度、外交政策比較穩(wěn)定，總統(tǒng)易職并不會(huì)成為國家間改變關(guān)系的決定性因素。除美新任總統(tǒng)特朗普外，俄美之間未出現(xiàn)改善關(guān)系的其他重要契機(jī)。重塑兩個(gè)世界大國的關(guān)系，需要促使其發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的客觀現(xiàn)實(shí)的存在。全球性恐怖主義是人類共同的敵人，并不只牽涉俄美利益。俄美兩國之間長期存在的固有矛盾很難消除?！耙@些矛盾，必須有受到威脅的重大的共同利益出現(xiàn)”。[6]此外，俄美之間力量對比還很懸殊。俄美關(guān)系重啟契機(jī)并非勢不可擋。

二、兩國總統(tǒng)可發(fā)揮作用存差異

俄國際政治鑒定研究所所長葉甫根尼·明琴科認(rèn)為，特朗普在改善對俄關(guān)系問題上遇到的最大阻力來自美國國會(huì)，那里占多數(shù)的是共和黨鷹派人物，傳統(tǒng)上對俄持負(fù)面態(tài)度。改變對俄關(guān)系方向，特朗普無論如何都必須與國會(huì)主要力量達(dá)成妥協(xié)。即使特朗普團(tuán)隊(duì)的對俄立場也是遠(yuǎn)近親疏各不相同。美副總統(tǒng)彭斯稱普京是“渺小而好斗的領(lǐng)導(dǎo)人”，稱俄在國際舞臺上成功的唯一原因是奧巴馬的軟弱。除彭斯外，特朗普團(tuán)隊(duì)中還有其他支持遏制俄羅斯的政治人物。[7]目前，特朗普不能做到令出即行、有禁可止，特朗普團(tuán)隊(duì)、共和黨內(nèi)、民主黨、美媒、軍方各界對其評價(jià)均不一致，甚至嚴(yán)重分裂。來自歐盟、北約的阻力也對其形成掣肘。相反，俄總統(tǒng)普京能夠掌控俄美關(guān)系重啟的意愿、節(jié)奏、方向和目標(biāo)，俄國內(nèi)在這方面有高度共識。俄美兩國總統(tǒng)力量不平衡，對雙方關(guān)系改善無法形成推力。

三、俄美改善關(guān)系的訴求與目標(biāo)迥異

美主要目標(biāo)是聯(lián)俄、借俄打擊國際恐怖勢力，在世界范圍形成美俄共同打擊和防御恐怖主義的態(tài)勢。打擊和防范恐怖主義威脅、保護(hù)美經(jīng)濟(jì)安全、重振“偉大的美國”，是特朗普的主要訴求。如彭斯所言，由于相距甚遠(yuǎn)的目標(biāo)與訴求，俄美之間相互走近需要許多中介和橋梁才能迂回至雙方各自的目標(biāo)附近。至于現(xiàn)存可利用的中介和橋梁能否幫助各自實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，尚不明顯。是否取消對俄制裁，取決于俄態(tài)度是否會(huì)發(fā)生改變以及是否會(huì)出現(xiàn)兩國為共同利益而合作的機(jī)遇。[8]

即便在能夠合作打擊恐怖勢力領(lǐng)域，俄美也非毫無芥蒂。伊朗問題是橫亙在俄美之間的一道潛在屏障。2017年2月5日，特朗普稱：“伊朗非常不尊重我們國家。該國是頭號恐怖主義國家?！倍矸絼t表示，不贊同特朗普的評價(jià)。俄伊正在一系列問題上進(jìn)行合作，珍惜雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系并希望進(jìn)一步發(fā)展。雖然俄方又表示雙方對伊朗的評價(jià)不會(huì)成為俄美關(guān)系重啟的障礙，但問題在于，美將俄的友好國家伊朗視為頭號恐怖主義國家，那么俄該如何邁出兩國共同打擊恐怖主義的步伐？

四、深層對抗仍是俄美關(guān)系主線

在俄美高層互動(dòng)的同時(shí)，另一條戰(zhàn)線上的較量絲毫未止，反而在加劇。2017年2月1日至10日，北約超過450名的德國機(jī)械化步兵營士兵及武器裝備，通過空運(yùn)和鐵路運(yùn)輸?shù)诌_(dá)立陶宛。俄方迅速做出回應(yīng)。拉夫羅夫表示，北約此舉已對俄安全構(gòu)成威脅，其在俄邊境附近的軍演頻率和規(guī)模不斷升級屬于挑釁行為。俄國防部當(dāng)即從2月7日開始對空天部隊(duì)進(jìn)行突擊戰(zhàn)備檢查，所有受檢編隊(duì)均進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)演習(xí)和檢驗(yàn)演練。此外，空天部隊(duì)各軍事管理機(jī)構(gòu)、兵團(tuán)和編隊(duì)都進(jìn)入最高戰(zhàn)備狀態(tài)。俄有關(guān)方面強(qiáng)調(diào)，這樣的實(shí)踐將會(huì)繼續(xù)，因?yàn)閷⒍砦溲b力量保持在應(yīng)有的防御水平上，相當(dāng)必要。

目前，以美國為首的北約從黑海到波羅的海、烏克蘭都有美軍現(xiàn)役作戰(zhàn)部隊(duì)。從二線反導(dǎo)系統(tǒng)和一線陸軍作戰(zhàn)系統(tǒng)綜合看，俄西部邊界所受威脅已達(dá)冷戰(zhàn)之后從未有過的狀態(tài)。美俄軍事上的對峙，在亞太、歐洲地區(qū)都有進(jìn)一步加劇之勢。[9]

總體來看，俄美關(guān)系重啟抑或發(fā)展方向，主要矛盾在美一方。美各界對俄防范意識尚占上風(fēng)，俄美重啟關(guān)系，也必將起伏不定、險(xiǎn)象環(huán)生。盡管普京和特朗普互伸橄欖枝，但決定俄美關(guān)系的不是俄羅斯的態(tài)度，也不是特朗普的競選宣言。俄美關(guān)系受制于兩國多重復(fù)雜的、歷史的、現(xiàn)實(shí)的因素和矛盾，受制于美國、歐盟、北約多重復(fù)雜的關(guān)系，受制于世界局勢的變化與脈動(dòng)。兩國關(guān)系未來發(fā)展方向、前景，仍有待觀察。

（作者系中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院研究員）

（責(zé)任編輯：張凱）

[1] 葉卡捷琳娜·楚爾科夫斯卡婭：《美國大選產(chǎn)生影響 俄羅斯人希望與西方交好》，載《透視俄羅斯》 ，2016年12月9日，http：//tsrus.cn/shehui/2016/12/09/654221.

[2] 葉卡捷琳娜·希涅利?？仆蓿骸读笠蛩乩乩势张c俄羅斯的“親密”關(guān)系》，載《透視俄羅斯》，2016年12月20日， http：//tsrus.cn/guoji/2016/12/20/655857.

[3] 奧列格·葉戈羅夫：《特朗普團(tuán)隊(duì)的對俄立場：遠(yuǎn)近親疏各不同》，載《透視俄羅斯》，2016年11月18日，http：//tsrus.cn/guoji/2016/11/18/648189.

[4] 同[1]。

[5] ФедорЛукьянов，ЛовушкиТрампа，17.11.2016?новой?.

[6] 《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社1995年版，第617頁。

[7] 同[3]。

[8]《美國暗示或?qū)⒔Y(jié)束對俄制裁 取決于俄如何回應(yīng)》，中新網(wǎng)，http：//www.chinanews.com/gj/2017/02-06/8141573.shtml.

[9] 《二戰(zhàn)后首次！俄羅斯在自家門口看到德軍》，中華網(wǎng)，http：//military.china.com/important/11132797/20170213/30248172.html.