天津市農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題探討

宋建輝

摘要：農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平的關(guān)鍵要素。在對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)涵加以界定的基礎(chǔ)上，借助實(shí)地調(diào)研資料，綜合分析了天津市農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基本現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題。結(jié)果表明，天津市農(nóng)業(yè)企業(yè)存在技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)不夠、創(chuàng)新資金投入不足、創(chuàng)新人才缺乏、創(chuàng)新能力偏低等突出問(wèn)題，直接影響了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。天津市農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)通過(guò)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)、開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新、完善技術(shù)創(chuàng)新人才引進(jìn)與激勵(lì)機(jī)制、注重創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等措施提升自身創(chuàng)新能力；政府部門(mén)則通過(guò)加大財(cái)稅扶持力度、加強(qiáng)科研項(xiàng)目資助和科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才培訓(xùn)和文化培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等舉措推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)企業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；創(chuàng)新能力；創(chuàng)新人才；天津市

中圖分類號(hào)：F324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2017）03-0597-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.03.052

Discussion on Technological Innovation of Tianjin Agricultural Enterprises

SONG Jian-hui

（Tianjin Institute of Rural Economy and Regional Planning， Tianjin 300192， China）

Abstract： Technological innovation of agricultural enterprises is a crucial element for improving the level of agricultural science and technology. Based on defining of technological innovation of agricultural enterprises， this paper comprehensively analyzed the basic status and outstanding problems of technological innovation of Tianjin agricultural enterprises by on the data through investigation. The results showed there existed some problems including lack of innovative awareness， less innovative funds， insufficient innovative talents， low innovative ability and so on， which affected product quality and market competitiveness for enterprise. In future， Tianjin agricultural enterprises need to enhance innovative awareness， carry out production-study-research cooperation， introduce innovative talents and establish excitation mechanism and strengthen innovative platform to promote their own innovative ability. Similarly， government should also adopt some countermeasures to promote innovative ability of agricultural enterprises， such as expanding fiscal and taxation support， funding scientific research projects， promoting transformation of agricultural science and technology achievements， training of innovative talents， fostering innovative culture and protection of intellectual property rights.

Key words： agricultural enterprises； technological innovation； innovative ability； innovative talents； Tianjin city

黨的十八大報(bào)告明確提出，要深化科技體制改革，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。隨后，2015年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的引導(dǎo)扶持，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的主體。具體到天津市來(lái)看，天津市委市政府在2013年發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》中著重指出，大力支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研院所、大專院校開(kāi)展合作，加快培育一批科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)。天津市委十屆八次全會(huì)決議再次強(qiáng)調(diào)，要著力創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這些政策文件為天津市加快推動(dòng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體并促進(jìn)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益提升指明了前進(jìn)方向。

1 農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新的主體多為企業(yè)。農(nóng)業(yè)企業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中最具活力的市場(chǎng)主體，上聯(lián)農(nóng)民，下接市場(chǎng)，其技術(shù)創(chuàng)新能力提高是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新概念，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同角度對(duì)其進(jìn)行了內(nèi)涵界定。Solo[1]提出了技術(shù)創(chuàng)新形成的兩個(gè)條件，即新思想的來(lái)源和以后各階段的實(shí)現(xiàn)發(fā)展，這被認(rèn)為是技術(shù)創(chuàng)新概念界定上的里程碑。之后，Mansfield[2]指出技術(shù)創(chuàng)新是從企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品的構(gòu)思出發(fā)，以新產(chǎn)品的銷售和交貨為終結(jié)的探索性活動(dòng)。Freeman[3]則認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)的、工藝的和商業(yè)化的全過(guò)程，其導(dǎo)致新產(chǎn)品的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)和新技術(shù)工藝與裝備的商業(yè)化應(yīng)用。國(guó)內(nèi)柳御林[4]提出技術(shù)創(chuàng)新是指與新產(chǎn)品的制造、新工藝過(guò)程或設(shè)備的首次商業(yè)應(yīng)用有關(guān)的技術(shù)的、設(shè)計(jì)的、制造及商業(yè)的活動(dòng)。傅家驥[5]認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)家抓住市場(chǎng)的潛在盈利機(jī)會(huì)，以獲取商業(yè)利益為目標(biāo)，重新組織生產(chǎn)條件和要素，建立起效能更強(qiáng)、效率更高和費(fèi)用更低的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，從而推出新的產(chǎn)品、新的生產(chǎn)（工藝）方法，開(kāi)辟新的市場(chǎng)，獲得新的原料或半成品供給來(lái)源或建立企業(yè)新的組織，它是包括科技、組織、商業(yè)和金融等一系列活動(dòng)的綜合過(guò)程。綜上可知，國(guó)內(nèi)外對(duì)技術(shù)創(chuàng)新概念表述多強(qiáng)調(diào)其是一種企業(yè)行為，始于創(chuàng)新構(gòu)想、研究開(kāi)發(fā)，終于市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)或推廣應(yīng)用，共同點(diǎn)在于技術(shù)的商業(yè)化開(kāi)發(fā)應(yīng)用。創(chuàng)新過(guò)程中，技術(shù)是核心，有時(shí)還包括組織、制度、管理、模式等多方面創(chuàng)新，故技術(shù)創(chuàng)新是包含技術(shù)和經(jīng)濟(jì)行為在內(nèi)的綜合創(chuàng)新活動(dòng)。

對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)企業(yè)作為直接面向市場(chǎng)的創(chuàng)新主體處于重要地位。農(nóng)業(yè)企業(yè)不僅是創(chuàng)新成果的研發(fā)者、獲取者、應(yīng)用者，更是創(chuàng)新成果商業(yè)化開(kāi)發(fā)的實(shí)現(xiàn)者、獲益者。綜合國(guó)內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新概念內(nèi)涵，結(jié)合農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新可理解為農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)相關(guān)企業(yè)綜合運(yùn)用創(chuàng)新思維、知識(shí)、技術(shù)、工藝，采用新的生產(chǎn)方式對(duì)生產(chǎn)要素或生產(chǎn)條件進(jìn)行新組合，進(jìn)而生產(chǎn)出新產(chǎn)品或提供新的服務(wù)，直至最終實(shí)現(xiàn)商業(yè)化開(kāi)發(fā)獲取市場(chǎng)價(jià)值的全過(guò)程。農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新突出強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的主體為農(nóng)業(yè)企業(yè)，實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化應(yīng)用的全過(guò)程，更是農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的過(guò)程。

2 天津市農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新概況

為強(qiáng)化對(duì)天津市農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況的理解與認(rèn)識(shí)，課題組于2015年8～10月，在各級(jí)農(nóng)口部門(mén)支持配合下對(duì)全市農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行了較為全面的問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查過(guò)程中，發(fā)放問(wèn)卷1 003份，收回有效問(wèn)卷705份，問(wèn)卷有效回收率70.3%。

2.1 技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件

經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)匯總分析，705家農(nóng)業(yè)企業(yè)中，法定代表人學(xué)歷結(jié)構(gòu)為小學(xué)及以下、初中、高中或中專、大專、本科、碩士及以上，依次為45、133、153、172、147、55人，分別占總數(shù)的6.4%、18.9%、21.7%、24.4%、20.9%、7.8%。整體而言，半數(shù)以上企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)歷在大專以上，受教育程度較高。主營(yíng)業(yè)務(wù)方面，全市農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)主要集中于農(nóng)產(chǎn)品加工、畜禽養(yǎng)殖及加工、農(nóng)業(yè)種植及加工、飼料生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及加工等幾大關(guān)鍵領(lǐng)域，另有部分企業(yè)從事農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)產(chǎn)品物流批發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口、農(nóng)用物資生產(chǎn)等業(yè)務(wù)。職工數(shù)量方面，受訪農(nóng)業(yè)企業(yè)合計(jì)擁有員工70 603人，平均每家企業(yè)擁有員工約100人，其中正式職工54 938人，臨時(shí)工15 665人。臨時(shí)工中60%以上來(lái)自于天津本地農(nóng)民，這對(duì)農(nóng)民技能提高和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作用明顯。資產(chǎn)規(guī)模方面，資產(chǎn)金額1 000萬(wàn)元以下、1 000萬(wàn)～5 000萬(wàn)元、5 000萬(wàn)元以上企業(yè)數(shù)量分別為322、235和148家。多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，不利于技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的資金投入和創(chuàng)新人才集聚。技術(shù)信息獲得方面，僅18.2%的企業(yè)能夠從科研專家或農(nóng)技推廣人員處獲得農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)，17.6%的企業(yè)能夠從行業(yè)協(xié)會(huì)獲得科技、人才、市場(chǎng)、政策等外部信息?？梢?jiàn)，農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)信息獲得渠道偏窄，農(nóng)業(yè)科技交流對(duì)接平臺(tái)亟需搭建和完善。

2.2 技術(shù)創(chuàng)新初見(jiàn)成效

近年來(lái)，天津市農(nóng)業(yè)企業(yè)在各級(jí)各類惠農(nóng)政策扶持及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)下，積極開(kāi)展自主研發(fā)平臺(tái)建設(shè)或與高校及科研單位合作進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力穩(wěn)步提升，相應(yīng)產(chǎn)品的科技含量和標(biāo)準(zhǔn)化水平也不斷提高。調(diào)查統(tǒng)計(jì)獲知，受訪農(nóng)業(yè)企業(yè)中290家建立了專門(mén)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，328家設(shè)有專門(mén)質(zhì)檢人員，兩項(xiàng)合計(jì)618家企業(yè)擁有質(zhì)檢人員2 476人，平均每家有質(zhì)檢人員4人，這樣從技術(shù)和程序上保證并提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全程度。技術(shù)進(jìn)步同時(shí)促進(jìn)了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平提升。受訪農(nóng)業(yè)企業(yè)中依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省市地方標(biāo)準(zhǔn)組織產(chǎn)品生產(chǎn)的分別為308、188和47家，整體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到了77%。這對(duì)于相當(dāng)部分具有自然生命體特征的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)而言，實(shí)屬不易。借助技術(shù)創(chuàng)新和人才引進(jìn)，37.9%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了廢棄物自行處理和資源化循環(huán)利用，40.3%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了廢棄物達(dá)標(biāo)排放，產(chǎn)品生產(chǎn)的安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)也有所提升。伴隨企業(yè)創(chuàng)新主體作用增強(qiáng)、創(chuàng)新能力提升，全市也涌現(xiàn)了諸如聚龍集團(tuán)、眾品食業(yè)、夢(mèng)得乳業(yè)、科潤(rùn)公司、天祥水產(chǎn)、天隆種業(yè)、三和果蔬等一批科技主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)企業(yè)，有效輻射帶動(dòng)了整體農(nóng)業(yè)科技水平提升。

3 天津市農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的突出問(wèn)題

企業(yè)要發(fā)展，科技應(yīng)先行，科技是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力之源。而調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，天津市多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)由于成立時(shí)間短、規(guī)模小、起步晚，普遍存在對(duì)技術(shù)創(chuàng)新重視不夠、研發(fā)資金投入不足、自主創(chuàng)新能力差、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等突出問(wèn)題。

3.1 技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)不夠

農(nóng)業(yè)具有生產(chǎn)的長(zhǎng)效性、投資風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，因此決定了投資農(nóng)業(yè)是長(zhǎng)期行為[6]。而現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，往往更多看重的是眼前利益最大化，導(dǎo)致投資行為的短期性明顯。調(diào)研獲悉，天津市多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)存在重引進(jìn)、輕創(chuàng)新的觀念。企業(yè)負(fù)責(zé)人創(chuàng)新意識(shí)缺乏，投機(jī)心理嚴(yán)重，大多沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新是持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。他們往往認(rèn)為自主創(chuàng)新費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還不一定能取得預(yù)期效果，不愿承擔(dān)創(chuàng)新活動(dòng)的財(cái)務(wù)支出及不確定性風(fēng)險(xiǎn)。相應(yīng)的，大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其中小規(guī)模企業(yè)不愿冒巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自主創(chuàng)新，對(duì)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料多奉行用資金買(mǎi)入的“拿來(lái)主義”行為，對(duì)外部技術(shù)產(chǎn)生過(guò)度依賴，缺少自發(fā)、主動(dòng)創(chuàng)新的意識(shí)與內(nèi)在動(dòng)力。由于缺乏創(chuàng)新意識(shí)和觀念，農(nóng)業(yè)企業(yè)自然就難以產(chǎn)生真正意義上的自主創(chuàng)新成果。

3.2 技術(shù)創(chuàng)新資金投入不足

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要投入的成本較高，創(chuàng)新過(guò)程中的科技人員引進(jìn)與培訓(xùn)、儀器設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)研發(fā)與測(cè)試、商業(yè)推廣等各環(huán)節(jié)都需要投入大量前期科研資金。而天津市農(nóng)業(yè)企業(yè)多為民營(yíng)中小規(guī)模企業(yè)，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，有限資金更多被用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。即使部分企業(yè)有研發(fā)資金投入，其資金更多來(lái)源于政府科技、農(nóng)業(yè)部門(mén)以科研項(xiàng)目形式資助，自有資金投入很少，且主要用于一些投資少、見(jiàn)效快的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目。調(diào)研獲知，僅有55.7%的受訪農(nóng)業(yè)企業(yè)常年有較為穩(wěn)定的研發(fā)人員配備和研發(fā)資金投入，平均每家企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入225萬(wàn)元。抽樣測(cè)算，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)銷售收入比重僅在2%左右，遠(yuǎn)低于國(guó)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)5%以上的比例標(biāo)準(zhǔn)。另外，44.3%的農(nóng)業(yè)企業(yè)則基本沒(méi)有研發(fā)資金投入，更無(wú)專門(mén)研發(fā)機(jī)構(gòu)，明顯缺乏開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新的物質(zhì)條件和技術(shù)積累。

3.3 技術(shù)創(chuàng)新人才缺乏

企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才資源的競(jìng)爭(zhēng)。掌握高新技術(shù)和具有創(chuàng)新能力的人才，是農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵[7]。天津市受訪農(nóng)業(yè)企業(yè)中，僅有393家設(shè)有專職研發(fā)人員合計(jì)3 384人，平均每家企業(yè)8.6人，尚不及企業(yè)員工總?cè)藬?shù)的10%；其余312家目前暫未專職研發(fā)人員，企業(yè)也只是從事簡(jiǎn)單農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或初加工?，F(xiàn)有企業(yè)研發(fā)人員也多以低學(xué)歷、低職稱層次年輕人才為主，碩士以上高學(xué)歷、高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才多選擇高校、科研單位任職，更加劇了農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)人才短缺。在制約企業(yè)發(fā)展內(nèi)在問(wèn)題調(diào)查中，分別有30.9%、42.4%的企業(yè)反映缺乏優(yōu)秀研發(fā)人才和高素質(zhì)技術(shù)工人，可見(jiàn)支撐企業(yè)創(chuàng)新的人力資源儲(chǔ)備明顯不足。另外，農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)于研發(fā)人員的激勵(lì)手段也較為單一，主要采取崗位技能工資方式，很少采用進(jìn)修深造、技術(shù)入股等先進(jìn)方式，難以從多方面滿足研發(fā)人員的現(xiàn)實(shí)需求，自然也難以激發(fā)起他們開(kāi)展基礎(chǔ)前沿技術(shù)研發(fā)的積極性和創(chuàng)造性。

3.4 技術(shù)創(chuàng)新能力偏低

受訪農(nóng)業(yè)企業(yè)由于創(chuàng)新資金投入不足、創(chuàng)新人才緊缺、技術(shù)設(shè)備落后，導(dǎo)致自主創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)不夠健全，相應(yīng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和更新能力不足，產(chǎn)品檔次偏低。據(jù)調(diào)查，312家農(nóng)業(yè)企業(yè)既無(wú)獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，也無(wú)獨(dú)立研發(fā)人員；176家雖未設(shè)立獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，但有少部分研發(fā)人員。兩項(xiàng)合計(jì)高達(dá)69.2%的受訪農(nóng)業(yè)企業(yè)研發(fā)基礎(chǔ)薄弱，研發(fā)能力偏低。現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)業(yè)企業(yè)受人力、物力、財(cái)力所限，業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)多處于產(chǎn)品生產(chǎn)階段，自然缺乏足夠的成果積累進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。另外，技術(shù)創(chuàng)新不只是單一的技術(shù)活動(dòng)，而是整個(gè)企業(yè)的制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新全面協(xié)同的系統(tǒng)化創(chuàng)新活動(dòng)[8]。而天津市現(xiàn)行農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新往往僅重視到了創(chuàng)新資源要素投入，忽視了創(chuàng)新管理能力的培養(yǎng)和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的健全，最終導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)整體實(shí)施和產(chǎn)出能力偏低。

4 天津市農(nóng)業(yè)企業(yè)提升自身技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵措施

科技是加快農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量，而提升農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力是建立以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的前提。天津市農(nóng)業(yè)企業(yè)要把技術(shù)創(chuàng)新能力提升擺在突出重要位置，從自身做起加大技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)投入力度，提高產(chǎn)品加工層次和水平，提高產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.1 培養(yǎng)和增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)

缺乏創(chuàng)新意識(shí)是農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足的根本動(dòng)因，沒(méi)有思想觀念的創(chuàng)新就難以產(chǎn)生真正意義上的技術(shù)創(chuàng)新。天津市農(nóng)業(yè)企業(yè)要想從根本上做大做強(qiáng)，首先應(yīng)具備科技創(chuàng)新意識(shí)，充分利用自身對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況與市場(chǎng)信息的敏感程度，積極開(kāi)展自主創(chuàng)新、合作創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新活動(dòng)，努力成為技術(shù)創(chuàng)新的重要主體。農(nóng)業(yè)企業(yè)具體可結(jié)合自身實(shí)際制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，始終將技術(shù)創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作納入規(guī)范化、制度化軌道。企業(yè)還可以通過(guò)開(kāi)展或參加展覽會(huì)、座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式宣傳和提倡敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新的觀念，共同培育和打造良好的創(chuàng)新環(huán)境與氛圍。另外，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的基本前提還在于企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)與行為。企業(yè)家作為技術(shù)創(chuàng)新行為的主要決策者、戰(zhàn)略實(shí)施者，應(yīng)從自身做起，率先垂范，主動(dòng)加強(qiáng)自然科學(xué)知識(shí)、工程技術(shù)成果、社會(huì)科學(xué)理論的學(xué)習(xí)和積累，逐步將創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思想轉(zhuǎn)化和落實(shí)為實(shí)實(shí)在在的具體技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新成果，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力提升。

4.2 突出開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新

同全國(guó)其他省區(qū)一樣，天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才、實(shí)驗(yàn)室及科研設(shè)備也多集中于高校和科研院所，農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源明顯不足。而農(nóng)業(yè)企業(yè)一味通過(guò)技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新提升科技水平也面臨諸多困難與障礙，故開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新成為現(xiàn)實(shí)情況下的可行選擇。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)企業(yè)位居產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線，能以市場(chǎng)為導(dǎo)向把握農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新方向，同時(shí)又具有資金優(yōu)勢(shì)，善于進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化；高等院校和科研院所則擁有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所必須的理論知識(shí)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科研平臺(tái)和信息優(yōu)勢(shì)[9]。產(chǎn)學(xué)研合作有助于雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)彼此創(chuàng)新資源要素的有效整合，使企業(yè)突破自身?xiàng)l件限制，縮短技術(shù)創(chuàng)新周期，加速科技成果轉(zhuǎn)化和利用。合作形式上，企業(yè)可考慮與高校、科研院所合作共建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等科研機(jī)構(gòu)；企業(yè)還可單獨(dú)投資自建研發(fā)機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)相關(guān)高校、科研院所作為技術(shù)依托或指導(dǎo)單位。企業(yè)依托生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)成為高校、科研院所技術(shù)成果中試基地、產(chǎn)業(yè)化示范基地、教育培訓(xùn)基地，而高校、科研院所則依靠人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)成為企業(yè)的技術(shù)依托和人才培養(yǎng)與培訓(xùn)基地。開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)鍵是找到各方彼此互惠互利、合作共贏的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的有機(jī)結(jié)合，這就需要完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和收益分享機(jī)制來(lái)保障。

4.3 完善技術(shù)創(chuàng)新人才引進(jìn)與激勵(lì)機(jī)制

天津市農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不佳，與當(dāng)前農(nóng)業(yè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才短缺有直接關(guān)系。而人才是農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，沒(méi)有足夠優(yōu)秀與合適的人才，創(chuàng)新活動(dòng)就無(wú)從開(kāi)展。農(nóng)業(yè)企業(yè)需要根據(jù)自身情況和特點(diǎn)建立人才需求計(jì)劃，引進(jìn)高級(jí)人才，重點(diǎn)做好吸引人、用對(duì)人和培養(yǎng)人這幾個(gè)人力資源活動(dòng)環(huán)節(jié)[10]。尤其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，著力遴選、培養(yǎng)和造就善于把握技術(shù)前沿、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的科技領(lǐng)軍人才。同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)注意邀請(qǐng)相關(guān)專家為科技人員提供現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)與技能培訓(xùn)，從整體上提升研發(fā)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新能力。而在引進(jìn)并組建人才隊(duì)伍基礎(chǔ)上，企業(yè)還應(yīng)進(jìn)一步健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，從多方面滿足技術(shù)創(chuàng)新人才的現(xiàn)實(shí)需求。一方面，為科研人員提供良好的工資待遇、工作環(huán)境、生活條件，最大化滿足他們基本生存需求，使其安心從事科研工作。另一方面，努力為科研人員提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)、進(jìn)修深造、職位晉升等多樣化個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)。有條件的話，還可通過(guò)技術(shù)入股、股份分紅等利益共享方式，調(diào)動(dòng)科研人員開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的積極性。

4.4 注重技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

在強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展時(shí)代，天津市農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際逐步完善創(chuàng)新基礎(chǔ)條件平臺(tái)，通過(guò)載體建設(shè)夯實(shí)創(chuàng)新能力與水平。根據(jù)發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)著重加強(qiáng)種質(zhì)資源庫(kù)、資源圃、科研實(shí)驗(yàn)室、組培實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心等基礎(chǔ)科研平臺(tái)建設(shè)與改善，相應(yīng)配備先進(jìn)的儀器設(shè)備，從硬件方面為應(yīng)用型科技成果產(chǎn)出提供必要條件支撐。具備一定規(guī)模和實(shí)力的企業(yè)，還可考慮申報(bào)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后科研流動(dòng)站、工程技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高技術(shù)創(chuàng)新的工程化、配套化和成熟度，加快自主創(chuàng)新能力提升。同時(shí)，從技術(shù)成果應(yīng)用角度，農(nóng)業(yè)企業(yè)還應(yīng)加快科技成果轉(zhuǎn)化中心、中試基地、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化基地等示范平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)將科研成果以產(chǎn)品更新?lián)Q代、工藝革新形式推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的商業(yè)化開(kāi)發(fā)。

5 政府推動(dòng)天津市農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的對(duì)策

農(nóng)業(yè)企業(yè)需要在良好的外部環(huán)境條件下才更有動(dòng)力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，未來(lái)發(fā)展才更有活力和持久力。而政府作為為天津市農(nóng)業(yè)企業(yè)營(yíng)造良好技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境的主體之一，應(yīng)從多方面努力改進(jìn)和提升創(chuàng)新環(huán)境，不斷培育健康規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)加以引導(dǎo)和扶持。

5.1 加大財(cái)稅扶持力度

由于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果多具有公共性、正外部性特征，天津市與區(qū)縣農(nóng)業(yè)及科技部門(mén)應(yīng)以公共投資形式加大對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的財(cái)政扶持。資金扶持從過(guò)往單純鼓勵(lì)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，向引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)用于企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造、技術(shù)推廣體系建立等方面。對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)還可考慮給予技術(shù)改造項(xiàng)目貸款貼息，引導(dǎo)企業(yè)建立自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高創(chuàng)新水平。政府部門(mén)還可考慮對(duì)研發(fā)并獲鑒定的新產(chǎn)品當(dāng)年投入批量生產(chǎn)、新獲批實(shí)施國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目、新認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，分別給予不同額度的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)[11]。另外，市與區(qū)縣稅務(wù)部門(mén)應(yīng)徹底全面落實(shí)包括農(nóng)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)稅收減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的稅收政策，借助稅收優(yōu)惠引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。海關(guān)部門(mén)還可依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)直接用于科技開(kāi)發(fā)所進(jìn)口的儀器、設(shè)備、試劑和技術(shù)資料給予免征增值稅、減免關(guān)稅優(yōu)惠。

5.2 加強(qiáng)科研項(xiàng)目扶持和成果轉(zhuǎn)化力度

政府部門(mén)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)資金投入主體之一，市與區(qū)縣農(nóng)業(yè)、科技部門(mén)可考慮設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，專門(mén)鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)參與或主持科技重大專項(xiàng)、公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項(xiàng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等科研項(xiàng)目，并以貼息、無(wú)償資助方式支持開(kāi)展具體科技創(chuàng)新活動(dòng)[10]。同時(shí)，注重項(xiàng)目資金監(jiān)管與審計(jì)監(jiān)督，確保資金完全用于企業(yè)研發(fā)活動(dòng)；完善項(xiàng)目動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)關(guān)注科研成果是否具有創(chuàng)造性、先進(jìn)性、實(shí)用性。在科研項(xiàng)目扶持基礎(chǔ)上，政府農(nóng)業(yè)、科技部門(mén)則應(yīng)緊緊圍繞天津市農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，通過(guò)舉辦產(chǎn)學(xué)研交流會(huì)、項(xiàng)目發(fā)布會(huì)、合作對(duì)接會(huì)等多種形式的技術(shù)交流活動(dòng)，全面持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等國(guó)家級(jí)科研院校及天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、天津農(nóng)學(xué)院等本地科研院校的深度科技合作，實(shí)現(xiàn)雙方優(yōu)勢(shì)資源的互補(bǔ)融合。政府部門(mén)應(yīng)積極搭建并切實(shí)發(fā)揮技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓平臺(tái)作用，對(duì)公共財(cái)政支持下科研院校形成的技術(shù)成果建立科學(xué)的輸出制度，明確研究者的收益分享比例，加速科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。技術(shù)主管部門(mén)還應(yīng)加快建立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)發(fā)布、信息交流、資源共享職能，促進(jìn)科技合作與成果轉(zhuǎn)化。

5.3 注重技術(shù)創(chuàng)新人才培訓(xùn)與創(chuàng)新文化培育

一方面，在強(qiáng)調(diào)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代，農(nóng)業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大離不開(kāi)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的補(bǔ)充與支撐。農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)依托高等教育、職業(yè)教育、農(nóng)技推廣體系資源發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和學(xué)歷教育。通過(guò)實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程等項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)普及性培訓(xùn)力度，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的實(shí)用技能水平，為農(nóng)業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展做好人才技能保障。主管部門(mén)還可考慮通過(guò)減免學(xué)雜費(fèi)、給予直接財(cái)政補(bǔ)貼或社保補(bǔ)貼方式吸引優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新人才流向農(nóng)業(yè)企業(yè)[12]。另一方面，農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新氛圍的形成有賴于人們思想文化觀念的轉(zhuǎn)變。故政府部門(mén)應(yīng)廣泛借助報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)重大科技創(chuàng)新工程、重大科技活動(dòng)、優(yōu)秀科技工作者創(chuàng)新事跡的典型宣傳與報(bào)道，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚科學(xué)、尊重創(chuàng)新的文化氛圍和價(jià)值理念。

5.4 重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)化程度偏低、市場(chǎng)不規(guī)范問(wèn)題，農(nóng)業(yè)、工商、專利、司法等部門(mén)應(yīng)密切配合，完善相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技成果保護(hù)機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、技術(shù)轉(zhuǎn)移提供相應(yīng)的法律制度保障。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，細(xì)化規(guī)范具體內(nèi)容條款，明確科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬及利益分享機(jī)制，提高骨干團(tuán)隊(duì)和主要發(fā)明人受益比例。加大農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，對(duì)侵害農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為給予相應(yīng)行政處罰，探索實(shí)施懲罰性侵權(quán)賠償制度或者將侵權(quán)行為納入社會(huì)信用記錄的具體實(shí)施辦法。必要時(shí)追究侵權(quán)者的刑事責(zé)任，讓侵權(quán)者付出代價(jià)，使其不敢輕易侵權(quán)。這樣，農(nóng)業(yè)企業(yè)在一個(gè)規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境下才更有動(dòng)力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，從而提高技術(shù)創(chuàng)新能力。

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