農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

馮偉++石汝娟++夏虹++耿晴晴

摘要：農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)背景下，國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展新的戰(zhàn)略舉措。從農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本內(nèi)涵出發(fā)，采用綜合評(píng)價(jià)的基本思路，提出了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以期為分析和評(píng)價(jià)中國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀和融合程度提供參考依據(jù)和借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；一二三產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合；綜合評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系

中圖分類(lèi)號(hào)：F304.5；F323.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2016）21-5697-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.21.065

The Evaluation Index System of Industrial Convergence

and Development in Rural Areas

FENG Wei， SHI Ru-juan， XIA Hong， GENG Qing-qing

（Chinese Academy of Agricultural Engineering， Beijing 100125，China）

Abstract： Promoting the industrial convergence and development in rural areas is a new strategic move by Chinese government against a background of new normal， when the economic development of China has entered a period of medium and rapid growth. From the basic connotation of the industrial convergence and development in rural areas， the construction of evaluation index system of industrial convergence and development in rural areas was studied by the basic idea of comprehensive evaluation， hoping to provide basic references for analyzing and evaluating the status and degree of the industrial convergence and development in rural China.

Key words： rural area； first，second，third industries； industrial convergence； comprehensive evaluation； index system

近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十一連快”，但是隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境條件變化和長(zhǎng)期粗放式經(jīng)營(yíng)積累的深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨成本不斷上升、生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化、資源條件高度緊張、國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，2014年中央農(nóng)村工作會(huì)議審時(shí)度勢(shì)，提出要把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，首次明確要求促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，并首次把推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展寫(xiě)入中央“一號(hào)文件”。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)背景下，中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展而提出的重要舉措，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)和重要的理論、現(xiàn)實(shí)意義。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的提出引起了媒體、社會(huì)及學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注和討論，而從文獻(xiàn)上來(lái)看，學(xué)者們主要從產(chǎn)業(yè)融合的角度對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的融合問(wèn)題進(jìn)行分析和討論。從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，隨著信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)“服務(wù)化”趨勢(shì)的加深，世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家在信息、金融、物流、能源等領(lǐng)域出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)融合給產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了新的動(dòng)力，日益成為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力乃至一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素[1]。周振華[2]認(rèn)為產(chǎn)業(yè)融合就是以數(shù)字融合為基礎(chǔ)，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)而發(fā)生的產(chǎn)業(yè)邊界的收縮或消失；姜長(zhǎng)云[3]認(rèn)為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展從根本上屬于產(chǎn)業(yè)融合；梁偉軍[4]從中國(guó)農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的宏觀環(huán)境出發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的類(lèi)型、意義以及經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行了分析；何立勝等[5]認(rèn)為產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新路徑；李俊嶺[6]指出產(chǎn)業(yè)融合能夠更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性。此外，還有文獻(xiàn)對(duì)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合問(wèn)題進(jìn)行了討論[7，8]。張義博[9]系統(tǒng)地梳理了國(guó)內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)的政策演進(jìn)軌跡，對(duì)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的必要性、可行性、實(shí)踐模式以及政策支持進(jìn)行了探討。總體上看，目前有關(guān)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的討論大多涉及概念、內(nèi)涵、意義、模式及路徑方面，對(duì)融合發(fā)展及其融合程度的評(píng)價(jià)及度量方面則很少涉及。本研究借鑒綜合評(píng)價(jià)的基本思路，嘗試構(gòu)建一套對(duì)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?fàn)顩r的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為相關(guān)研究提供參考和借鑒。

1 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵

自2015年中央1號(hào)文件提出農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以來(lái)，對(duì)這一概念的理解，不同學(xué)者有不同的解讀。有學(xué)者將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與日本提出的“六次產(chǎn)業(yè)化”或“第六產(chǎn)業(yè)”概念關(guān)聯(lián)起來(lái)。20世紀(jì)90年代，日本今村奈良臣針對(duì)日本農(nóng)業(yè)面臨的發(fā)展窘境，首先提出了“第六產(chǎn)業(yè)”的概念：通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)戶搞多種經(jīng)營(yíng)，即不僅種植農(nóng)作物，而且從事農(nóng)產(chǎn)品加工與銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品，以獲得更多的增值價(jià)值。因?yàn)榘葱袠I(yè)分類(lèi)，農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè)，加工制造業(yè)則是第二產(chǎn)業(yè)，銷(xiāo)售、服務(wù)等為第三產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)+第二產(chǎn)業(yè)+第三產(chǎn)業(yè)=六次產(chǎn)業(yè)，而且第一產(chǎn)業(yè)×第二產(chǎn)業(yè)×第三產(chǎn)業(yè)=六次產(chǎn)業(yè)[10]。那么，該如何認(rèn)識(shí)和理解農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展呢，本研究認(rèn)為需要從三個(gè)基本概念出發(fā)來(lái)加以辨析。

1.1 關(guān)于農(nóng)村

農(nóng)村是個(gè)地域概念，與之相對(duì)應(yīng)的是城市。農(nóng)村通常是以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的勞動(dòng)者聚居的地方。在進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)之前，社會(huì)中大部分的人口居住在農(nóng)村。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究發(fā)現(xiàn)一個(gè)具有普遍意義的現(xiàn)象，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期，工業(yè)從農(nóng)業(yè)無(wú)償取得資源的積累，各種資源的積累表現(xiàn)為從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)以及從農(nóng)村向城市流動(dòng)[11]。建國(guó)以來(lái)，中國(guó)實(shí)行了“重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”和“城鄉(xiāng)隔離政策”，并通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛積累了資金。學(xué)者們對(duì)整個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以各種形式實(shí)現(xiàn)的農(nóng)村資源向城市的無(wú)償轉(zhuǎn)移進(jìn)行估算，歸納起來(lái)大約在6 000～8 000億元[11]。即使到現(xiàn)在，這種農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市單向流動(dòng)的局面也沒(méi)有扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，這導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平的差距不斷擴(kuò)大。為扭轉(zhuǎn)這一局面，2008年黨的十七屆三中全會(huì)提出了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展方針，為縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供了可能。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是在新的時(shí)代背景下繼續(xù)實(shí)施反哺農(nóng)業(yè)和支持農(nóng)村戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，其根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是在農(nóng)業(yè)、在農(nóng)村。

1.2 關(guān)于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)（或行業(yè)）通常是指從事相同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的所有企業(yè)的集合。關(guān)于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的三次產(chǎn)業(yè)分類(lèi)，比較完整的是由英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科林·克拉克提出的。科林·克拉克在他的代表作《經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的條件》中，對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵作出了詳細(xì)而明確的界定?？死苏J(rèn)為：第一產(chǎn)業(yè)即指農(nóng)業(yè)，其中也包括所有的畜牧業(yè)，如飼養(yǎng)業(yè)和狩獵業(yè)等。第一產(chǎn)業(yè)中各行業(yè)的共同特點(diǎn)是人類(lèi)的活動(dòng)直接作用于大自然，直接利用自然資源，這也是農(nóng)業(yè)與工業(yè)的最重要的區(qū)別之一。第二產(chǎn)業(yè)即指工業(yè)，其特點(diǎn)是人類(lèi)在生產(chǎn)過(guò)程中不僅直接利用自然資源，而且其生產(chǎn)過(guò)程是利用大規(guī)模、可移動(dòng)、連續(xù)操作的方式進(jìn)行的。第三產(chǎn)業(yè)又被稱(chēng)作服務(wù)行業(yè)，主要包括建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、通訊業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)以及國(guó)防和行政管理部門(mén)。此外，還有私人家庭服務(wù)等?，F(xiàn)在國(guó)際上通行的三次產(chǎn)業(yè)分類(lèi)法是聯(lián)合國(guó)所使用的分類(lèi)法。按照這一分類(lèi)方法，第一產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)包括采掘工業(yè)、制造業(yè)、建筑和公共工程、水、電、煤氣及衛(wèi)生部門(mén)；第三產(chǎn)業(yè)包括商業(yè)、銀行、保險(xiǎn)業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)行業(yè)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及通訊行業(yè)、服務(wù)行業(yè)及其他不易確定歸屬的行業(yè)[12]。

1.3 關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合和融合發(fā)展

關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合至今尚未形成統(tǒng)一的表述。張建剛等[13]將其歸納為以下三種：一是從技術(shù)視角出發(fā)，把同一技術(shù)向不同產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的現(xiàn)象定義為“技術(shù)融合”；二是從產(chǎn)品視角出發(fā)，將產(chǎn)業(yè)融合定義為采用數(shù)字技術(shù)后原來(lái)各自獨(dú)立產(chǎn)品的整合；三是從產(chǎn)業(yè)視角出發(fā)，例如歐洲委員會(huì)的“綠皮書(shū)”認(rèn)為“產(chǎn)業(yè)融合是技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與合并三個(gè)角度的融合”，該定義的出現(xiàn)使得產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵得到了極大拓展。李美云[14]從狹義、中義和廣義三個(gè)層次將有關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的概念界定進(jìn)行了歸納：狹義的概念是從信息傳輸產(chǎn)業(yè)的融合來(lái)敘述的，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)融合是在數(shù)字融合的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)邊界模糊化現(xiàn)象；中義的概念從服務(wù)部門(mén)的結(jié)構(gòu)變化來(lái)定義產(chǎn)業(yè)融合，如澳大利亞政府信息辦公室在其《融合報(bào)告》中將融合直接定義為“由數(shù)字化激活的服務(wù)部門(mén)的重構(gòu)”；廣義的概念是從更廣泛的內(nèi)容和范圍，或產(chǎn)業(yè)的演化發(fā)展角度來(lái)界定產(chǎn)業(yè)融合，例如認(rèn)為“融合是分離的市場(chǎng)間的一種匯合和合并，跨市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)邊界進(jìn)入壁壘的消除”。雖然不同學(xué)者、機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合的理解和概念界定不同，但廣泛的共識(shí)是產(chǎn)業(yè)融合已成為一種新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，并已廣泛影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至正在重塑產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)形態(tài)。

綜合上述討論，本研究認(rèn)為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是指以振興農(nóng)村、強(qiáng)大農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民為目的，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品整合、制度建設(shè)、體制改革等為手段，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、商業(yè)模式和資本運(yùn)作理念等引入農(nóng)村，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行升級(jí)改造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)、相互促進(jìn)和協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)附加值的顯著提高、農(nóng)業(yè)多功能性的充分發(fā)揮和農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的基本思路

指標(biāo)體系的構(gòu)建方法有分析法、Delphi方法、交叉法、綜合法和指標(biāo)屬性分組法等，其中分析法是最基本的方法。分析法是將指標(biāo)體系的度量對(duì)象和度量目標(biāo)劃分成若干個(gè)不同評(píng)價(jià)子系統(tǒng)，并逐步細(xì)分，形成各級(jí)子系統(tǒng)及功能模塊。分析法的基本步驟是：第一步，對(duì)評(píng)價(jià)問(wèn)題的內(nèi)涵與外延作出合理解釋?zhuān)瑒澐指拍畹膫?cè)面結(jié)構(gòu)。明確評(píng)價(jià)的總目標(biāo)與子目標(biāo)，這是相當(dāng)關(guān)鍵的一步；第二步，對(duì)每個(gè)子目標(biāo)或概念側(cè)面進(jìn)行細(xì)分解，越是復(fù)雜的多指標(biāo)體系構(gòu)建問(wèn)題，這種細(xì)分解就越為重要；第三步，重復(fù)第二步，直到每個(gè)側(cè)面或子目標(biāo)都可以直接用一個(gè)或幾個(gè)明確的指標(biāo)來(lái)反映；第四步，設(shè)計(jì)每個(gè)子層次的指標(biāo)。需要指出的是，這里的“指標(biāo)”是廣義的，并不限于社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的可量化指標(biāo)，還應(yīng)該包括一些“定性指標(biāo)”，從某種意義上講，更像“標(biāo)志”[15]。通常確定的總目標(biāo)與子目標(biāo)構(gòu)成指標(biāo)體系的目標(biāo)層；總目標(biāo)與子目標(biāo)的層次分解構(gòu)成指標(biāo)體系的準(zhǔn)則層；每個(gè)子層次指標(biāo)構(gòu)成指標(biāo)體系的指標(biāo)層。本研究也將采用分析法的思路來(lái)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系。

從農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本內(nèi)涵出發(fā)，可將推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的目標(biāo)層分為兩個(gè)：農(nóng)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)、融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)。農(nóng)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)是指農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相互融合和協(xié)同發(fā)展；融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)是指農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)化發(fā)展，提高農(nóng)民收入和縮小城鄉(xiāng)居民收入差距等產(chǎn)生的直接和間接影響。農(nóng)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)可進(jìn)一步分解為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展三項(xiàng)功能指標(biāo)；融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)可以進(jìn)一步分解為農(nóng)民增收與就業(yè)促進(jìn)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展二項(xiàng)功能指標(biāo)。這五項(xiàng)功能指標(biāo)構(gòu)成指標(biāo)體系的準(zhǔn)則層（圖1）。

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸是指以農(nóng)業(yè)為依托，前延后伸，將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖與農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)資生產(chǎn)銷(xiāo)售、農(nóng)業(yè)科研服務(wù)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，合理優(yōu)化鏈條，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的重點(diǎn)是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和副產(chǎn)物綜合利用率，提高農(nóng)業(yè)附加值。

2.2 農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮

農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮是指穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的食品供應(yīng)保障和經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能之外，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑旅游、文化傳承、資源環(huán)境保護(hù)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的休閑文化功能和生態(tài)保護(hù)功能。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮的重點(diǎn)是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。

2.3 農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展是指農(nóng)業(yè)與為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)提供中間服務(wù)的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)之間的融合互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)主要包括農(nóng)資配送服務(wù)、農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全服務(wù)、疫病防控服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)服務(wù)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)以及金融保險(xiǎn)服務(wù)等。當(dāng)前，在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中，要積極利用電子商務(wù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和商業(yè)模式，加速農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合。

2.4 農(nóng)民增收與就業(yè)促進(jìn)

農(nóng)民增收及就業(yè)促進(jìn)是指通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在推動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，特別是大幅提高非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入、工資性收入和財(cái)政性收入在農(nóng)民收入的占比水平；為農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面產(chǎn)生的促進(jìn)效應(yīng)。

2.5 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是指通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入水平差距不斷縮小，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展水平；推動(dòng)農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施投資和改造升級(jí)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮的重要作用。

3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理論內(nèi)涵及指標(biāo)體系構(gòu)建的基本思路，要在眾多反映農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指標(biāo)中選擇最有代表性的指標(biāo)因素，形成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)的選取要遵循目的性、全面性、可行性、穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和結(jié)合性等基本原則：①目的性原則，指標(biāo)的選取要從評(píng)價(jià)目的出發(fā)，選取能客觀反映評(píng)價(jià)對(duì)象關(guān)于評(píng)價(jià)目標(biāo)的特性指標(biāo)；②全面性原則，指標(biāo)的選取要盡可能全面且具有代表性，涵蓋評(píng)價(jià)對(duì)象的各方面特性；③可行性原則，指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)可以保質(zhì)保量地獲取，來(lái)源可靠；④穩(wěn)定性原則，所選取的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)不易受到偶然因素的干擾，具有穩(wěn)定性；⑤協(xié)調(diào)性原則，指標(biāo)應(yīng)與我們所選擇的評(píng)價(jià)方法相協(xié)調(diào)性，不同評(píng)價(jià)方法的機(jī)理要求指標(biāo)具有不同的特性；⑥結(jié)合性原則，即指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)將定量分析與定性分析有機(jī)結(jié)合[15]。據(jù)此共篩選出5組20個(gè)指標(biāo)，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)及其含義見(jiàn)表1。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段后促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要手段，是消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)中促進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮的重要途徑，是信息技術(shù)飛速發(fā)展下促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的重要載體。如何全面、客觀、及時(shí)地反映和評(píng)價(jià)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的狀況及程度，并據(jù)此構(gòu)建有效的發(fā)展機(jī)制和制定得力的扶持政策，是亟需解決的重大問(wèn)題。本研究對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的探討，期望能為學(xué)術(shù)界同行進(jìn)行相關(guān)深入研究提供一個(gè)可資參考和討論的依據(jù)，也為國(guó)家制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃與扶持政策提供有價(jià)值的參考。

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