“薩德”入韓與韓國的國家主權

石源華

今年1月25日，樸槿惠在被停職后首次會見記者時稱：“若‘薩德入韓決定被推翻，韓國將不是主權國家”。這是在“薩德”入韓問題上堅持頑固立場，并將“薩德”入韓與國家主權相聯(lián)系，企圖反駁和封死反對派的主張，斷絕政府更替后新政府改弦更張的可能。然而樸槿惠的這一說法很難成立，“薩德”入韓正是美國無視并侵犯韓國主權的表現(xiàn)。事實上，只有將“薩德”入韓決定推翻，才能證明韓國是不看霸權國家眼色行事的主權國家。

由于美韓同盟條約和駐韓美軍的存在和制約，尤其是駐韓美軍無限期享有戰(zhàn)時韓軍指揮權，韓國的主權國家功能實際上受到極大限制。尤其是在涉朝軍事和外交問題上，韓國更是唯美國馬首是瞻，很難說這是一個完全的主權國家的做法。韓國的歷屆政府都不同程度地為恢復韓國的主權國家地位和收回戰(zhàn)時軍事指揮權作了不懈的努力，并取得了一定的成效。

中韓建交20余年來，韓國政府創(chuàng)造了處理國際關系的“韓國模式”，其核心要旨是妥善而智慧處理對美、對華關系，既發(fā)展和鞏固美韓同盟，又發(fā)展成熟的中韓戰(zhàn)略合作伙伴關系，在中美結構性矛盾之間成功執(zhí)行平衡政策。韓國歡迎中國經濟高速發(fā)展和在亞洲與世界崛起，樂意換乘中國發(fā)展的快車，不贊成美日“遏制”中國的主張；倡議“中韓人文紐帶”，與中國互相尊重各自選擇的發(fā)展道路、政治制度和價值觀念，不參與美日策劃的所謂“價值觀念同盟”對中國的貶損和攻擊；對于中韓之間發(fā)生的某些分歧和爭執(zhí)，如高句麗、漁業(yè)糾紛、朝核問題等，能夠放眼兩國長遠利益妥善處理，不讓它們影響兩國關系大局。

2015年，韓國推行的這個“模式”出現(xiàn)許多亮點，如不顧美國的阻撓和反對毅然加入“亞投行”、樸槿惠總統(tǒng)參加中國抗戰(zhàn)勝利紀念日大閱兵、與中國簽署建立自由貿易區(qū)協(xié)定等。韓國從中獲取巨大的國家利益，將對華關系發(fā)展到新的高峰，亦沒有影響和危及韓美同盟的穩(wěn)定和發(fā)展，從而強化了韓國的主權國家地位，促進了東北亞的安全和合作局面，提升了韓國的國際聲譽和影響。

“薩德”系統(tǒng)是美國全球反導系統(tǒng)的有機組成部分。美國在歐洲的反導計劃是向東歐推進，步步逼近俄羅斯，這成為當今美俄關系惡化的基本原因之一。美國在韓國部署“薩德”則是為了在亞太地區(qū)制衡中國和俄羅斯。從全球戰(zhàn)略層面講，“薩德”入韓將大大削弱中俄兩國導彈的戰(zhàn)略威懾力，壓縮中俄兩國的戰(zhàn)略空間；從東北亞地區(qū)層面看，“薩德”系統(tǒng)的部署將引發(fā)東北亞地區(qū)的軍備競賽，打破東北亞地區(qū)戰(zhàn)略平衡，引發(fā)新的地緣政治動蕩，危及該地區(qū)的和平與穩(wěn)定，惡化中國的周邊環(huán)境。

顯然，“薩德”入韓是美國蓄謀已久的戰(zhàn)略性舉措，主要體現(xiàn)了美國的國家利益。朝鮮進行第四次核爆后，美國強勢推行亞太再平衡戰(zhàn)略，逼迫韓國正式商討“薩德”入韓問題。2016年7月8日，美韓選擇在所謂“南海仲裁”發(fā)布前夕的特定時刻，正式宣布“薩德”入韓，并定于2017年底之前部署完成。這給緊張的朝鮮半島南北關系火上澆油，朝鮮第五次核試爆隨之而起，半島緊張局勢呈現(xiàn)螺旋式上升態(tài)勢，和平與穩(wěn)定遭到進一步的破壞。

根據軍事專家分析，“薩德”入韓并不能解除朝鮮對韓威脅，反將激怒朝鮮而增加戰(zhàn)爭危險。美國的戰(zhàn)略意圖則是借口防朝，實際對準中俄，是其亞太再平衡的重要戰(zhàn)略性措施。韓國由此而被綁上美國的戰(zhàn)車，明知中俄不會坐視不管，但仍在美國壓力下屈從于美國的戰(zhàn)略需求，不惜破壞東北亞戰(zhàn)略平衡，傷害其自身安全和國家主權。韓國從對美對華的平衡外交轉向失衡外交，是歷史的倒退。韓國必定會對此種放棄自身主權地位的決定付出沉重的代價。

美韓決定公布后，首先給朝鮮發(fā)動第五次核爆試驗制造了極好的借口，也在韓國內部引起極大分歧和爭端。同時，經過20余年逐步發(fā)展成熟的中韓戰(zhàn)略合作伙伴關系由此而受到激烈沖擊，韓國的獨立國家地位也變得更為脆弱。

不管樸槿惠彈劾案是什么結果，韓國都將在年內進行大選。韓國政界和學界已有強烈呼聲，希望韓國新政府從維護國家主權和國民利益入手，更正“薩德”入韓的錯誤決定，與其追隨美國尋求方案，倒不如視韓國自己的實情而制造可用的籌碼。筆者期待韓國新政府縝密分析周邊局勢，制定能夠最大化擴展韓國利益的外交戰(zhàn)略，回復對美對華實現(xiàn)平衡的“韓國模式”，這是惟一對韓中兩國都有利的戰(zhàn)略選擇。