中國在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略定位研究

呂明潔，趙海月

(1.中國民航大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300300；2.吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長春130012)

21世紀(jì)第三個(gè)十年初期，東北亞地區(qū)國際戰(zhàn)略博弈呈現(xiàn)更積極的互動態(tài)勢。本文以中國在東北亞地區(qū)的持續(xù)實(shí)踐為研究對象，進(jìn)一步分析、論證與評估東北亞地區(qū)國際戰(zhàn)略態(tài)勢，進(jìn)而解讀中國在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略定位。

一、東北亞地區(qū)國際戰(zhàn)略態(tài)勢解讀

解讀東北亞地區(qū)國際戰(zhàn)略態(tài)勢，意在提供針對國際戰(zhàn)略態(tài)勢的分析框架與范式。黨的十八大以來，中國在全球范圍內(nèi)實(shí)施更為全面廣闊的戰(zhàn)略布局及更加卓有成效的戰(zhàn)略實(shí)踐。當(dāng)前，中國正在借助東北亞地區(qū)區(qū)域性國際協(xié)調(diào)的契機(jī)，推動包括東北亞地區(qū)在內(nèi)的整個(gè)亞太地區(qū)國際戰(zhàn)略態(tài)勢實(shí)現(xiàn)積極變化。這些積極變化在相當(dāng)程度上與中國在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略定位存在必要關(guān)聯(lián)。時(shí)至今日，新冠肺炎疫情仍肆虐全球，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路艱難曲折。亞太地區(qū)是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎，其率先在本次危機(jī)中呈現(xiàn)復(fù)蘇勢頭。值此重要?dú)v史關(guān)頭，亞太地區(qū)應(yīng)該勇?lián)鷷r(shí)代責(zé)任，發(fā)揮引領(lǐng)作用，堅(jiān)定朝著構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體目標(biāo)邁進(jìn)。[1]這樣的戰(zhàn)略環(huán)境既肯定了中國近年來在東北亞地區(qū)戰(zhàn)略實(shí)踐的重要成果，又展現(xiàn)了中國在東北亞地區(qū)戰(zhàn)略互動中的有效作用，進(jìn)而明確了中國的戰(zhàn)略定位乃至發(fā)展路徑。這一積極戰(zhàn)略實(shí)踐充分展現(xiàn)了黨的十八大以來中國在全球范圍內(nèi)開展的戰(zhàn)略性布局與有效作為。在百年未有之大變局背景下，中國在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略定位體現(xiàn)在：在契合現(xiàn)有國際形勢變化的前提下，逐漸強(qiáng)化中國對東北亞地區(qū)國際事務(wù)的積極引導(dǎo)。中國不僅負(fù)有維護(hù)東北亞地區(qū)和平穩(wěn)定的重大國際責(zé)任，而且要展現(xiàn)出引領(lǐng)東北亞地區(qū)持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)繁榮的大國擔(dān)當(dāng)。中國積極塑造東北亞地區(qū)的國際環(huán)境，一方面有利于促進(jìn)東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面有利于維護(hù)東北亞地區(qū)的和平穩(wěn)定。

在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的宏偉目標(biāo)指引下，中國應(yīng)在東北亞地區(qū)積極作為，塑造更為有效和良性互動的國際環(huán)境。中國戰(zhàn)略定位的具體內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

第一，“一帶一路”建設(shè)在東北亞地區(qū)的有效推進(jìn)，為中國在東北亞地區(qū)國際事務(wù)中發(fā)揮積極作用提供了重要平臺。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷拓展、推進(jìn)與落實(shí)，更多的東北亞國家被其帶來的繁榮碩果吸引，紛紛參與其中。受中國在東北亞地區(qū)戰(zhàn)略定位的積極引領(lǐng)，東北亞地區(qū)國與國關(guān)系朝著更加健康、和諧、有序的態(tài)勢發(fā)展。

第二，著眼全球化背景下大國關(guān)系的持續(xù)互動，中國繼“一帶一路”建設(shè)后進(jìn)一步提出的全球發(fā)展倡議為中國在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略定位增添了重要引擎?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)和全球發(fā)展倡議如蒼鷹之兩翼，堅(jiān)定充實(shí)新時(shí)代中國全球治理觀的同時(shí)，為中國在大國關(guān)系博弈中進(jìn)一步做出積極貢獻(xiàn)、展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)提供了更強(qiáng)有力的支撐。基于人類命運(yùn)共同體建設(shè)的各種國際對話與協(xié)商，構(gòu)成中國在東北亞地區(qū)國際事務(wù)中發(fā)揮積極作用的關(guān)鍵。

中國的戰(zhàn)略實(shí)踐和有效作為為東北亞地區(qū)戰(zhàn)略態(tài)勢的優(yōu)化創(chuàng)造了良好條件。中國在東北亞地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮必要的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步明確在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略定位。

二、中國在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略定位演變

隨著綜合國力的提升，中國對國際事務(wù)的影響力正在變革、擴(kuò)大和強(qiáng)化。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和“一帶一路”建設(shè)等積極作為，為中國在東北亞地區(qū)的國際事務(wù)中發(fā)揮積極作用提供了必要的前提、舞臺和空間。中國應(yīng)通過構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、推動“一帶一路”建設(shè)以及更多的國際合作，進(jìn)行有效的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)國際戰(zhàn)略態(tài)勢的積極變化。中國在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略定位主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。

第一，確保東北亞地區(qū)國際戰(zhàn)略環(huán)境的整體穩(wěn)定，即保證大國間互動的平穩(wěn)、持續(xù)。在中國積極塑造周邊國際環(huán)境的相關(guān)進(jìn)程中，東北亞地區(qū)作為其中最為關(guān)鍵的區(qū)域應(yīng)得到優(yōu)先考量。

第二，促進(jìn)大國戰(zhàn)略互動的相對平和與穩(wěn)定，即有效管理與控制大國之間的分歧、矛盾與沖突，避免大國在東北亞地區(qū)出現(xiàn)戰(zhàn)略攤牌。同時(shí)維持相對有效的互動，不使大國互動受到顛覆性沖擊。中國應(yīng)從合作共贏與義利相兼的角度引領(lǐng)大國間的戰(zhàn)略互動，有效發(fā)揮在東北亞地區(qū)的積極影響。

第三，優(yōu)化東北亞地區(qū)國際戰(zhàn)略博弈的整體態(tài)勢，即關(guān)注東北亞地區(qū)戰(zhàn)略互動中相關(guān)方的參與。對周邊外交的經(jīng)營中，中國戰(zhàn)略實(shí)踐的視野更為廣泛，充分體現(xiàn)了對歷史觀、大局觀、角色觀的把握。中國在周邊外交中的戰(zhàn)略實(shí)踐，不僅表現(xiàn)為借助區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)釋放東北亞國家的經(jīng)濟(jì)潛力、搭建覆蓋東北亞地區(qū)全域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架，而且表現(xiàn)為有效維持東北亞地區(qū)國際秩序的相對穩(wěn)定與逐步優(yōu)化。

針對東北亞地區(qū)面臨的戰(zhàn)略形勢，中國應(yīng)積極重視塑造東北亞地區(qū)的國際戰(zhàn)略環(huán)境，同時(shí)發(fā)揮中國的戰(zhàn)略優(yōu)勢。作為東北亞地區(qū)最重要的國家之一，中國應(yīng)借助自身綜合國力的提升，維護(hù)地區(qū)的安全穩(wěn)定狀態(tài)，推動?xùn)|北亞地區(qū)各國的共同發(fā)展。

中國在東北亞地區(qū)的積極作為，為進(jìn)一步研判中國在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略定位奠定了不可或缺的基礎(chǔ)。中國在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略定位大致可以表述為：在促進(jìn)東北亞地區(qū)國際環(huán)境積極變化的同時(shí)，發(fā)揮中國對地區(qū)事務(wù)的積極引導(dǎo)作用。具體體現(xiàn)為：第一，中國為東北亞地區(qū)國際秩序的有效運(yùn)行提供公共產(chǎn)品，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東北亞地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)秩序；第二，中國為東北亞地區(qū)安全與穩(wěn)定提供安全保障；第三，中國為東北亞地區(qū)的安全危機(jī)管理提供必要的引導(dǎo)和有力的推動措施。

中國借助參與東北亞地區(qū)的大國關(guān)系互動，有效地體現(xiàn)了中國在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略定位，這與中國對多邊主義、國際合作的重視密切相關(guān)。隨著中國參與的有效落實(shí)，中國外交在東北亞地區(qū)發(fā)揮的具體作用彰顯出中國的戰(zhàn)略定位是積極、可靠的。

三、中國在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略定位趨勢

在可以預(yù)見的一段時(shí)期內(nèi)，中國在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略定位將隨著中國綜合國力與國際影響力的逐步提升而不斷優(yōu)化。東北亞地區(qū)的有效治理成果和良性發(fā)展環(huán)境能為中國更好地實(shí)現(xiàn)全球治理觀發(fā)揮巨大的杠桿作用。中國在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略定位圍繞中國不斷走近世界舞臺中心的局面，將呈現(xiàn)更為積極的發(fā)展態(tài)勢。

著眼東北亞地區(qū)國際戰(zhàn)略形勢的未來演變趨勢，中國在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略定位更加明晰地體現(xiàn)為在國際協(xié)調(diào)與合作中提升中國的作用和地位。隨著“一帶一路”建設(shè)在東北亞地區(qū)的持續(xù)推進(jìn)，中國將協(xié)同更多的國家開展相應(yīng)的國際協(xié)調(diào)與合作。中國應(yīng)以在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略定位為基點(diǎn)，重點(diǎn)落實(shí)中國對東北亞地區(qū)國際環(huán)境的塑造。塑造東北亞地區(qū)國際環(huán)境的關(guān)鍵在于中國有足夠的實(shí)力。通過合理、有效的外交方針與戰(zhàn)略推進(jìn)，逐步深化中國與更多國家在東北亞地區(qū)的國際協(xié)調(diào)，由此彰顯中國在東北亞地區(qū)國際事務(wù)中的大國責(zé)任、大國擔(dān)當(dāng)和大國風(fēng)范。未來中國在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略定位具體體現(xiàn)為以下三個(gè)方面。

第一，中國綜合國力的顯著提升為東北亞地區(qū)國際環(huán)境的塑造提供可靠的物質(zhì)保障。中國改革、發(fā)展的紅利有利于東北亞地區(qū)國際環(huán)境的塑造，東北亞地區(qū)的區(qū)域一體化需要中國發(fā)揮必要的領(lǐng)導(dǎo)作用。比如，隨著人類衛(wèi)生健康共同體建設(shè)的推進(jìn)，中國能夠引領(lǐng)東北亞地區(qū)國家在傳染病防治領(lǐng)域的合作，并加以優(yōu)化。

第二，“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)為東北亞地區(qū)國際環(huán)境的塑造提供相對可靠的路徑探索?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)在東北亞地區(qū)的持續(xù)推進(jìn)，惠及東北亞地區(qū)國家的發(fā)展。其收益不僅體現(xiàn)為在東北亞地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中實(shí)現(xiàn)了更多東北亞地區(qū)國家的積極參與和國家間更加廣泛和緊密的合作、交流與互動(如參與冰上絲綢之路建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)等)，也體現(xiàn)為東北亞地區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)一步深化、完善。

第三，對可能激化的安全危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)的有效應(yīng)對為東北亞地區(qū)國際環(huán)境的塑造提供相對有效的實(shí)施方案。這一有效應(yīng)對主要體現(xiàn)為在東北亞地區(qū)國際環(huán)境塑造的具體進(jìn)程中對現(xiàn)有安全困境的有效治理。中國的戰(zhàn)略定位探索需要明確中國外交的實(shí)施背景，逐步優(yōu)化針對東北亞地區(qū)的國際環(huán)境塑造。其中，安全危機(jī)的有效應(yīng)對需要覆蓋東北亞地區(qū)的朝鮮半島、東海等諸多熱點(diǎn)。中國不僅要致力于優(yōu)化現(xiàn)有安全危機(jī)的有效管理，而且需要引導(dǎo)更多國家參與安全危機(jī)的管理進(jìn)程。

2018年以來朝鮮半島局勢緩和等帶來的一系列積極變化，構(gòu)成中國在東北亞地區(qū)戰(zhàn)略定位的關(guān)鍵背景。與這一系列積極變化密切相關(guān)的是，東北亞地區(qū)國際戰(zhàn)略協(xié)調(diào)呈現(xiàn)出相對積極的狀態(tài)。以中俄兩國在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)為例，中俄兩國相對明確的共同利益在于穩(wěn)定東北亞地區(qū)的國際局勢，進(jìn)而促進(jìn)兩國的共同發(fā)展、維護(hù)兩國的共同利益。這說明，中俄關(guān)系的積極發(fā)展為兩國在更為廣泛的空間開展合作提供了相應(yīng)的基礎(chǔ)。按照這一分析，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)與中俄關(guān)系的現(xiàn)實(shí)，大致可以明確以中俄關(guān)系為主要驅(qū)動的東北亞地區(qū)國際區(qū)域合作的基礎(chǔ)框架。此外，中國在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略定位還體現(xiàn)在積極優(yōu)化東北亞地區(qū)國際合作的諸多舉措上，如建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊等。

未來中國在東北亞地區(qū)國際關(guān)系互動中的戰(zhàn)略定位可以詮釋為：借助“一帶一路”建設(shè),中國為東北亞地區(qū)國際區(qū)域發(fā)展提供可靠的公共產(chǎn)品，既包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流體系，也涉及合作理念、安全保障。在制造業(yè)方面，東北亞地區(qū)匯聚了中國、日本和韓國等制造業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)的國家，可以在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的框架下，開展制造業(yè)(比如造船業(yè)、汽車制造業(yè)等)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈相關(guān)合作。