“一帶一路”戰(zhàn)略下的教育國際交流與合作研究述評

紀洪江++徐紹華++王穎

摘要：作為“一帶一路”建設(shè)的主要內(nèi)容，教育國際交流與合作隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施推進亦成為當今學術(shù)界深入探討的熱點問題之一。其研究范疇包括“一帶一路”戰(zhàn)略下教育國際交流與合作的驅(qū)動因素、歷史發(fā)展機遇、主要內(nèi)容、面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)及實踐路徑建議等。當前的研究呈現(xiàn)出顯著的現(xiàn)實針對性和較強的多元性，但仍存在研究成果不夠系統(tǒng)、學術(shù)影響力尚需提高，定性研究多、實證研究少等不足。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)的實踐創(chuàng)新，未來一定時期內(nèi)，“一帶一路”戰(zhàn)略下教育國際交流與合作將在理論深化、內(nèi)容擴展、方法創(chuàng)新等方面拓展其研究空間，也將為新時期我國教育國際交流與合作的具體實踐提供更多的理論參考和鏡鑒。

關(guān)鍵詞：一帶一路；教育國際化；國際交流與合作；現(xiàn)實針對性；多元性

中圖分類號：G3215文獻標志碼：A文章編號：1671-1254（2017）01-0010-08

A Review on Studies of International Exchange and

Cooperation in Education under the Belt and Road Initiative

JI Hongjianga，XU Shaohuab， WANG Yinga

（a. Division of International Cooperation； b. Journal Editorial Department，

Kunming University of Science and Technology， Kunming 650500， Yunnan， China）Abstract：With the Belt and Road Initiative， international exchange and cooperation in education， as a major element of the Belt and Road Initiative， has become a hot issue in academia in recent years. A variety of topics on the issue have been addressed in current studies， including driving factors， historical development opportunity， focus of exchange and cooperation， existing challenges and suggestions and comments. The studies at present represent a striking feature of practical relevance and diversity. However， there still leaves room for future studies， including scattered and unsystematic results， comparatively low academic influence and more qualitative but less empirical studies. With the undergoing construction innovation of the Belt and Road initiative， future studies in this regard will find more room in theorization， broadening of research dimension and application of new approach， thus providing more theoretical reference for the international exchange and cooperation in education in this new era as well.

Keywords：The Belt and Road Initiative，international exchange and cooperation， education internationalization，realistic pertinence， pluralism

作為新時期進一步提高我國對外開放水平的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，“一帶一路”建設(shè)為21世紀國際合作創(chuàng)生了一種全新的模式，已成為我國對外展示大國氣象的“新名片”，被稱為中國的“第二次開放”[1]。教育部指出：“教育為國家富強、民族繁榮、人民幸福之本，在共建‘一帶一路中具有基礎(chǔ)性和先導性作用。教育交流為沿線各國民心相通架設(shè)橋梁，人才培養(yǎng)為沿線各國政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通提供支撐”[2]。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略下的教育國際交流與合作成為近年來的研究熱點之一。本文嘗試回顧現(xiàn)有“一帶一路”戰(zhàn)略下教育國際交流與合作的研究概括，以期拋磚引玉，進一步激發(fā)學界對本領(lǐng)域的關(guān)注和思考，并為“一帶一路”戰(zhàn)略下推進我國教育國際交流與合作提供參考和鏡鑒。

一、合作基礎(chǔ)研究

（一）教育國際交流與合作內(nèi)涵界定

教育國際交流與合作是經(jīng)濟全球化大潮下教育發(fā)展所必然面臨的歷史選擇和客觀發(fā)展方向?！案叩冉逃龂H化通常是指跨國界、跨民族、跨文化的高等教育的交流與合作，即一個國家面向世界發(fā)展本國高等教育的思想理論、國際化活動以及與他國開展的相互交流與合作?！盵3]通過教育對外開放，了解與世界發(fā)達國家教育發(fā)展之間的差距，引進其先進的教育理念和成功經(jīng)驗做法，以推進和實現(xiàn)我國教育的改革和發(fā)展[4]?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展綱要》（2010-2020年）明確提出要“加強國際交流與合作。堅持以開放促改革、促發(fā)展。開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平”。對于開展教育國際交流與合作的目的，衛(wèi)道治指出，“引進先進的科學技術(shù)，為教學和科研服務(wù)，為培養(yǎng)人才服務(wù)，為我國現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，是我國開展對外教育交流的主要目標”[5]。國際交流與合作已成為教育國際化的重要特征之一，也是各國實現(xiàn)教育國際化發(fā)展的重要途徑。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略下教育國際交流與合作的驅(qū)動因素

習近平指出，進行“一帶一路”建設(shè)，“要堅持經(jīng)濟合作和人文交流共同推進，促進我國同沿線國家教育、旅游、學術(shù)、藝術(shù)等人文交流，使之提高到一個新的水平”[6]。在“一帶一路”建設(shè)中，教育舉足輕重，具有基礎(chǔ)性、全局性、先導性的作用[7]?！耙粠б宦贰毖鼐€各國“教育特色鮮明、資源豐富、互補性強、合作空間巨大”[2]。古絲綢之路既是通商之路，也是沿線各國的文化交流交融之路[8]130。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化進程的不斷加深，不同國家、地區(qū)間的教育交流與合作也在持續(xù)推進，無論是合作與交流的主體，還是合作與交流的途徑及內(nèi)容，都日益多元化和多樣化，這是“一帶一路”戰(zhàn)略下推進教育國際交流與合作的堅實基礎(chǔ)，也是最根本的驅(qū)動因素。

昆明理工大學學報（社會科學版）第17卷第1期紀洪江， 徐紹華，王穎：“一帶一路”戰(zhàn)略下的教育國際交流與合作研究述評 鄭剛等認為，“一帶一路”沿線國家悠久的教育交流史是今天各國開展教育交流與合作的厚重積淀，沿線各國間簽署的具有法律效力的條約、協(xié)定和聯(lián)合聲明等是法制保障，各國商定的決策機制、協(xié)調(diào)機制和實施機制則有助于教育交流與合作的有序開展[9]21-22。李星云指出：“教育因其文化、文明的傳承性與包容性、培養(yǎng)各級各類人才的全方位性以及決策服務(wù)的前瞻性成為其服務(wù)于‘一帶一路戰(zhàn)略的基礎(chǔ)所在。”[10]1-2

（三）“一帶一路”戰(zhàn)略為教育國際交流與合作帶來歷史發(fā)展機遇

習近平指出：“民心相通是‘一帶一路建設(shè)的重要內(nèi)容，也是關(guān)鍵基礎(chǔ)?！盵11]楊恕認為，實現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)中的“民心相通”，教育領(lǐng)域的交流與合作必不可少[12]。鄭剛等指出，教育交流與合作有利于推進沿線不同文明的傳播、交融和共享，有利于爭取民心，增進互信，夯實合作的民意基礎(chǔ)，有利于提升我國的國際話語權(quán)和影響力，是建設(shè)“一帶一路”的題中應(yīng)有之義[9]20-21。陳鵬認為，沿線各國高校間的交流與合作將隨著“一帶一路”建設(shè)的推進而漸趨頻繁，并成為“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵詞[13]3。曾君認為，沿線各國間的教育交流與合作將搭上“一帶一路”這趟歷史性的快車[14]?？律赋觯耙粠б宦贰背珜У氖情_放性和聯(lián)動性的經(jīng)濟交流合作和共同發(fā)展，它既要求各國在經(jīng)濟、政治和外交領(lǐng)域的交流與合作，也要求教育領(lǐng)域的交流與合作。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，我國的教育對外交流與合作將邁進一個“升級換代”的新階段[15]12。曾天山認為，“一帶一路”建設(shè)需要開通教育快車道，努力擴大教育開放，加快培養(yǎng)高素質(zhì)復合型人才，發(fā)揮其橋梁作用，增進相關(guān)國家和人民的相互信任[16]4。白鷺指出，“一帶一路”建設(shè)中人才培養(yǎng)和學術(shù)組織的國際化以及校際合作國家化等新型理念與合作模式，將改變目前我國高等教育國際化以“請進來”之“一條腿”為主的發(fā)展路徑，繼而轉(zhuǎn)向為“請進來”與“走出去”“兩條腿”并進的雙向發(fā)展路徑，為教育國際交流與合作創(chuàng)造新的歷史機遇——這也符合我國“創(chuàng)建世界一流大學和高水平大學”的奮斗目標[17]121。周滿生認為，“一帶一路”建設(shè)將極大地推進我國與沿線國家在高等教育領(lǐng)域的合作，相對落后的我國西部地區(qū)教育將借此實現(xiàn)新的騰飛[18]。王焰新指出，“一帶一路”戰(zhàn)略“引領(lǐng)高等教育國際化，為進一步推進我國高等教育國際化提供了重大戰(zhàn)略機遇”[19]13。以更為宏觀的視角審視，“一帶一路”把世界主要文明連接起來，必將為全球一體化發(fā)展帶來前所未有的機遇和可能[20]。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略下教育國際交流與合作的主要內(nèi)容 （一）國際化人才培養(yǎng)

2015年3月，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部經(jīng)國務(wù)院授權(quán)發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》明確提出：“民心相通是‘一帶一路建設(shè)的社會根基，需要深化沿線國家間人才交流合作?！敝芄绕降日J為，人才是“一帶一路”建設(shè)的支點和關(guān)鍵，“愿景與行動”中的“五通”（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通）的實現(xiàn)端賴于“民心相通”，取決于能否培養(yǎng)和造就滿足“一帶一路”建設(shè)所需的大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、國際組織人才、海外華人華僑人才、非通用語言人才、急需領(lǐng)域?qū)I(yè)人才和海外高端人才[21]4-7。辛越優(yōu)等指出，“一帶一路”戰(zhàn)略框架內(nèi)各項內(nèi)容的深層推進都離不開復合型、高素質(zhì)、外向型國際化人才隊伍：“政策溝通”需要全球領(lǐng)導型的國際化人才，“設(shè)施聯(lián)通”需要高端技術(shù)型的國際化人才，“貿(mào)易暢通”需要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型的國際化人才，“資金融通”需要金融領(lǐng)軍型的國際化人才，“民心相通”需要人文交流的國際化人才[22]。文君等也持類似觀點，認為“一帶一路”建設(shè)急需國際化資本運作人才、具有創(chuàng)造性的新型國際貿(mào)易人才、新型復合型且文化素質(zhì)高的外向型人才和各類境外基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)管理人才[23]154-155。羅亞萍認為，培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)所需的人才重點應(yīng)強調(diào)精通外語、熟悉國際規(guī)則、具備國際視野，能在全球化競爭中創(chuàng)造和把握機會[24]110。在2015博鰲亞洲論壇上，時任馬來西亞交通部長的廖中萊也強調(diào)，“一帶一路”建設(shè)成功與否的關(guān)鍵因素是人才，東盟國家的青年群體的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性思維是“一帶一路”建設(shè)的重要優(yōu)勢[25]。

（二）國際科技合作

孫存良等指出，“一帶一路”牽涉東亞至歐洲的諸多國家和廣大地區(qū)，具有廣闊的市場空間和巨大的科技合作潛力，沿線國家的科技合作將獲得巨大的助推力；同時，“一帶一路”建設(shè)將使各國間的經(jīng)貿(mào)交流日益頻繁，各國高校、科研院所、企業(yè)間在學術(shù)交流、人才流動和科技合作等領(lǐng)域的交流與合作也將與日俱增，極大地促進沿線國家的人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新[26]18。邢光遠等認為，科技發(fā)展應(yīng)成為各國尋求國際科技合作的突破口，應(yīng)把合作中遇到的問題科學化，各國開展協(xié)同研究一一化解，從技術(shù)層面努力為“一帶一路”建設(shè)保駕護航[27]3。王焰新分析認為，對于大部分“一帶一路”沿線國家和地區(qū)來說，其產(chǎn)業(yè)水平還處在開發(fā)利用和綜合治理的起步時期，應(yīng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，相互學習借鑒，積極搭建科技創(chuàng)新平臺，通過科技協(xié)同創(chuàng)新化解彼此在發(fā)展過程中遇到的難題[19]13?，F(xiàn)任中華人民共和國科技部部長萬鋼提出了以科技創(chuàng)新合作助推“一帶一路”建設(shè)的四項基本原則：第一，開放合作。有關(guān)國家、國際和地區(qū)組織、企業(yè)和機構(gòu)積極探討交流與合作方式，努力使更多人民和更廣泛的區(qū)域獲益。第二，平等互利。科技合作應(yīng)服務(wù)于“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的共同發(fā)展，各國努力尋求利益契合點和合作最大公約數(shù)，努力構(gòu)建相互融合、相互協(xié)作、相互促進的創(chuàng)新共同體。第三，需求導向。積極對接彼此的科技發(fā)展戰(zhàn)略，以各國重點領(lǐng)域的發(fā)展需求和合作需求為中心，通過科技創(chuàng)新支撐和促進沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和可持續(xù)發(fā)展。第四，市場運作。遵循市場規(guī)律，遵守國際規(guī)則，發(fā)揮市場、企業(yè)和政府作用，促進科技合作[28]。

（三）留學教育

劉強等指出，國際間人員流動的主要方式之一是留學教育，它能促進各國間的人文交流，強化合作，加強互信，提升國家影響力，“一帶一路”戰(zhàn)略為全面打造留學生教育升級版提供了機遇[29]10。王娟認為，“一帶一路”倡議的實施推進為來華留學教育提供了更多機遇，而來華留學教育為“一帶一路”倡議提供了有力的人力和智力支撐，有效推進倡議的實施進程，兩方面互動互助，相得益彰；來華留學生可以利用在中國的所學所獲直接參與和服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，還可以將在中國的所見所感帶回母國，培養(yǎng)更多知華、友華、愛華人士[30]65。2016年，中華人民共和國教育部牽頭制定并發(fā)布的《推進共建“一帶一路”教育行動》明確要設(shè)立“絲綢之路”中國政府獎學金，為沿線各國專項培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才和其他優(yōu)秀人才提供支持。在我國政策扶持下，“一帶一路”沿線國家來華留學生呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，增長速度連續(xù)5年超過10%，年均增長率1411%[29]11。中國與全球化智庫秘書長苗綠認為，來自“一帶一路”沿線國家的來華留學生，對于將來推動“一帶一路”沿線的建設(shè)和發(fā)展具有重要意義[31]。

（四）境外辦學

隨著我國國家影響力的不斷提升，國外對中國優(yōu)質(zhì)教育資源的潛在需求日益增長。教育部國際合作與交流司閆炳辰說，“一帶一路”沿線許多國家都邀請我國到其國家開展境外辦學，有的甚至已建好中國大學，就等著我方高校和教師入駐[14]7。東南亞教育部長組織秘書長加多特認為，在“一帶一路”戰(zhàn)略下的教育合作中，企業(yè)的深度參與必不可少，只有緊緊盯住合作項目和產(chǎn)業(yè)布局，方能為“一帶一路”建設(shè)及沿線國家、地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展需要培養(yǎng)人才[14]7。目前，蘇州大學在老撾建立的老撾蘇州大學[32]、廈門大學與馬來西亞建設(shè)的廈門大學馬來西亞吉隆坡分校等是我國境外辦學的代表。馮宗憲指出，境外辦學是提高國際化辦學水平的重要措施，是我國高校實施“走出去”戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，在“一帶一路”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我國高等教育國際化發(fā)展正在加速前進[13]3。

（五）教育學術(shù)交流

國之交在于民相親，民相親推動事有成。楊小卜認為，通過學術(shù)研討會和學術(shù)論壇等學術(shù)交流形式，可推進“一帶一路”沿線國家公民之間的相互認識、相互理解、相互信任和共同合作，開展教育外交和學術(shù)外交，推進沿線國家和地區(qū)的大學開展交流與合作，深化教育和文化交流，提升各國民眾對彼此文化的了解和認可[33]170。羅亞萍認為，通過學術(shù)論壇和學術(shù)研討等多種國際學術(shù)交流活動，在交流過程中達成共識，可促進各國之間在文化、教育、經(jīng)濟、管理等領(lǐng)域的合作，促進沿線區(qū)域民眾之間的相互認識和理解，弱化沖突和接受不同文化，強化互信和促成合作，為教育國際化發(fā)展提供新的思路[24]110。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下推進教育國際交流與合作的現(xiàn)實挑戰(zhàn)“一帶一路”沿途連通中亞、東南亞、南亞、西亞和東非等64個國家，沿線各國國情不同，發(fā)展階段迥異，社會制度和經(jīng)濟模式多樣，利益訴求也存在較大差異，各國開展教育國際交流與合作必然面臨諸多挑戰(zhàn)。田惠敏等認為，“一帶一路”建設(shè)中國家間的合作不同程度地存在“不聯(lián)不通，聯(lián)而不通，通而不暢”的問題，其中“民心不通”從沿線各國歷史上形態(tài)不同、風格各異的文明即可感知一二——從歷史的維度審視，“民心不通”的問題自古有之[34]73。鄭剛等分析，挑戰(zhàn)包括復雜的國際政治經(jīng)濟環(huán)境、民族文化差異、宗教滲透干擾、教育體制差異，以及國內(nèi)各省市對教育國際交流與合作的現(xiàn)實與潛在重要意義認識不到位，相關(guān)國家和地區(qū)對開展教育交流與合作抱有程度不一的期望值等[9]23-24。賈少學認為，推進“一帶一路”科技交流的環(huán)境復雜，在“會吞食歐洲市場”“有利于引進歐洲技術(shù)”“對歐洲發(fā)展無益”等輿論影響下，會遭受質(zhì)疑甚至排斥[35]12?！皣H中亞和亞洲內(nèi)陸學術(shù)研究聯(lián)合會”即是一個例證，該組織由歐美國家于2014年8月在蒙古烏蘭巴托的一個國際會議上提議成立，完全把我國學術(shù)界排除在外[36]。李星云指出，當前高校的語言人才培養(yǎng)狀況無法滿足社會發(fā)展需要，造成非通用語言人才短缺，這是“一帶一路”建設(shè)項目順利推進的最大障礙；而我國整體人才培養(yǎng)質(zhì)量低于發(fā)達國家的現(xiàn)實以及高等教育“東高、西低、中間一般”的“中西部陷阱”現(xiàn)象，都制約著當前及未來我國的教育國際交流與合作[10]3。在區(qū)域教育國際交流與合作方面，祁亞輝認為，中國—東盟教育交流合作規(guī)模不大，層次不高，影響有限，企業(yè)參與教育國際交流合作程度很低[37]25。吳曉松等認為，云南的高等教育還處于初步階段，學生結(jié)構(gòu)、教師隊伍和專業(yè)課程的國際化水平較低，教育合作項目不多，合作領(lǐng)域還不夠?qū)抂38]。曾君則強調(diào)與企業(yè)的融合度不夠是目前制約我國境外辦學的又一短板[14]7。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略下教育國際交流與合作的實踐路徑在頂層設(shè)計方面，劉復興認為，要把適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略的教育政策規(guī)劃與“十三五”教育規(guī)劃緊密結(jié)合，以戰(zhàn)略眼光對“一帶一路”建設(shè)中教育國際交流與合作的關(guān)鍵性、節(jié)點性問題進行系統(tǒng)研究[39]。鄭剛等建議加強高層溝通，增進政策協(xié)調(diào)，調(diào)動地方政府積極性、先行先試，增強校際合作、擴大教育國際影響力，調(diào)動民間資本積極性、發(fā)展教育貿(mào)易合作[9]24-26。李星云認為，我國高等教育應(yīng)科學規(guī)劃，調(diào)整高校布局和專業(yè)設(shè)置，振興中西部地區(qū)高等教育，更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)[10]3-5。劉寶存則提醒，要避免以我為中心的“射線”式思維模式，制定差異化的對外教育合作政策，并處理好各利益主體的關(guān)系[7]。

在國際化人才培養(yǎng)方面，曾天山建議，積極探索跨國培養(yǎng)和跨境流動的人才培養(yǎng)機制，各國聯(lián)合設(shè)立政府獎學金，對“一帶一路”建設(shè)急需的各類專業(yè)人才優(yōu)先培養(yǎng)，開展特色領(lǐng)域的合作辦學，推進優(yōu)秀青年人才聯(lián)合培養(yǎng)，實施專業(yè)技能人才培訓，支持沿線國家智庫建設(shè)，創(chuàng)設(shè)多樣化的人文交流機制，增進國際理解，開展?jié)h語國際教育，開展在線教育，推進非通用語種人才培養(yǎng)模式改革[16]4。文君等認為，要創(chuàng)新人才觀和人才培養(yǎng)模式，注重人才培養(yǎng)的過程管理、協(xié)同創(chuàng)新與聯(lián)動結(jié)合，突破國際化人才培養(yǎng)的瓶頸，從“人才進口—過程培育—成才出口”三個基本環(huán)節(jié)著手，選拔具有創(chuàng)新潛力的國際化人才[23]155-160。周谷平等認為，在“內(nèi)生”路徑上高校應(yīng)強化國際意識與能力、深化課程教學改革、鼓勵出國留學和海外實踐、加強高校與產(chǎn)業(yè)界合作、加強高等教育質(zhì)量保證，在“外延”路徑上應(yīng)加強來華留學教育、開展多層次海外辦學，努力實現(xiàn)“內(nèi)生”和“外延”雙輪驅(qū)動，積極培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)所需的優(yōu)秀人才[21]7-9。聯(lián)合國教科文組織召開的兩次世界高等教育大會表明，把國際、地區(qū)和各國的有關(guān)情況反映到高等教育日常的教學和科研之中已成為國際社會的普遍共識[40]。在日常課程、教學和學習過程中也須融入國際化維度[41]。

在科技合作方面，邢光遠等認為，在“一帶一路”建設(shè)中高校應(yīng)積極整合優(yōu)勢學科資源，努力拓展跨境、跨區(qū)域合作關(guān)系，創(chuàng)設(shè)“一帶一路”發(fā)展主題論壇，推進多樣化的學術(shù)合作與交流；以沿線國家和地區(qū)在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的重難點問題為核心，建立高水平的聯(lián)合實驗室，設(shè)立研究項目，提供跨國、跨區(qū)域聯(lián)合科學基金，進行科技攻關(guān)，實現(xiàn)科技合作廣度與深度的雙向拓展[27]5。賈少學建議，在推進與各國之間的科技文化交流時，還需要不斷加強國內(nèi)科技文化的建設(shè)，鼓勵支持學術(shù)科研，營造良好科研氛圍，提升國家科技軟實力[35]12。

在留學教育方面，劉強等認為，需要一個與“一帶一路”戰(zhàn)略相適應(yīng)的留學生教育政策規(guī)劃，為留學教育發(fā)展提供更加全面的政策支持；應(yīng)借機擴大留學人員規(guī)模，優(yōu)化留學人員的分布格局；提升教育質(zhì)量，增強留學效益[29]13。孫存良等建議，通過實施各項“留學中國計劃”，擴大外國學生來華留學規(guī)模，讓更多青年參與到地區(qū)合作交流中來[26]18。王娟認為，我國高校應(yīng)根據(jù)“一帶一路”建設(shè)的需要，進行需求導向型培養(yǎng)，采取產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)、締結(jié)高校聯(lián)盟進行開放式培養(yǎng)、為政府或企業(yè)進行訂單式培養(yǎng)等多種創(chuàng)新型的人才培養(yǎng)模式，將來華留學生培養(yǎng)成人文交流型、技術(shù)應(yīng)用型、經(jīng)貿(mào)合作型、政策法規(guī)型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型、政府職能型等復合型人才[30]65-67。王焰新認為，高校需盡快完善來華留學生教育管理制度，調(diào)研“一帶一路”沿線國家發(fā)展急需的學科專業(yè)，擴大其來華留學生的招生培養(yǎng)規(guī)模，努力培養(yǎng)出一批知華友華、學有所成的國際化人才[19]13。

在境外辦學方面，楊小卜認為，孔子學院的建立和推廣對“一帶一路”建設(shè)中的“民心相通”作用巨大，應(yīng)繼續(xù)擴大規(guī)模；國家還需適度增加教育資金投入，扶持境外辦學項目[33]172。楊恕則指出，孔子學院不能承擔高層次的交流，為保障我國的國家利益，應(yīng)在“一帶一路”沿線選取一些國家，有計劃地積極開展海外辦學[8]130。羅亞萍建議加大境外辦學力度，通過共建大學和開辦分校傳播中國優(yōu)秀文化，擴大中國教育的影響力[24]110。王焰新贊成成立“絲綢之路大學聯(lián)盟”，以此為平臺推進中國與沿線各國的教育合作，實現(xiàn)科技協(xié)同創(chuàng)新，把聯(lián)盟學校努力建設(shè)成為我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展教育交流與合作的橋梁和紐帶[19]13。

在教育學術(shù)交流方面，田惠敏等建議，國內(nèi)各大高校應(yīng)充分利用自身學術(shù)資源優(yōu)勢和多語種優(yōu)勢，積極開展“一帶一路”建設(shè)的公共外交活動，闡明我國“一帶一路”建設(shè)的基本立場[34]70。衛(wèi)志民認為，應(yīng)加強教育文化領(lǐng)域的合作，發(fā)揮文化和學術(shù)交流的重要作用，通過構(gòu)建文化橋梁增強認同感[42]。

在區(qū)域教育融合方面，祁亞輝認為，中國與東盟各國政府間可商簽“教育合作投資開發(fā)議定書”，鼓勵區(qū)域內(nèi)各國之間、各類投資主體之間、各類教育培訓機構(gòu)之間通過獨資、合資、合作等方式，興辦跨國教育機構(gòu)和培訓機構(gòu)，形成教育要素、教育對象和人力資本市場的多層次、多形式、多樣化的合作局面[37]25-26。劉靜建議，在緬甸共建孔子學院，推進應(yīng)用型教學和高端學術(shù)合作的發(fā)展，積極創(chuàng)新滇緬合作模式和合作渠道，深化滇緬教育合作[43]。段從宇等認為，云南高等教育理應(yīng)堅持走開放發(fā)展的道路，采用“集中發(fā)展+同心化+復合多樣化”戰(zhàn)略[44]。白鷺建議，培養(yǎng)國際化人才、開展豐富的教育學術(shù)交流、增進與沿線各國的文化理解是重中之重，以融合發(fā)展理念推動建立新絲綢之路大學聯(lián)盟、以協(xié)同創(chuàng)新理念積極打造絲綢之路學術(shù)帶，此為重要推手[17]121。國玉奇等建議，完善課程設(shè)置，改革俄語教育，開設(shè)俄羅斯學專業(yè)，努力培養(yǎng)滿足“一帶一路”建設(shè)需要的區(qū)域和國別研究人才[45]。穆虹認為，應(yīng)充分發(fā)揚古絲綢之路的友好傳統(tǒng)，積極豐富“一帶一路”建設(shè)的時代內(nèi)涵，增加政府獎學金名額，實施境外辦學，努力開拓教育、科技、文化等領(lǐng)域的交流與合作，惠及沿線國家和地區(qū)的廣大民眾，構(gòu)筑堅實的民意基礎(chǔ)[46]。張?zhí)N嶺認為，要強調(diào)“一帶一路”戰(zhàn)略的核心理念是“合作”，充分調(diào)動眾多國際組織、區(qū)域組織的積極性，堅持共同建設(shè)、共同參與、共同發(fā)展、共享利益，使“一帶一路”戰(zhàn)略變成大家的戰(zhàn)略[47]。

五、“一帶一路”戰(zhàn)略下教育國際交流與合作研究的基本評價 （一）基本特點

1現(xiàn)實性。當前“一帶一路”戰(zhàn)略下教育國際交流與合作研究具有顯著的現(xiàn)實針對性。自20世紀90年代以來，特別是我國加入WTO以后，教育尤其是高等教育的國際交流與合作便成為學術(shù)界的一個熱點，但明確針對“一帶一路”的相關(guān)研究則發(fā)端于2013年我國首倡的“一帶一路”建設(shè)。可以說，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和實施推進是中外研究者開展相關(guān)研究的現(xiàn)實背景，研究成果也為教育界乃至政府部門、地方?jīng)Q策者和廣大企業(yè)提供了有益的理論依據(jù)和實踐參考。

2多元性?；诮逃龂H交流與合作的豐富內(nèi)涵，研究主題也呈現(xiàn)出較強的多元性。宏觀層面涉及教育國際交流與合作內(nèi)涵、發(fā)展趨勢和應(yīng)對策略等；中觀層面涉及教育國際交流與合作實踐研究，如國際化人才培養(yǎng)、國際科技合作、留學生教育、境外辦學等；微觀層面涉及課程設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)過程管理乃至外語教學改革等。研究領(lǐng)域涉及教育學、社會學、經(jīng)濟學、文化學、國際關(guān)系學和地緣政治學等學科范疇。研究者從政治、經(jīng)濟、社會、文化、外交、國家安全等視角進行分析探討，研究內(nèi)容呈現(xiàn)多元化特點。

（二）不足之處

1研究成果不系統(tǒng)，學術(shù)影響力尚需提高。應(yīng)該說，自“一帶一路”倡議提出以來三年多時間，有關(guān)教育國際交流與合作的研究成果數(shù)量并不少，但不少研究成果非科學性缺陷明顯，許多研究缺乏深刻的學理探究，學科規(guī)范性亦有待加強。同時，研究內(nèi)容重復、觀點雷同的現(xiàn)象較多，真正有價值和較高學術(shù)水平的研究成果并不多。

2定性研究多，實證研究少。從研究方法看，現(xiàn)有的研究主要采用定性分析法，實證研究較少。這或許因為“一帶一路”建設(shè)尚處于起始階段，教育國際交流與合作內(nèi)容還不夠豐富，相關(guān)研究缺乏更多的來源和載體，“教育對外交流合作研究需要來源和載體，也有持續(xù)化和系統(tǒng)化的內(nèi)在需要，以獲得現(xiàn)實意義和發(fā)揮實際作用”[15]13；抑或因為“一帶一路”建設(shè)涉及國家太多、區(qū)域太廣，無形中增加了實證研究的難度和成本。因此，現(xiàn)有研究主要是基于國情、省情和市情的區(qū)域性分析，或是對某一問題的具體論證，宏觀國際視野的分析較為少見，跨國、跨境、跨學科的綜合研究也不多[48]。不難看出，定性研究偏向經(jīng)驗性和操作性，研究難免停留在抽象的認識和思辨上，難以真正實現(xiàn)理論與實踐結(jié)合，也缺少從全球視野進行全面審視的獨創(chuàng)性思考。

（三）研究趨勢

1加強理論研究。“一帶一路”建設(shè)實踐的推進為理論創(chuàng)新提供了可能，對這些具體實踐的科學概括和總結(jié)將催生新的理論。加強理論研究在未來教育國際交流與合作研究中將占據(jù)更為重要的地位。畢竟，“一帶一路”建設(shè)是一個長期的過程，其實踐活動、實踐經(jīng)驗和實踐成果更需要源于實踐活動的科學理論對其進行反哺式的“批判性反思、規(guī)范性矯正和理想性引導”[49]。

2 拓展研究內(nèi)容。各國間開展教育國際交流與合作離不開對彼此教育制度和政策的理解把握，但對各國教育政策和制度的精準把握又離不開對各國文化的深刻理解。未來教育國際交流與合作研究不應(yīng)囿于微觀具體內(nèi)容的分析，還應(yīng)拓展至對沿線國家和地區(qū)的教育、政策、歷史、文化觀念等跨領(lǐng)域的宏觀系統(tǒng)探究。

3 創(chuàng)新研究方法。鑒于“一帶一路”建設(shè)的復雜性和長期性，在空間維度上，未來教育國際交流與合作研究離不開跨國、跨境、跨區(qū)域的聯(lián)合與協(xié)同；在研究方法上，需要定量分析與定性研究相結(jié)合、理論分析與實證研究相佐證、微觀分析和宏觀探討相輔助，如此方能實現(xiàn)研究方法的多樣化和科學化。

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