高職院校治理體系構(gòu)建的實(shí)踐研究

崔炳輝+夏純燦

摘 要：構(gòu)建高職院校治理體系是高職教育現(xiàn)代化題中的應(yīng)有之義，在此過程中應(yīng)著眼于現(xiàn)代性，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，整合多元價(jià)值訴求，把握價(jià)值的協(xié)調(diào)性、結(jié)構(gòu)的開放性、制度的民主性、運(yùn)行的規(guī)范性、實(shí)踐的效率性等五個(gè)向度。南京科技職業(yè)學(xué)院積極探索構(gòu)建“五層七維”一體治理體系，并基于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)從共性角度研究提出了明晰治理理念、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、健全治理制度機(jī)制、提升治理文化等四條高職院校治理體系建設(shè)路徑。

關(guān)鍵詞：高職院校治理體系；五層七維；構(gòu)建路徑

作者簡(jiǎn)介：崔炳輝（1973-），男，江蘇徐州人，南京科技職業(yè)學(xué)院副研究員，研究方向?yàn)楦呗毥逃芾?；夏純燦（1976-），男，江蘇興化人，南京科技職業(yè)學(xué)院講師，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?、高職教育管理?/p>

基金項(xiàng)目：江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金資助項(xiàng)目“高職院校治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建與機(jī)制創(chuàng)新研究——基于‘五層七維的校本分析”（編號(hào)：2014SJB284），主持人：崔炳輝；江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“江蘇省高等職業(yè)教育治理體系和治理能力的研究與實(shí)踐”（編號(hào)：C-c/2015/037），主持人：崔炳輝。

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2016）29-0051-05

黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略總部署。教育改革作為國家全面深化改革的重要領(lǐng)域，一切改革的舉措和行動(dòng)，自然都要自覺圍繞總目標(biāo)、落實(shí)總要求，完善科學(xué)規(guī)范的教育治理體系，形成高水平的教育治理能力[1]。在國家部署決策加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的背景下，“緊緊圍繞立德樹人的根本任務(wù)”，構(gòu)建治理體系，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，“加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，當(dāng)好教育改革排頭兵”[2]已成為全國高等教育體系重要組成部分的高職院校發(fā)展的重要命題。

一、高職院校治理體系構(gòu)建的現(xiàn)代性訴求

依據(jù)習(xí)近平關(guān)于國家治理體系的論述，結(jié)合高職院校的組織特征、大學(xué)屬性和公共職能，高職院校治理體系的內(nèi)涵可界定為，在我國高職教育“管辦評(píng)”分離的宏觀政策體制下[3]，高職院校為保障合理運(yùn)行而設(shè)計(jì)的內(nèi)外部治理結(jié)構(gòu)和制度體系，也就是使高職院校融合政府、社會(huì)、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校等多方價(jià)值和利益需求，真正實(shí)現(xiàn)“依法、自主、參與、監(jiān)督”的現(xiàn)代管理體制、運(yùn)行機(jī)制和規(guī)章制度安排。

高職院校不斷完善內(nèi)部和外部治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化，是深化改革，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)教育現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義；是完善高職院校現(xiàn)代大學(xué)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；是提升組織效能，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作的重要前提；也是更好地承擔(dān)社會(huì)系統(tǒng)賦予的重要組織使命、履行社會(huì)責(zé)任的必然要求。

二、高職院校治理體系的構(gòu)建向度

由于學(xué)校內(nèi)部傳統(tǒng)管理模式的路徑依賴、對(duì)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)意義認(rèn)識(shí)不深以及內(nèi)外部制度系統(tǒng)化設(shè)計(jì)的起步較晚，當(dāng)前高職院校的治理結(jié)構(gòu)及機(jī)制普遍存在以下問題：辦學(xué)自主權(quán)未能完全落實(shí)，法人財(cái)產(chǎn)權(quán)制度不夠健全；權(quán)力過于集中，行政權(quán)力過大，學(xué)術(shù)權(quán)力式微；領(lǐng)導(dǎo)干部選任缺乏有效監(jiān)督；黨政關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，組織機(jī)構(gòu)臃腫，行政人員過多；未形成行業(yè)企業(yè)有效參與高職院校的治理機(jī)制等[4]。

高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性，是高等教育發(fā)展的一種類型。其特定的辦學(xué)定位與公共職能決定了高職院校治理體系的獨(dú)特性。《教育部關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》明確，“要依法明晰政府、學(xué)校、社會(huì)權(quán)責(zé)邊界，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制約的教育治理結(jié)構(gòu)?！庇纱耍呗氃盒Ｖ卫眢w系的構(gòu)建應(yīng)著眼于適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，整合多元價(jià)值訴求的現(xiàn)代性，把握價(jià)值的協(xié)調(diào)性、結(jié)構(gòu)的開放性、制度的民主性、運(yùn)行的規(guī)范性、實(shí)踐的效率性等五個(gè)向度。

（一）價(jià)值的協(xié)調(diào)性

高職教育教育對(duì)象的“來自社會(huì)-了解社會(huì)-融入社會(huì)”的“學(xué)生-社會(huì)人-職業(yè)人”跨界性、辦學(xué)資源的稀缺、資源配置的競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最大化和可持續(xù)發(fā)展的使命追求等因素的存在，決定了高職院校直面政府、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、兄弟院校、社區(qū)等社會(huì)組織，以及教師、學(xué)生與家長(zhǎng)等利益主體的多元價(jià)值與多方利益的整合訴求，建立內(nèi)外部治理主體溝通協(xié)商機(jī)制的必要性?！暗胤叫枨笠约芭c業(yè)界的互動(dòng)支持是大學(xué)發(fā)展的源頭活水，權(quán)力運(yùn)行必須為地方和行業(yè)企業(yè)的價(jià)值訴求在大學(xué)公共權(quán)力結(jié)構(gòu)中得到有效表達(dá)提供制度性、程序性的框架?！盵5]

（二）結(jié)構(gòu)的開放性

產(chǎn)教融合、校企合作是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的主線，也是激發(fā)高職教育活力的重要途徑。人才培養(yǎng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值創(chuàng)造鏈和公共服務(wù)鏈相對(duì)接的內(nèi)在要求，使得高職院校的人才培養(yǎng)過程呈現(xiàn)出高度的開放性，并表現(xiàn)為專業(yè)、課程、師資、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地、生產(chǎn)實(shí)踐崗位等辦學(xué)資源以及教學(xué)組織、運(yùn)行、評(píng)價(jià)等人才培養(yǎng)過程的開放性，由此構(gòu)成了高職院校以教學(xué)治理為核心的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與行為的開放性特征[6]。在政府、學(xué)校黨政管理者之外，解決治理主體缺失問題，增強(qiáng)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)、企業(yè)等利益相關(guān)者的辦學(xué)活動(dòng)參與度、話語權(quán)，顯得尤為重要。

（三）制度的民主性

多元參與的治理體系必須落實(shí)依法治校要求，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互平衡協(xié)調(diào)的原則，通過制度化形式使權(quán)力根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要合乎規(guī)律地分布于不同的治理主體手里，賦予各權(quán)力主體存在的合法性依據(jù)，使權(quán)利之間、職能之間、上下級(jí)之間、機(jī)構(gòu)之間、成員之間相互牽制、相互監(jiān)督[7]，政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì)依法評(píng)價(jià)監(jiān)督，市場(chǎng)有序調(diào)節(jié)，學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力相對(duì)分離、相互制衡，保證各權(quán)力主體在治理格局中形成各安其位的良性互動(dòng)狀態(tài)和廣泛心理認(rèn)同，從而營造良好的治理環(huán)境，并最終有利于形成共管共治的最大合力。

（四）運(yùn)行的規(guī)范性

依法治校是依法治國在教育領(lǐng)域的具體落實(shí)。高職院校構(gòu)建治理體系應(yīng)堅(jiān)持有章可循、有據(jù)可依、按章辦事、違規(guī)必究，不斷建立健全各種內(nèi)部機(jī)構(gòu)組織規(guī)則、議事規(guī)則、辦事程序等，強(qiáng)化對(duì)組織治理行為的規(guī)制，克服傳統(tǒng)辦學(xué)思維下決策方式簡(jiǎn)單、執(zhí)行力偏弱、保障監(jiān)督機(jī)制不健全、管理精細(xì)化系統(tǒng)性不夠、責(zé)任權(quán)利不統(tǒng)一對(duì)等、信息公開度不高、關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程缺失等問題。因此，確立章程在高職院校治理中的“憲法”或“根本法”地位，并以之作為立校辦學(xué)的最為重要的規(guī)則依據(jù)，“制定內(nèi)部管理制度及規(guī)范性文件、實(shí)施辦學(xué)和管理活動(dòng)、開展社會(huì)活動(dòng)”[8]，是治理體系構(gòu)建的必要內(nèi)容。

（五）實(shí)踐的效率性

隨著《財(cái)政部 教育部關(guān)于建立完善以改革和績(jī)效為導(dǎo)向的生均撥款制度 加快發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育的意見》的出臺(tái)，高職院校治理實(shí)踐的效率、效能問題備受矚目。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，提質(zhì)增效升級(jí)也已成為高職院校的工作導(dǎo)向，公立高職院校接受地方政府為主體的辦學(xué)績(jī)效評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)，以年報(bào)發(fā)布等形式對(duì)政府財(cái)政投入辦學(xué)經(jīng)費(fèi)使用的結(jié)構(gòu)、方式、績(jī)效對(duì)社會(huì)公眾作出合理解釋將成為常態(tài)，也必將成為高職院校不斷優(yōu)化治理體系的重要推動(dòng)力量。不言而喻，突出治理實(shí)踐的效果、效能導(dǎo)向，加強(qiáng)治理文化建設(shè)，也是構(gòu)建完善高職院校治理體系的關(guān)鍵所在。

三、高職院校治理體系構(gòu)建的實(shí)踐路徑

作為國家示范性（骨干）高職院校的南京科技職業(yè)學(xué)院，在不斷強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)的同時(shí)，針對(duì)高職院校的資源型組織特點(diǎn)，將推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為學(xué)校履行現(xiàn)代職教體系建設(shè)使命、加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程的重要課題，堅(jiān)持“梳理優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高改善組織績(jī)效”的理念，對(duì)照治理體系構(gòu)建的五個(gè)向度，不斷完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，積極建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度。

在2011-2013年的國家骨干校建設(shè)實(shí)踐中，南京科技職業(yè)學(xué)院通過對(duì)原有治理思想和治理體系的不斷梳理和提升，逐步形成包含“標(biāo)本兼治、重在治本”的治理方針，“授權(quán)用權(quán)合法合規(guī)、責(zé)任權(quán)利統(tǒng)一對(duì)等、執(zhí)行結(jié)果協(xié)調(diào)效能”的治理原則，“依法治校、民主治校、科學(xué)治校”的治理策略和“源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的治理思路等內(nèi)容的法人治理結(jié)構(gòu)思想。并以此為指導(dǎo)，建立了縱向總管理層、決策層、執(zhí)行中心、組織執(zhí)行層和具體執(zhí)行層分工明確，橫向黨建維、行政維、學(xué)術(shù)維、咨詢維、群團(tuán)維、監(jiān)督維和保障維相互協(xié)同的內(nèi)部自洽、外部開放的“五層七維”一體治理體系（見圖1），進(jìn)一步厘清關(guān)系，明確方向，規(guī)范行為，促進(jìn)學(xué)校管理水平提升，為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在南京科技職業(yè)學(xué)院“五層七維”一體治理體系中，總管理層為省政府及教育主管部門（省教育廳）；決策層為學(xué)校黨代會(huì)、黨委會(huì)；執(zhí)行中心為校長(zhǎng)辦公會(huì)；組織執(zhí)行層為行政部門、教學(xué)單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性單位等二級(jí)單位；具體執(zhí)行層則為教研室（組）、研究所（工程中心、實(shí)驗(yàn)室）、秘書處、工作組、車間、班組等基層組織；咨詢審議維即咨詢審議機(jī)構(gòu)，包括合作理事會(huì)、教代會(huì)、校務(wù)委員會(huì)、各專項(xiàng)工作組等；監(jiān)督維即監(jiān)督機(jī)構(gòu)，包括校黨委紀(jì)律檢查委員會(huì)、審計(jì)部門、監(jiān)察部門等；保障維包括教學(xué)保障、后勤保障等相關(guān)機(jī)構(gòu)。

根據(jù)“五層七維”治理體系的頂層設(shè)計(jì)，南京科技職業(yè)學(xué)院黨委按照“依法設(shè)置、科學(xué)規(guī)范；深化改革、適應(yīng)發(fā)展；黨政分開、系統(tǒng)完備；優(yōu)化結(jié)構(gòu)、責(zé)權(quán)一致；協(xié)調(diào)有序、精簡(jiǎn)高效”六項(xiàng)原則，出臺(tái)《機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)施方案》，通過新增、拆分、合并、保留等方式合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和人員，明確了部門（單位）核心職責(zé)。

為適應(yīng)高校特點(diǎn)，加強(qiáng)工作和管理的規(guī)范性，提升執(zhí)行力和效能，南京科技職業(yè)學(xué)院以章程修訂為抓手，通過廢、改、立等手段，強(qiáng)化全面系統(tǒng)、科學(xué)合理的制度體系建設(shè)、高效運(yùn)行的機(jī)制建設(shè)和具有適用性、權(quán)威性、前瞻性、繼承性的規(guī)章制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制度管權(quán)管事管人。

基于南京科技職業(yè)學(xué)院“五層七維”一體治理體系的構(gòu)建實(shí)踐，從當(dāng)前我國高職院校治理體系建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)來看，重點(diǎn)圍繞明晰治理理念、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、健全治理制度機(jī)制、提升治理文化等路徑，將有助于推動(dòng)高職院校治理體系現(xiàn)代化的整體進(jìn)程。

（一）明晰治理理念

理念是人們對(duì)于某一事物或現(xiàn)象的理性認(rèn)識(shí)、理想追求及其所形成的觀念體系[9]。高職院校治理體系及其活動(dòng)的開展需要明晰、先進(jìn)的現(xiàn)代職業(yè)教育治理理念和思維作為統(tǒng)領(lǐng)，確保遵循正確的方向并取得良好的效果。圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，高職院校應(yīng)確立三種核心治理思維：以普遍聯(lián)系觀點(diǎn)、利益相關(guān)者協(xié)調(diào)人才培養(yǎng)與需求的共同治理理論為視角的系統(tǒng)思維；以學(xué)校章程作為規(guī)范辦學(xué)治校育人行為基本原則與依據(jù)，確立現(xiàn)代高職院校制度結(jié)構(gòu)并強(qiáng)化制度體制機(jī)制建設(shè)的法治思維；以創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式、整合優(yōu)化辦學(xué)資源、聚焦質(zhì)量效益導(dǎo)向的創(chuàng)新思維。

（二）優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)

結(jié)構(gòu)決定功能。高等職業(yè)教育的職業(yè)性與開放性要求高職院校必須在結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和外部治理主體積極協(xié)同互動(dòng)、上下銜接、左右貫通，產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈、價(jià)值創(chuàng)造鏈和公共服務(wù)鏈的對(duì)接與融合。高職院校應(yīng)著力調(diào)整完善治理結(jié)構(gòu)：一是以強(qiáng)化服務(wù)、提高組織效能和執(zhí)行力為導(dǎo)向，以明確部門職能職責(zé)和權(quán)限劃分為基礎(chǔ)，以目標(biāo)管理為抓手，促進(jìn)橫向組織間的有序分工和有機(jī)協(xié)作，如設(shè)置審計(jì)部門、監(jiān)察部門、發(fā)展規(guī)劃部門等；以管理重心下移、激發(fā)系部辦學(xué)活力為重點(diǎn)，深入實(shí)施校系二級(jí)管理，擴(kuò)大系部專業(yè)建設(shè)自主權(quán)，如配合區(qū)域企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略和國際化辦學(xué)需要而設(shè)立國際交流教育學(xué)院等。二是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約，在堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化民主管理，突出教師代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)在學(xué)校治理結(jié)構(gòu)中的最高權(quán)益中心與主體地位；凸顯學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展、學(xué)風(fēng)建設(shè)等事項(xiàng)上的重要作用，促進(jìn)行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的相對(duì)分離。三是實(shí)現(xiàn)多方位開放性治理，建立學(xué)校、地方政府、行業(yè)、企業(yè)、科研院所和社區(qū)共同參與的合作理事會(huì)，充分發(fā)揮決策咨詢職能，確保將行業(yè)企業(yè)、社區(qū)等利益相關(guān)者的需求、利益和力量通過既定正式渠道滲透到學(xué)校人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等辦學(xué)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中；建立由校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)，行政職能部門負(fù)責(zé)人、教學(xué)系（部）負(fù)責(zé)人、教師、離退休教職工、學(xué)生、校友代表，行業(yè)企業(yè)或其職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成的校務(wù)委員會(huì)，發(fā)揮對(duì)學(xué)校行政工作的咨詢、評(píng)議功能。

（三）健全治理制度機(jī)制

任何組織如果沒有法規(guī)制度予以它存在的合法性依據(jù)及其行為的規(guī)范制約，即使其成員素質(zhì)良好也難保其不亂。良好的法規(guī)制度及其有效執(zhí)行，以及正式或非正式的有效工作方式方法即機(jī)制的建立健全是衡量一個(gè)組織是否成熟的重要標(biāo)志[10]。高職院校應(yīng)在“全面依法治國”的總框架下，確立并落實(shí)依法治校、民主治校、科學(xué)治校理念，在完善治理結(jié)構(gòu)的同時(shí)，不斷優(yōu)化治理制度機(jī)制。制度層面，可以章程制定為契機(jī)，以現(xiàn)代大學(xué)制度為抓手，建立以高職院校章程為根本制度，包括校務(wù)綜合規(guī)章、教學(xué)工作規(guī)章、學(xué)生工作規(guī)章、科研教研規(guī)章、財(cái)務(wù)資產(chǎn)規(guī)章、組織宣傳規(guī)章、人力資源規(guī)章、工會(huì)團(tuán)委規(guī)章、后勤保衛(wèi)規(guī)章、紀(jì)檢審計(jì)規(guī)章、信息管理規(guī)章等若干板塊的基本制度和具體規(guī)章制度相互統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的制度體系，并相應(yīng)進(jìn)行工作流程優(yōu)化與再造。機(jī)制層面，貫徹落實(shí)高校領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制要求，制定出臺(tái)《黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確黨委和行政、書記和校長(zhǎng)的職責(zé)，以及黨委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)議事范圍和議事規(guī)則，并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹，同時(shí)可根據(jù)需要建立健全如決策決定、謀劃發(fā)展、溝通協(xié)調(diào)、意見征集反饋、落實(shí)檢查、學(xué)習(xí)調(diào)研、宣傳教育、批評(píng)與自我批評(píng)、聯(lián)系指導(dǎo)、信息公開等工作機(jī)制及相關(guān)規(guī)定要求，不斷提高治理能力水平。

（四）提升治理文化

文化是“內(nèi)在于人的一切活動(dòng)之中，影響人、制約人、左右人的生存方式的深層的、機(jī)理性的東西”[9]。治理文化的認(rèn)同有助于良好治理環(huán)境的營造和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程的合力推動(dòng)。在強(qiáng)化院校內(nèi)涵建設(shè)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)新常態(tài)的工作中，應(yīng)通過文化提升工程，積極培育先進(jìn)的具有高職院校特色的治理文化，形成“春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲”的隱性力量，力求與治理體系的構(gòu)建相輔相成。一是確立“師生為本、立德樹人”的治理人本導(dǎo)向，達(dá)成“開放合作共贏、服務(wù)人的發(fā)展、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的高度價(jià)值共識(shí)。二是堅(jiān)持治理中的“合乎程序、合乎規(guī)章”，杜絕違規(guī)授權(quán)用權(quán)、權(quán)利義務(wù)的非對(duì)等統(tǒng)一，注重強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)。三是重視“產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)校園、企業(yè)文化進(jìn)課堂”背后的文化融合與引領(lǐng)，樹立質(zhì)量效益效率效能為核心的經(jīng)營理念，形成貼近需求、貼近實(shí)際、貼近市場(chǎng)、貼近大學(xué)精神的治理文化，促進(jìn)治理體系中的多元主體及相關(guān)組織之間調(diào)和利益訴求并采取持續(xù)的聯(lián)合行動(dòng)，進(jìn)而不斷完善符合現(xiàn)代高等職業(yè)教育理念的治理體系。

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責(zé)任編輯 王國光