電網(wǎng)基建工程竣工決算存在的問(wèn)題與對(duì)策分析

許鳳清

摘要：由于電網(wǎng)基建具有投資大、周期長(zhǎng)、涉及范圍廣等特點(diǎn)，這就導(dǎo)致其對(duì)電網(wǎng)工程建設(shè)提出了更為嚴(yán)格的要求，同時(shí)也適當(dāng)增加了電網(wǎng)基建工程竣工決算的難度。因此電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以電網(wǎng)工程的特點(diǎn)為基礎(chǔ)，對(duì)其展開(kāi)深入研究探討，從而更好的做好電網(wǎng)基建工程竣工決算工作。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)基建；竣工決算；存在問(wèn)題；應(yīng)對(duì)策略

在目前的社會(huì)發(fā)展下，人們對(duì)電力的需求在逐漸加大，而電力基建工程竣工決算也就受到了人們更多的關(guān)注和重視，然而根據(jù)目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，電力基建工程在竣工結(jié)算階段出現(xiàn)了明顯的滯后現(xiàn)象等問(wèn)題，這對(duì)電力企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值等后續(xù)管理都會(huì)帶來(lái)一些不利影響。

一、電網(wǎng)基建工程竣工決算的重要性分析

電網(wǎng)基建工程竣工決算環(huán)節(jié)主要就是指在整個(gè)工程項(xiàng)目結(jié)束之后，相關(guān)工作人員對(duì)該工程項(xiàng)目從開(kāi)始環(huán)節(jié)到驗(yàn)收環(huán)節(jié)所發(fā)生的情況，如投資情況、項(xiàng)目預(yù)算及財(cái)務(wù)狀況等內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確反映，其根本目的在于向使用者展示該工程項(xiàng)目的整體形象，成為日后核對(duì)的重要參考依據(jù)。同時(shí)由于電網(wǎng)基建工程竣工決算階段具有投資規(guī)模大、項(xiàng)目較復(fù)雜及涉及范圍廣等特點(diǎn)，因此多數(shù)項(xiàng)目都不能按時(shí)遵循竣工決算流程進(jìn)行，進(jìn)而導(dǎo)致其對(duì)該工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況不能及時(shí)反映，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值管理帶來(lái)一定的不利影響。

二、關(guān)于電網(wǎng)基建工程竣工決算存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)大多數(shù)的電力企業(yè)都在基建工程竣工決算階段存在著較為明顯的滯后問(wèn)題，通常來(lái)說(shuō)一些大型的電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目都應(yīng)在工程項(xiàng)目竣工之后的半年內(nèi)結(jié)束竣工決算的相關(guān)工作，然而目前仍然存在著一部分電力企業(yè)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成竣工決算工作的現(xiàn)象。而導(dǎo)致這種現(xiàn)象的根本原因主要在于兩方面的內(nèi)容：第一，電網(wǎng)基建工程竣工結(jié)算的流程較為復(fù)雜，在一定程度上其竣工決算的編制難度較大；第二，大多數(shù)電力企業(yè)項(xiàng)目管理人員對(duì)電網(wǎng)基建竣工決算不夠重視，雖然其成立了專(zhuān)業(yè)的竣工機(jī)構(gòu)，但總體來(lái)說(shuō)效果還是不夠顯著，依然出現(xiàn)了資料信息不充分、相關(guān)報(bào)告編制不準(zhǔn)確等問(wèn)題，以下為對(duì)存在問(wèn)題的進(jìn)一步分析。

（一）電網(wǎng)基建工程合同臺(tái)賬編制不充分

在目前的電網(wǎng)基建工程竣工決算環(huán)節(jié)，相關(guān)的合同臺(tái)賬編制內(nèi)容不充分是一項(xiàng)嚴(yán)重的問(wèn)題，其具體包括未對(duì)項(xiàng)目概算情況準(zhǔn)確反映、相關(guān)信息資料登記不夠完善、合同登記信息不準(zhǔn)確、工程設(shè)備和施工材料的劃分不夠明確及對(duì)主要設(shè)備、次要設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備的了解不準(zhǔn)確等。

（二）項(xiàng)目工程結(jié)算不能滿足其實(shí)際需要

在進(jìn)行電網(wǎng)項(xiàng)目工程結(jié)算工作時(shí)，一旦相關(guān)施工單位的工程結(jié)算資料上交不及時(shí)或是審核資料不符合審核的標(biāo)準(zhǔn)要求等，都會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部出現(xiàn)激烈爭(zhēng)議，進(jìn)而致使電網(wǎng)基建工程結(jié)算出現(xiàn)滯后的現(xiàn)象，并且結(jié)算編制要嚴(yán)格按照工程概算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，主要體現(xiàn)在簽證、變更及索賠等方面。

（三）電網(wǎng)基建工程財(cái)務(wù)核算不夠規(guī)范

如果電網(wǎng)基建工程進(jìn)行竣工決算階段時(shí)，沒(méi)有建立健全的科目核算規(guī)則，就會(huì)導(dǎo)致該工程項(xiàng)目的明細(xì)賬目不規(guī)范合理，進(jìn)而出現(xiàn)核算明細(xì)與概預(yù)算不對(duì)應(yīng)、資產(chǎn)不夠明確及其他業(yè)務(wù)核算不規(guī)范等現(xiàn)象，對(duì)電網(wǎng)基建工程的順利進(jìn)行有著極其不利的影響。

三、電網(wǎng)基建工程竣工決算的應(yīng)對(duì)策略分析

（一）加大對(duì)竣工決算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

由于電網(wǎng)基建工程具有編制時(shí)間較緊、工作量較大的特點(diǎn)，并且根據(jù)相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，電力企業(yè)及相關(guān)建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告的及時(shí)準(zhǔn)確性加大重視是十分有必要的，同時(shí)電網(wǎng)基建工程竣工決算環(huán)節(jié)作為一個(gè)系統(tǒng)性的項(xiàng)目工程，不是任何一個(gè)部門(mén)能夠獨(dú)立進(jìn)行解決的，需要各個(gè)部門(mén)之間進(jìn)行緊密的聯(lián)系合作。由此可知，電網(wǎng)基建工程竣工決算環(huán)節(jié)中的協(xié)調(diào)合作占據(jù)著較大的作用，而為了加強(qiáng)其溝通交流能力，科學(xué)合理的做好項(xiàng)目竣工決算工作，相關(guān)部門(mén)就可以成立專(zhuān)門(mén)的竣工決算小組，從而對(duì)電網(wǎng)基建工程的順利展開(kāi)提供保障。

（二）加大對(duì)資料信息的收集與整理

由于電網(wǎng)基建工程建設(shè)的相關(guān)資料信息都是項(xiàng)目工程竣工決算的重要參考依據(jù)，因此相關(guān)部門(mén)應(yīng)在項(xiàng)目工程的開(kāi)始初期就加強(qiáng)對(duì)資料信息的收集積累，其中主要包括以下幾方面：第一，項(xiàng)目工程概算的主要組成內(nèi)容及臨時(shí)變動(dòng)情況；第二，電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目的相關(guān)設(shè)備、招投標(biāo)文件及合同執(zhí)行具體情況；第三，每一階段的工作量完成情況、項(xiàng)目工程的實(shí)際工作進(jìn)度及項(xiàng)目工程的質(zhì)量評(píng)定情況；第四，每一環(huán)節(jié)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)費(fèi)用使用情況及相關(guān)審批資料；第五，電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目整個(gè)階段的工作總結(jié)及會(huì)議記錄。

（三）加大對(duì)電網(wǎng)基建工程的全過(guò)程管理力度

電網(wǎng)基建工程的全過(guò)程管理具體就是指對(duì)項(xiàng)目工程的可行性、建設(shè)預(yù)算、具體施工及竣工驗(yàn)收等一系列過(guò)程進(jìn)行科學(xué)合理的管理，進(jìn)而將項(xiàng)目竣工決算落實(shí)到日常工作中，為竣工決算工作的順利展開(kāi)奠定基礎(chǔ)。除此之外，相關(guān)電網(wǎng)基建工程建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制，可以選擇專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤審核，從而實(shí)現(xiàn)最佳的管理效果。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目的竣工決算環(huán)節(jié)是對(duì)竣工全過(guò)程的真實(shí)反映，不但能對(duì)工程項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確核算，還能對(duì)日后的工程建設(shè)提供合理有效的參考依據(jù)。

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（作者單位：中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司超高壓輸電公司）