終身教育視角下開放大學(xué)教育教學(xué)信息化平臺建設(shè)問題反思及應(yīng)對

爾寶庫

（江蘇開放大學(xué)，江蘇南京 210036）

自1965年保羅·朗格朗提出“終身教育”，迄今已逾半個世紀，這一理念在世界各國得到高度重視和廣泛傳播，許多國家在構(gòu)建自身教育框架時，均以終身教育理念為依據(jù)。終身教育思潮從20世紀70年代末進入我國，經(jīng)過眾多業(yè)界專家、學(xué)者不斷探索，在終身教育領(lǐng)域形成了一系列研究成果，整個社會對終身教育思想內(nèi)涵的理解也更加透徹，當下終身教育與終身學(xué)習(xí)理念已經(jīng)深入人心，構(gòu)建終身教育體系也已經(jīng)成為我國的國家戰(zhàn)略。

2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-200年）》做出了“創(chuàng)建開放大學(xué)，加快構(gòu)建終身教育體系”的戰(zhàn)略決策，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》（國辦發(fā)[2010]48號），確立了開放大學(xué)建設(shè)試點項目。2012年，經(jīng)教育部批準，國家開放大學(xué)以及江蘇、廣東、云南、上海、北京5個省、市開放大學(xué)先后更名并掛牌，宣告了參與試點的“5+1”開放大學(xué)正式成立，實現(xiàn)了新型大學(xué)建設(shè)在制度上和體制上的重大突破，也標志著我國終身教育思想從理論研究向具體實踐邁出了歷史性一步。

信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合是開放大學(xué)辦學(xué)的特點，教育教學(xué)信息化平臺是實現(xiàn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的基本保障，決定了教育教學(xué)信息化平臺建設(shè)成為開放大學(xué)試點推進過程中的重中之重。各開放大學(xué)針對教育教學(xué)信息化平臺進行了廣泛深入的研究，根據(jù)自身辦學(xué)定位需求，投入了大量的人力、物力進行了研發(fā)，并先后投入使用，近期國家開放大學(xué)新版教務(wù)管理系統(tǒng)也已經(jīng)上線投入試運行。

一、問題提出

經(jīng)過幾年的實際運行，重以終身教育視角觀察開放大學(xué)教育教學(xué)信息化平臺的建設(shè)理念、建設(shè)過程及運行情況，發(fā)現(xiàn)有一些問題仍需進行深入探討并加改善。

1、教育教學(xué)信息化平臺的功能實現(xiàn)與開放大學(xué)的定位契合度不足，在建設(shè)重心和開發(fā)思想與開放大學(xué)定位偏離。2、信息化建設(shè)缺乏整體性，各側(cè)重點雖均有呈現(xiàn)，卻不能互相融通，形成新的信息孤島。3、教育教學(xué)信息化平臺開放性不足，（1）對教育服務(wù)提供者開放性不足；（2）對服務(wù)對象開放性不足；（3）技術(shù)路徑開放性不足。4、靈活性、互動性不足。5、平臺投入運行后，貫徹落實不到位。

二、問題分析

開放大學(xué)教育教學(xué)信息化平臺建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，在具體實施時，往往會將更多的視線集中到技術(shù)架構(gòu)和功能實現(xiàn)上。然而，教育教學(xué)信息化平臺與學(xué)校的管理機制體制、教學(xué)模式、支持服務(wù)體系、師資隊伍水平等息息相關(guān)，在分析及應(yīng)對問題時也要綜合各種因素，問題中有承繼關(guān)系，有因果關(guān)系，也有的是互相穿插，并不能完全割裂開來。

1 對終身教育理念認識不清

雖然構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會已經(jīng)是我國教育改革和發(fā)展的基本目標，但基于我國教育機制體制，仍然出現(xiàn)了很多對終身教育理念的誤讀與誤解，比如把終身教育與繼續(xù)教育、社會教育、成人教育等同起來，或者把終身教育體系與國民教育體系看作是并列的兩種體系等。理論層面的誤區(qū)，導(dǎo)致在實踐領(lǐng)域出現(xiàn)了狹隘終身教育的內(nèi)涵，或把終身教育僅僅看作為學(xué)校外教育的傾向。

2 對開放大學(xué)目標定位不準

開放大學(xué)是遠程教育發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，在終身教育理念的影響下，隨著新技術(shù)、新媒體在教育領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，自20世紀70至80年代，世界各國開辦遠程教育、建設(shè)開放大學(xué)成為一種國際化的現(xiàn)象。

世界各國的開放大學(xué)都是基于本國教育背景下建立的，都有著自己特定的大學(xué)使命和辦學(xué)功能，而我國開放大學(xué)的建設(shè)的初衷亦是如此。2010年10月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》中指出：探索開放大學(xué)建設(shè)模式，建立學(xué)習(xí)成果認證和”學(xué)分銀行”制度，完善高等教育自學(xué)考試、成人高等教育招生考試制度，探索構(gòu)建人才成長“立交橋”.經(jīng)過幾年的探索和實踐，教育部在 2016年 1月，《關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》中對開放大學(xué)予以更加明確的定位：要以終身教育思想為引領(lǐng)，樹立開放、靈活、優(yōu)質(zhì)、便捷的辦學(xué)理念，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新辦學(xué)形式、組織模式和運行機制，努力辦成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的新型高等學(xué)校。要依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、高等教育狀況、教育普及程度等因素，確定學(xué)校在構(gòu)建區(qū)域終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中的功能作用。

而在開放大學(xué)內(nèi)部仍然存在重學(xué)歷教育輕社會教育，受傳統(tǒng)理念和慣性思維影響，工作中缺少創(chuàng)造性、創(chuàng)新性、開放性。尤其是對開放大學(xué)在構(gòu)建區(qū)域終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中的功能作用缺少足夠認識的應(yīng)對舉措。

以上兩個問題出現(xiàn)理解誤區(qū)直接影響開放大學(xué)教育教學(xué)信息化平臺的建設(shè)方向和實施策略。

3 對平臺建設(shè)重視程度不夠

信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合是開放大學(xué)辦學(xué)的特點，開放大學(xué)與普通高校在信息技術(shù)應(yīng)用的需求上存在極大差異，開放大學(xué)的教學(xué)是以信息平臺為主要載體，教育教學(xué)信息化平臺是實現(xiàn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的基本保障。

開放大學(xué)教育教學(xué)信息化平臺建設(shè)是要舉全校及全系統(tǒng)之力構(gòu)建一所基于現(xiàn)代信息技術(shù)的虛擬校園。部分試點學(xué)校對這一問題重視程度明顯欠缺，只是作為一個或若干個信息化建設(shè)項目加以實施。

4 系統(tǒng)研發(fā)方式不當

教育教學(xué)信息化平臺作為系統(tǒng)工程，在建設(shè)方案中無一例外的會將“總體規(guī)劃，分步實施”列為首要建設(shè)原則，而當進入具體實施階段，卻不能嚴格按照既定原則科學(xué)的開展工作。

（1）由于教學(xué)平臺作為前端，側(cè)重于內(nèi)容實現(xiàn)，呈現(xiàn)度高，業(yè)務(wù)邏輯簡單，開發(fā)工作量少，受時間限制等原因，部分單位采用先開發(fā)學(xué)習(xí)平臺，然后再進行教務(wù)管理系統(tǒng)研發(fā)。

（2）有的單位學(xué)習(xí)平臺和教務(wù)系統(tǒng)分由不同部門牽頭，分別進行學(xué)習(xí)平臺和后臺管理的研發(fā)。

（3）我們可以稱之為命題式的研發(fā)，針對某一特定群體或特定需求進行開發(fā)，有的單體項目局部實現(xiàn)效果也比較良好，卻未與教育教學(xué)平臺建設(shè)進行整體融通的設(shè)計。

（4）受相關(guān)政策限制，部分單位建設(shè)方式采用傳統(tǒng)工程項目招投標方式進行與開放大學(xué)教育教學(xué)信息化平臺建設(shè)的需求明顯不符。

以上原因造成開放大學(xué)教育教學(xué)信息化平臺出現(xiàn)：項目倉促上馬，論證不充分；前后業(yè)務(wù)銜接上出現(xiàn)不匹配；數(shù)據(jù)同步滯后或不同使用對象數(shù)據(jù)不一致；邊建設(shè)邊產(chǎn)生新的孤島等現(xiàn)象。

5 參與人員范圍不廣

開放大學(xué)教育教學(xué)信息化平臺要滿足終身學(xué)習(xí)體系“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的需要，在舉全校及開放大學(xué)全系統(tǒng)之力的基礎(chǔ)上，還需要廣泛征求和充分吸納外部如其它高校、相關(guān)行業(yè)和技術(shù)公司的意見和建議。

開放大學(xué)教育教學(xué)信息化平臺業(yè)務(wù)功能仍大致可劃分為：學(xué)習(xí)平臺、教學(xué)服務(wù)管理系統(tǒng)、考試評測系統(tǒng)、課程資源管理系統(tǒng)等，似乎與普通高校或是原廣播電視大學(xué)學(xué)習(xí)平臺的建設(shè)沒有太大區(qū)別。受原有對信息化學(xué)習(xí)平臺和教務(wù)教學(xué)傳統(tǒng)認知的影響，在組建團隊時，要么以技術(shù)部門為主體，要么以教務(wù)管理部門為主體，輔以少量相關(guān)部門人員作為補充，但基本都局限于本單位內(nèi)部人員。

這種人員組成的缺失直接造成對開放大學(xué)內(nèi)涵認知的深度、廣度受限，在系統(tǒng)整體設(shè)計與實現(xiàn)上形成瓶頸，導(dǎo)致系統(tǒng)的開放性嚴重不足。

6 信息溝通渠道不暢

開放大學(xué)的教育教學(xué)信息化平臺的建設(shè)過程也是教學(xué)模式及教務(wù)管理業(yè)務(wù)及流程的全新架構(gòu)的過程，現(xiàn)有的規(guī)章制度是基于原有的體制機制及教學(xué)模式而制訂的，當面對“開放、靈活、全納、終身”的需求時，必然會出現(xiàn)全新的理念與現(xiàn)有規(guī)章、制度不匹配等一系列的新問題。

這些問題解決需要技術(shù)開發(fā)團隊、學(xué)校工作團隊、業(yè)務(wù)職能部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策層之間信息渠道的暢通和高效運作。在實際運行中往往會因為機制不順、定位不準、研究不夠、本位主義等在相關(guān)環(huán)節(jié)產(chǎn)生阻礙，進而影響系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)架構(gòu)的科學(xué)性和先進性。

7 學(xué)習(xí)者需求了解不透

以學(xué)習(xí)者為中心，從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)化在高校教學(xué)支持服務(wù)部門已經(jīng)形成基本共識。然而在開放大學(xué)教育教學(xué)信息化平臺的建設(shè)過程中，往往仍以教師及教學(xué)支持服務(wù)人員為主體，對學(xué)習(xí)者的需求分析卻遠遠不夠。對學(xué)習(xí)者需求的了解方式一般通過開座談會、填寫問卷等蜻蜓點水方式進行，甚至根本沒有對學(xué)習(xí)者需求進行相應(yīng)的調(diào)查研究。

出現(xiàn)照搬現(xiàn)有國內(nèi)外較流行的學(xué)習(xí)平臺；學(xué)習(xí)者自主操作性差；師生、生生交互性不強；缺少較完備的有黏性的學(xué)習(xí)者成長和激勵體系設(shè)計等問題。

8 系統(tǒng)運行貫徹力度不強

開放大學(xué)教育教學(xué)信息化平臺在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合各方面因素進行設(shè)計與開發(fā)，不同的人員在系統(tǒng)開發(fā)過程中只能參與某一階段或某一角色的工作。

當教育教學(xué)信息化平臺進入實際運行階段，對所有人都將是一個新事物。模式是新的、流程是新的、要求是新的、角色是新的……。面對全新的終身教育理念和全新教學(xué)及管理模式，卻出現(xiàn)制度建設(shè)相對滯后，教師、管理隊伍缺少相應(yīng)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)下屬單位執(zhí)行不到位等狀況。

三、應(yīng)對措施

現(xiàn)代開放大學(xué)以開放、靈活、全納、終身為基本理念，不僅提供一種全新的教育模式，而且成為整個教育體系尤其是高等教育體系中最能反映當代新的教育理念，對任何新技術(shù)對推動教育改革和革新的潛能探索最主動、最積極，最具革新動力、潛力和能力、最具能動性和革命性的一個組成部分。任何革新都會產(chǎn)生可預(yù)見或不可預(yù)見的情況發(fā)生，我國開放大學(xué)建設(shè)伴隨著實踐探索的進程，各種難題會逐漸顯現(xiàn)，面對問題我們要有正確的認識。

在開放大學(xué)教育教學(xué)信息化平臺的建設(shè)中會因為政策、法規(guī)相對滯后，自身對開放大學(xué)屬性認識不足和偏差而出現(xiàn)問題。同時，隨著建設(shè)的逐步推進，信息技術(shù)日新月異，也會產(chǎn)生的一些發(fā)展的新思路、社會的新需求、解決的新辦法。這些都需要開放大學(xué)教育教學(xué)信息化平臺建設(shè)做出快速及時應(yīng)對舉措。

1 樹立終身教育理念，明確目標定位

開放大學(xué)是國家教育體制改革的重大項目，是我國踐行終身教育理念，構(gòu)建國家終身教育體系的重要舉措。所以開放大學(xué)不僅要承擔(dān)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會和文化傳承的基本職能，更要在服務(wù)社會和促進教育公平上有所擔(dān)當。

同時作為終身教育新理念、新模式、新機制的探索者和開拓者，開放大學(xué)必須要找準自身的定位，確定建設(shè)過程中不同階段的具體目標，并穩(wěn)步加以實施。參與開放大學(xué)試點項目的建設(shè)者必須深入了解、牢固樹立開放、靈活、全納、終身的基本理念，一以貫之，具體可通過在不同群體內(nèi)開展專項課題研究、講座、教育思想研討、論壇、案例設(shè)計解析等方式。江蘇開放大學(xué)經(jīng)過4年的努力，以服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，促進人的全面發(fā)展為宗旨，以新型大學(xué)建設(shè)為目標，先行先試、大膽實踐， 目前基本形成了開放教育、高職教育、社會教育相融合的“一體兩翼”辦學(xué)模式， 以及“大學(xué)、平臺、體系”相結(jié)合的發(fā)展格局。

“既要埋頭拉車，又要抬頭看路”，開放大學(xué)教育教學(xué)信息化系統(tǒng)作為開放大學(xué)建設(shè)的重要組成部分，必須圍繞什么是開放大學(xué)這一中心開展，在設(shè)計與建設(shè)中應(yīng)該做到理念開放、服務(wù)對象開放、時空開放、模式開放，才會在處理問題或瓶頸的過程中不出現(xiàn)方向的偏差。

2 平臺必須服務(wù)于開放大學(xué)教學(xué)系統(tǒng)和體系建設(shè)

開放大學(xué)的創(chuàng)建與終身教育體系的構(gòu)建在目標上具有著內(nèi)在的融合性，即創(chuàng)建開放大學(xué)的目標融合于終身教育體系構(gòu)建的目標之內(nèi)， 或者說是終身教育體系構(gòu)建目標的重要內(nèi)涵，也可以說是終身教育體系構(gòu)建目標的具體化。

開放大學(xué)的創(chuàng)建與終身教育體系的構(gòu)建目標的內(nèi)在統(tǒng)一需要建立以開放大學(xué)為龍頭，匯聚行業(yè)、企業(yè)，高校、技師學(xué)院、中職學(xué)校、社區(qū)學(xué)院等的教育系統(tǒng)和體系。建設(shè)必須以終身教育的理念為引領(lǐng)，必須以服務(wù)社會成員的終身學(xué)習(xí)為任務(wù)，必須以推進終身教育體系的構(gòu)建為目標，必須在學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)成果認證制度以及教學(xué)模式和支持服務(wù)模式等方面體現(xiàn)高度的開放性。

同時，基于開放大學(xué)教學(xué)系統(tǒng)和體系的需要，開放大學(xué)教育教學(xué)信息化平臺的設(shè)計必須具備足夠的開放性，包括既要對學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)者需求又要對非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)者的需求；既要能夠支持校內(nèi)正常教育教學(xué)還要能夠為系統(tǒng)和體系內(nèi)的機構(gòu)提供服務(wù)；既要保證系統(tǒng)的完整性還要便于升級和與其它系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換。

3 建立有效、長效的機制保障

我們說在互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)時代的背景下，任何人都不可能“獨善其身”，在實際的工作中更是不可能對信息化建設(shè)置若罔聞，信息技術(shù)的發(fā)展要求我們必須轉(zhuǎn)換視角，改變我們工作和生活方式。開放大學(xué)教育教學(xué)信息化平臺建設(shè)需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，然而學(xué)校的業(yè)務(wù)部門負責(zé)人對信息化建設(shè)認識、教師和支持服務(wù)隊伍信息化的應(yīng)用水平卻是最終開放大學(xué)教育教學(xué)信息化平臺落地的關(guān)鍵。

為此，信息化建設(shè)與運行需要納入各部門的工作職責(zé)和對部門主要負責(zé)人的考核要求。在具體的項目建設(shè)中，各部門負責(zé)人作為第一責(zé)任人，建立應(yīng)答和問責(zé)機制。針對需要舉全校之力進行的開放大學(xué)教育教學(xué)平臺建設(shè)，則需要在領(lǐng)導(dǎo)團隊、工作團隊上建立長效機制，在項目建設(shè)中的角色不隨崗位變動而變動。

4 確立“課程”和“學(xué)習(xí)者”兩個建設(shè)基點

開放大學(xué)教育教學(xué)信息化平臺主要業(yè)務(wù)分析來源于教師和支持服務(wù)人員，不可避免的造成建設(shè)視角的偏差。支持服務(wù)缺少對學(xué)習(xí)者個體的服務(wù)理念，沿用粗線條管理方式，為了便于操作大量使用“批處理”。專業(yè)和課程局限于傳統(tǒng)的專業(yè)培養(yǎng)方案-課程固定模式，靈活性、拓展性不足。

開放大學(xué)要實現(xiàn)服務(wù)于終身教育的目標，自身的教育教學(xué)平臺首先要實現(xiàn)對學(xué)習(xí)者多種學(xué)習(xí)需求的支持和學(xué)習(xí)成果的記錄，“學(xué)習(xí)者”和“課程”成為了開放大學(xué)教育教學(xué)平臺建設(shè)的兩個關(guān)鍵詞。學(xué)習(xí)平臺的另外幾類用戶：主持教師、輔導(dǎo)教師、專家學(xué)者、管理人員都圍繞這兩個基點展開工作。

開放大學(xué)服務(wù)于終身教育的目標決定了“課程”來源的多元化：（1）開放大學(xué)按照學(xué)科-專業(yè)-課程體系自建和引進的課程。（2）服務(wù)于行業(yè)、企業(yè)培訓(xùn)考核的課程。（3）根據(jù)社會文化需要，開放大學(xué)開發(fā)建設(shè)或引進的課程等。開放大學(xué)教育教學(xué)平臺建設(shè)過程中需要考慮專業(yè)與課程、課程與課程、系統(tǒng)與系統(tǒng)間的融通與內(nèi)在聯(lián)系。

“學(xué)習(xí)者”是開放大學(xué)教育教學(xué)平臺的最大用戶群體，開放大學(xué)教育教學(xué)平臺需要高度重視學(xué)習(xí)者的用戶體驗，如瀏覽習(xí)慣、搜索習(xí)慣等，通過反饋-改進-再反饋-再改進不斷優(yōu)化。通過合理的指向性和輔助功能引導(dǎo)學(xué)習(xí)者的自我管理能力和學(xué)習(xí)能力的養(yǎng)成。通過引入SNS模式，構(gòu)建用戶成長激勵體系增加平臺的黏性，消除學(xué)習(xí)者的孤獨感。

5 功能簡單，技術(shù)成熟

開放大學(xué)教育教學(xué)信息化平臺的功能一定要簡單化，理想的教育教學(xué)信息化平臺應(yīng)使學(xué)習(xí)者不需要特別的學(xué)習(xí)就能進入并自然地使用平臺進行學(xué)習(xí)，功能使用的簡單化則對研發(fā)工作提出了更高的要求。

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，各種新技術(shù)層出不窮，在考慮技術(shù)的先進性和前瞻性的同時，必須充分考慮技術(shù)的成熟度和易用度。新的技術(shù)手段應(yīng)用必須認真考量其對課程教學(xué)的價值，檢查其必要性和有效性，讓新技術(shù)真正地發(fā)揮作用。

6 強化隊伍建設(shè)

我們說開放大學(xué)教育教學(xué)信息化平臺建設(shè)不是一個簡單的信息化建設(shè)項目，而是一項系統(tǒng)工程。平臺建設(shè)的情況直接反映一所學(xué)校的機制體制、教學(xué)管理、支持服務(wù)水平，開放大學(xué)的隊伍建設(shè)工作一直在路上。

（1）部分教師仍駐足在課堂教學(xué)模式下難以自拔，對網(wǎng)絡(luò)教學(xué)理論研究與實踐探索不夠或存在畏難情緒。對遠程學(xué)習(xí)的學(xué)生學(xué)習(xí)需求了解不足。信息技術(shù)應(yīng)用能力有待提高。

網(wǎng)絡(luò)教學(xué)是一門科學(xué)和藝術(shù)，需要在熟稔傳統(tǒng)課堂教學(xué)基礎(chǔ)上，具備網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)設(shè)計能力和信息技術(shù)應(yīng)用能力，對教師提出更高了要求，有學(xué)者提出應(yīng)該把網(wǎng)絡(luò)教學(xué)作為教育的一個分支學(xué)科。開放大學(xué)的教師需要對網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的原理、信息及多媒體技術(shù)基本應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)者特征、網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)及活動設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的評估和質(zhì)量保證進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。

（2）支持服務(wù)部門主要存在理念更新滯后于開放大學(xué)的目標定位；管理本位仍占主導(dǎo)地位，照搬原有的管理方式或移植其它普通教育的管理思路和方法；服務(wù)細度不夠，缺少基于學(xué)生個體服務(wù)的意識，習(xí)慣于批處理；對學(xué)生的責(zé)權(quán)辨析不清、對學(xué)生學(xué)習(xí)過程中應(yīng)具備的指導(dǎo)能力不足等問題。

對于支持服務(wù)隊伍除在全校范圍內(nèi)的理論學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，還應(yīng)以部門為單位，圍繞自身業(yè)務(wù)，定期組織理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)研討、案例分析等活動，以加深支持服務(wù)團隊對終身教育理論的理角和業(yè)務(wù)能力、水平的提高。

（3）技術(shù)部門則突出存在人員配備嚴重不足；高階人才難以引進；業(yè)務(wù)與技術(shù)切割不清，而影響技術(shù)人員工作和能力提高。

因為技術(shù)部門特點，隊伍建設(shè)應(yīng)從內(nèi)部培養(yǎng)上著手，需要進得來、留得住、用得上。圍繞教育教學(xué)需要，有目標的制訂人員引進和培養(yǎng)計劃。對于夾纏不清的具體業(yè)務(wù)工作和階段性的信息化建設(shè)項目，及時從技術(shù)部門剝離，劃歸業(yè)務(wù)職能部門，使有限的技術(shù)力量作用于信息化總體建設(shè)。

四、結(jié)語

開放大學(xué)試點是國家全面深化教育機制體制改革的重大戰(zhàn)略，是我國終身教育體系的全新的課題，建設(shè)工作仍處于實踐階段，伴隨著實踐的深入和探索的深化，新的問題和難題會不斷出現(xiàn)，這就決定開放大學(xué)教育教學(xué)信息化平臺的建設(shè)不可能一步到位，要不斷進行完善，這也符合信息化系統(tǒng)建設(shè)的基本規(guī)律。

開放大學(xué)教育教學(xué)信息化平臺建設(shè)的核心需要回歸原點，“堅持開放辦學(xué)，服務(wù)全民學(xué)習(xí)，堅持質(zhì)量第一”，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建以“開放、靈活、全納、優(yōu)質(zhì)、終身”為核心理念的“自主學(xué)習(xí)養(yǎng)成”環(huán)境，通過對教育與教學(xué)數(shù)據(jù)的挖掘、分析、建模，構(gòu)建促進學(xué)生全面、個性化發(fā)展的教育測量與評價體系，為廣大社會成員提供更加靈活便捷的學(xué)習(xí)途徑，為學(xué)習(xí)型社會提供重要支撐。

[1]吳遵民，中國終身教育體系整體構(gòu)建的策略與思考[J].江蘇開放大學(xué)學(xué)報，2015（6）：5-9.

[2]彭坤明，開放大學(xué)建設(shè)再論[M].北京：中央廣播電視大學(xué)出版社，2015.

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[4]《國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》

[5]《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》

[6]《關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》

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[13]彭坤明，強化大學(xué)屬性 注重內(nèi)涵創(chuàng)新——彰顯開放大學(xué)在終身教育體系中的大學(xué)優(yōu)勢[J].江蘇開放大學(xué)學(xué)報，2016（2）：5-11.

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