當(dāng)前事業(yè)單位績(jī)效的一般做法

紀(jì)永清

（交通運(yùn)輸部北海航海保障中心青島航標(biāo)處，山東青島 266011）

一、績(jī)效考核的原則

（一）高度重視、統(tǒng)一管理原則，即由單位統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)績(jī)效考核的組織實(shí)施,各部門高度重視。

（二）公正、公平、公開(kāi)原則，即以事實(shí)為依據(jù)，實(shí)事求是開(kāi)展考核工作，真實(shí)反映工作績(jī)效。

（三）績(jī)效導(dǎo)向原則：以提高單位整體工作績(jī)效為目的，推動(dòng)總體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、績(jī)效考核的內(nèi)容

（一）對(duì)機(jī)關(guān)各部門的績(jī)效考核包括工作指針、工作任務(wù)完成情況，質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況，部門協(xié)作與配合程度的考核，以及基層測(cè)評(píng)和工作績(jī)效評(píng)價(jià)。

（二）對(duì)基層各單位的績(jī)效考核包括工作指針、工作任務(wù)完成情況，質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況以及日常管理考核和工作績(jī)效評(píng)價(jià)。

三、績(jī)效考核的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）績(jī)效考核實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為績(jī)效考核的總負(fù)責(zé)人，其他分管領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)分管部門工作指針、工作任務(wù)的制定、檢查、推動(dòng)和落實(shí)。各基層單位主要負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人為本單位（部門）績(jī)效考核責(zé)任人，負(fù)責(zé)工作指針、工作任務(wù)的制定和組織實(shí)施。

（二）為有效開(kāi)展績(jī)效考核工作，成立績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，主管績(jī)效考核工作的分管領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人為小組成員，主要負(fù)責(zé)審定年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)書(shū)、協(xié)調(diào)解決處績(jī)效考核中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題、研究審議改進(jìn)績(jī)效考核工作的建議等。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)績(jī)效考核辦公室（以下簡(jiǎn)稱“績(jī)效辦”），設(shè)在辦公室，由主管績(jī)效考核工作的處領(lǐng)導(dǎo)兼任主任，辦公室主管績(jī)效考核的領(lǐng)導(dǎo)為副主任，成員由根據(jù)考核需要確定，一般包括行政、黨務(wù)、業(yè)務(wù)、安全等人員。主要負(fù)責(zé)組織起草和印發(fā)年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)書(shū)；負(fù)責(zé)重點(diǎn)工作任務(wù)的督查督辦；負(fù)責(zé)起草考核通知、組織實(shí)施考核、匯總考核數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)、公布考核結(jié)果；負(fù)責(zé)績(jī)效考核有關(guān)文件記錄的管理、歸檔等工作。

（四）各單位（部門）負(fù)責(zé)按照績(jī)效考核的程序、權(quán)限和方法，提供考核數(shù)據(jù)和相關(guān)材料；負(fù)責(zé)按照績(jī)效辦要求組織年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)書(shū)的編制、分解和落實(shí)工作；負(fù)責(zé)配合開(kāi)展績(jī)效考核總結(jié)評(píng)估工作，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議；指定1名工作人員作為績(jī)效考核員，負(fù)責(zé)工作指針、工作任務(wù)的制定以及根據(jù)績(jī)效考核要求填報(bào)相關(guān)考核評(píng)價(jià)表等工作。

四、績(jī)效考核內(nèi)容的制定依據(jù)

績(jī)效考核內(nèi)容的制定依據(jù)主要有年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)、月度工作計(jì)劃以及上級(jí)主管機(jī)關(guān)交辦的工作任務(wù)。

（一）年度工作目標(biāo)任務(wù)應(yīng)包含：上級(jí)主管機(jī)關(guān)下達(dá)的年度工作任務(wù)、發(fā)展規(guī)劃及年度工作報(bào)告中提出的工作任務(wù)?？?jī)效辦結(jié)合實(shí)際組織制定，各單位（部門）參與制定，以年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)書(shū)的形式發(fā)布。同時(shí)績(jī)效辦應(yīng)適時(shí)組織對(duì)工作目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，并進(jìn)行調(diào)整和完善。

（二）月度工作計(jì)劃應(yīng)根據(jù)年度工作目標(biāo)任務(wù)分解到具體月份，除年度工作目標(biāo)任務(wù)外，還應(yīng)包括各單位（部門）提出的月度工作任務(wù)、上月工作計(jì)劃中未完成的工作任務(wù)和單位各會(huì)議決策事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)批示或交辦的其他重點(diǎn)工作等。

（三）績(jī)效辦應(yīng)制定工作任務(wù)調(diào)整機(jī)制，明確可年月、月度工作任務(wù)調(diào)整的程序和比例。工作任務(wù)調(diào)整時(shí)，各單位（部門）按照程序向績(jī)效辦提出調(diào)整申請(qǐng)，填寫(xiě)工作任務(wù)調(diào)整申請(qǐng)表，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后，報(bào)績(jī)效辦（目標(biāo)辦）登記備案。

各單位（部門）因自身原因每月向績(jī)效辦申請(qǐng)調(diào)整的任務(wù)數(shù)量不得超過(guò)該單位（部門）當(dāng)月月度工作計(jì)劃任務(wù)數(shù)量的10%，超過(guò)數(shù)量的調(diào)整申請(qǐng)不予受理，其任務(wù)視為未完成。

五、督查督辦

（一）督查范圍

督查范圍應(yīng)包括上級(jí)主管機(jī)關(guān)及處領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦事項(xiàng)；上級(jí)下達(dá)的有關(guān)本單位的年度重點(diǎn)工作任務(wù)、年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)書(shū)中的工作事項(xiàng)；月度例會(huì)紀(jì)要事項(xiàng)；各類會(huì)議確定要求辦理的事項(xiàng)；績(jī)效考核提出的整改事項(xiàng)；對(duì)各基層單位檢查考核和調(diào)研時(shí)提出的工作事項(xiàng)。

（二）督查職責(zé)

績(jī)效辦（目標(biāo)辦）負(fù)責(zé)督查納入登記的工作任務(wù)，各單位（部門）負(fù)責(zé)督查本單位（部門）制定、布置的工作任務(wù)。

（三）督查形式

督查分月度督辦、專項(xiàng)督辦、會(huì)議督辦、抽查驗(yàn)證等形式。

1.月度督辦

績(jī)效辦對(duì)納入督查范圍的工作事項(xiàng)，按照事項(xiàng)的內(nèi)容、來(lái)源、完成時(shí)限、主辦單位（部門）、協(xié)辦單位（部門）等項(xiàng)目由績(jī)效辦統(tǒng)一登記，形成工作任務(wù)督查表。各主辦單位（部門）應(yīng)前向績(jī)效辦報(bào)送本單位（部門）承辦事項(xiàng)的完成情況?？?jī)效辦負(fù)責(zé)對(duì)工作任務(wù)督查結(jié)果進(jìn)行匯總，并作為績(jī)效考核的依據(jù)之一。

2.專項(xiàng)督辦

對(duì)于工作進(jìn)展緩慢或工作未及時(shí)開(kāi)展且跟蹤提示效果不明顯的，績(jī)效辦以下達(dá)工作任務(wù)專項(xiàng)督辦單進(jìn)行專項(xiàng)督查，要求承辦單位（部門）限期辦結(jié)。承辦單位（部門）應(yīng)按照時(shí)限要求辦理，在承辦事項(xiàng)完成后2個(gè)工作日內(nèi)向績(jī)效辦報(bào)送辦結(jié)結(jié)果，并提交文字、圖片等相關(guān)證明材料。

3.會(huì)議督辦

對(duì)于涉及多個(gè)單位（部門）或情況比較復(fù)雜、辦理難度較大、進(jìn)度緩慢的事項(xiàng)，績(jī)效辦可視情召開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議進(jìn)行研究解決，促進(jìn)工作有效開(kāi)展。

4.抽查驗(yàn)證

績(jī)效辦視情對(duì)各單位（部門）工作計(jì)劃完成情況實(shí)施抽查驗(yàn)證，追蹤考核其實(shí)際完成情況。

5.相關(guān)要求

主辦單位（部門）與協(xié)辦單位（部門）協(xié)作辦理時(shí)，協(xié)辦單位（部門）應(yīng)積極配合、主動(dòng)溝通，按照主辦單位（部門）要求的時(shí)限及時(shí)完成。

六、績(jī)效考核的流程

（一）考核流程

1.績(jī)效辦應(yīng)提前發(fā)布考核通知，組織成立考核組，對(duì)各單位（部門）季度工作績(jī)效進(jìn)行考核。各考核組應(yīng)于考核結(jié)束后填報(bào)績(jī)效考核評(píng)分表。

2.單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各單位（部門）工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，機(jī)關(guān)各部門填報(bào)對(duì)機(jī)關(guān)其他部門的協(xié)作程度考核評(píng)價(jià)，基層單位填報(bào)對(duì)機(jī)關(guān)部門工作測(cè)評(píng)，并于發(fā)布考核通知后報(bào)績(jī)效辦。

3.績(jī)效辦匯總各項(xiàng)檢查內(nèi)容和評(píng)分評(píng)價(jià)，得出考核結(jié)果。

（二）考核結(jié)果的計(jì)算

1.績(jī)效辦負(fù)責(zé)對(duì)各單位（部門）績(jī)效考核成績(jī)進(jìn)行匯總，匯總后的考核結(jié)果送交績(jī)效辦。

2.季度考核成績(jī)的計(jì)算方法如下：

季度考核成績(jī)=各項(xiàng)考核內(nèi)容得分相加

3.年度考核成績(jī)?yōu)閷?duì)各單位（部門）全年四次季度考核成績(jī)的匯總，具體計(jì)算方法如下：

年度考核成績(jī)=四次季度考核成績(jī)相加/4

4.績(jī)效考核“一票否決”相關(guān)規(guī)定

對(duì)于在外事活動(dòng)、安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政、計(jì)劃生育、綜治穩(wěn)定等方面出現(xiàn)重大責(zé)任事故或違法違紀(jì)案件，造成嚴(yán)重負(fù)面影響的單位（部門），經(jīng)績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，實(shí)行“一票否決”。

（三）考核結(jié)果審批發(fā)布

1.績(jī)效考核結(jié)果由績(jī)效辦進(jìn)行匯總，由主管績(jī)效考核工作的領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人組成的審核組進(jìn)行審核，并召開(kāi)專題會(huì)審定后發(fā)布。

2.各有關(guān)單位（部門）應(yīng)根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真制定整改措施并將整改情況報(bào)績(jī)效辦，由績(jī)效辦在下一次考核時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)證。

（四）績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用

為激勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)工作開(kāi)展，績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)作為年度評(píng)優(yōu)、人才培養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)及干部考核的參考依據(jù)。

（五）績(jī)效考核結(jié)果復(fù)核

各單位（部門）對(duì)績(jī)效考核結(jié)果有異議的，可在考核結(jié)果公布之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)向績(jī)效辦提出書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)，并提供有關(guān)證據(jù)?？?jī)效辦應(yīng)在收到復(fù)核申請(qǐng)之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以調(diào)查復(fù)核，并將調(diào)查報(bào)告提交績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審議。復(fù)核結(jié)果經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后由績(jī)效辦向相關(guān)單位（部門）回饋?？己私Y(jié)果公布之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提交書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)的，視同無(wú)異議。