高職院校貧困生認定工作探究
——以江蘇海事職業(yè)技術學院為例

陳江江，崔冬梅，趙峰

（江蘇海事職業(yè)技術學院輪機工程學院，江蘇南京 211170）

隨著經濟的迅速發(fā)展，國家對教育的投入越來越重視，對貧困生的資助也越來越大。近年來，在本?？圃盒?，逐漸形成了國家助學金、國家助學貸款、學費補償貸款代償、新生入學資助、校內獎助學金、困難補助、學費減免、綠色通道等多元混合資助政策體系。雖然這一多元混合的資助政策體系使得高職院校貧困生認定工作得到了國家政策的大力支持，但是許多高職院校在貧困生認定工作中仍然存在諸多問題。本文以江蘇海事職業(yè)技術學院為例，通過對高職院校認定工作的現狀剖析，結合學校資助工作情況，提出了相關問題的解決策略。

1 高職院校貧困生認定工作的現狀剖析

1.1 貧困生認定標準不統(tǒng)一，貧困證明真實性不高

高校關于貧困生的概念界定缺乏統(tǒng)一量化的認定標準和指標體系。目前，由于我國區(qū)域間經濟發(fā)展不平衡，學生所在生源地的生活標準不同，而地方政府是根據學生生源地的生活標準來判定開具貧困證明的，這就導致貧困生認定標準不統(tǒng)一。另外，有些地方政府把貧困證明作為人情或扶貧福利相送，而有些地方貧困生不知道如何開貧困證明或者沒有渠道開出貧困證明，這樣地方政府開具的貧困證明可能會缺乏真實性和權威性。

1.2 貧困生名額分配有局限性

近年來，由于資助范圍擴大，各高校的資助名額相對較多。例如高校獲得國家助學金的學生人數可達到全校在校生的25%左右。在貧困生名額分配過程中，高校往往忽視學院生源不同的情況主要根據學院學生人數的基數，按照相應的層級比例將資助名額逐級分配下去，實際工作中發(fā)現，因為院系、專業(yè)、班級之間的貧困生比例存在較大的差異，進而導致名額分配不合理的現象。

1.3 班級民主測評的客觀公正性有待提高

班級民主測評小組一般由輔導員、班主任、重要學生干部及部分學生代表組成。貧困生認定大多是在新生入學后不久進行，而此時學生之間不太熟悉，加上有些貧困生由于自尊、自卑等原因不愿讓別人知道自己家庭困難。因此，班級班級民主測評小組很難準確掌握每位貧困生申請者的具體情況。同時，測評小組的部分成員礙于情面，在測評過程中會摻雜個人主觀情感因素，這就導致班級民主測評很難做到客觀公正。

1.4 貧困生檔案庫缺乏動態(tài)管理

貧困生檔案庫每年更新一次，這是每所高校都會進行的工作，而貧困生在一定的時間內家庭經濟狀況、生活費用支出、學習成績和綜合表現等是一個動態(tài)的變化過程，高校要想資助工作更人性化就需要時刻關注學生的動態(tài)變化，并在貧困生檔案庫中及時更新。另外，但由于人力、財力、物力因素的限制，學校很少對貧困生進行回訪和受助后跟蹤。

1.5 監(jiān)督機制有待完善

貧困生認定不合理現象的產生，與監(jiān)督機制不完善密不可分。調查發(fā)現，很多高職院校對于偽造貧困證明、不珍惜資助資格揮霍浪費助學金等行為最嚴厲的懲罰措施僅僅是取消其貧困生資格及批評教育。對于偽貧困生、不珍惜資助資格、揮霍浪費助學金等行為，身邊的同學或視而不見，或投訴渠道不暢通，進一步降低了監(jiān)督積極性。

2 高職院校貧困生認定工作的對策研究

結合上述貧困生認定工作中存在的問題可知，制定科學有效操作性強的貧困生認定方案是當前資助工作亟待解決的問題和做好資助工作的前提。筆者結合江蘇海事職業(yè)技術學院資助工作實際，在當前貧困生認定方法的基礎上，嘗試運用定性與定量相結合的方法，提出科學合理且操作性強的高職院校貧困生認定策略。

2.1 加強誠信教育，做到資助育人

為做到應助盡助、資助育人，江蘇海事職業(yè)技術學院以誠信教育為主體，通過新媒體、宣傳欄、專題網站、資助主題班會、資助微電影等大力宣傳并詳細解讀國家、學校的資助政策及相關配套文件內容。并面向全校學生開展組織各種形式的誠信教育活動，引導學生在誠信宣傳講座、主題征文、辯論賽等活動中加深對誠信的理解，在校園內營造誠信文化氛圍，讓誠信美德煥發(fā)出青春的力量。此外，建立貧困生誠信檔案并健全賞罰機制，優(yōu)先考慮誠實守信、自立自強的優(yōu)秀學生評優(yōu)評先、入黨和就業(yè)推薦等，嚴肅處理在貧困生認定過程中弄虛作假的行為，并在評優(yōu)評先、就業(yè)推薦等方面進行適度約束。

2.2 完善貧困生認定體系

江蘇海事職業(yè)技術學院根據 《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》（教財[2007]8號）文件精神，在完善現有貧困生認定體系的基礎上，結合學校資助工作實際，運用定性和定量相結合的方法，制定了《江蘇海事職業(yè)技術學院貧困生量化測評體系》，該體系設立一級指標和二級指標，將學生的家庭經濟、消費情況等因素賦予不同權重，并將所得分值用MATLAB軟件的神經網絡的功能對數據進行匯編加權處理，計算出學生的貧困等級。

2.3 提高班級民主測評的客觀公正性

班級民主測評小組一般由班主任、輔導員、班干部和學生代表組成，在貧困生認定過程中，江蘇海事職業(yè)技術學院重視班級民主測評小組的積極作用，通常通過座談、走訪、班級無記名投票等方式來初步確定該生是否為貧困生。另外，我院會把經過班級民主測評認定的貧困生名單及時上報給二級學院領導，這些貧困生名單通過黨政聯席會議商議后及時公示，學院并對有異議的情況及時調查處理。

2.4 加強貧困生檔案庫的動態(tài)管理和貧困生的后續(xù)跟蹤

貧困生是一個動態(tài)概念，高職院校在資助工作中應加強貧困生檔案庫的動態(tài)管理，對貧困生檔案庫信息及時更新、定期維護。江蘇海事職業(yè)技術學院在貧困生資助工作中及時動態(tài)更新貧困生檔案庫，時刻關注學生的家庭經濟、消費等情況，對突然遭遇自然災害、家庭重大變故或重大意外傷害等直接導致暫時貧困的學生，及時給予臨時經濟補助，并輸入貧困生檔案庫及后續(xù)情況跟蹤；此外，我院還組織師生回訪貧困生家庭，了解學生家庭困難情況，這不僅有利于師生掌握貧困生當地的經濟情況和生活標準的第一手資料，而且還能讓相關學生從中接受教育，增強對學校的認同感與歸屬感。同時，可以到開具貧困證明的當地政府進行調查訪問，了解地方政府開具貧困證明的真實性和權威性，更有利于貧困生認定工作的有效開展。

2.5 健全監(jiān)督機制

貧困生認定依賴于龐大的數據信息體系，高職院校如果能將有效地利用好新媒體和各種數據庫，形成大信息共享，將形成有效的貧困生認定體系和監(jiān)督體系。在資助工作中，江蘇海事職業(yè)技術學院不斷健全貧困生監(jiān)督機制，重視貧困生監(jiān)督和舉報渠道暢通，通過新媒體、電話和信箱等方式接受學生的公開監(jiān)督，實時把握貧困生的真實情況，根據貧困生綜合成績考核、是否有違紀違規(guī)、是否有奢侈消費等情況，及時調整貧困生幫扶措施。

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