香港政治國家認(rèn)同分析與實現(xiàn)機制研究

郭小說 徐海波

(1.深圳大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院講師，博士；2.深圳大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院教授、中山大學(xué)港澳與內(nèi)地合作發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心《公共傳播與國家認(rèn)同創(chuàng)新平臺》首席專家)

香港政治國家認(rèn)同分析與實現(xiàn)機制研究

郭小說1徐海波2

(1.深圳大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院講師，博士；2.深圳大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院教授、中山大學(xué)港澳與內(nèi)地合作發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心《公共傳播與國家認(rèn)同創(chuàng)新平臺》首席專家)

政治國家認(rèn)同是公民對國家政治權(quán)利的認(rèn)可和贊同。它是政治制度獲得正當(dāng)性的前提和基礎(chǔ)，是增強國家向心力和凝聚力的核心力量，也是國家統(tǒng)一和穩(wěn)定的重要條件。其中，政黨認(rèn)同是政治認(rèn)同的最高層次。目前，由于歷史和現(xiàn)實種種因素的共同影響和作用，一些港人對地理的、文化的、民族和歷史的中國認(rèn)同問題不大，卻對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的作為政治實體的“中國”充滿了質(zhì)疑和排斥，“一國兩制”在政治國家認(rèn)同上遭遇到了瓶頸。深入分析和診斷“一國兩制”下政治國家認(rèn)同的病因和機理，并對癥下藥探討與建構(gòu)適合“一國兩制”的政治國家認(rèn)同的實現(xiàn)機制是解決問題的根本和關(guān)鍵。

一國兩制；政治國家認(rèn)同；病理分析；實現(xiàn)機制

從“占中”運動到春節(jié)期間發(fā)生的旺角騷亂，香港近期社會運動頻繁發(fā)生?；貧w以來，港人的政治國家認(rèn)同問題一直沒有得到有效解決是引發(fā)這些社會運動的關(guān)鍵原因之一。為了有效地解決這些問題，需要首先從學(xué)理上對“一國兩制”下政治國家認(rèn)同的基本內(nèi)涵做分析，并在此基礎(chǔ)上對香港回歸前后港人的政治國家認(rèn)同欠缺，尤其是對中國共產(chǎn)黨的政治偏見做詳盡的病理分析，最終提出切實有效的對策，以便消除香港“一國兩制”實踐中的政治認(rèn)同障礙。

一、政治國家認(rèn)同的概念基礎(chǔ)與層次分析

國家認(rèn)同按照領(lǐng)域和層次可劃分為民族認(rèn)同、公民認(rèn)同、制度認(rèn)同、社會認(rèn)同、文化認(rèn)同、政治認(rèn)同等，而其中的政治認(rèn)同是社會穩(wěn)定、國家安全和民族統(tǒng)一的重要保障。國家本身就是一個包含了復(fù)雜意蘊的政治學(xué)概念，政治國家是其中較為重要的一個層面和系統(tǒng)。所謂“政治國家”，是指國家政治系統(tǒng)的權(quán)力能夠直接滲透到社會的政治、經(jīng)濟、文化和社會生活各個領(lǐng)域，并能對各項社會資源進行全方位的、充滿權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)的一種國家結(jié)構(gòu)模式。[1]3其中制度建設(shè)是政治國家的重要工作，而形成共有的政治信仰則是政治國家制度建設(shè)的重要目的。亞里士多德在《政治學(xué)》中指出：“一個政體如果要達到長治久安的目的，必須使全邦各部分(各階級)的人民都能參加而且懷抱著讓它存在和延續(xù)的意愿?！盵2]89人是天生的政治動物，“人們在社會政治生活中產(chǎn)生一種感情和意識上的歸屬感。它與人們的心理活動有密切的關(guān)系。人們在一定的社會聯(lián)系中確定自己的身份，如把自己看作某一政黨的黨員、某一階級的成員、某一政治過程的參與者或某一政治信念的追求者等等，并自覺地以組織及過程的規(guī)范來規(guī)范自己的行為，這種現(xiàn)象就是政治認(rèn)同?！盵3]501可見，政治國家認(rèn)同需要依靠其政治權(quán)威的合法性建立民眾理解、認(rèn)可、接受和支持的意識形態(tài)，以保證整個社會政治秩序的穩(wěn)定性。

國家認(rèn)同的對象是“國家”，實質(zhì)是一種政治認(rèn)同。[4]52它以心理歸屬、情感共鳴、價值共識和利益共享為特殊聯(lián)結(jié)紐帶，通過共同的價值和理想目標(biāo)把社會成員團結(jié)和組織起來，激勵和促進社會成員共同奮斗和前進。然而，政治認(rèn)同的實現(xiàn)不是一蹴而就的，它既受制于認(rèn)識主體的多種復(fù)雜因素作用，又受制于一個國家的內(nèi)部和外部環(huán)境因素的影響。從內(nèi)部環(huán)境因素來看，社會的任何一次政治變革和轉(zhuǎn)型都會引起人們對國家認(rèn)同重新思考。從外部環(huán)境來看，在當(dāng)今時代，全球化的影響已深入到了世界政治格局和各個國家的政治結(jié)構(gòu)之中，沖擊了民族國家原有的經(jīng)濟、文化和政治結(jié)構(gòu)，也使得民眾的政治心理更加復(fù)雜，政治價值取向更加多樣化。為此，政治國家認(rèn)同的建立需要依靠建構(gòu)一個更具包容性、開放性和整體性的共識系統(tǒng)，并且與它的民眾之間形成一個利益相依、命運與共的穩(wěn)定性關(guān)系有機體。

與相同的語言、風(fēng)俗習(xí)慣、歷史傳統(tǒng)為建構(gòu)基礎(chǔ)的文化國家認(rèn)同不同，政治國家認(rèn)同建構(gòu)的基礎(chǔ)是共同的利益需求、政治目標(biāo)和發(fā)展愿景。政治國家認(rèn)同按照認(rèn)同深度可以劃分為三個層次：初級層次上的認(rèn)同、中級層次上的認(rèn)同和高級層次上的認(rèn)同。[5]初級層次上的認(rèn)同是指人們受地理環(huán)境和種族文化影響，下意識的對國家政治產(chǎn)生的歸屬感。這一層次的認(rèn)同不易隨戰(zhàn)爭、殖民、侵略等外力因素干擾而改變。它以一種風(fēng)俗習(xí)慣融入民眾日常行為和道德規(guī)范之中，形成一種固定的“式”，最終呈現(xiàn)為大致相同的政治認(rèn)知和價值觀。中級層次上的認(rèn)同是指受社會經(jīng)歷和利益需求驅(qū)使，對政治國家產(chǎn)生的情感上的追隨和擁護?；趯φ蜗到y(tǒng)情感上的信任而產(chǎn)生的政治認(rèn)同不太穩(wěn)固，會隨著政治心理和情緒的波動而發(fā)生變化。當(dāng)政治體系的運行能夠符合人們的價值選擇和利益需求時，認(rèn)同感就會存在；當(dāng)政治體系的運轉(zhuǎn)與現(xiàn)實的需求不相符合時，認(rèn)同感就會破裂。高級層次上的政治認(rèn)同是指在理性的基礎(chǔ)上形成對“國家理想”認(rèn)識，并對該“國家理想”及其實現(xiàn)“國家理想”的執(zhí)政黨產(chǎn)生的認(rèn)同和支持；是基于對人類社會歷史發(fā)展趨勢的把握，發(fā)揮作為政治主體人的主觀能動性而做出的政治立場決定和政治價值選擇。這一層次的認(rèn)同一旦形成具有恒久和穩(wěn)定性，不易受外在因素的干擾而變動。政黨認(rèn)同作為“個體在其所處環(huán)境中對重要的情感目標(biāo)的情感傾向”[6]121，在眾多的政治認(rèn)同對象中，多屬較高層次的認(rèn)同。[3]501

“一國兩制”是在順應(yīng)全球化趨勢及和平與發(fā)展的時代潮流下，基于冷戰(zhàn)后社會主義制度和資本主義制度需要相互溝通、理解、包容、共榮發(fā)展的現(xiàn)實，以及結(jié)合中國內(nèi)地和香港地區(qū)的歷史狀況和現(xiàn)實需求提出的治國方針政策。兩種不同政治制度并存于一個國家內(nèi)，這是中外政治制度史上的創(chuàng)新，沒有任何現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，因此，需要“摸著石頭過河”。但我們從“一國兩制”觀點的提出，思想的逐步形成，理論的發(fā)展和在香港的實踐中都可以清楚地看到，“一國兩制”中有一些基本原則和共識必須建立，否則就不可能有“一國”的共識和“兩制”的和諧穩(wěn)定發(fā)展。這些基本原則和共識就是對“一國”的政治國家認(rèn)同。這不是一個自然而然的實現(xiàn)過程，需要經(jīng)歷一番從外在設(shè)計到內(nèi)在吸收消化的歷練。值得注意的是，香港回歸近二十年來，這種共識的建立并不一帆風(fēng)順。部分港人對內(nèi)地的政治制度，尤其是對中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)為何如此不信任？部分港人為什么會產(chǎn)生強烈的本土意識，以致不斷經(jīng)由激烈的社會運動朝著損害國家認(rèn)同的方向上滑去？如何在香港重構(gòu)“兩制”下的政治國家認(rèn)同？成為當(dāng)前“一國兩制”實踐中迫在眉睫需要解決的理論和現(xiàn)實問題。

二、香港政治國家認(rèn)同的病理分析

1997年回歸后，在“一國兩制”的政治安排下，香港開始了從殖民地向自治特別行政區(qū)身份的轉(zhuǎn)換。在這一轉(zhuǎn)換過程中，全球化、金融風(fēng)暴、香港社會的轉(zhuǎn)型、中國內(nèi)地迅速崛起的經(jīng)濟實力和在國際上的地位，使得香港社會潛在的經(jīng)濟、政治、文化乃至社會矛盾交織呈現(xiàn)出來。當(dāng)這些產(chǎn)生于香港社會轉(zhuǎn)型和發(fā)展過程中的矛盾無法在香港社會內(nèi)部得到解決時，這些矛盾就溢出香港，矛頭指向了內(nèi)地和中央政府。為了尋求香港的出路，部分港人用大規(guī)模社會運動的方式，用極端本土意識和“港獨”來取代國家意識，不斷挑戰(zhàn)中央權(quán)威。為什么香港在回歸近20年后，在中央政府從政治、經(jīng)濟和社會各方面都極力為香港創(chuàng)造發(fā)展條件的背景下，部分港人對國家的政治認(rèn)同非但沒有提升，有些方面還不如回歸以前。這些現(xiàn)象不得不引起我們的認(rèn)真思考。當(dāng)然，原因錯綜復(fù)雜，但當(dāng)我們把目光凝聚到香港的政治國家認(rèn)同上時，我們慢慢地發(fā)現(xiàn)了發(fā)生問題的病理，歸納起來有以下幾個方面。

1.歷史因素導(dǎo)致港人對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政公信力認(rèn)同的缺失。

身份是一種社會角色，指向人的生存意義與生活經(jīng)驗的來源，是個體在自我建構(gòu)的過程中逐漸達至的集體認(rèn)同。[7]6-7身份不是天然的，是經(jīng)由歷史、文化、社會的發(fā)展塑造產(chǎn)生。而強調(diào)“異質(zhì)”則是在尋求身份建構(gòu)的過程中，注重作為個別存在的獨特性，從而確立本土化的文化身份和地域化的集體意識。香港民眾異質(zhì)性身份的建構(gòu)表現(xiàn)為薄弱的民族意識和日益強烈的本土意識，這也是特殊的殖民歷史遺留的文化認(rèn)知心理烙印。畢竟“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造……從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造。一切已死的先輩們的傳統(tǒng)，像夢魔一樣糾纏著活人的頭腦?！盵8]470-471自1841年成為英國殖民地，從中國歷史中分離出來起，香港的歷史就注定是斷裂的，不會再輕易地融入大一統(tǒng)的歷史意識中去。100多年的殖民統(tǒng)治，塑造了一批殖民主義“斯德哥爾摩綜合癥”的患者，導(dǎo)致了陸港之間政治制度和主流意識形態(tài)的差異?！案塾r代”的集體記憶造就了港人獨特的游離漂泊的歷史文化人格和生活文化心理，而且兩者以共同的經(jīng)歷為內(nèi)核并以“式”的形態(tài)固定下來。再加上政治斗爭的需要，某些政治勢力有意識地用懷舊的意味美化這段經(jīng)歷，由此衍生出了一份專屬香港人共有共享的認(rèn)同和記憶。

英國殖民時期，殖民化與去民族化、反抗英國殖民統(tǒng)治與香港本土意識的崛起是相伴而行的。1997年回歸后，香港的解殖過程非但沒有進行，沒有出現(xiàn)國民身份意識的待時而起，反而香港社會自身發(fā)展的矛盾及其導(dǎo)致的一系列社會運動，鞏固和強化了香港社會的極端本土意識。正如香港青年作家黃盛所說“英國的殖民化就是一個去民族化的過程，今日有些香港人聲稱‘去大陸化’，并無新意，只不過是英國人進行殖民化的延續(xù)，甚至是英國人殖民化努力的成果。”[9]1殖民歷史過后，港人心理和文化的回歸都趨向于本土化身份的認(rèn)同，而不是趨向于由中國共產(chǎn)黨執(zhí)政、由中國人民共同塑造的家國共同體意識。這就埋下了“港獨”勢力激勵鼓吹“去大陸化”的潛在政治危機，并成為滋生香港回歸后社會運動所表現(xiàn)出的用“本土”驅(qū)逐“國家”用意的溫床。

“權(quán)力的尊嚴(yán)是從過去的歷史繼承下來的”“永恒的昨日”權(quán)威。[10]47香港長期遭受英國殖民統(tǒng)治使它長期與母國分離，再加上英國有意識地從文化到意識形態(tài)做人為的區(qū)隔，使得港人在時空上對中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民通過浴血奮戰(zhàn)取得民族獨立，通過艱苦奮斗建設(shè)新中國的歷史過程沒有切身的“在場”體驗。因此，無法形成一種富有情感和帶有價值合理性認(rèn)同的“集體記憶”?！叭绻湃尾荒芟窭硇宰C據(jù)或親自觀察一樣，或更為強有力，幾乎一切關(guān)系都不能持久”[11]16。公眾對一個政黨在歷史上的功過是非、政治權(quán)力的合法性、執(zhí)政的合理性和能力的認(rèn)同與信心需要立足于這個政黨和國家的過去和現(xiàn)在，需要歷史經(jīng)驗與現(xiàn)實的體驗共同作用方可形成。由于香港在中國近現(xiàn)代歷史進程中的“不在場”，使之對中國共產(chǎn)黨的歷史作用，及它對世界文明進步的貢獻、對中華民族的解放和國家的發(fā)展的貢獻，存在偏見和歧視，這造就了港人認(rèn)知深處對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性，及其執(zhí)政理念的陌生與隔閡，并進而使得在香港，因為“國家”的概念缺乏政治實體的支撐，在港人的眼里變成了空洞的概念。特殊的歷史境遇使得香港人從中國共產(chǎn)黨建立的新型國家中游離出來，在心理認(rèn)知上不自覺地建立起“自我”與“他者”、“香港人”與“中國人”的認(rèn)知差異。這種存在于心理、情感、思想和信仰中的異類感并沒有隨著香港法理意義上的回歸而消除，反而在“一國兩制”的實踐中不斷被自我有意識地強調(diào)。“歷史”的不在場造成感情上的匱乏，感情上的匱乏導(dǎo)致了用“隔離塑造平等”、“差異即是優(yōu)越”的錯誤認(rèn)知，因此埋下了政治信任危機發(fā)生的隱患。

2.現(xiàn)實利益訴求與政治身份糾葛引發(fā)對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合理性的認(rèn)同危機。

“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程”[12]32。執(zhí)政黨實現(xiàn)與滿足民眾的利益訴求程度成為公民認(rèn)同該政黨執(zhí)政合理性的“原點”。現(xiàn)代意義上的國家是由擁有理性的自然人組成，他們出于自身利益的考量，把國家看成是實現(xiàn)和保護自己利益的工具。執(zhí)政黨執(zhí)掌國家機器，因此，社會大眾考量執(zhí)政黨執(zhí)政的合理性時，往往會把執(zhí)政黨給自己帶來什么利益捆綁在一起進行評價。因此，國家首先要保障公民的基本物質(zhì)生活權(quán)利，維護公共利益，然后才能談它存在的合法性和民眾對它的認(rèn)同問題。

介于平穩(wěn)回歸和保持香港資本主義制度及經(jīng)濟繁榮延續(xù)的需要，1997回歸后香港經(jīng)濟進一步發(fā)展很大程度上需要依賴香港資產(chǎn)階級，因此，在回歸前后，中央政府把政治的倚重點放在了工商資產(chǎn)階級身上，以致香港的政治安排傾向于保證這個階層的最大利益。香港回歸以來，遭遇了亞洲金融風(fēng)暴的洗禮，經(jīng)濟發(fā)展遭受了嚴(yán)重的損失，尤其是作為香港經(jīng)濟基礎(chǔ)的金融、房地產(chǎn)、商貿(mào)和旅游等服務(wù)性行業(yè)受到了巨大沖擊。再加上國際和中國內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展形勢的變化，導(dǎo)致經(jīng)濟、政治和社會生活出現(xiàn)了不少問題。由此，香港的中產(chǎn)階層和草根階層發(fā)現(xiàn)自身的政治地位和經(jīng)濟水平非但沒有隨著回歸得到較大的改善，反而由于各種原因有所下降。這種經(jīng)濟利益的下降壓力迫使他們開始尋找根源，而回歸以后香港社會政治權(quán)力的產(chǎn)生過程和特區(qū)政府對香港資本階層的倚重成為他們注視的焦點。他們在泛民和某些香港媒體的鼓噪下把這種制度安排與“一國兩制”聯(lián)系起來，與中央政府的執(zhí)意安排聯(lián)系起來，因此，經(jīng)濟上的痛楚就轉(zhuǎn)化成政治上的憤怒和街頭政治運動。這樣就使得香港中下層群體因現(xiàn)實經(jīng)濟利益分配的不滿，質(zhì)疑中國共產(chǎn)黨“一黨專政”的合理性，與內(nèi)地政治國家認(rèn)同之間產(chǎn)生出新的隔閡。

另一方面，隨著殖民地歷史的終結(jié)，作為香港經(jīng)濟政治活動主導(dǎo)力量的工商階層，更多地強調(diào)自身的“政治存在感”，政治參與意識逐漸增強。但由于長期依附和受制于港英政府，他們的社會治理能力又很微弱，因此，會產(chǎn)生許多治理不當(dāng)和治理危機的矛盾局面。加上西方意識形態(tài)和敵對勢力的宣傳和鼓動，各個階層越來越不滿足于香港當(dāng)前政治的實現(xiàn)現(xiàn)狀，日益引發(fā)香港人的極端本體性焦慮。轉(zhuǎn)而力求通過所謂抵制中央對香港最高行政長官的“指派”，以更加激進的方式尋求政治變革，強化港人政治上的敵對情緒，致使香港在政治認(rèn)同問題上出現(xiàn)了扭曲和復(fù)雜的局面，甚至催生出了一股“港獨”勢力。

經(jīng)濟生活蘊含著最大的政治因素。如果除去香港社會運動的表面政治色彩，我們發(fā)現(xiàn)深層次的因素是香港民眾生活中積壓的很多亟需解決的經(jīng)濟和民生問題。近幾年七一游行涉及的民生訴求主要有樓價高企、中低收入階層生存嚴(yán)峻、年輕人就業(yè)和發(fā)展難、全民退休保障、商品搶購問題、高鐵問題、港人內(nèi)地孕妻在港分娩權(quán)問題等。這些關(guān)乎香港人切身利益的民生問題無法得到解決，引發(fā)了港人對現(xiàn)有香港自治政治體制的非理性理解和不滿，加之這些問題又被泛政治化的渲染和鼓噪，日漸轉(zhuǎn)化為對中央政府和內(nèi)地的不滿和疏離。由此看來，由于香港社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，加之回歸前，深埋于港人內(nèi)心深處的“社會主義制度將會破壞香港的經(jīng)濟繁榮”的“恐共”潛意識，成為回歸后部分香港人把諸多經(jīng)濟利益的損失歸因于“一國兩制”政治安排的最簡單和容易找到的借口，香港各階層因各自的經(jīng)濟和政治利益的訴求不能盡如其意的情況下，引發(fā)對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合理性(在香港表現(xiàn)為基本法規(guī)定下的香港特首的產(chǎn)生辦法的合理性問題)的認(rèn)同危機。

3.多重政治價值觀交織與影響阻礙對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的認(rèn)同。

國家意識形態(tài)在政治生活中扮演著重要角色，它可以為政黨的執(zhí)政合法性與合理性進行充分的辯護，并潛移默化地把政黨的政治權(quán)力轉(zhuǎn)化為政治權(quán)威。執(zhí)政理念是政黨對以執(zhí)政宗旨為核心的一整套價值判斷，包括執(zhí)掌政權(quán)的宗旨、目的和任務(wù)，以及實現(xiàn)這一任務(wù)所需要的執(zhí)政方針、執(zhí)政手段等方面的理性認(rèn)識和總體把握。執(zhí)政理念在執(zhí)政黨的一切思想和行動中，具有統(tǒng)領(lǐng)全局的地位和作用。港人對中國共產(chǎn)黨的“立黨為公、執(zhí)政為民”，對中國共產(chǎn)黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政方式，對中國共產(chǎn)黨的構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的執(zhí)政理念沒有一個清晰正確的理解，因此就很難形成對它的政治認(rèn)同。

在長達100多年的殖民統(tǒng)治歷史中，香港的國民教育、歷史教育和國情教育幾乎為零。相反，為了配合殖民統(tǒng)治的需要，港英政府有意識地向港人灌輸“世界公民”的去國家化教育，培養(yǎng)疏離于國家的本土意識。甚至在這些意識形態(tài)教育的背后掩蓋著歪曲中國歷史傳統(tǒng)、淡化民族國家觀念，阻礙港人對自己國家、文化和民族情感培養(yǎng)的“誅心”的真正目的。香港回歸前，英國抓住最后時機維護自身的地緣政治利益，由最后一任港督彭定康積極推銷政改方案并使之深入港人心靈，用所謂的“民主化”詆毀基本法和中央在香港行使主權(quán)的合法性，“制造一個不信任、不接受中央統(tǒng)治的香港，培養(yǎng)出一個不信任、不接受中央主權(quán)，甚至挑戰(zhàn)中央主權(quán)的香港精英階層，從而在中國內(nèi)部加入不和諧音符，甚至播下分裂的種子”[13]289。香港回歸后，國民教育局面也不容樂觀。適應(yīng)“一國兩制”新形勢需要的國民教育改革舉步維艱，“一國兩制”“港人治港”的原則又限制了中央政府引導(dǎo)香港教育的空間，國民教育的推行力度較弱，加之欠缺合格的師資隊伍，使得國民教育的收效甚微。介于香港特殊的殖民地歷史以及“一國兩制”的特殊性政治制度的安排，國家意識形態(tài)在香港地區(qū)的影響力非常薄弱。共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念宣傳和闡釋的缺失，直接導(dǎo)致部分香港民眾對“一國兩制”的未來信心不足，對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念缺乏足夠的理解、信任、正確判斷和評價。西方敵對勢力與香港極端本土主義勢力聯(lián)合利用媒體手段惡意涂抹和刻畫共產(chǎn)黨的政黨形象，片面夸大宣揚和強調(diào)共產(chǎn)黨執(zhí)政過程中的失誤與挫折，使港人對中央和共產(chǎn)黨產(chǎn)生了不信任、敵視、對抗甚至仇恨的政治情緒，以致在港人的印象中執(zhí)政的共產(chǎn)黨成為獨裁、專制、謀取私利、貪污腐化的負(fù)面典型。這些都造成了政治認(rèn)同實現(xiàn)的種種障礙?？傊?，政治意識的多元涌入，先入為主的西方價值觀的“洗腦”教育，后殖民主義的繼續(xù)滲入，使得反對國民教育的言論和行為仍在一定范圍內(nèi)盛行，誘發(fā)港人對共產(chǎn)黨的執(zhí)政目標(biāo)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式等產(chǎn)生普遍的懷疑和抵抗。

經(jīng)濟全球化成為當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，同樣也是香港社會發(fā)展的依托條件，它的影響在香港政治認(rèn)同的構(gòu)建過程中也日益顯現(xiàn)。“今天，在‘全球化’這一引人注目的標(biāo)題下的發(fā)展潮流，正在改變一種國家、社會和經(jīng)濟在同一民族的邊界內(nèi)在一定程度上齊步成長的歷史格局”，“國家對世界經(jīng)濟和世界社會的依賴性越來越大，國家就越來越喪失它的自主性和處理事務(wù)的能力；”[14]經(jīng)濟發(fā)展更多地依賴于世界市場所帶來的全球化世界觀沖擊了傳統(tǒng)的民族、家國觀念，打破了“以國為單位的、在國界內(nèi)達成政治、法律、經(jīng)濟運行、民族傳統(tǒng)間的耦合關(guān)系的形態(tài)”[14]。經(jīng)濟利益的多元也帶來了政治價值觀的開放性、香港治理模式的多維度化、社會利益單元的多元化，導(dǎo)致港人政治訴求愈加多樣、政治斗爭愈加復(fù)雜。香港全球化開放的氛圍，中西文化的交融，多元主義價值觀和政治觀的共存等，使得港人對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念的認(rèn)同和國家的政治認(rèn)同建構(gòu)愈加不易。

三、建構(gòu)“一國兩制”下政治國家認(rèn)同的實現(xiàn)機制

1.堅持“四個自信”，積極構(gòu)建“一國兩制”下香港社會對政治國家認(rèn)同的實現(xiàn)機制?！耙粐鴥芍啤敝械摹耙粐辈皇且粋€空泛的概念、一個抽象的符號，不僅指地理的、歷史的、民族的和文化的“中國”，也指稱那個由中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的、社會主義初級階段的、現(xiàn)實的“政治國家”。因此，如果“一國兩制”要在香港順利實施，香港社會就必須完成對政治國家的認(rèn)同。在香港地區(qū)，中國共產(chǎn)黨缺乏那種在長期革命斗爭中積累的政治合法性基礎(chǔ)，缺乏民族獨立、國家解放和經(jīng)濟發(fā)展給社會民眾帶來的親身感受，部分香港市民是由于中國歷次社會政治動亂而出走，他們或多或少的是這些政治運動的受害者。加上100多年的殖民化教育，回歸以后仍沒有走出殖民心態(tài)等原因，導(dǎo)致部分香港人對中國執(zhí)政黨和社會主義制度的抵觸。建構(gòu)政治國家的認(rèn)同除了需要從中國大歷史、大文化和民族統(tǒng)一的信念上吸取凝聚力外，還要從內(nèi)地改革開放的經(jīng)濟、政治和文化成果方面，從中國國際日益地位提高的地位和國家形象中尋求感召力，從推行“一國兩制”的社會實踐成效和成果中構(gòu)造國家意識形態(tài)的凝聚力。讓港人逐漸清晰地認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史和人民的選擇，是“政治建國”所確立的。在香港特別行政區(qū)的“一國兩制”實踐中，作為內(nèi)地執(zhí)政主體的中國共產(chǎn)黨要堅持理論、制度、道路和文化的自信心，抱有“有所為”的態(tài)度，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，發(fā)展和壯大愛國愛港力量，并借此實現(xiàn)從“主權(quán)權(quán)力”到“主權(quán)行使”的身份轉(zhuǎn)變，用現(xiàn)代化國家治理的政治和法律手段來彌補歷史積淀的不足，積極行使日常有效性的監(jiān)督治理權(quán)，堅持和勇于擔(dān)當(dāng)香港長期繁榮穩(wěn)定的道義責(zé)任、政治責(zé)任。逐步在香港人集體記憶中烙下新的印跡，建構(gòu)港人新的情感、意義認(rèn)同，建構(gòu)共產(chǎn)黨在港的政治公信力，塑造新的公共政治形象和法理主權(quán)權(quán)威。

2.關(guān)注和解決民生需求，構(gòu)建行之有效的合理性政治結(jié)構(gòu)體系。政治認(rèn)同的建構(gòu)需要實實在在、扎扎實實地解決好困擾經(jīng)濟發(fā)展的方方面面的社會現(xiàn)實問題。近來香港的社會問題實質(zhì)都是與具體的利益密切相關(guān)的民生問題，香港特別行政區(qū)政府必須積極面對，切實給予有效解決。認(rèn)同的出發(fā)點是一個個鮮活的自我生命體，而個體對國家最直接的感觸就是自己日常生活中實實在在的存在狀況。因此，協(xié)助香港特別行政區(qū)政府創(chuàng)造良好的政績，解決民眾生活當(dāng)下的困境和挑戰(zhàn)，構(gòu)建香港市民與中央政府之間的政治互信，樹立良好政治形象成為實現(xiàn)香港政治國家認(rèn)同的首要工作。這就要求中央和香港政府共同努力，在制定對港經(jīng)濟政策上要兼顧社會的各個方面。宏觀上，調(diào)整好整個香港社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，借助“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略，把香港的發(fā)展納入到國家發(fā)展的大趨勢、大格局中去考慮和規(guī)劃。微觀上，要關(guān)注各個階層的生存狀況，加強溝通和理解，并有針對性地解決民生難題。借助廣東省自由貿(mào)易區(qū)的建立，廣開港人內(nèi)地經(jīng)商、就業(yè)、購買住房等新惠政策，把香港居民的經(jīng)濟、住房、交通和就業(yè)問題，引向港澳粵地區(qū)發(fā)展一體化模式進行解決。將政治融入民生工作之中，用拓寬香港發(fā)展的空間換取人心加速回歸的時間。積極健全港人的政治參與和利益表達機制，建構(gòu)能夠適應(yīng)“一國兩制”的社會治理結(jié)構(gòu)和國家制度體系。熟悉和掌握一些現(xiàn)代政治的基本技藝如選舉、法律、傳媒、外交的游戲規(guī)則和手段，進一步提高在“一國兩制”下的現(xiàn)代化執(zhí)政能力，循序漸進地推進香港地區(qū)的民主建設(shè)。完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“人民代表大會制度”“政治協(xié)商制度”“區(qū)域自治制度”所形成的三位一體有機格局，凝聚大多數(shù)人的共同利益、共同理想目標(biāo)，發(fā)揮作為“一國兩制”中社會主義主體制度的吸引力，建構(gòu)一個既合理又有效、既有深度又有溫度、既能保證個人權(quán)利又能維護公共利益、既促進個人又惠及社會發(fā)展的，包括所有港人群體在內(nèi)國家制度體系。由此才能凝聚為具有較高認(rèn)同度的“一國兩制”下的政治共同體。

3.加強國家意識形態(tài)建設(shè)工作，形成“一國兩制”下的政治理念認(rèn)同與命運共同體。意識形態(tài)作為價值理念和信仰體系是政治國家認(rèn)同建立的基礎(chǔ)。共產(chǎn)黨作為徹底地改變了近代中國半殖民地、半封建和落后挨打的悲慘局面，使中國人站立于世界民族之林的執(zhí)政黨，應(yīng)自信地堅持共產(chǎn)主義信念所支撐的政治正當(dāng)性，執(zhí)政為民、執(zhí)政為公的道德崇高性和中華民族和領(lǐng)土不可分割的政治正義原則，秉承科學(xué)和諧發(fā)展的理念和價值追求，立足于香港社會的現(xiàn)實與發(fā)展趨勢，認(rèn)清它與社會主義意識形態(tài)自身運行規(guī)律之間的關(guān)系，拓寬國家意識形態(tài)的基礎(chǔ)，注重促進教育和宣傳的科學(xué)性與實踐性的平衡，用堅定的政治意志和高超的政治智慧構(gòu)建“一國兩制”下的政治國家認(rèn)同的基礎(chǔ)。教育作為塑造政治國家認(rèn)同的重要途徑，它的成敗直接關(guān)系到“一國兩制”政策的順利踐行。秉持“中華民族的利益高于社會制度分歧”的原則，用“中國夢”“命運共同體”等政治理念爭奪并掌握話語主導(dǎo)權(quán)，增強港人個體對民族國家、政治國家的歸屬感和自豪感。尤其要加強中小學(xué)國民教育，增強他們包容沖突的能力，以培養(yǎng)最大公約數(shù)的政治價值觀。根據(jù)香港普通民眾與在校學(xué)生的心理特點和生長環(huán)境制定科學(xué)的教育目標(biāo)、內(nèi)容和方法，探求多種教育途徑。通過民族節(jié)日、兩地學(xué)生實踐活動、國家形象、語言工具等手段，提倡潤物無聲式的滲透性教育方式。在宣傳和教育過程中要充分體現(xiàn)“以人為本”，尊重主體的獨立人格和自主創(chuàng)造性。發(fā)揮全社會的力量，整合教育資源，形成政府、社會團體、學(xué)校、家庭、傳媒等多面向、立體式有機結(jié)合的教育體系和氛圍。從心理、情感和價值觀上消解兩地長期分離所累積的隔閡與誤解，掌握國民教育的話語主導(dǎo)權(quán)，引導(dǎo)港人理性地思考和關(guān)心國家的政治議題，積極塑造港人對祖國的政治制度、理念和思想的認(rèn)同。價值觀的整合是構(gòu)建“一國兩制”下政治認(rèn)同的重中之重。價值統(tǒng)一才使得矛盾化解，沖突和異議得以減少。香港國民教育發(fā)展的方向就是在建構(gòu)出一個“兩制”公認(rèn)的價值體系后，再把這種價值體系轉(zhuǎn)化成生活于其中的主體的心理和行為。“價值理念共識”和“命運共同體”的塑造可以為整個社會提供一種強大的認(rèn)同力，共同的價值觀念可以保證整個社會在政治上有較大的共融性和一致性，增強“兩制”社會中成員的凝聚力和向心力，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識和處理復(fù)雜的社會關(guān)系和矛盾，統(tǒng)合社會成員的政治認(rèn)識趨同，逐步消解政治沖突和信任危機?！皟r值理念共識”和“命運共同體”又可以為整個中華民族的發(fā)展制定一個共同的理想目標(biāo)，從而增強民眾對國家未來發(fā)展的信心。把人民利益的價值旨?xì)w、以人為本的發(fā)展原則以及重視社會集體利益的共產(chǎn)主義價值特質(zhì)融入到實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化、中華民族的偉大復(fù)興、人的自由全面發(fā)展等發(fā)展目標(biāo)中，彰顯出中國國家意識形態(tài)的歷史正當(dāng)性和先進性，使之成為全球華人的歷史愿景、前進動力和責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。●

[1]鄒讜.二十世紀(jì)中國政治[M].香港：牛津大學(xué)出版社，1994.

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[14][德]哈貝馬斯.在全球化壓力下的歐洲國家[J].復(fù)旦大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2001，(3).

(責(zé)任編輯：武晟)

本文系2014年度國家社科基金重大項目《香港社會思潮分析與有效引導(dǎo)的對策研究》(編號：14ZDZ058)、2015年深圳大學(xué)人文社會科學(xué)青年扶持項目《復(fù)雜性視野下的社會基本矛盾問題研究》(編號：15QNFC12)和2016年深圳大學(xué)馬克思主義理論與思想政治教育專項資助項目《香港大眾文化對內(nèi)地大學(xué)生思想政治教育的影響研究》(編號：16MSZX06)的階段性研究成果之一。

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1003-7462(2017)03-0013-07

10.13977/j.cnki.lnxk.2017.03.003